第一篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告
2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
一、法治政府建設(shè)的基本情況：
（一）貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。
（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬(wàn)能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
第二篇：人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2017年以來，我市以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的各項(xiàng)部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”目標(biāo)，以“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。具體抓了九個(gè)方面：
一、全面推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作
（一）高度重視，周密安排。市委、市政府高度重視推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作，會(huì)勇書記、曉宇市長(zhǎng)、永會(huì)常務(wù)副市長(zhǎng)多次作出專門批示指示。2017年3月29日全省推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作會(huì)后，我市立即召開全市會(huì)議進(jìn)行系統(tǒng)部署，迅速成立了以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全市上下形成各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門主動(dòng)配合的工作格局。
（二）制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。按照中央、省有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究、市委深改會(huì)審議通過，專門制定了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)“三項(xiàng)制度”改革的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任部門等進(jìn)行了明確與細(xì)化，明確在全市553個(gè)執(zhí)法主體、40類執(zhí)法領(lǐng)域、6種執(zhí)法行為中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。集中組織開展了“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)，行政執(zhí)法部門思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，任務(wù)目標(biāo)更加明確，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。同時(shí)，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視專欄、《法制動(dòng)態(tài)》“三項(xiàng)制度”?？⒐婀酒恋刃问郊皶r(shí)宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告制度，建立微信工作群，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。結(jié)合“一問責(zé)八清理”和“放管服”改革專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的問題集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8個(gè)專項(xiàng)問題。針對(duì)推行“三項(xiàng)制度”改革中的不作為、亂作為、慢作為等問題，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門督促整改、問責(zé)追責(zé)。
（五）積極探索，打造典型。市行政審批局“辦理建筑工程施工許可”典型案例，在全國(guó)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作推介會(huì)上專場(chǎng)演示；市城管局執(zhí)法全過程記錄模式，被住建部列為行政執(zhí)法全過程記錄示范典型；5項(xiàng)制度文本被省《推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度參考文本》選錄；市城管局“掛證”執(zhí)法、巨鹿縣地稅局執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范視頻片在全省“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì)上展播。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)開展“點(diǎn)菜式”放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三批取消審批和調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)銜接要求，取消審批事項(xiàng)14項(xiàng)，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，市本級(jí)銜接取消7項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。向縣市區(qū)下放審批類權(quán)限12項(xiàng)，向市開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力300多項(xiàng)，向滏陽(yáng)高新區(qū)下放審批類權(quán)限30項(xiàng)。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)，29個(gè)部門、331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)市級(jí)審批局，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。不斷完善縣級(jí)行政審批局改革，推動(dòng)審批與監(jiān)管無縫銜接，審批與服務(wù)互補(bǔ)融合。
（二）不斷拓展清單領(lǐng)域和范圍。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)情況，調(diào)整完善了權(quán)力、責(zé)任、中介、服務(wù)等清單，新編制公開了證照事項(xiàng)、行政許可、政務(wù)服務(wù)、開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)、民生領(lǐng)域證明等8張清單，有效構(gòu)建了“綜合清單+專項(xiàng)清單”的新型政府清單管理體系。
（三）推進(jìn)審批效能不斷提升。以優(yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級(jí)453項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，超過總服務(wù)事項(xiàng)半數(shù)。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結(jié)合”的原則，取消非必要證明73項(xiàng)，保留村（居）證明18類。新增南和、沙河2個(gè)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
（四）深化商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”。企業(yè)信用體系建設(shè)走在全省前列。市工商局聯(lián)合35個(gè)部門，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等重點(diǎn)領(lǐng)域簽署信用懲戒協(xié)議。全市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體信息157594條，已受理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)18788條（次）。工程招投標(biāo)領(lǐng)域限制5人次，授予榮譽(yù)稱號(hào)領(lǐng)域限制2人次，法院失信被執(zhí)行人限制注冊(cè)登記453人次，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢(shì)。“多證合一、一照一碼”進(jìn)展順利。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進(jìn)一步降低。“雙隨機(jī)一公開”抽查向縱深推進(jìn)。通過健全組織、交流培訓(xùn)、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等措施，“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門全覆蓋。建立了涵蓋462個(gè)主項(xiàng)、557個(gè)子項(xiàng)的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年開展“雙隨機(jī)”抽查3990次，檢查監(jiān)管對(duì)象41375個(gè)。
三、完善依法行政制度體系
（一）積極推進(jìn)政府立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，注重拓寬公眾有序參與政府立法途徑，通過書面征求意見、專家論證會(huì)、社會(huì)公開征求意見等方式廣泛征求相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)各界意見。積極做好地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)《xx市河道采砂管理?xiàng)l例》，起草制定了《xx市停車場(chǎng)管理辦法》，將熱點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開的審查和督促約束機(jī)制的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升。2017年共合法性審查市政府文件（含規(guī)范性文件）54件，市政府向省政府報(bào)備規(guī)范性文件11件，縣（市、區(qū)）政府向市政府報(bào)備規(guī)范性文件62件。
（三）組織開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)國(guó)家和省規(guī)范性文件清理要求，對(duì)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市政府規(guī)章1件予以保留；市政府規(guī)范性文件158件，其中，保留104件，廢止10件，宣布失效39件，修改5件。清理結(jié)果已經(jīng)通過政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)施行程序。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過各種途徑廣泛征集意見建議，行政決策更加科學(xué)化、民主化。按照《2017xx市重大行政決策事項(xiàng)目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作實(shí)施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。
（二）充分發(fā)揮法律顧問專家論證作用。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問制度的意見》要求，各級(jí)各部門全部組建了法律顧問團(tuán)隊(duì)，總?cè)藬?shù)超過1100人，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問全覆蓋。2017年，全市政府法律顧問出具意見1200余條，參與起草、論證規(guī)范性文件320余件，參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議830余件，參與處置信訪案件800余件，為重大復(fù)雜復(fù)議案件提供法律咨詢350余次，協(xié)助法制培訓(xùn)授課230余人次。
（三）完善重大行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見》要求，完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，拓寬重大行政決策公眾參與、嚴(yán)格重大行政決策專家論證程序等，保證重大決定的科學(xué)性、民主性。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強(qiáng)化組織管理。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴(yán)格證件申報(bào)、注銷、發(fā)放和使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織執(zhí)法培訓(xùn)和年檢考試。會(huì)同編辦對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對(duì)新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。平鄉(xiāng)縣492名執(zhí)法人員全部“掛證上崗”，“三項(xiàng)制度”全國(guó)推介會(huì)上專門對(duì)此作了展示介紹，《法制日?qǐng)?bào)》也專題報(bào)道。
（二）提高素質(zhì)能力。組織全市18000余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，并集中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試。15898人通過了年檢考試，合格率為84.2%。對(duì)因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報(bào)省政府予以注銷，并在政府法制網(wǎng)對(duì)該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。2017年以來，全市各級(jí)各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個(gè)，檢查各類行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問題764個(gè)，責(zé)任追究432人。
（四）健全銜接機(jī)制。依靠“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長(zhǎng)效機(jī)制。2017年，上報(bào)“兩法銜接”案件115起。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評(píng)查，提出評(píng)查意見及整改措施。堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定期“走下去”，積極主動(dòng)對(duì)政府部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，通過受理群眾舉報(bào)和管理相對(duì)人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過行政復(fù)議和監(jiān)督通知書的形式進(jìn)行處理。運(yùn)用各種監(jiān)督手段，實(shí)行條塊結(jié)合、雙重層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。
（二）自覺接受各界監(jiān)督。出臺(tái)《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見》，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議434件，政協(xié)提案787件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達(dá)99.5%。
（三）全面推行政務(wù)公開。印發(fā)了《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》和《政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系》，市級(jí)77個(gè)責(zé)任主體發(fā)布政府信息6萬(wàn)余條，同比增長(zhǎng)10%。公開受理60余件信息公開申請(qǐng)，因公開引起的3件行政復(fù)議、3件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。
七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）健全糾紛化解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，以內(nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設(shè)，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進(jìn)駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織5655個(gè)，涉及13個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織81個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
(二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理。堅(jiān)持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬(wàn)元，召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè)，吊銷、繳銷了19家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹立治本安全觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時(shí)通話、巡邏通報(bào)、重點(diǎn)防控等監(jiān)管機(jī)制，市戒毒所被司法部授予全國(guó)“安全管理六無戒毒所”稱號(hào)。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機(jī)定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矯人員無一人重新犯罪。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。受理行政復(fù)議案件316件，審結(jié)268件。其中駁回30件，維持121件，撤銷48件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé)39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。綜合糾錯(cuò)率達(dá)到44%。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽(yáng)光復(fù)議、公開復(fù)議”，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)均實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。著力做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2017年，共發(fā)生行政訴訟322件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出必出率100%。市政府作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件70件，一審44件、二審或再審26件；已開庭結(jié)案的41件，勝訴39件、敗訴2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增長(zhǎng)12.5%,涉案標(biāo)的額68620萬(wàn)元。現(xiàn)審結(jié)案件801件，其中調(diào)解和解案件619件，基本實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
八、全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
（一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見》，以及《關(guān)于報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐活動(dòng)開展情況的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。邀請(qǐng)中國(guó)浦東干部學(xué)院王丹教授來邢，對(duì)市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合xx師范大學(xué)，對(duì)市縣部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展了以“陽(yáng)光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法7次，市縣兩級(jí)政府共開展常務(wù)會(huì)學(xué)法200余次，舉辦法治講座180余次，理論中心組學(xué)法300余次，市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法240余次。
（二）切實(shí)提高政府工作人員法治能力。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試考察制度》規(guī)定，全市對(duì)新任職科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試，測(cè)試合格后予以正式任命。2017年以來，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識(shí)測(cè)試。
（三）扎實(shí)開展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，全面部署法治宣傳教育工作，推動(dòng)“以案釋法”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)普法陣地建設(shè)，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“xx省法治宣傳教育基地示范點(diǎn)”。大力加強(qiáng)新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開通法治宣傳教育微信（微博）和公眾號(hào)，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國(guó)前列。嚴(yán)格落實(shí)省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”征文活動(dòng)，向省報(bào)送論文11篇，2篇獲得二等獎(jiǎng)。向國(guó)務(wù)院法治網(wǎng)、xx政府法治周刊等媒體報(bào)送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。
九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政府常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。各級(jí)各部門相繼建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，專司法治政府推動(dòng)工作，形成了全市上下共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織合力。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
（二）把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。按照《xx省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級(jí)政府和市政府部門依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開展依法行政考核，考核結(jié)果納入對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（三）認(rèn)真落實(shí)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況。按照省《關(guān)于印發(fā)xx省法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門均已按要求報(bào)告法治政府建設(shè)情況，市政府《2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》經(jīng)政府常務(wù)會(huì)審議通過后上報(bào)省政府，報(bào)送市委、人大，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。2017年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對(duì)照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是落實(shí)重大行政決策程序有待完善，個(gè)別單位和部門未嚴(yán)格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機(jī)構(gòu)力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時(shí)限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機(jī)構(gòu)專門力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，法制力量不增反降趨勢(shì)明顯。
2018年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，繼續(xù)按照國(guó)家、省市關(guān)于建設(shè)法治政府方面有關(guān)要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導(dǎo)落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于健全重大決策機(jī)制的實(shí)施意見》（邢政發(fā)〔2018〕25號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評(píng)估，增強(qiáng)公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué)、民主決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
第三篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作報(bào)告
區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作報(bào)告
區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作報(bào)告
20**年，我區(qū)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆*中、*中全會(huì)以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神和對(duì)**重要指示批示精神，按照國(guó)家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，對(duì)標(biāo)法治示范城區(qū)建設(shè)，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設(shè)水平。
按照《**市 20**年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》等上級(jí)文件要求，我區(qū)組織有關(guān)部門對(duì) 20**法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、20**法治政府建設(shè)工作回顧
(一)積極統(tǒng)籌部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)協(xié)同高效
借勢(shì)機(jī)構(gòu)改革，壯大統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)并重組區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將兩機(jī)構(gòu)辦公室一并設(shè)置在區(qū)司法局，推動(dòng)全區(qū)法治督導(dǎo)職能的整齊劃一。以法治政府建設(shè)促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，倚重**實(shí)際發(fā)展需要，制定《**市**區(qū) 20**年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。
堅(jiān)持以考促干，保障工作落地落實(shí)。按照**市 20**年法治政府建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)工作安排，針對(duì)區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設(shè)類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，配套印發(fā)評(píng)分細(xì)則和工作指引，進(jìn)一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。
(二)鞏固制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
強(qiáng)化更新維護(hù)，地毯式開展規(guī)范性文件清理。20**年，我區(qū)對(duì) 1990 年至 20**年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，宣布《**市**區(qū)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管
理服務(wù)工作實(shí)施方案(試行)》等 15 份文件失效;廢止《關(guān)于嚴(yán)格果場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)報(bào)批手續(xù)的通知》等 50 份文件;修改《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留長(zhǎng)期有效等規(guī)范性文件 13 份。清理結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。
因勢(shì)利導(dǎo)，制定切實(shí)可行的制度文件。出臺(tái)《**區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，破解道路反復(fù)開挖難題。修訂《**市**區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，以制度建設(shè)推動(dòng)代建項(xiàng)目管理水平提升等。20**年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實(shí)制發(fā)、備案、公示。
(三)促進(jìn)行政決策落實(shí)法定程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《**區(qū)人民政府 20**重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄》，包括 10 項(xiàng)決策事項(xiàng)及 2 項(xiàng)聽證事項(xiàng)，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《**區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保重大行政決策事項(xiàng)均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設(shè)重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾積極參與。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平
行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。調(diào)整文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法”模式。
加強(qiáng)監(jiān)督保障，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示主體信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實(shí)執(zhí)法記錄相關(guān)管理制度，編制全過程記錄清單并向社會(huì)公示記錄要點(diǎn)。貫徹重大執(zhí)法決
定法制審核，將行政處罰決定等 7 類事項(xiàng)列入審核范圍，在法律適用、裁量權(quán)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請(qǐng)具有計(jì)算機(jī)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件 IP 地址一致涉嫌串通投標(biāo)案件的涉案電腦予以鑒定取證。
(五)促改革優(yōu)服務(wù)，加速推進(jìn)政府職能升級(jí)轉(zhuǎn)型
一盤棋謀劃，構(gòu)建“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。全面實(shí)行一門集中、一窗受理，區(qū)級(jí)行政服務(wù)大廳進(jìn)駐***個(gè)單位，受理業(yè)務(wù)數(shù)達(dá) 811 項(xiàng)，集中發(fā)放證照 446 類。新增承接港航貨運(yùn)、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務(wù) 270 項(xiàng)。建成以區(qū)行政服務(wù)大廳為中心的“1+4+10+83”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷提高審批服務(wù)效能。貫徹事項(xiàng)下沉，205 項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)通辦通取;深入時(shí)限壓縮，行政許可事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮率達(dá)**%。解決為民服務(wù)“最后一公里”，區(qū)屬管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)**%實(shí)現(xiàn)“一次辦”，**%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211 項(xiàng)業(yè)務(wù)“容缺辦”，3 類特殊群體“上門辦”。
強(qiáng)化政務(wù)公開，全力打造“陽(yáng)光政府”。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文版建設(shè)，讓重點(diǎn)關(guān)注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”建設(shè)，印發(fā)《**區(qū) 20**年“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，**“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務(wù)公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎(jiǎng)等榮譽(yù)。
(六)多方發(fā)力，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效
自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。20**年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會(huì)議以來代表建議121件：會(huì)議期間103件，閉會(huì)期間18件，包含由***個(gè)建議合并的題為“提升城市品質(zhì)和功能，推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展”等2件重點(diǎn)建議案及102件其他建議案。同時(shí)辦理政協(xié)提案 150 件。
積極落實(shí)司法監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。20**年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件均按法律規(guī)定進(jìn)行答辯、舉證、出庭應(yīng)訴;高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時(shí)向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對(duì)公共資金、國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，同時(shí)配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資源實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
(七)創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾
創(chuàng)新人民調(diào)解、深化“一社區(qū)一法律顧問”。拓展物業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，***個(gè)街道均設(shè)立物業(yè)調(diào)解室;突出個(gè)人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等 6 個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室;建立信訪調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。***個(gè)社區(qū)工作站實(shí)現(xiàn)顧問律師全覆蓋。
積極推進(jìn)行政復(fù)議與行政調(diào)解。全年收到的復(fù)議申請(qǐng)均依法進(jìn)行辦理。多渠道公示復(fù)議指南、復(fù)議申請(qǐng)書等格式文本，暢通復(fù)議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作。
(八)加強(qiáng)法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
突出憲法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考查，圍繞時(shí)事熱點(diǎn)、法律更新等，開展專題學(xué)法講座、培訓(xùn)。開展行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法公示工作專題答疑;組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考率和及格率均為**%。
(九)加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮法治保障作用
創(chuàng)新開展政府法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)改革。堅(jiān)持深化機(jī)構(gòu)改革成果，切實(shí)解決法治力量合力不足、法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務(wù)、各部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問“三支隊(duì)伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務(wù)辦理模式、優(yōu)化法律服務(wù)遴選機(jī)制三大方面推進(jìn)政府法律服務(wù)體系改革，推動(dòng)建立“三支隊(duì)伍”各盡其責(zé)、法律事務(wù)高效辦理的政府法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
20**年*月，全市法律專務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開，我區(qū)法律專務(wù)工作“**經(jīng)驗(yàn)”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。
20**年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)也涌現(xiàn)一批亮點(diǎn)，同時(shí)我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長(zhǎng)的法律事務(wù)處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的緊急事務(wù)時(shí)難以快速確定合適專家人選。
二、法治政府建設(shè)下一步工作計(jì)劃
20**年，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)法治政府示范城區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，助力**建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，為**全面振興發(fā)展提供有力法治保障。
(一)深入開展政府法律服務(wù)體系改革
重塑全區(qū)法律顧問總體架構(gòu)、評(píng)價(jià)體系及相應(yīng)工作機(jī)制，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)科學(xué)配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，?shí)現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
(二)依法全面履行政府職能
深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，積極做好上級(jí)政府取消、下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和承接工作。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，努力做到市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。
(三)完善依法行政制度體系
加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和
清理，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行及時(shí)修訂和廢止，依照規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送備案，實(shí)現(xiàn)報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率及規(guī)范率均達(dá)**%。
(四)加強(qiáng)重大行政決策法治保障
貫徹重大行政決策事項(xiàng)清單化管理。堅(jiān)持法律專務(wù)為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國(guó)資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關(guān)，以專班工作、課題研究等形式介入，主動(dòng)作為，圍繞**改革發(fā)展大局，推動(dòng)全區(qū)重大行政決策事項(xiàng)有序開展。
(五)推動(dòng)行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展
深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。貫徹以考促學(xué)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。著力推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動(dòng)破解城市管理執(zhí)法中的難點(diǎn)問題。
(六)提高行政權(quán)力制約和監(jiān)督實(shí)效
建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。暢通信息反饋渠道，加強(qiáng)對(duì)各單位司法建議、檢察建議落實(shí)反饋的監(jiān)督，加大對(duì)公益訴訟的支持力度。
(七)依法多元化解社會(huì)糾紛矛盾
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等矛盾糾紛多元化解機(jī)制。升級(jí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在消費(fèi)、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復(fù)議工作機(jī)制，多渠道提升復(fù)議辦案能力。
(八)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
繼續(xù)完善區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制。對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定進(jìn)行清理。加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措。全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
第四篇：灤縣人民政府法治政府建設(shè)情況報(bào)告
灤縣人民政府法治政府建設(shè)情況報(bào)告
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
20**年，我縣深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法行政工作取得比較明顯的進(jìn)展，依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平有了較大提高。根據(jù)《唐山市法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、依法全面履行政府職能。深入開展行政審批制度改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是對(duì)上級(jí)取消、下放和調(diào)整的審批事項(xiàng)認(rèn)真梳理匯總，逐項(xiàng)核對(duì)、逐項(xiàng)銜接、逐項(xiàng)處理。全年銜接國(guó)務(wù)院第二批取消的中央指定地方實(shí)施的 151 項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，銜接市政府下放 14 項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。二是按照行政審批制度改革“兩集中、兩到位”的要求，將審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，縣農(nóng)牧局、住建局等***個(gè)部門統(tǒng)一設(shè)置了行政審批股。三是按照能進(jìn)則進(jìn)的原則，推進(jìn)審批單位、審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，集中辦理，保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá)，一個(gè)窗口對(duì)外”的審批方式。四是開展民生領(lǐng)域證明材料清理工作。對(duì)涉及公安、司法等部門重點(diǎn)領(lǐng)域證明材料事項(xiàng)由 108 項(xiàng)規(guī)范精簡(jiǎn)為 17 項(xiàng)。
二、完善依法行政制度體系建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查制度，嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》的要求，對(duì)規(guī)范性文件草案的制定依據(jù)、草案內(nèi)容等是否合法逐一進(jìn)行審查，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。全年，縣政府制定的 4 件規(guī)范性文件，均由法制辦進(jìn)行了審查把關(guān)。二是執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)做到有件必備，確保規(guī)范性文件的合法性、有
效性。所制定的規(guī)范性文件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府進(jìn)行了報(bào)備。三是組織實(shí)施文件專項(xiàng)清理工作。全年分別于 7 月和 10 月兩次開展了政府及政府部門制定的文件清理工作。經(jīng)清理，《灤縣人民政府關(guān)于印發(fā)灤縣小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作實(shí)施意見的通知》、《灤縣人民政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后重新完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見》、《灤縣人民政府關(guān)于印發(fā)灤縣深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》、《灤縣人民政府辦公室關(guān)于成立灤縣化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《灤縣人民政府辦公室關(guān)于做好化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作的通知》等 5 件文件因與現(xiàn)行上位法不一致、已被新規(guī)定涵蓋或代替、調(diào)整對(duì)象已消失、工作任務(wù)已完成、適用期或有效期已過等原因，不再作為行政管理的依據(jù)。
三、加快推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程。一是堅(jiān)持重大決策法制審核制度。堅(jiān)持政府法制辦主任全程列席政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)制度，參與重大行政決策的審核和討論。二是充分發(fā)揮法律顧問的決策輔助作用。使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。今年，各級(jí)各部門聘請(qǐng)的法律顧問為重大決策、重大事項(xiàng)出具法律咨詢意見39件，審核協(xié)議、合同54件，參與重大事故、信訪案件的調(diào)查調(diào)解工作 72 起。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度，經(jīng)過清理，對(duì)因調(diào)離、退休或者因故不能履行職責(zé)的***個(gè)部門共計(jì)***名行政執(zhí)法人員的證件進(jìn)行注銷。二是落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度?！皟煞ㄣ暯印背蓡T單位均已完成平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，基本信息錄入工作已完成，并做到隨時(shí)更新錄入，實(shí)現(xiàn)了我縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的“網(wǎng)上銜接、信息共享”。三是落實(shí)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》和《唐
山市行政機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審查辦法》。全縣所有行政執(zhí)法單位根據(jù)本單位執(zhí)法實(shí)際，緊扣《實(shí)施辦法》要求，聚焦執(zhí)法證據(jù)不全、證據(jù)不固定、記錄不完整、記錄方式單一等常見問題，建立了本單位全過程記錄制度，并根據(jù)本單位執(zhí)法需要，配備了執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)等電子設(shè)備?！秾彶檗k法》的落實(shí)，保障了行政機(jī)關(guān)依法、合理、公正作出重大行政執(zhí)法決定，在全縣開展的行政處罰案卷評(píng)查工作中，未出現(xiàn)處罰主體違法、處罰依據(jù)適用不正確等情況。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《河北省重大行政處罰備案辦法》，堅(jiān)持主動(dòng)報(bào)備，全面審查、有錯(cuò)必糾、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰的監(jiān)督，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，全年審查報(bào)備案件 78 件。二是主動(dòng)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全年辦理市級(jí)人大代表建議2件、政協(xié)提案1件和縣級(jí)人大代表建議21件、政協(xié)提案42件。三是自覺接受司法監(jiān)督。認(rèn)真履行法院生效的判決和裁定。四是全面推進(jìn)政府信息公開。進(jìn)一步加大行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，全年主動(dòng)公開各類政府信息 5677 條，其中行政權(quán)力運(yùn)行信息 3 條，財(cái)政資金使用信息 320 條，公共服務(wù)信息 308 條。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況。一是依法公正辦理行政復(fù)議案件。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實(shí)、法律和廉潔關(guān)，全面掌握案件情況，認(rèn)真分析雙方證據(jù)材料，準(zhǔn)確適用法律條款，公平公正辦案，努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中感受到公平正義。二是充分運(yùn)用調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議，全年通過調(diào)解方式，成功對(duì)涉及工傷、農(nóng)民工工資等 52 件案件進(jìn)行了調(diào)解，有效化解了矛盾。三是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《行政訴訟法》，全年 38 起應(yīng)訴案件都做到了及時(shí)遞交答辯狀及證據(jù)材料，在訴訟案件中堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)工作人員參加訴訟庭審。
七、全面提高法治思維和依法行政能力。一是以加強(qiáng)宣傳教育為重點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力，建成法治宣傳櫥窗***個(gè)，發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè) 1000 份。二是積極組織新增行政執(zhí)法人員對(duì)《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》等法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，全年分兩次進(jìn)行了培訓(xùn)，提高其法治思維。三是明確用人導(dǎo)向。把法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬提拔的***名干部進(jìn)行了法律知識(shí)測(cè)試。
總結(jié)一年來依法行政工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)中，法律法規(guī)及相關(guān)制度的宣傳力度還不夠。二是少數(shù)干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)。三是從事政府法制工作人員不足。在今后的工作中，我縣將繼續(xù)加大對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和督促檢查力度，建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，深入推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治灤縣。
第五篇：法治政府建設(shè)情況督查調(diào)研報(bào)告
法治政府建設(shè)情況督查調(diào)研報(bào)告
xx縣氣象局始終堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持貫徹《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)氣象安全責(zé)任，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。按照《關(guān)于開展全縣法治政府建設(shè)情況督查調(diào)研的通知》（x法【2018】x號(hào)）要求，我局認(rèn)真組織開展了督查調(diào)研工作，現(xiàn)將督查調(diào)研報(bào)告報(bào)告如下：
一、任務(wù)進(jìn)展和成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法治政府工作順利推進(jìn)
根據(jù)市委市政府《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，將深化法治建設(shè)工作納入氣象局工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，提升氣象部門法律意識(shí)。
借助專題學(xué)習(xí)會(huì)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法治建設(shè)活動(dòng)文件，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)市、縣法治建設(shè)活動(dòng)文件精神，不斷提高了大家對(duì)深化法治建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，為開展法治建設(shè)活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。
（二）規(guī)范重大行政決策行為，提升行政決策效率
一是實(shí)現(xiàn)重大決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。
將重大的行政決策和重大氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，納入合法性審查范圍。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，按照權(quán)責(zé)清單確定的職責(zé)權(quán)限，明確審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序、創(chuàng)新審查方式確保合法性審查制度得到全面落實(shí)。二是加大政務(wù)公開力度。
明確政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)人，制訂完善了政務(wù)信息公開等項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)政（局）務(wù)公開制度落到實(shí)處。按照縣政府政務(wù)公開辦公室要求，規(guī)范政務(wù)公開工作，政務(wù)公開由專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，人員變動(dòng)及時(shí)報(bào)送。按照縣政府辦要求，梳理行政許可和行政處罰等信用信息公示事項(xiàng)，建立公共服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并按要求予以公開，促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。三是接受社會(huì)監(jiān)督。
我局公布政策法規(guī)科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)工作，堅(jiān)決糾正違法行政和不當(dāng)行政的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（三）簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)
1.大力推進(jìn)防雷減災(zāi)體制改革工作。
2017年初，中國(guó)氣象局召開防雷減災(zāi)體制改革推進(jìn)會(huì)，正式啟動(dòng)防雷減災(zāi)體制改革工作，5月份安徽省氣象局召開防雷減災(zāi)體制改革布置會(huì)，全面掀開我省防雷減災(zāi)體制改革的大幕。xx氣象局積極響應(yīng)，以《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于防雷減災(zāi)體制改革的意見》、《安徽省防雷減災(zāi)體制改革實(shí)施方案》對(duì)照實(shí)施方案的各項(xiàng)要求，積極開展我縣的防雷減災(zāi)體制改革工作。經(jīng)市氣象局批復(fù)：撤銷xx縣防雷中心，成立xx氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心。力爭(zhēng)在年底前完成機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動(dòng)工作，確保防雷減災(zāi)體制改革任務(wù)圓滿實(shí)施。
2．深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
xx縣氣象局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中國(guó)氣象局相關(guān)文件精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》等文件要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，相繼取消了“施放氣球資質(zhì)證年檢”等中央指定地方實(shí)施的的行政審批事項(xiàng)以及“雷電災(zāi)害評(píng)估”“防雷產(chǎn)
品測(cè)試”“防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)”“新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)”等4項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，明確要求各單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹文件要求，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止。
按照《安徽省氣象局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省防雷工作的通知》（x氣辦發(fā)[2015]x號(hào)）文件要求，統(tǒng)一了辦事指南、辦事流程圖，做到行政審批規(guī)范化。
同時(shí)，我局積極配合發(fā)改委進(jìn)行投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》精神，將重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證納入涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估事項(xiàng)，不再作為行政審批事項(xiàng)。
（四）加強(qiáng)法規(guī)宣傳提高全社會(huì)法制意識(shí)
良好的法治氛圍是推進(jìn)氣象依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。為加大依法行政力度，我局從加大宣傳、營(yíng)造良好輿論氛圍、樹立良好執(zhí)法形象等入手，經(jīng)常組織多種形式的宣傳活動(dòng)。
一是利用3.23氣象日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，通過天氣預(yù)報(bào)欄目、氣象網(wǎng)、發(fā)放宣傳單、分發(fā)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省氣候資源開發(fā)
利用和保護(hù)條例》等形式進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳。通過宣傳，擴(kuò)大了氣象法律法規(guī)的覆蓋面，增強(qiáng)了市民法律意識(shí)，為氣象法律法規(guī)的貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。
二是注重部門之間橫向聯(lián)系和溝通，組織人員和安監(jiān)局、消防等部門聯(lián)合對(duì)全縣重點(diǎn)建筑開展防雷安全大檢查，確保安全。
三是繼續(xù)開展以《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣條例》、《安徽省氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例》及其相配套法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳。
通過一系列的宣傳活動(dòng)，提高了社會(huì)公眾對(duì)氣象法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)了全社會(huì)遵守、執(zhí)行氣象法律法規(guī)的意識(shí)，取得了良好的效果。二、存在的問題和下一步工作打算
盡管我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了一定的工作，但是距離氣象法治化的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：
1.干部職工學(xué)法用法的力度還不夠，普法工作有待加強(qiáng)；
2.氣象執(zhí)法常遇到執(zhí)法難、舉證難、處罰難等諸多問題，行政執(zhí)法程序有待進(jìn)一步完善。
根據(jù)上述問題以及工作實(shí)際，下一步主要做好以下幾個(gè)方面工作：
1．繼續(xù)抓好法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全配套工作制度、程序和機(jī)制。
2．繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革工作，加大隨機(jī)抽查力度，完善氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
3.大力推進(jìn)行政執(zhí)法程序化，進(jìn)一步規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為。定期召開xx縣防雷安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管工作，探索和其它部門開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步提高氣象部門法治水平。
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