第一篇：在長(zhǎng)沙市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(周強(qiáng)2008)

在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)

工作分析會(huì)議上的講話

周 強(qiáng)

（2008年7月13日）

同志們：

這次市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市上半年經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì)議，主要任務(wù)是分析研究全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的新情況、新問題，安排部署下半年工作，全力促進(jìn)工作落實(shí)，確保完成、力爭(zhēng)超額完成年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。前面，各縣區(qū)匯報(bào)了各自上半年工作情況，隨后市委張書記還要做重要講話，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，面對(duì)石油和糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲、金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩等復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)連續(xù)遭遇雨雪冰凍、持續(xù)干旱、特大地震等災(zāi)害因素的影響，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和要求，各項(xiàng)工作普遍動(dòng)手早、啟動(dòng)快、抓得緊、落得實(shí)、亮點(diǎn)多，一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步提升，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展同步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。特別是工業(yè)規(guī)劃體系建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)整合、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、教育布局調(diào)整和職業(yè)教育、交通建設(shè)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、地方金融體系建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等8大板塊的工作走在了全省前列，得到了省委、省政府和省直有關(guān)部門的充分肯定，有些工作做法和經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣。上半年，全市生產(chǎn)總值完成110.87億元，同比增長(zhǎng)16.4%，增速名列全省第二。固定資產(chǎn)投資完成112.21億元，增長(zhǎng)87%，增幅提高71.3個(gè)百分點(diǎn)，增速名列全省第一，總量位居全省第二。財(cái)政大口徑收入14.85億元，增長(zhǎng)1.5%，扭轉(zhuǎn)了前5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面；小口徑收入6.68億元，增長(zhǎng)16.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.80億元，增長(zhǎng)23.2%，增速名列全省第一。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為107.9%，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入4922元，增長(zhǎng)19%，增幅位居全省第三；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1035元, 增長(zhǎng)20.6%，增速名列全省第三。1—5月份，外貿(mào)出口創(chuàng)匯總額3630萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯位居全省第一。根據(jù)縣區(qū)督查、統(tǒng)計(jì)分析和平時(shí)掌握的情況，上半年工作有六個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“六增兩快”的良好態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值10.51億元，增長(zhǎng)27.7%，為20年來最高增幅。二是夏糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量39.73萬噸，增長(zhǎng)72.2%，增速名列全省第一；油菜總產(chǎn)量達(dá)到3.99萬噸，增長(zhǎng)27.4%。三是秋田面積大幅增加，播種面積236.56萬畝，增長(zhǎng)44.9%，其中全膜雙壟溝播玉米種植面積達(dá)到53.98萬畝，占計(jì)劃的108%。四是以設(shè)施養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)46個(gè)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向“正大模式”的轉(zhuǎn)變；全市肉牛飼養(yǎng)量66.7萬頭，出欄10.2萬頭；肉絨羊飼養(yǎng)量219.8萬只，出欄169.2萬只；紫花苜蓿種植90.5萬畝，建成千畝草帶281處、萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)。五是以蘋果為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)，新栽經(jīng)濟(jì)林10.44萬畝，其中蘋果3.76萬畝。六是設(shè)施種菜面積增加，達(dá)到4.25萬畝，比去年增加1.29萬畝，增長(zhǎng)43.7%。七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，新建500萬元以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織58個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)35個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)得到加強(qiáng)。八是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)31.94萬人，占計(jì)劃的86.3%，創(chuàng)收11.62億元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出 “三高兩增”的良好局面。一是工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率提高，達(dá)到58.2%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)10年來新高。二是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速提高，完成60.82億元，增長(zhǎng)17.5%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。三是銷售產(chǎn)值提高，全市工業(yè)銷售產(chǎn)值104.92億元，增長(zhǎng)22.4%，產(chǎn)銷率達(dá)93.1%。四是原油產(chǎn)量增加，生產(chǎn)原油143.62萬噸，同比增加15.95萬噸。五是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資增加，新建、續(xù)建、技改工業(yè)項(xiàng)目172個(gè)，完成投資15億元，增加4.7億元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“三增一快”的良好勢(shì)頭。一是建設(shè)項(xiàng)目增多，啟動(dòng)實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目1321個(gè)，同比增加264個(gè)，增長(zhǎng)24.9%；完成投資102.05億元，增長(zhǎng)76.4%。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目力度加大、數(shù)量增加，爭(zhēng)取項(xiàng)目61個(gè)，到位資金10.27億元，增長(zhǎng)4.4倍。三是招商引資項(xiàng)目投資增大，實(shí)施50萬元以上招商引資項(xiàng)目235個(gè)，完成投資22.04億元，增長(zhǎng)38.2%，啟動(dòng)民資12.84億元，增長(zhǎng)31.2%。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快，交通、水利、城市建設(shè)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，成效明顯。

（四）為民辦實(shí)事工作進(jìn)展良好。啟動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)“七大工程”，研究制訂了大學(xué)生就業(yè)安臵方案；新增城鎮(zhèn)就業(yè)13463人，占任務(wù)的61.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，城鄉(xiāng)低保資金全部發(fā)放到位；爭(zhēng)取到各類教育項(xiàng)目資金3億多元，普通高考二本進(jìn)線率較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)下派科技特派員1412名，培訓(xùn)農(nóng)民22.6萬人次；農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到92.45%，已為20.48萬人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1935.47萬元；全面啟動(dòng)16件實(shí)事辦理工作，已落實(shí)資金5.88億元，到位率為52.2%，一些為民辦實(shí)事項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）抗震救災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。“5〃12”大地震發(fā)生后，市委、市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)各部門不等不靠，主動(dòng)作為，全力開展抗震救災(zāi)，迅速開展災(zāi)后恢復(fù)重建，各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。農(nóng)村危窯（危房）、中小學(xué)危房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房三大改造工程全面啟動(dòng)，地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程基本建成，應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程建設(shè)正在落實(shí)之中。

（六）各縣區(qū)工作競(jìng)相發(fā)展、各具特色。環(huán)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣區(qū)的工作扎實(shí)推進(jìn)、富有成效，各有千秋、各有特點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的典型。環(huán)縣工作措施實(shí)、亮點(diǎn)多，財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速位居全市第一，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速位居全市第二；慶城縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)管理走在全市前列，農(nóng)村公路建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速位居全市第一；華池縣雙壟溝播玉米種植、草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)為全省樹立了典范、創(chuàng)出了路子，低滲透2噸區(qū)石油開發(fā)環(huán)境好、支持力度大，進(jìn)展順利，為全市油田產(chǎn)能規(guī)模的大突破奠定了基礎(chǔ)；合水縣春季蘋果栽植規(guī)模大、質(zhì)量高，生產(chǎn)總值、非公經(jīng)濟(jì)增加值增速均居全市第一；寧縣項(xiàng)目建設(shè)力度大，長(zhǎng)慶橋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、和盛工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成效顯著，固定資產(chǎn)投資增速位居全市第一；正寧縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子大，新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，煤炭資源開發(fā)勢(shì)頭好；西峰區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)抓得緊、進(jìn)展快，城區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯，以村村通油路為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)在全市處于領(lǐng)先水平，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位居全市第二；鎮(zhèn)原縣工作比較全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)快、效果好，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入四項(xiàng)指標(biāo)均為全市第二。全市上下呈現(xiàn)出思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、心齊氣順、風(fēng)正勁足、政通人和、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了一個(gè)投資增大、開發(fā)加快、轉(zhuǎn)型加速、發(fā)展提速的新階段。

在具體工作中，重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面：

1、抓規(guī)劃、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)建指導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃體系。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖和總綱，是指導(dǎo)推動(dòng)工作的重要依據(jù)和手段。市上高度重視規(guī)劃編制工作，結(jié)合全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，組織相關(guān)部門編制完成了鄂爾多斯盆地能源利用、能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、石油煤炭?jī)?yōu)勢(shì)資源開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品和藥品加工、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水資源保障、生態(tài)建設(shè)、教育發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和全民創(chuàng)業(yè)扶持發(fā)展等多項(xiàng)規(guī)劃，搭建起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“主骨架”。

2、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，著力構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁的有效載體。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，上爭(zhēng)、內(nèi)聚、外引一起上，爭(zhēng)取、建設(shè)、管理一齊抓，特別是對(duì)一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后5次到國(guó)家有關(guān)部委和省上積極匯報(bào)爭(zhēng)取，取得了重大進(jìn)展。交通建設(shè)，慶陽鐵路發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)鐵道部和省發(fā)改委；長(zhǎng)慶橋至青銅峽鐵路已列入國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃；西平鐵路所有前期工作已全部完成，國(guó)家發(fā)改委審批后即可開工。慶陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程已正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。西長(zhǎng)鳳高速公路項(xiàng)目正在進(jìn)行測(cè)繪放線；雷家角至西峰高速公路項(xiàng)目可研已通過省發(fā)改委預(yù)審，正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。啟動(dòng)實(shí)施了紅色旅游公路項(xiàng)目、通鄉(xiāng)油路工程。水利建設(shè)，揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程，相關(guān)材料已全部上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委，正在積極爭(zhēng)取審批；巴家咀水庫除險(xiǎn)加固工程完成總工程量的68.9%；農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市建設(shè)，明確了城市定位，健全完善了城市規(guī)劃體系，積極開展省級(jí)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大市區(qū)環(huán)境綜合整治和管理力度，城區(qū)臟亂差的問題得到初步解決，市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。城區(qū)道路、供熱、供排水、供氣工程和強(qiáng)弱電管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成效明顯。縣城建設(shè)規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、進(jìn)展快；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)起點(diǎn)高、力度大。生態(tài)建設(shè)，圍繞擴(kuò)充環(huán)境容量，提升環(huán)境承載能力，積極啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作。慶陽市雨洪集蓄保塬生態(tài)工程已經(jīng)省發(fā)改委審批。加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理力度，長(zhǎng)慶百萬畝碳匯林基地建設(shè)已啟動(dòng)實(shí)施，土地開發(fā)整理、水土流失治理、淤地壩建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，市人民醫(yī)院住院大樓即將投入使用，民俗文化博覽館已完成主體工程，市農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地、武警支隊(duì)整體搬遷、慶陽五中、體育場(chǎng)、市體育館等重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，國(guó)家煙草總局原則同意相應(yīng)增加我市煙草收購和種植計(jì)劃，并適當(dāng)增加蘭州煙廠指令性生產(chǎn)計(jì)劃，通過省上以轉(zhuǎn)移支付的方式彌補(bǔ)煙廠關(guān)閉給我市造成的損失。

3、抓關(guān)鍵、破難題，著力構(gòu)建重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作推進(jìn)模式。圍繞產(chǎn)業(yè)富民，認(rèn)真貫徹溫家寶總理“用五年時(shí)間使甘肅農(nóng)民人均純收入達(dá)到2007年全國(guó)平均水平”的指示精神，在全省率先編制了農(nóng)民增收五年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)助農(nóng)增收十大措施；組織相關(guān)部門制定了農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩大品牌建設(shè)意見?！叭r(nóng)”工作富有成效，大災(zāi)之年保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，全力加快石油、煤炭開發(fā)步伐，慶陽石化搬遷改造項(xiàng)目前期工作全部到位，成為零障礙工程，已全面開工建設(shè)。積極爭(zhēng)取中石油將我市列為低滲透2噸區(qū)油田試驗(yàn)示范區(qū)，總投資達(dá)45億元，已完成鉆井64口。以張

15、張20、莊76等區(qū)塊為重點(diǎn)的林緣區(qū)石油開發(fā)全面啟動(dòng)，鉆采設(shè)備已經(jīng)到位，年內(nèi)將形成4.5萬噸的產(chǎn)能規(guī)模。華北油田鎮(zhèn)原區(qū)塊、延長(zhǎng)油礦環(huán)縣區(qū)塊勘探開發(fā)力度進(jìn)一步加大，石油產(chǎn)能建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“引強(qiáng)入慶”工程，加強(qiáng)與華能集團(tuán)的合作，煤炭資源開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。上半年，開展勘查面積429.45平方公里，新增查明煤炭?jī)?chǔ)量4.6億噸。華能集團(tuán)已整體接收正南煤田開發(fā)，正在進(jìn)行地質(zhì)勘探和礦區(qū)規(guī)劃論證工作。環(huán)縣劉園子煤田已進(jìn)入建礦前期階段。沙井子煤田正在開展勘探作業(yè)和礦區(qū)規(guī)劃工作，探礦權(quán)收益分配相關(guān)事宜正在銜接落實(shí)。寧南、寧中煤田完成普查。合水西煤田和合水至寧縣、馬嶺至環(huán)縣兩個(gè)區(qū)塊煤層氣探礦權(quán)設(shè)臵工作已向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)，有望近期通過審批，其他區(qū)塊開發(fā)陸續(xù)推進(jìn)。通過整合，組建了甘肅鼎峰、通達(dá)果汁、甘肅綠鑫等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，正在積極籌備上市。圍繞提升公共服務(wù)能力，加大財(cái)政投入力度，著力解決城建、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問題。圍繞抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，在全省率先制定了災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體方案等7個(gè)系列配套文件，迅速啟動(dòng)實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建“五大工程”。圍繞改善民生，高度重視環(huán)衛(wèi)工人、下崗職工、殘疾人、子午嶺林區(qū)離退休老干部和供銷社職工等特殊群體的服務(wù)保障問題，建立了市長(zhǎng)信訪接待日制度，下實(shí)手解決大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

4、抓改革、增活力，著力構(gòu)建運(yùn)行順暢、靈活高效的管理體制。圍繞整合資源、理順關(guān)系、明確責(zé)權(quán)、提高效能，在全省率先理順了工業(yè)管理體制和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，進(jìn)一步理順了市區(qū)建設(shè)管理體制、城區(qū)道路交通秩序管理機(jī)制、子午嶺自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范了市本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)管理，強(qiáng)化了政務(wù)大廳職能，解決了職能交叉、權(quán)責(zé)不分、政出多門、效率不高、服務(wù)不到位的問題，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制保障。

5、抓開放、促開發(fā)，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域的合作交流平臺(tái)。積極開展區(qū)域之間、銀地之間、院地之間的交流與合作，先后與招商銀行、蘭州銀行、民生銀行、開發(fā)銀行建立了銀地戰(zhàn)略合作關(guān)系，從資金方面爭(zhēng)取對(duì)我市重大建設(shè)項(xiàng)目和民生工程給予支持。與蘭州大學(xué)建立了院地戰(zhàn)略合作關(guān)系，計(jì)劃籌建高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；與蘭州理工大學(xué)的合作框架協(xié)議已經(jīng)商定；與同濟(jì)大學(xué)合作計(jì)劃籌建環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園；與農(nóng)業(yè)部社會(huì)事業(yè)管理中心銜接，策劃、論證籌建中國(guó)（慶陽）農(nóng)耕文化博覽園。向周邊城市發(fā)出倡議，謀劃建立陜甘寧革命老區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，得到了積極回應(yīng)和大力支持。近期將在我市召開第一次聯(lián)席會(huì)議，正式啟動(dòng)前期工作。以香包民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為媒介，廣泛開展宣傳推介活動(dòng)，在北京博物館首次舉行了慶陽香包民俗文化推廣周活動(dòng)，在蘭州舉行了東方空中文化之旅—甘肅慶陽香包民俗文化宣傳月活動(dòng)，開放開發(fā)步伐明顯加快，慶陽的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

6、抓落實(shí)、干到位，著力構(gòu)建工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)是一切工作成功的關(guān)鍵。市政府制定出臺(tái)了《抓落實(shí)干到位工作守則》，提出了抓落實(shí)干到位的50條措施，建立完善決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”，力求做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲規(guī)定“五個(gè)明確”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、責(zé)任誠(chéng)信型、開拓創(chuàng)新型、高效清廉型政府。

總體上看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)工作成效顯著。但客觀地分析，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是縣區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡的問題比較突出，個(gè)別縣整體工作實(shí)績(jī)較平，工業(yè)增速高的縣與低的縣相差38.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入高、低差距近1倍，固定資產(chǎn)投資規(guī)模大的縣是小的縣62倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠理想。二是項(xiàng)目工作整體水平不高，爭(zhēng)取落實(shí)的大項(xiàng)目少，新上工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和高科技、高附加值項(xiàng)目少，沒有很好地整合項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金到位不及時(shí)，跑上去、爭(zhēng)回來，走出去、引進(jìn)來的工作力度不夠。三是CPI指標(biāo)居高不下，農(nóng)資價(jià)格上漲過快，在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和惠農(nóng)政策兌現(xiàn)部分的收入，影響了農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。四是受涉油企業(yè)稅收入庫緩慢等因素影響，大口徑收入增幅趨緩，加之災(zāi)后重建等新增支出數(shù)額較大，財(cái)政運(yùn)行壓力增大。資金瓶頸制約矛盾突出，特別是中小企業(yè)融資難、貸款難的問題亟待解決。五是在抓落實(shí)干到位上仍有差距，個(gè)別縣區(qū)、部門安排部署多，督促檢查少，落實(shí)力度不大，重點(diǎn)工作創(chuàng)新不足。對(duì)此，我們必須高度重視而不可回避。既要正確認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，更要了解兄弟市州、周邊地區(qū)快速發(fā)展的趨勢(shì)，自我加壓，負(fù)重爭(zhēng)先，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)重大決策上來，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步保持大開發(fā)、大建設(shè)、大提速、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、關(guān)于下半年工作

下半年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，面臨的挑戰(zhàn)和壓力很大。做好下半年的工作，對(duì)于完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，強(qiáng)化抓落實(shí)干到位的各項(xiàng)措施，工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游，確保完成、力爭(zhēng)超額完成全年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)“走出去、引進(jìn)來，跑上去、爭(zhēng)回來，沉下去、干起來”的工作措施，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、石油煤炭?jī)?yōu)勢(shì)資源開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水資源保障、教育發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域，精心謀劃一批項(xiàng)目、積極向上匯報(bào)銜接爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、擴(kuò)大招商引資引進(jìn)一批項(xiàng)目、激活民間資本啟動(dòng)一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目增加投資，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。要全力組織實(shí)施好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快西長(zhǎng)鳳高速公路、巴家咀水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)西平鐵路、機(jī)場(chǎng)4C級(jí)改擴(kuò)建工程，做好西峰至雷家角高速公路、寧長(zhǎng)運(yùn)煤大通道、揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程等項(xiàng)目前期工作。加快市農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地、武警支隊(duì)整體搬遷、慶陽五中、體育場(chǎng)、市體育館等項(xiàng)目建設(shè)，市人民醫(yī)院住院大樓要投入使用，門診大樓要盡快開工建設(shè)，并積極開展新聞大廈等項(xiàng)目的前期工作。要進(jìn)一步健全完善抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭聯(lián)系制、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的23個(gè)重大項(xiàng)目，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)督促進(jìn)度，研究解決實(shí)際困難和問題，真正把工作做到位。對(duì)全市105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐一摸排，靠實(shí)責(zé)任，倒排工期，強(qiáng)化督促，跟蹤問效，加快建設(shè)步伐。對(duì)尚需爭(zhēng)取銜接的項(xiàng)目要千方百計(jì)做工作，確保盡快審批立項(xiàng)、開工實(shí)施，使項(xiàng)目建設(shè)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）突出優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。緊緊圍繞把我市建成甘肅重要能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，立足當(dāng)前抓石油，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓煤炭，突出特色抓工業(yè)，謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施一批帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提升。全力推進(jìn)石油、煤炭?jī)纱筚Y源開發(fā)步伐，加大低滲透油田示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，確保年內(nèi)原油產(chǎn)量突破300萬噸；加快慶陽石化搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保年內(nèi)完成投資26億元；加快煤炭重點(diǎn)礦區(qū)前期建設(shè)，正南、沙井子中部和羅川煤田要完成地質(zhì)精查，寧南、甜水堡南部煤田要完成詳查和采礦權(quán)出讓登記，沙井子西部煤田要完成普查，鎮(zhèn)北煤田要完成預(yù)查，力爭(zhēng)年內(nèi)新增查明儲(chǔ)量12億噸以上，爭(zhēng)取完成合水西煤田和合水至寧縣、馬嶺至環(huán)縣兩個(gè)區(qū)塊煤層氣探礦權(quán)登記。要突出發(fā)展地方工業(yè)，緊緊圍繞油煤化工、食品、醫(yī)藥、建筑、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的龍頭企業(yè)，著力抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)下半年新辦工業(yè)企業(yè)有新的突破。要圍繞石油鉆采、煤炭開采和轉(zhuǎn)化，及早謀劃發(fā)展裝備制造業(yè)和設(shè)備維修產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要狠抓節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。

（三）突出農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。今年我市自然災(zāi)害嚴(yán)重，要把抓好抗災(zāi)減災(zāi)、保糧增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民增收五年行動(dòng)計(jì)劃。加快實(shí)施糧食增產(chǎn)、草畜推進(jìn)、蘋果增效、瓜菜提質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整五大工程，進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)種面積，以小補(bǔ)大，以秋補(bǔ)夏，力爭(zhēng)全年糧食獲得好收成。提早安排秋播計(jì)劃，適當(dāng)壓縮冬小麥種植面積，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間。要把發(fā)展糧食生產(chǎn)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，形成國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)戶共同儲(chǔ)備糧油的完備糧油儲(chǔ)備體系，確保今年完成糧食儲(chǔ)備1.25億斤（市級(jí)2000萬斤、縣區(qū)1.05億斤）、食用油儲(chǔ)備20萬斤的任務(wù)。全力抓好秋季蘋果栽植，各縣區(qū)和相關(guān)部門要提前做好規(guī)劃、苗木準(zhǔn)備等工作，確保一次性完成下欠的27萬畝栽植任務(wù)。7月底前，市上將召開全市秋季造林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)林業(yè)建設(shè)、蘋果栽植等工作進(jìn)行安排部署。要大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣區(qū)要集中抓一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和科技養(yǎng)殖示范園，年內(nèi)肉牛飼養(yǎng)量要達(dá)到76萬頭，紫花苜蓿種植達(dá)到110萬畝。充分利用水源光熱等條件發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)。積極探索土地向種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。下半年是大宗農(nóng)產(chǎn)品收獲和銷售旺季，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售，開通農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道，有效增加農(nóng)民收入。要擴(kuò)大以技術(shù)型為主的勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的層次和水平。要切實(shí)抓好54個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要加快農(nóng)田水利、飲水安全、節(jié)水灌溉、沼氣、公路、電力等“六小”工程建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，要加強(qiáng)對(duì)暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化水庫等重要工程的調(diào)度，切實(shí)做好防汛工作，確保安全渡汛。

（四）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊緊圍繞把慶陽建設(shè)成為區(qū)域中心城市、發(fā)展活力城市、人文魅力城市、黃土生態(tài)城市的定位，把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、市政功能完善和建設(shè)質(zhì)量的提高上，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，全力抓好以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的120個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。新區(qū)開發(fā)要重點(diǎn)實(shí)施好世紀(jì)廣場(chǎng)、世紀(jì)大道景觀提質(zhì)改造等重大建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)道路、集中供熱供氣、供水排水、弱電管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，盡快構(gòu)筑起新區(qū)基本框架。要加大新區(qū)項(xiàng)目、土地和違章建筑的清查清理力度，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目、違法占地、違章建筑，要限期整改，依法處理。舊城改造嚴(yán)格按照城市規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，放活政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加快南盤旋、北出口、西鎮(zhèn)路什字等區(qū)域改造工程實(shí)施步伐，設(shè)計(jì)建設(shè)好城市廣場(chǎng)、公園、綠帶、雕塑和標(biāo)志性建筑，不斷提升城市品位。要進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建活動(dòng)成果，加快省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐，集中解決好占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等突出問題，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高城市管理水平。7個(gè)縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，從農(nóng)村最迫切需要改善的道路、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，深入開展以“三清、三改、四化、五通”為主要內(nèi)容的村莊整治活動(dòng)，努力改善人居環(huán)境。

（五）突出增收節(jié)支，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。針對(duì)今年災(zāi)后重建任務(wù)艱巨、收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作責(zé)任制，堅(jiān)持依法治稅，加大稅收征管力度，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控與征管，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和非稅收入管理，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫。特別是要搞好油田生產(chǎn)服務(wù)，積極銜接落實(shí)稅收入庫，力爭(zhēng)對(duì)上半年欠收任務(wù)近期補(bǔ)回，趕上進(jìn)度。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，堅(jiān)決壓縮一般性支出，所有財(cái)政撥款單位預(yù)算開支一律縮減10%。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保干部職工工資按月發(fā)放，確保災(zāi)后重建、扶貧、社保等各項(xiàng)重點(diǎn)支出及時(shí)到位。

（六）突出改革開放，著力解決影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制問題。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，著力研究解決影響和制約我市發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作方式方法問題，健全完善行政運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、示范機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。在進(jìn)一步鞏固完善市區(qū)建設(shè)、工業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)等管理體制改革成果的基礎(chǔ)上，下半年要重點(diǎn)研究解決工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理規(guī)范、糧油儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、荒山、荒坡、荒溝綠化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等事關(guān)發(fā)展全局的體制機(jī)制性問題。積極探索優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)的新路子，充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用。加快地方金融體系建設(shè)步伐，積極開展農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行前期調(diào)研工作，加快組建縣區(qū)擔(dān)保公司和貸款公司，大力扶持農(nóng)村發(fā)展資金互助社，形成較為完善的服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)的地方金融體系。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的問題。要加快推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外重大投資貿(mào)易洽談會(huì)，全力辦好第六屆中國(guó)慶陽香包民俗文化節(jié)，廣泛推介項(xiàng)目、展銷產(chǎn)品、招商引資。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力扶持興辦外貿(mào)出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，加快建設(shè)外貿(mào)出口創(chuàng)匯示范區(qū)，增強(qiáng)外貿(mào)出口的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯的新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)院地、銀地、區(qū)域之間的合作交流，全面落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與蘭大合作，開展干部、教師、醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。加大引行入慶力度，爭(zhēng)取民生銀行、招商銀行、華夏銀行、開發(fā)銀行、蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。高舉陜甘寧革命老區(qū)的旗臶、高舉區(qū)域生態(tài)建設(shè)的旗臶、高舉人民群眾脫貧致富奔小康的旗臶，積極爭(zhēng)取建立陜甘寧革命老區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（七）突出改善民生，切實(shí)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。要在全力辦好16件實(shí)事的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、國(guó)民教育、基本醫(yī)療、居民住房、生產(chǎn)生活環(huán)境改善、利益分配調(diào)整等方面，力爭(zhēng)通過幾年的努力，加快建立完善解決民生問題的七大保障體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本社會(huì)保障體系，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)貧困人口、農(nóng)村受災(zāi)群眾的生活困難問題。建立充分就業(yè)的保證體系，毫不松懈地抓好全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，突出做好大中專學(xué)生就業(yè)安臵工作。建立完善的國(guó)民教育體系，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立人人享有基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。加快建立城鎮(zhèn)住房保障體系，加快推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人有房住。建立改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的支撐體系，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品、用上放心的藥品。建立公平合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制和分配體系，保證高收入階層通過合法途徑繼續(xù)增加收入，不斷擴(kuò)大中間收入群體的數(shù)量，爭(zhēng)取低收入群體有增加收入的機(jī)會(huì)，確保人人過得去，爭(zhēng)取人人過得好。加快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑物價(jià)的作用，對(duì)低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼，確保困難群眾正常生活不受影響。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，努力控制物價(jià)過快上漲，保證市場(chǎng)供應(yīng)。扎實(shí)開展求實(shí)進(jìn)步年活動(dòng)，全面完成人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。加快推進(jìn)科技、文化、廣播電視等社會(huì)建設(shè)，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在政法隊(duì)伍中積極開展警德、警紀(jì)、警風(fēng)“三警”教育和大練兵活動(dòng)，讓政法干警成為人民滿意、政府放心的隊(duì)伍。

（八）突出“五項(xiàng)改造工程”建設(shè)，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。災(zāi)后恢復(fù)重建的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)是農(nóng)村危窯（危房）、中小學(xué)危房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體，要按照抓規(guī)劃、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓監(jiān)管、抓落實(shí)的要求，堅(jiān)持“三公開一透明”，嚴(yán)格執(zhí)行工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案，切實(shí)加快五項(xiàng)工程建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，即確保受災(zāi)群眾基本生活不出問題，確保重災(zāi)戶在今年封凍前搬進(jìn)新居，確保因?yàn)?zāi)損毀校舍盡快建成，學(xué)生秋季開學(xué)在新的教室上課，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

（九）突出抓落實(shí)干到位，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。下半年是落實(shí)全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)持把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，集中精力抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，既要講求“干勁”，又要講求“干法”，既要善當(dāng)“主力”，又要善謀“合力”，既要發(fā)揮班子集體“智慧”，又要重視“民智和民眾的認(rèn)識(shí)”為決策者所鑒，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要樹立全市工作一盤棋的思想，自覺服從和服務(wù)大局，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的決策部署，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，形成步調(diào)一致抓工作、全力以赴促發(fā)展的整體合力。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照年初市上下達(dá)的任務(wù)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，看哪些工作進(jìn)展快，哪些工作還有差距，對(duì)沒有趕上計(jì)劃進(jìn)度的工作，要采取得力措施，彌補(bǔ)差距，迎頭趕上。堅(jiān)持季度市長(zhǎng)協(xié)調(diào)通報(bào)會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的問題，有針對(duì)性的提出完成目標(biāo)任務(wù)的措施和辦法。堅(jiān)持每半年向黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老干部通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大項(xiàng)目建設(shè)情況，贏得各方面的理解和支持。各級(jí)政府是決策的主體，也是抓落實(shí)的主體。督查是抓落實(shí)的重要措施，要把督查落實(shí)貫穿于全年各項(xiàng)工作之中，堅(jiān)持專項(xiàng)督查、階段性督查和全面督查相結(jié)合，完善督查方式，提高督查質(zhì)量和效果。三季度市上將重點(diǎn)對(duì)市委全委擴(kuò)大會(huì)議暨上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)、市政府全體會(huì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目建設(shè)、金融、教育、災(zāi)后恢復(fù)重建、全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)等會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)看工作思路、目標(biāo)是否明確，工作措施是否得力，工作推進(jìn)是否扎實(shí)有效，把會(huì)上定的、嘴上說的、紙上寫的都要變?yōu)閷?shí)實(shí)在在地行動(dòng)，說了算、定了干、馬上辦，以求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全力以赴抓好工作落實(shí)。要改進(jìn)和完善對(duì)市直部門的考核辦法，一方面，要把服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展和勤政廉政作為考核的重要內(nèi)容，由社會(huì)、縣區(qū)、企業(yè)三方公開評(píng)議；另一方面，還要看在省上考核中處于什么位次，看行業(yè)工作省上是否在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要改進(jìn)和完善對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法，采取綜合考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)政增收、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作名列前茅的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重獎(jiǎng)。

同志們，發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本事。全市上下一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力做到各項(xiàng)工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：全委擴(kuò)大會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開得很好。會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全委會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)《平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了深入討論。會(huì)議充分肯定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢(shì)，審議通過了全市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了今年的各項(xiàng)工作，提出了未來五年發(fā)展的總體要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。這個(gè)講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了“十五”計(jì)劃和年初確定的主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到108億元，比上年增長(zhǎng)13.2％；大口徑財(cái)政收入12億元，增長(zhǎng)26.3％；地方財(cái)政收入5億元，增長(zhǎng)18％。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的整體情況看，有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

一是依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政新列兩個(gè)100萬元補(bǔ)貼，用于牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。全年出欄肉牛23.05萬頭，比上年增長(zhǎng)11.1％；新植果樹經(jīng)濟(jì)林12.75萬畝，成功注冊(cè)“平?jīng)鼋鸸弊C明商標(biāo)。西開牧業(yè)、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業(yè)、恒興果汁等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，糧食總產(chǎn)達(dá)到87.53萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)33.75萬人，務(wù)工創(chuàng)收12.5億元，增長(zhǎng)41.9％。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快提升煤電產(chǎn)業(yè)。華硯煤礦1000萬噸礦井竣工投產(chǎn)，華亭電廠、新柏、新窯120萬噸、山寨240萬噸煤礦改擴(kuò)建及新安煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目和硯北煤礦600萬噸選煤廠開工建設(shè)。加強(qiáng)靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紅峰機(jī)械、虹光電子等企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資13億元，增長(zhǎng)25.8％。全市限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值23億元，增長(zhǎng)21.05，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到43％。深入開展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，完成旅游總收入3.12億元，增長(zhǎng)17％。崆峒山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到39.7億元，增長(zhǎng)10.6％。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38％。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)銷售和出口創(chuàng)匯同比分別增長(zhǎng)10。

二是認(rèn)真貫徹“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求，謀劃和實(shí)施了一批關(guān)系平?jīng)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，掀起了新一輪“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的熱潮。全年共實(shí)施50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目666項(xiàng)，概算總投資193億元，其中：億元以上的項(xiàng)目27項(xiàng)，投資規(guī)模136億元。當(dāng)年完成投資50億元，增長(zhǎng)37.4，是我市實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、完成投資規(guī)模最大的一年。平定高速公路開工建設(shè)，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，天平鐵路通過了方案評(píng)審，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期通過可研評(píng)審，列入全省“十一五”規(guī)劃。750千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺(tái)煤田前期勘探取得進(jìn)展。華莊公路、銅城水庫、城網(wǎng)改造、村村通等級(jí)公路等項(xiàng)目完成了投資計(jì)劃，水保世行二期、農(nóng)村沼氣、安全飲水、整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國(guó)債等項(xiàng)目全面建成。

三是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，群眾生產(chǎn)生活條件有了新的改善。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目238項(xiàng)，完成投資11.09億元，增長(zhǎng)9.6％。平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成拆遷建設(shè)工作量2.55億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風(fēng)情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤10.7公里，柳湖公園東擴(kuò)完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區(qū)污水回用示范工程建成投用，燃?xì)忭?xiàng)目開工建設(shè)。各縣共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目54項(xiàng)，完成投資2.09億元。城鎮(zhèn)在塊帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。重點(diǎn)水利工程建設(shè)和節(jié)水改造有了新的進(jìn)展，農(nóng)村“六小工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新的成效，新建縣際公路1條40公里，通鄉(xiāng)油路8條193公里，鄉(xiāng)村道路27條244公里，解決了7.9萬群眾的吃水困難，完成退耕還林55.6萬畝，建成小康新村76個(gè)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革

第三篇：(定稿22)在市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)

在市委三屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

董仚生

（2011年12月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省、市黨代會(huì)、以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，部署明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快綠色崛起，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

會(huì)上，潘市長(zhǎng)已就今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、全面領(lǐng)會(huì)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

今年以來，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻和換屆之年各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，特別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破千億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特別是推進(jìn)新興工業(yè)化成效顯著，一大批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)；三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了新成績(jī)，特別是新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步 1

加快；四是項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，特別是一大批生產(chǎn)性項(xiàng)目的開工和建成，為上饒發(fā)展增添了后勁；五是新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，特別是中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快；六是商貿(mào)物流和旅游業(yè)快速發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；七是改革開放各項(xiàng)事業(yè)深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著，特別是七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)；八是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)；九是社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)和社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民不懈努力的結(jié)果，我們一定要倍加珍惜，倍加努力，不斷謀求發(fā)展新突破。

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將召開。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們一定要在科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對(duì)性地開展工作。

要認(rèn)清嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。特別是歐債危機(jī)發(fā)酵、發(fā)達(dá)國(guó)家集體疲軟、新興經(jīng)濟(jì)體困難重重等等因素都將加劇經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。多種不利因素疊加，形勢(shì)的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。

要把握做好明年工作的有利條件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了全省的發(fā)展思路、2

戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)造了加快建設(shè)富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從市內(nèi)來看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級(jí)各套班子，傳好了事業(yè)“接力棒”，續(xù)寫了發(fā)展“大藍(lán)圖”，各級(jí)班子生機(jī)勃發(fā)，廣大干部意氣風(fēng)發(fā)，人民群眾激情迸發(fā)，各項(xiàng)事業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)；通過作風(fēng)整頓，發(fā)揚(yáng)了真抓實(shí)干的好傳統(tǒng)，鞭撻了懶惰閑散的壞風(fēng)氣，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。特別是這幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在快速上升趨勢(shì)，以交通能源為主的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，上饒的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。全市上下要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展不動(dòng)搖。

要明了中央和省委、省政府對(duì)明年工作的總體要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話中，主要是把握“一個(gè)總基調(diào)”、“四個(gè)重大問題”和“六個(gè)著力點(diǎn)”?！耙粋€(gè)總基調(diào)”是：穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效?！八膫€(gè)重大問題”是：牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的?！傲鶄€(gè)著力點(diǎn)”是：穩(wěn)增長(zhǎng)、3

控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在蘇榮書記和鹿心社代省長(zhǎng)的重要講話中，主要是要把握“一個(gè)核心目標(biāo)”，推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，實(shí)行“三大舉措”上?！耙粋€(gè)核心目標(biāo)”是：確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！皟纱髴?zhàn)略”是：堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)定不移地抓投資、抓項(xiàng)目。“三大舉措”：一是要堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。二是要繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，進(jìn)一步改善民生、造福百姓。三是要著力化解社會(huì)矛盾，增加和諧因素，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握以上精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)形勢(shì)的判斷以及明年工作的總體安排和部署上來。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措

明年的經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市三次黨代會(huì)提出的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、明確目標(biāo)

一是總量保持全省“第一方陣”。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出

口總額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須保持高于全省平均增長(zhǎng)速度，保持總量全省“第一方陣”。

二是人均指標(biāo)縮小與全省平均水平的差距。我們?cè)谌司a(chǎn)總值、人均財(cái)政收入，農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)上，均與全省平均水平還有一段距離。必須對(duì)照差距，咬定目標(biāo)，狠抓發(fā)展，不斷縮小人均指標(biāo)與全省的差距。

三是“兩化”（工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率）趕上全省平均水平。我市的工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率仍落后于全省平均水平。這“兩化”目前還是我們的“短腿”。必須緊緊咬住趕超全省平均水平的目標(biāo)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是上饒最大的優(yōu)勢(shì)，也是我們?cè)谌【哂蓄I(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)定不移地把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重大工程來抓，加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力度，切實(shí)鞏固和保持這一優(yōu)勢(shì)。

2、明確重點(diǎn)

重點(diǎn)在園區(qū)。要繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，用好用活各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)產(chǎn)業(yè)和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要加大“騰龍換鳥”的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大企業(yè)退城進(jìn)園的力度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)閑置土地的清理，切實(shí)解決企業(yè)用地的問題。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)的步伐，增強(qiáng)園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、吸引項(xiàng)目入駐的能力。三要突出園區(qū)特色，突出產(chǎn)業(yè)聚集，突出產(chǎn)業(yè)配

套，突出產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持特色興園，找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)開展專業(yè)配套生產(chǎn)，逐步形成以龍頭企業(yè)主導(dǎo)、配套企業(yè)協(xié)作、專業(yè)化分工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系；加大招商力度，突出特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷做強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。到明年底，力爭(zhēng)所有的園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元，過百億的園區(qū)達(dá)到8個(gè)以上。

重點(diǎn)在城區(qū)。要繼續(xù)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，圍繞建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三管齊下”，不斷提高城市化水平。一要堅(jiān)持高水平抓規(guī)劃。按照綠色宜居的要求，進(jìn)一步完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二要堅(jiān)持高品位抓建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)上的突破性變化。突出抓好綠化、亮化、美化和凈化工作，在確保成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市。三要堅(jiān)持綜合整治抓管理。繼續(xù)治理城市“十亂”現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好交通秩序，市容環(huán)境、社會(huì)治安三個(gè)方面的整治。加快縣城和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點(diǎn)在景區(qū)。要把旅游業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要工程，著力打造全國(guó)旅游強(qiáng)市。一要市縣聯(lián)動(dòng)，打造旅游整體形象。加大對(duì)全市旅游資源的整合力度，合理安排好旅游線路、旅游服務(wù)區(qū)、景區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷無障礙旅游休閑度假目的地。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)，大力推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建。不斷改善旅游服務(wù)設(shè)施，加快景區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力支持三清山 6

申報(bào)世界地質(zhì)公園，全力支持婺源建設(shè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)婺源創(chuàng)建國(guó)家五A景區(qū)成功。三要?jiǎng)?chuàng)新思路，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。精心打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地域文化特色，有序發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，助推農(nóng)民增收。四要加強(qiáng)管理，提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、管理和高層次旅游人才的引進(jìn)，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綜合性旅游服務(wù)體系。

重點(diǎn)在湖區(qū)。要積極做好與省里的政策對(duì)接，充分利用我們的優(yōu)勢(shì)條件，謀劃發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局上領(lǐng)先一籌。要利用濱湖三縣地處核心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取更多的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目落戶，努力形成濱湖板塊城鎮(zhèn)集群。

重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施工程。要繼續(xù)以交通能源為重點(diǎn)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)高鐵、高速公路，電力、天然氣，城建等一批在建項(xiàng)目，使其盡快發(fā)揮效益，造福百姓。二要抓緊開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)、電力、鐵路、交通、城建、旅游、農(nóng)業(yè)等一批前期工作基本就緒的新項(xiàng)目。三要精心謀劃贛東電廠、上萬高速等一批事關(guān)上饒未來發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

重點(diǎn)在民生保障工程。加快保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房“三房合一”步伐，力爭(zhēng)開工建設(shè)保障性住房一萬套；加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套及農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，讓群眾更實(shí) 7

惠、更幸福。

3、明確舉措

一要堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投入。力爭(zhēng)多上項(xiàng)目、多上好項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上。要著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極到國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)銜接項(xiàng)目；要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。

二要堅(jiān)定不移地抓改革、促開放。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成七大系統(tǒng)國(guó)有非工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善對(duì)外開放機(jī)制。積極開展各項(xiàng)招商引資活動(dòng)和多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口的范圍。

三要堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的步伐。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作，全面完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。

四要堅(jiān)定不移地保穩(wěn)定、促和諧。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理群眾合法訴求，重點(diǎn)解決環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資、醫(yī)患糾紛等方面的問題，及時(shí)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓制度、明責(zé)任、堵隱患、重防范，大力推進(jìn)“平安上饒”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會(huì)治

安持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五要堅(jiān)定不移地惠民生、暖人心。落實(shí)好更積極的就業(yè)扶持政策，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，努力增加群眾收入。健全社會(huì)保障體系，以落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”為基礎(chǔ)，增強(qiáng)統(tǒng)籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發(fā)的力度。進(jìn)一步加大教育改革和發(fā)展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進(jìn)一步加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的力度，讓群眾共享文化發(fā)展成果。進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快建設(shè)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。

三、全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，全市上下要不斷強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕的意識(shí)，心無旁騖促發(fā)展，盡心盡力保民生，心無二用抓穩(wěn)定，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要努力在抓好工作落實(shí)上下功夫。

1、抓落實(shí)一定要有良好的精神狀態(tài)。

良好的精神狀態(tài)，是抓好工作落實(shí)的重要前提，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本保障。

保持良好精神狀態(tài)，就是要堅(jiān)定信心。明年，我們的工作將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，面對(duì)困難我們不能畏懼，面臨挑戰(zhàn)我們不能退縮，要有飽滿的熱情和必勝的信心。不懼任何困難挑戰(zhàn)、不畏任何艱難險(xiǎn)阻，不怕任何失敗挫折，不動(dòng)搖、9

不氣餒，不停步、不徘徊，不作秀、不折騰，不到長(zhǎng)城非好漢，不達(dá)目的不罷休。

保持良好精神狀態(tài)，就是要充滿激情。始終要有一種奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的朝氣；一種不怕困難、不怕挫折的勇氣；一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣。做到在崗在位在狀態(tài)，用心用情用智慧。始終保持澎湃的激情、旺盛的斗志。

保持良好精神狀態(tài)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，就要敢抓敢管，不打“太極拳”，不做“太平官”；就要敢作敢為，迎著困難上，頂著壓力干。要敢于負(fù)責(zé)，遇事不推諉，辦事不拖拉，有事不怕事，有責(zé)勇承擔(dān)。正視矛盾，不回避矛盾；解決問題，不遺留問題。多為干成事想辦法，多為快發(fā)展找路徑。

保持良好精神狀態(tài)，就是要勇爭(zhēng)一流。要盯著排頭干、朝著先進(jìn)趕，做到行動(dòng)有標(biāo)桿；要不斷突破、敢于超越，做到遇阻力不止步不前，有成績(jī)不自我陶醉；要強(qiáng)化精品意識(shí)、樹立品牌觀念，做到業(yè)績(jī)不在先進(jìn)不知足，工作不到一流不收手。不被往常慣例所約束，不被思維定勢(shì)所禁錮，不被各種干擾所束縛，打破常規(guī)，推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作，努力把平凡工作做成不平凡，把優(yōu)勢(shì)工作做成最優(yōu)秀。

2、抓落實(shí)一定要有良好的工作作風(fēng)。

良好的作風(fēng)是抓落實(shí)的關(guān)鍵所在。好的干部作風(fēng)才能帶動(dòng)并形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的作風(fēng)。必須自覺把學(xué) 10

習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決摒棄懈怠之心，完全放下功利之念，徹底戒除浮躁之氣，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣和風(fēng)氣。要堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，著眼于解決實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

要切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要立足具體實(shí)際，深入實(shí)地摸實(shí)情，抓住關(guān)鍵求突破，創(chuàng)新性開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾、直面問題，有矛盾解決矛盾，有問題解決問題。要強(qiáng)化具體措施，力戒形式主義、衙門風(fēng)氣，克服急功近利、急于求成，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)心系群眾，艱苦奮斗的作風(fēng)。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的意識(shí)。以身作則、率先垂范，吃苦在前、享受在后，歷行節(jié)約、勤儉辦事，不怕苦、不畏難，積極在艱苦環(huán)境中磨礪意志，不斷在克服困難中凝聚人心，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)。

要積極踐行遵紀(jì)守紀(jì)，廉潔自律的作風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的有力保證。我們必須加強(qiáng)工作紀(jì)律，圍繞發(fā)展大局，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決做到有令即行、有禁則止。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以平和之心對(duì)待“名”，以淡泊之心對(duì)待“權(quán)”，以知足之心對(duì)待“利”，做到一身正氣，11

兩袖清風(fēng)。

3、抓落實(shí)一定要有良好的政務(wù)環(huán)境。

良好的政務(wù)環(huán)境，是抓落實(shí)不可或缺的條件，是促進(jìn)加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

要加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，打造優(yōu)良的服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革的力度，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模跃?jiǎn)行政審批事項(xiàng)為抓手，把各級(jí)部門從繁雜的具體行政審批工作中解脫出來，把主要精力集中到搞好宏觀管理、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督、提供公共服務(wù)等工作上來。特別要大力加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心和便民服務(wù)站的建設(shè)，搭建好服務(wù)平臺(tái)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

要著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成高效的服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持并完善政務(wù)公開、服務(wù)承諾、掛牌上崗、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等行之有效的好辦法、好制度，真正做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。

要不斷加強(qiáng)行政問責(zé)，切實(shí)保證政策兌現(xiàn)。加快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問責(zé)辦法，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。講誠(chéng)信、重承諾，說到做到。凡是對(duì)群眾、對(duì)企業(yè)、對(duì)投資者作出的承諾，一定要兌現(xiàn)到位。大力解決“中梗阻”，大力整治“不作為”，大力懲治“亂作為”，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé) 12

任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第四篇：在市委擴(kuò)大會(huì)議上關(guān)于本市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹通遼市委二屆二次全委會(huì)議精神，報(bào)告今年上半年的工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排部署下一步工作。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)問題。

一、關(guān)于今年以來的工作

年初以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

（一）全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬元，同比增長(zhǎng)43.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長(zhǎng)49%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長(zhǎng)16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長(zhǎng)2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬元，同比增長(zhǎng)40%。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬元，同比增長(zhǎng)65.4%。GDp對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長(zhǎng)23.5%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長(zhǎng)32.8%。居民儲(chǔ)蓄存款余額57070萬元，同比增長(zhǎng)18.9%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，同比增長(zhǎng)35.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長(zhǎng)44.7%；實(shí)現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長(zhǎng)72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長(zhǎng)31%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96%，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。

（三）經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，～年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90%以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn)；30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量完成587萬噸，同比增長(zhǎng)20.2%；原煤銷售完成612萬噸，同比增長(zhǎng)20.5%。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元，同比增長(zhǎng)39%。四是骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長(zhǎng)2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動(dòng)工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場(chǎng)活躍。個(gè)體私營(yíng)業(yè)主大量購進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)額完成4483萬元，同比增長(zhǎng)40%。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21936萬元，同比增長(zhǎng)38.3%。

（四）工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請(qǐng)北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5680萬元。

（五）招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長(zhǎng)2.07倍，實(shí)際利用外資81萬美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目簽約。

（六）城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬元聘請(qǐng)中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間投資超過億元。完善了城市廣嘗濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣嘗街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長(zhǎng)米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

（七）農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對(duì)接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9%。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶。積極貫徹中央1號(hào)文件，從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。

（八）社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績(jī)，本科上線率達(dá)到42%?；裘杭瘓F(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢(shì)群體，為民工追討工資21.7萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國(guó)有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作

高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決?；裘杭瘓F(tuán)在建的30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于～年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)看，我市新上500萬—1000萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè)；新上1000萬元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，GDp、社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對(duì)于這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，～完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個(gè)認(rèn)識(shí)問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)遙樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量；做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的基礎(chǔ)上與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量；要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)遙

我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、xx為保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國(guó)家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長(zhǎng)，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模孝技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦？我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國(guó)家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展？今天，把這個(gè)問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對(duì)落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會(huì)明確要求我市，在～年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國(guó)縣級(jí)市前列，這既體現(xiàn)了上級(jí)政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭(zhēng)創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性

進(jìn)展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國(guó)家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化來擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會(huì)驚詫于這樣的事實(shí)：以社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢(shì)，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“斜的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場(chǎng)也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級(jí)市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國(guó)總產(chǎn)量80%，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移；在廣東，隨著市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場(chǎng)更廣闊的生存發(fā)展空間；在京津，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開放、招商引資的大好契機(jī)。被動(dòng)地等不行，盲目地跑不行，很長(zhǎng)時(shí)間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說到底，是缺少對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實(shí)處?，F(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

四、關(guān)于下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè)；要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長(zhǎng)極；要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭(zhēng)朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭堅(jiān)定不移，力爭(zhēng)在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。

（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對(duì)一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬千瓦機(jī)組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問題解決什么問題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機(jī)組早日開工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對(duì)于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭(zhēng)取早日簽約；對(duì)于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度；對(duì)于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬元以上和3個(gè)500萬至1000萬元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場(chǎng)這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺(tái)。從目

前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)～年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，GDp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動(dòng)作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過園區(qū)管委會(huì)，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。可以采取市政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

（三）優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對(duì)外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。二是改進(jìn)招商方式?，F(xiàn)在看來，“一對(duì)一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場(chǎng)化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是廣泛開展招商活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

（四）強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會(huì)”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會(huì)議召開的時(shí)間越來越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會(huì)”重點(diǎn)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問題，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。在“迎會(huì)”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會(huì)。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會(huì)”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會(huì)”工作中來。通過“迎會(huì)”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

（五）減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭(zhēng)取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。

（六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

全面繁榮社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入

第五篇：在市委擴(kuò)大會(huì)議上關(guān)于本市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（定稿）

（2004年8月5日）

同志們：

這次市委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹通遼市委二屆二次全委會(huì)議精神，報(bào)告今年上半年的工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排部署下一步工作。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)問題。

一、關(guān)于今年以來的工作

年初以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，同比增長(zhǎng)35.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長(zhǎng)44.7%；實(shí)現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長(zhǎng)72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長(zhǎng)31%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96%，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。

（四）工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請(qǐng)北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5680萬元。

（六）城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬元聘請(qǐng)中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間投資超過億元。完善了城市廣場(chǎng)、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場(chǎng)、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長(zhǎng)米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

（八）社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績(jī)，本科上線率達(dá)到42%。霍煤集團(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢(shì)群體，為民工追討工資21.7萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國(guó)有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（九）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過加壓驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開展我為迎會(huì)做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動(dòng)豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，可以用以下幾點(diǎn)來概括：

第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開發(fā)、國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國(guó)家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲(chǔ)波書記講內(nèi)蒙古可以為緩解國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國(guó)家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤(rùn)空間大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。即使將來國(guó)家電力過剩，我們也可以通過市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)價(jià)上網(wǎng)?？梢詰{借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國(guó)家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺(tái)的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對(duì)我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢(shì)，更要把握好走勢(shì)，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會(huì)議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢(shì)潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)家強(qiáng)力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級(jí)黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說，大的環(huán)境、大的形勢(shì)非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個(gè)認(rèn)識(shí)問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量；做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的基礎(chǔ)上與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量；要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。

我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國(guó)務(wù)院為保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國(guó)家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長(zhǎng)，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦？我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國(guó)家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展？今天，把這個(gè)問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對(duì)落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會(huì)明確要求我市，在2009年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國(guó)縣級(jí)市前列，這既體現(xiàn)了上級(jí)政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭(zhēng)創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。

第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移；在廣東，隨著市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場(chǎng)更廣闊的生存發(fā)展空間；在京津，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開放、招商引資的大好契機(jī)。被動(dòng)地等不行，盲目地跑不行，很長(zhǎng)時(shí)間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說到底，是缺少對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實(shí)處?，F(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

四、關(guān)于下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè)；要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長(zhǎng)極；要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭(zhēng)朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭堅(jiān)定不移，力爭(zhēng)在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。

（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對(duì)一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬千瓦機(jī)組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問題解決什么問題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機(jī)組早日開工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對(duì)于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭(zhēng)取早日簽約；對(duì)于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度；對(duì)于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬元以上和3個(gè)500萬至1000萬元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場(chǎng)這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)。

（三）優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對(duì)外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。二是改進(jìn)招商方式?，F(xiàn)在看來，“一對(duì)一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場(chǎng)化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是廣泛開展招商活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

（四）強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會(huì)”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會(huì)議召開的時(shí)間越來越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會(huì)”重點(diǎn)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問題，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。在“迎會(huì)”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會(huì)。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會(huì)”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會(huì)”工作中來。通過“迎會(huì)”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

（五）減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭(zhēng)取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。

（六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

全面繁榮社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營(yíng)性收入和兼職收入；繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；加強(qiáng)“兩個(gè)確?！?，進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。

進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動(dòng)地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

（七）加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績(jī)觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開展先進(jìn)性教育上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門要對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級(jí)干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委常委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會(huì)公開承諾，并帶頭接受全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級(jí)黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。