第一篇：對當前部隊軍史傳統(tǒng)教育情況的調查與轉發(fā)

出版日期:2003年02月

標 題:對當前部隊軍史傳統(tǒng)教育情況的調查與轉發(fā) 副 標 題: 作 者:曾求騰 責任編輯:卜曉業(yè) 欄 目:調查與思考

正 文:編者按：毛澤東說過：“沒有調查，就沒有發(fā)言權?！?調查研究的前一個過程是調查，后一個過程是研究。調查，重在廣泛占有材料；研究，貴在得出有價值的結論。調查研究的過程，實際上就是使主觀符合客觀的過程，也是一個不斷地否定和超越自我的過程。在新形勢新任務面前，加強調查研究，是實施正確的工作指導的重要環(huán)節(jié)。為此，本刊特設《調查與思考》專欄，刊登有深度、有見地的調查報告，歡迎賜稿。

軍史（含各部隊史）歷來被譽為優(yōu)良傳統(tǒng)教育最基本、最有說服力的教材。它以全景式的歷史畫面，充分展示了我軍的光榮歷史、輝煌戰(zhàn)績和優(yōu)良傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)了各個部隊的奮斗歷程和特色、優(yōu)勢。在新的歷史條件下，把前輩們用生命和鮮血、赤誠和智慧鑄就的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承下來，并不斷發(fā)展創(chuàng)新，是歷史賦予我們的責任。我軍優(yōu)良傳統(tǒng)積淀了豐富的優(yōu)秀思想文化底蘊，代表著先進軍事歷史文化。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗證明，用我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)啟迪人、教育人、熏陶人、塑造人，是保持我軍性質、本色、作風和提高戰(zhàn)斗力的重要保證。

去年底，我們對湖北省軍區(qū)所屬部隊和駐鄂部隊、院校共64個團以上單位進行了調查?？偟母械?，多年來部隊的軍史傳統(tǒng)教育工作是有成效的，但也有一些不盡如人意之處，應引起注意。部隊軍史傳統(tǒng)教育，在認識上需要進一步提高，在形式上需要正確引導，在內容上需要發(fā)展和創(chuàng)新。

一、當前部隊軍史傳統(tǒng)教育存在的主要問題

隨著入世后我國文化市場的逐步開放和科學技術的飛速發(fā)展，西方思想文化對部隊文化滲透的力度和范圍逐步加大，思想文化領域的斗爭更為復雜，軍史傳統(tǒng)教育受到了前所未有的沖擊。如西方宣揚的所謂“軍隊非黨化、非政治化”的反動論調，影響我軍軍史教育的靈魂——黨對軍隊的絕對領導；社會上存在的功利主義、享樂主義，影響我軍保持艱苦奮斗的政治本色，影響官兵樹立英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲的信念；社會上存在的拜金主義、小團體主義，影響部隊緊密團結、親如兄弟的官兵關系，侵蝕官兵的革命斗志；一些庸俗、格調不高的文學作品及許多急功近利的浮躁作風，對軍隊崇尚和倡導的傳統(tǒng)美德提出了挑戰(zhàn)；市場經(jīng)濟中的趨利化現(xiàn)象，影響官兵樹立正確的物質利益觀念；社會生活的多樣化，使官兵的精神要求趨于多樣化；等等。

當前，部隊軍史傳統(tǒng)教育存在以下一些主要問題：一是教育認識存在偏差。調查中，我們發(fā)現(xiàn)一些同志包括個別從事軍史傳統(tǒng)教育工作的同志，對軍史傳統(tǒng)教育認識不足，覺得現(xiàn)在實行的是市場經(jīng)濟，強調的是物質利益，管用的是經(jīng)濟杠桿，對軍史傳統(tǒng)教育還靈不靈、是否管用，產生疑問。個別同志甚至把軍史視為過時的歷史，片面否定軍隊傳統(tǒng)。二是教育內容“兩多兩少”，即：零散陳舊的資料多，現(xiàn)今收集、整理的資料少；帶共性、普遍性的內容多，反映部隊自身特點的少。一些部隊特別是師以下單位，不注重深入挖掘、整理本部隊軍史資料，不能充分利用本部隊的資料進行傳統(tǒng)教育。有的單位軍史資料歸檔、保管制度不夠落實，存在資料散失現(xiàn)象。三是教育活動不夠經(jīng)常。有些單位開展軍史傳統(tǒng)教育沒有形成制度，軍史傳統(tǒng)教育的作用發(fā)揮得不好，不少軍政主官對本部隊的創(chuàng)建時間答不上來，對本單位的歷史沿革、歷史榮譽和涌現(xiàn)的英模人物答不完整。四是教育形式落后、單一?，F(xiàn)在，官兵的視覺要求越來越高，但一些單位展現(xiàn)部隊歷史畫面的形式卻比較落后，缺乏新意，跟不上時代的要求，吸引力、感染力不強。有的單位的傳統(tǒng)教育仍然停留在“我講你聽”的簡單形式上，不善于運用聲、光、電和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技手段，形象化、多樣化、超時空、跨時代地反映部隊歷史傳統(tǒng)，不注重貼近現(xiàn)實展現(xiàn)部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神風貌。

二、正確認識優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期我軍建設中的重大作用

弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的自覺性和堅定性，來源于對優(yōu)良傳統(tǒng)的科學信念。對優(yōu)良傳統(tǒng)信之堅，才能行之篤。在新的歷史時期，軍史優(yōu)良傳統(tǒng)的寶貴價值體現(xiàn)在哪里?怎樣認識和看待它在部隊建設中的重大作用?我們對此進行了深入思考，認為應從以下幾個方面來認識：

（一）加強軍史教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，是保證官兵堅信黨對軍隊絕對領導，牢記我軍宗旨的需要。我軍是中國共產黨締造的，并在黨的直接領導和指揮下成長壯大起來的新型人民軍隊。我軍的戰(zhàn)斗歷程表明，堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍與生俱來的“軍魂”，全心全意為人民服務的宗旨像一條紅線，貫穿于我軍前進的每一步。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設時期，聽黨的話，黨叫干啥就干啥，緊緊地和中國人民站在一起，已成為一代又一代軍人的自覺行動。我軍正是依靠堅持黨對軍隊的絕對領導，一貫履行全心全意為人民服務的宗旨，才贏得了全國人民的信任和支持，才獲得了無敵于天下的勝利之本，才有了無往而不勝的雄風和威力。當今世界，西方敵對勢力加緊對我軍“西化”、“分化”，鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”等論調，妄圖改變我黨我軍的性質，達到“和平演變”、“不戰(zhàn)而勝”的企圖。我們要通過軍史傳統(tǒng)教育，使廣大官兵進一步明確，黨對軍隊的絕對領導是維系我軍前途命運的根本原則，全心全意為人民服務不僅是我軍區(qū)別于任何剝削階級軍隊的根本標志，也是我軍擁有人民這座靠山的根本前提。對于這兩點，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，都絲毫不能動搖。

（二）加強軍史教育、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵官兵發(fā)揚艱苦奮斗、英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲革命精神的需要。我軍是在血與火的洗禮中成長起來的。中國革命的艱巨性和我軍宗旨的先進性，決定了我軍全部歷史都要用艱苦奮斗的精神來鑄造，每一頁的勝利史都要靠一代又一代軍人英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲的革命精神來譜寫。有了這種精神，我軍才能在十分艱苦的條件下無所畏懼，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有武器裝備的作用，攻必克、守必固，創(chuàng)造以少勝多、以弱勝強、以劣勝優(yōu)的戰(zhàn)爭奇跡。今天，盡管國際環(huán)境、戰(zhàn)爭樣式、武器裝備及物質生活條件發(fā)生了重大變化，但堅持艱苦奮斗的政治本色，強調重視人的因素，樹立和強化英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲的革命精神，仍然是我軍永恒的課題之一。目前，我軍要建設成為一支強大的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化軍隊，面臨著很多困難，如底子薄、基礎差，經(jīng)費不足，裝備落后，等等。這就更需要保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要通過軍史傳統(tǒng)教育，使官兵懂得只有進一步發(fā)揚鄧小平倡導的“五種革命精神”和江澤民主席倡導的“64字創(chuàng)業(yè)精神”，才能為我軍的光榮歷史增添新的光彩。

（三）加強軍史教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持官兵嚴明紀律、緊密團結的需要。在長期的革命斗爭和建設實踐中，我軍官兵懂得了遵守紀律和生死與共、密切協(xié)作、統(tǒng)一指揮是奪取一切勝利的客觀要求，因而始終像維護生命那樣來維護紀律、維護團結，寫下了許多動人的歷史篇章。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，部隊與社會的聯(lián)系越來越多，各種腐朽思想文化滲透侵蝕部隊的渠道日益增多，這就更加需要用嚴格的紀律來約束部隊，官兵之間、軍民之間更需要緊密團結，軍政軍民之間更需要鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的局面。我軍未來面臨的將是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，這種戰(zhàn)爭比以往任何戰(zhàn)爭都更加需要指揮上的統(tǒng)一和作戰(zhàn)上的協(xié)同，對軍人保持嚴明紀律和緊密團結提出了更高的標準和要求。要通過軍史傳統(tǒng)教育使官兵懂得，紀律是軍隊的生命，緊密團結是我軍無堅不摧的組織保證，是從勝利走向勝利的力量源泉。

（四）加強軍史教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，是培育民族精神、增強民族凝聚力的需要。江澤民在黨的十六大報告中強調：“民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐?！蔽臆娮詣?chuàng)建以來，在黨的領導下，始終堅持國家和人民的利益高于一切，廣大官兵以建設和保衛(wèi)祖國為最大光榮，以損害國家利益、民族尊嚴為最大恥辱，為了人民的解放、祖國的安全和富強，用血肉之軀譜寫出了一曲曲愛國主義頌歌。各個部隊的發(fā)展史向世人展示的是一部部英勇悲壯的愛國主義史。愛國主義是中華民族凝聚力的核心。軍史優(yōu)良傳統(tǒng)，既是強軍動力，又是地方進行愛國主義教育的生動教材。

三、當前部隊開展軍史傳統(tǒng)教育需要把握的幾個問題

近幾年，各部隊在開展軍史傳統(tǒng)教育、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)方面做了很多工作。如一些部隊征編軍史、師史、團史，編纂軍事志，建史館、榮譽室，為英模樹碑立傳等。為了更好地開展軍史傳統(tǒng)教育，我們認為應當注意把握好以下幾個問題：

(一)要有緊迫意識，注重引導官兵全面深入地學習軍史，增強官兵對優(yōu)良傳統(tǒng)的認同感。應該看到：一方面，部隊中經(jīng)歷長期革命戰(zhàn)爭實踐鍛煉，對優(yōu)良傳統(tǒng)直接體驗較深的老同志相繼離開了工作崗位，而建國后出生成長的同志特別是青年官兵，對軍史和優(yōu)良傳統(tǒng)只有一些零碎的表層的認識。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些官兵的價值觀念程度不同地發(fā)生了變化。如改革開放后，特別是我國加入WTO后，官兵的利益觀、得失觀、敬業(yè)觀、奉獻觀、交際觀、擇友觀等都發(fā)生了很大的變化，官兵對軍史、對優(yōu)良傳統(tǒng)容易產生隔膜感和疏遠感。因此，應注意引導和幫助官兵從部隊史中了解優(yōu)良傳統(tǒng)的由來、豐富內涵、精神實質和寶貴價值，進而思考和理解軍隊傳統(tǒng)文化，使我軍優(yōu)良傳統(tǒng)在官兵頭腦中深深扎根，并發(fā)揚光大。

(二)要立足時代要求，用辯證的觀點，對傳統(tǒng)做法加以審視，合理取舍，使我軍優(yōu)良傳統(tǒng)永葆青春。按照唯物辯證法，我軍優(yōu)良傳統(tǒng)既包含著基本原則和基本規(guī)律，也包含著由此派生出來的具體做法和具體形式。優(yōu)良傳統(tǒng)的基本原則和基本規(guī)律反映了事物的本質，具有普遍的長遠的意義。例如，堅持黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂；英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲是我軍必須永遠發(fā)揚的革命精神；嚴明的紀律是我軍建設健康發(fā)展的基本保證；緊密團結是我軍不斷走向勝利的力量源泉；等等。而由此派生出來的具體做法和形式，往往只同具體的歷史條件相聯(lián)系，難免帶有歷史的暫時性和局限性。因此，我們不能沉醉于歷史，不加選擇地把過去的做法照搬過來。在新的形勢下，我們要把優(yōu)良傳統(tǒng)的基本原則、基本精神，與由此派生出來的具體做法、具體形式加以區(qū)別。對那些具體的做法和形式，要按照時代的要求和部隊的實際加以審視，合理取舍，拋棄那些與部隊實際不相適應、跟不上時代要求的東西。要從本單位的實際出發(fā)，立足當前，著眼發(fā)展，把我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的基本精神創(chuàng)造性地轉化為新的工作思路和新的工作方法。

(三)要有發(fā)展的觀念，針對新情況、新問題，把繼承和創(chuàng)新有機結合起來，賦予優(yōu)良傳統(tǒng)以新的內涵。加入世貿組織后，跨境的文化交流明顯增多。這既為我軍汲取外軍文化的精華提供了契機，也給弘揚傳統(tǒng)文化提出了新的課題。新形勢下開展軍史教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，既有個再實踐的問題，也有個依據(jù)優(yōu)良傳統(tǒng)的基本精神進行新探索的問題，而這兩者都具體體現(xiàn)為繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。優(yōu)良傳統(tǒng)本身也要在各種新的實踐中與新的情況相適應，以保持強大的生機和活力。我軍優(yōu)良傳統(tǒng)既不是包治百病的“靈丹妙藥”，也沒有窮盡軍隊建設的真理。各單位要善于把握其基本精神，努力探索解決問題的新辦法。江澤民同志在黨的十六大報告中強調：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！蔽臆娔壳懊媾R著諸如如何增強部隊的吸引力和凝聚力，如何堅定官兵的理想信念等新問題。而只有在優(yōu)良傳統(tǒng)基本精神的指導下，進行創(chuàng)造性的探索，才能找到解決這些問題的辦法和對策。

(四)要有“中心”思想，堅持把戰(zhàn)斗力標準，保障“打得贏”作為軍史傳統(tǒng)教育的出發(fā)點和歸宿。戰(zhàn)斗力是軍隊興衰成敗的最終決定力量。中央軍委明確提出，必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊改革和建設的出發(fā)點和歸宿，作為檢驗軍隊各項工作成效的根本標準。我國加入世貿組織，有利于我軍面向世界，跟上世界軍事變革和發(fā)展的潮流，便于借鑒各國軍隊，特別是發(fā)達國家軍隊現(xiàn)代化建設的有益經(jīng)驗，便于有選擇地引進先進的技術裝備和管理方法。這些都有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高。在新的歷史條件下，我們之所以要強化軍史教育，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，是因為它適合國情，具備鮮明的特點，不僅能為提高戰(zhàn)斗力提供精神動力和思想保證，而且其本身就是一種強大的戰(zhàn)斗力。我軍只有繼承和發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)，才能為戰(zhàn)斗力的提高開辟廣闊的前景。因此，在當前開展軍史教育、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的整個過程中，繼承和創(chuàng)新都要緊緊圍繞保持我軍性質、提高部隊戰(zhàn)斗力這個目標展開。開展軍史傳統(tǒng)教育，要在代表先進文化的旗幟下，結合本單位實際，為打贏未來高技術戰(zhàn)爭提供強大的精神動力。只有把堅持戰(zhàn)斗力標準滲透到軍史傳統(tǒng)教育之中，才能增強教育的有效性，使之更好地為提高部隊戰(zhàn)斗力服務，為我軍的光輝歷史續(xù)寫新的篇章。

（作者為湖北省軍區(qū)政治部主任 責任編輯：卜曉業(yè)）

關鍵詞：部隊軍史 傳統(tǒng)教育 調查與思考

第二篇：對當前部隊及官兵涉法問題的調查與思考

對當前部隊及官兵涉法問題的調查與思考

濟南軍區(qū)空軍軍事法院

最近，我們對全區(qū)2001年以來的涉法問題進行了專題調查?？偟母械?，官兵本人及其家庭遇到的涉法問題明顯增多，是當前基層建設面臨的新情況，必須予以高度重視。

一、涉法問題的現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)共發(fā)生涉法問題216起，有10%的官兵或其直系親屬不同程度地遇到過涉法糾紛。常見涉法問題的主要類型：一是婚姻家庭糾紛。共42起，約占總數(shù)的20%。這類糾紛比較復雜，既有官兵本人婚姻家庭中的悲劇和不幸，也有義務兵父母離異后帶來的困惑與苦惱，尤以基層年輕軍官和士官居多。主要表現(xiàn)為，有的因兩地分居引起婚變；有的對婚戀問題不慎重為產生糾紛埋下隱患；有的因“喜新厭舊”導致感情裂變。二是土地承包和宅基地糾紛。共60起，占總數(shù)的28%。這類糾紛大多發(fā)生在農村籍官兵家中。主要表現(xiàn)為，個人及家庭承包的土地、山林、荒地、魚塘等使用權糾紛；宅基地被人強占或相鄰權爭議引發(fā)的糾紛；建房占地、采光、通行、通風、排水等糾紛等。三是經(jīng)濟合同糾紛。共36起，占總數(shù)的17%。隨著人們經(jīng)濟交往頻繁，購銷合同糾紛、建設工程承包合同糾紛、加工承攬合同糾紛、貨物運輸合同糾紛、租賃合同糾紛、擔保糾紛、借貸糾紛、勞務合同糾紛等明顯增多。特別是近年來，隨著軍人及親屬購房增多，因為房產、裝修引發(fā)的糾紛屢見不鮮。四是人身傷害糾紛。一種是官兵直系親屬被不法分子傷害，共23起，占11%。第二種是交通事故引起的傷害，共23起，占11%，其中2003年發(fā)生的交通事故占總數(shù)82%。五是單位涉法糾紛和遺留問題。一種是1998年以前從事生產經(jīng)營的單位遺留下來的問題，其中以占用軍隊房地產所引發(fā)的糾紛為主，占單位涉法問題的44%。第二種是部隊和地方單位與個人之間的涉法案件，截止2003年僅

地方法院委托我區(qū)軍事法院協(xié)助執(zhí)行的就有9件，至今仍有7件未予執(zhí)行。第三種是各種嚴重疾病患者滯留部隊，全區(qū)目前共有74名患嚴重疾病的戰(zhàn)士滯留部隊。

二、涉法問題對部隊建設的影響

部隊官兵涉法問題增多，說明國家及軍隊法制建設在不斷健全和完善，官兵法律意識增強，善于用法律評判是非曲直，對自己和家庭的合法權益要求依法進行保護。但是，這些問題的大量存在帶來的消極影響也不可低估。一是影響官兵安心服役，加大了思想工作和管理工作難度。有的基層官兵遇到涉法問題后，特別是當個人合法權益受到侵害或家庭成員受到不法傷害又得不到有效解決時，往往情緒激動，要求處理問題的心情十分迫切。極個別法紀觀念淡薄的官兵，思想和行為難以控制，很容易發(fā)生一些意想不到的問題，給基層管理工作增加難度。二是影響部隊安全穩(wěn)定，極易成為犯罪誘因。有的干部戰(zhàn)士發(fā)生涉法問題后心理緊張、情緒急躁，到處尋求說法，極易形成心理障礙，產生不穩(wěn)定因素。特別是有的基層官兵遇到涉法問題后，如芒刺背，自制力極差，不能正確對待，如果解決和控制不力，很容易喪失理智，采取過激行為，引發(fā)案件。三是牽扯領導和機關精力，給部隊帶來較大經(jīng)濟負擔?；鶎庸俦娣▎栴}發(fā)生后，往往希望部隊能給予幫助或是借助組織的力量來解決，部隊領導和機關耗散大量精力。不少涉法問題由于處理難度較大，耗時較長，占用大量的人力、物力和財力，給部隊增加了額外負擔。根據(jù)我們對11個團級單位的不完全統(tǒng)計，2001年以來，他們先后派出63人次為官兵處理涉法問題，僅差旅費一項花費就近12萬元。四是影響軍政軍民關系，損害部隊政治聲譽。有的單位與地方發(fā)生民事案件，既不請律師又不到庭申述權利，地方法院判決敗訴后，既不提出上訴又不履行判決，地方單位和群眾意見很大，導致有的向上級領導和機關反映，有的通過地方政府交涉，有的上訪告狀，甚至揚言靜坐示威，使部隊威信和聲望受到損害。

三、解決涉法問題的對策與建議

一是各級領導和機關要提高對處理涉法問題工作重要性的認識。調查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位對官兵涉法問題重視不夠，認為涉法問題純粹是“個人自己的事”，對可能給部隊建設帶來的影響不敏感，或對其漠不關心，或缺乏解決的主動性，從而造成工作被動。各級領導和機關要從講政治的高度來認識處理官兵涉法問題的重要性，把這項工作作為促進部隊建設，維護部隊安全穩(wěn)定的重要舉措，作為提高部隊戰(zhàn)斗力的基礎性工作，作為自己義不容辭的責任。二是基層干部骨干特別是各級領導應善于從法律角度考慮和處理問題。調查發(fā)現(xiàn)，當官兵本人或家庭遇到涉法問題后，有些基層干部和個別領導仍習慣于用老模式、舊方法處理，結果不但問題沒解決，反而滋生了不穩(wěn)定因素。如果對癥下藥，用法律手段去處理解決涉法問題，就會起到幫助一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。三是法制教育應調整充實內容，注重實效。從調查情況看，部隊法制教育除形式比較單一外，內容也有些偏。只側重義務性規(guī)范、禁止性規(guī)范和有震懾性的內容，而對權利方面的各項法律規(guī)定涉及不多，致使官兵法律素質始終在低層次徘徊，一旦遇到涉法問題，運用法律手段維護自身合法權益的能力就顯得很弱。部隊法制教育，不僅要教育官兵知法守法，提高“免疫”能力，而且還要教育他們學會依法保護自己及親屬的合法權益，這樣才能達到避免和減少糾紛、依法處理問題的目的。四是加強法律服務工作，充分發(fā)揮法律咨詢人員的服務保障作用。由于基層法律服務骨干大多由各單位保衛(wèi)干部兼任，且人員變化頻繁，培訓不經(jīng)常，在幫助官兵處理各種涉法問題方面，作用發(fā)揮不大好，一定程度上影響了官兵涉法問題的及時妥善解決。要進一步完善法律服務組織，加強和充實法律服務隊伍。建議在直屬團以上政治機關編配專職法律服務干部，以此為核心，建立起宣傳、保衛(wèi)、軍務等部門參加的法律服務組織。要把有一定法律基礎知識、熱愛法律服務工作、熱心為官兵服務的同志，吸收到法律服務隊伍中來，同時可以適當招收一定數(shù)量的法律專業(yè)地方大學生，優(yōu)化部隊法律服務骨干的整體素質和知識結構。五是把法律服務與經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作結合起來。法律服務工作與經(jīng)常性思想工作、經(jīng)常性管理工作，雖

屬不同范疇，但工作的目的是一致的，手段運用也相近。把法律服務融會貫通到經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作中，使三者有機結合起來，不僅可以增強基層經(jīng)常性工作的有效性，發(fā)揮思想工作的整體效應，還能切實為官兵排憂解難，取得相得益彰的效果。

濟南軍區(qū)空軍軍事法院

第三篇：對當前農民收入有關情況的調查與思考

對當前農民收入有關情況的調查與思考 鄧年生

增加農民收入是農村工作的中心任務，也是解決“三農”問題的出發(fā)點和落腳點。為及時了解當前農民收入的實際情況，查找農民增收中存在的困難和問題，筆者組織調查組深入祁陽縣梅溪、黃泥塘、白水等3個鎮(zhèn)的7個村，就農民收入有關情況進行了調查并引發(fā)了一些思考。

一、2003年農民收入的主要特點

據(jù)統(tǒng)計，2003年祁陽縣農村居民人均純收入達2497元，比上年增加113元，增長5.5%；完成農林牧漁業(yè)總產值23.79億元，增長4.2%。通過對3個鎮(zhèn)80戶農戶的抽樣調查，主要有四個方面特點：

（一）勞務經(jīng)濟的發(fā)展促進了農民增收。2003年由于農業(yè)不同程度受災，導致農業(yè)對農民收入的貢獻份額下降，農村居民紛紛外出打工或從事工業(yè)、商業(yè)等非農產業(yè)，工資性收入穩(wěn)定增長。據(jù)調查資料顯示，農村外出務工人員比上年增長11.7%，外出務工人員年均工資性收入為4284元，比上年增加了191元，增長4.7%，工資性收入占全年純收入的56.4%。

（二）二、三產業(yè)的發(fā)展促進了農民增收。通過狠抓招商引資和整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，使大批農村剩余勞動力轉移到非農產業(yè)，帶動農村居民二、三產業(yè)收入增加。農民家庭經(jīng)營收入中二、三產業(yè)收入人均為595元，比上年增長12.5%；

二、三產業(yè)收入占家庭經(jīng)營總收入的比重由2002年的14.8%上升到16.1%。

（三）農業(yè)結構調整促進了農民增收。受特大干旱影響，糧食種植面積比上年只增加了0.5%，總產基本持平。油料、水果等產量有所下降。由于以上因素影響，農村居民種植收入下降。農村居民種植業(yè)收入為1637元，下降了2.19%，收入的比重由2002年的85.2%下降到83.9%。雖然種植業(yè)收入下降，但產業(yè)結構

升級促進了其他各類收入增長。一是出售蔬菜收入有較快增長。通過繼續(xù)加大種植結構調整力度，擴大蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物種植面積，充分發(fā)揮蔬菜產業(yè)在農業(yè)結構調整中的主導作用，蔬菜產業(yè)有較大發(fā)展。蔬菜面積增長10.9%，產量增長3.2%，蔬菜價格大幅上漲，產值增加了32.6%。二是優(yōu)質稻收入有所增加。按照品種調優(yōu)、效益調高的原則，共推廣“天龍一號”優(yōu)質稻5.5萬畝，收購價每百斤增加15元，農戶畝平增收135元。林牧業(yè)收入穩(wěn)定增長。不斷加大林牧各業(yè)生產和優(yōu)良品種推廣力度，產業(yè)化水準和生產效益逐步提高。2003年人均牧業(yè)收入增長12.9%；林業(yè)收入增長36.4%。

（四）落實一系列政策促進了農民增收。一是農村稅費改革。改革后，人平稅負為46.8元，比稅費改革前下降了56.3%。農村負擔減輕，相應地增加了農民收入。二是退耕還林。實施退耕還林是黨和國家為改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略舉措。我縣第一、二批8萬畝退耕還林項目區(qū)受益群眾達8萬人，人平增收104元。三是農網(wǎng)改造。2002年，我縣實施農網(wǎng)改造的有151個村，爭取國家投入資金1000萬元。改造前，農村電價高的1.1元/度，低的0.75元/度，全縣平均達到0.9元/度；改造后，實施城鄉(xiāng)同價，為0.55元/度，按戶平每年用電140度計算，戶均少支出49元。

二、存在的主要問題

（一）農民收入增長緩慢。一是干旱對農民收入造成了一定影響。今年受特大旱災影響，導致部分農產品減產或失收，減少了農民收入。如油料作物播種面積增加了6.2%，但產值卻減少了4.2%。漁業(yè)效益下降，由于長期干旱，捕勞期提前，導致產量下降，產值減少了4.7%。二是進城務工難度加大，農民工資性收入不多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型，經(jīng)濟效益下滑，城鎮(zhèn)下崗職工增多，農民進城務工難度加大，作為農民收入第二大來源的工資性收入增長受阻。

（二）收入差距拉大。農村居民之間的收入差距呈擴大趨勢。農村居民中，家庭年收入在10萬元的也有不少，但在一些偏遠山區(qū)，農民人均純收入還不到

600元，有些甚至連溫飽問題還沒有解決。

（三）農村基礎設施比較薄弱。一方面，以農田水利為主的基礎設施差，抵御自然災害能力不強，農民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對低收入農戶的影響更為嚴重。2003年由于受特大旱災影響，以農業(yè)為主低收入農戶的人均純收入只比上年增長0.8%；種植業(yè)純收入比上年下降1.3%。另一方面，水、電、路、訊等基礎設施建設滯后，收費不合理的現(xiàn)象依然存在。農村設施的落后，導致信息不靈，農產品流通不暢，影響了農民收入。

三、對增加農民收入的幾點建議

（一）通過轉移一批農村勞動力進城從事二產業(yè)，增加農民收入。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革和結構調整的進程，從體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新上求發(fā)展，以吸納更多的農村勞動力就業(yè)。大力興辦勞動密集型企業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大搞來料加工。對于安置勞動力達到一定規(guī)模的企業(yè)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，認真清理農民進城的各種收費，降低農民進城的門檻，堅決取消一些不平等的就業(yè)政策。

（二）通過分流一批農村勞動力從事第三產業(yè)，增加農民收入。大力發(fā)展農村第三產業(yè)，實現(xiàn)農村勞動力就地分流是提高農民收入的有效途徑。一要大辦個體私營商業(yè)，搞活農村市場。加強農村集貿市場的規(guī)劃和農村市場網(wǎng)點的建設，鼓勵農民興辦個體私營商業(yè)。二要積極探索土地流轉機制，鼓勵土地規(guī)模化經(jīng)營。三要促進農村專業(yè)化分工，提高農業(yè)生產效率。四要促進農村社會化服務，轉變農民生活方式。農村的交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、自來水、燃氣等居民服務業(yè)社會化服務潛力巨大。有條件的地方，可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)的方式，實現(xiàn)農民住房商品化；采取低稅收、寬政策，大力發(fā)展農村居民服務業(yè)，改變自給自足的生活方式。

（三）通過帶動一批農村勞動力參與農產品加工、營銷，增加農民收入。大力扶持龍頭企業(yè)，以市場和效益為導向，帶動農戶走向大市場，實現(xiàn)大流通。一

是大力扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)加工增收。采取多種方式、多種途徑，培育壯大龍頭企業(yè)。同時，組織引導龍頭企業(yè)通過基地開發(fā)、產品擴散、資金扶持、技術指導等多種形式，向農村輻射，帶動農業(yè)結構調整，發(fā)展高效農業(yè)，為農業(yè)開發(fā)注入新的活力。二是大力扶持龍頭市場，實現(xiàn)流通增收。以城鎮(zhèn)為依托，產品集散地為基礎，建立特色專業(yè)市場，力求在全省乃至全國形成一定的影響。三是大力扶持販運大戶，實現(xiàn)多渠道增收。積極鼓勵農民參與流通，大力發(fā)展販運大戶，做到政策上優(yōu)惠，政治上關心，營銷上幫助，依靠販銷大戶多渠道擴大農產品銷售。

（四）通過幫扶一批農村老弱病殘人員，建立和完善農村社會保障體系，增加農民收入。農村的社會保障體系亟待建立。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)占人口總數(shù)15.8%的低收入者主要是由老弱病殘人口組成，很多老人的年生活費不足500元。從農民反映的情況看，農村人口中只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工享受待遇不高的養(yǎng)老保險，絕大部分老人以子女贍養(yǎng)為主。社會救助體系也不夠完善，很多急需幫助的困難戶沒有得到及時的救助。生產資金嚴重短缺，有的甚至連溫飽問題都難以得到解決。逐步建立和完善農村社會保障體系，從稅收返還、集體籌資、個人繳納等三個方面來籌集資金，探索建立農村養(yǎng)老保險制度，最低限度地保障失去勞動力人口的生活水平。

祁陽縣副縣長 鄧年生

第四篇：對當前無照經(jīng)營情況的調查

對當前城鄉(xiāng)無照經(jīng)營情況的調查

營業(yè)執(zhí)照是國家依法確認經(jīng)營者合法資格的法律憑證,經(jīng)營者只有依法取得營業(yè)執(zhí)照后,才能獲得生產經(jīng)營的權利,有資格進入市場參與競爭。近年來,特別是國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》頒布實施后,我市加大了對無照經(jīng)營行為的查處取締力度,取得了一定成效,但是并未得到徹底根治。特別是近幾年,無照經(jīng)營現(xiàn)象呈現(xiàn)反彈趨勢,在農村尤為嚴重,擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序,引起了各級各有關部門的重視。結合當前的服務業(yè)調查工作，我們對農村無照經(jīng)營情況進行了認真調查。

一、調查的基本情況

這次調查采取抽查的方式,共走訪調查鎮(zhèn)、街道12個,市場16個,行政村113個,個體經(jīng)營戶3713家。共有無照經(jīng)營戶286戶,占總調查戶數(shù)的7.7%。主要有以下幾個特點:

(一)從區(qū)域分布看,鎮(zhèn)區(qū)無照經(jīng)營者少、農村及城鄉(xiāng)結合部無照經(jīng)營者多。286戶無照經(jīng)營戶中,鎮(zhèn)區(qū)無照經(jīng)營戶102戶,農村及城鄉(xiāng)結合部無照經(jīng)營戶184戶。特別是城鄉(xiāng)結合部,聚集了大批無證無照經(jīng)營者。

(二)從有無固定經(jīng)營場所看,固定門店無照經(jīng)營者少,流動攤點無照經(jīng)營者多。286戶無照經(jīng)營戶中,固定門店無照經(jīng)營戶73戶,流動攤位無照經(jīng)營戶213戶。流動攤位具有分散性、流動性、季節(jié)性特點,經(jīng)營規(guī)模較小,投入成本較低,治理難度較大。

(三)從審批環(huán)節(jié)上看,涉及前臵審批的無照經(jīng)營戶較多,非前臵

審批的無照經(jīng)營戶較少。在286戶無照經(jīng)營戶中,涉及前臵審批的無照經(jīng)營戶203戶,非前臵審批的無照經(jīng)營戶83戶。涉及前臵審批項目越多的行業(yè)無照經(jīng)營率越高,如餐飲、住宿、食品、娛樂、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、機動車修理等前臵許可項目多的行業(yè),無證無照經(jīng)營戶相對較多。

此外,從其他相關方面看,新增加的經(jīng)營戶中無照經(jīng)營者較多,特別是下崗、失業(yè)、殘疾等弱勢群體和外來人員,無證無照經(jīng)營者多;經(jīng)營規(guī)模大的業(yè)戶無照經(jīng)營者少,規(guī)模小的業(yè)戶無照經(jīng)營者多;常年經(jīng)營的業(yè)戶無照經(jīng)營者較少,季節(jié)性經(jīng)營的業(yè)戶無照經(jīng)營者較多。

二、無照經(jīng)營的主要危害

無證經(jīng)營破壞了市場準入規(guī)則,擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序,具有很大的危害性。

第一,擾亂了正常的國民經(jīng)濟秩序,破壞了公平競爭的環(huán)境。在當今社會,市場經(jīng)濟中存在著兩種調節(jié)力量,一種是市場價值規(guī)律的自然作用,一種是國家行政力量的有效干預,這兩種手段都是必要的。從業(yè)者進行工商登記，是國家對國民經(jīng)濟進行監(jiān)控的重要手段之一,不但是對市場準入關的把守,而且負責為國家的決策機關提供有關經(jīng)濟指標,是國家制訂政策措施的重要依據(jù)。因此,無照經(jīng)營逃避工商登記,一方面,使其自身處于隱性經(jīng)營狀態(tài),導致統(tǒng)計信息失真,影響政府宏觀決策;另一方面,無照經(jīng)營者以其低廉的市場準入成本進入市場,造成與其他守法經(jīng)營者之間不公平競爭,挫傷了守法經(jīng)營者的積極性,破壞了市場經(jīng)濟條件下各類資源配臵的良性

循環(huán)。

第二,偷漏國家稅費,沖擊市場物價水平,擾亂市場秩序。無照經(jīng)營者逃避了市場準入資格的審查,在經(jīng)營中自然偷漏了應繳納的各類稅費,造成國家財政資源流失。而其相對低下的成本投入導致產成品的價格低廉,對整個市場的物價水平形成沖擊。同時,由于業(yè)戶無照經(jīng)營,有關部門很難對其進行有效管理和規(guī)范,容易造成農村市場上欺行霸市、亂擺亂賣、短斤少兩等違章違法行為的產生。

第三,欺詐消費者,侵害人民群眾利益。從調查情況看,無照經(jīng)營往往生產技術和工藝設備落后,產品質量差,有的甚至從事淘汰產業(yè),制售假冒偽劣產品,欺詐了消費者,侵犯了人民群眾生命健康安全。一些不法分子甚至未經(jīng)核準登記建立經(jīng)濟實體或以虛有的經(jīng)濟實體作幌子,利用農民法律意識差和警惕性低的弱點,在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事詐騙活動,這種經(jīng)濟實體由于未經(jīng)核準登記,從而容易逃避法律上的制裁。

三、無照經(jīng)營產生、存在的主要原因

根據(jù)調查情況研究分析認為,農村無照經(jīng)營現(xiàn)象的產生和存在,既有主觀原因,也有客觀原因?？偟目?主要包括以下幾個方面:一是從業(yè)人員素質偏低,法制觀念淡薄。有的經(jīng)營戶對法律知之甚少,不知道無照經(jīng)營是違法行為,尤其是一些享有收費、稅收等優(yōu)惠政策的下崗工人、殘疾人員,認為自己連有關稅費都可以不交,更不需要辦理證照。有的經(jīng)營戶雖然了解相關法律法規(guī),但在利益驅動下不愿意辦理相關證照,以圖達到減少成本支出,獲取非法利潤的目的,屬于知法犯法。

二是審批手續(xù)繁雜,市場準入門檻高。目前,“一站式”服務在農村尤其是農村的個體工商戶中還很難實施。雖然將個體工商戶的審批發(fā)證權全部下放到了工商所,但有的部門并未將職權下放,一旦涉及到前臵審批,業(yè)戶要縣城、農村兩頭跑,增加了辦證成本。一些特種行業(yè)辦照前的審批環(huán)節(jié)多、費用高。有的部門甚至控制許可證發(fā)放數(shù)量,致使經(jīng)營戶條件成熟也無法辦理前臵許可手續(xù)。

三是多頭管理,經(jīng)濟負擔重。管理收費政出多門,使得經(jīng)營者負擔過重。如一家申辦營業(yè)執(zhí)照的飲食店,一年中要接受綜合治理、衛(wèi)生達標、稅務等多個部門的檢查,要繳納諸如治安費、衛(wèi)生費等多種名目的費用,而無照經(jīng)營者除了承擔被工商部門查處的風險外,可以逃避不少稅費,因此部分經(jīng)營者出于逃避稅費的目的而選擇無照經(jīng)營。

四是執(zhí)法力量薄弱,監(jiān)管不到位。農村工商所普遍存在執(zhí)法人員少、執(zhí)法條件差的問題,對生產經(jīng)營者監(jiān)管不到位。同時,無照經(jīng)營大多是低成本進入的行業(yè),開業(yè)經(jīng)營便利,集中整治后容易反彈。而對于部分惡意不辦理證照者,則缺乏剛性的執(zhí)法手段。

（安丘市統(tǒng)計局龐世宗）

第五篇：對當前干部精神狀態(tài)情況的調查與思考

對當前干部精神狀態(tài)情況的調查與

思考

對當前干部精神狀態(tài)情況的調查與思考

對當前干部精神狀態(tài)情況的調查與思考

近期，我們結合縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆，對全市干部精神狀態(tài)情況進行了一次深入調查。從調查的情況看，目前我市干部隊伍的精神狀態(tài)飽滿，思想作風過硬，大部分干部能夠不斷解放思想，具有較強謀發(fā)展的意識。但調查中也發(fā)現(xiàn)了一部分干部精神狀態(tài)方面存在的問題，必須引起高度重視和加以解決。

一、當前干部的幾種不良精神狀態(tài) 調查表明，有一少部分干部對事業(yè)缺乏激情，不思進取，悲觀失望，對自己，對地方發(fā)展喪失信心；也有少部分干部對群眾缺乏感情，思想庸俗，自成一體，麻木不仁，滿足于得過且過；還有少部分干部對家鄉(xiāng)建設缺乏熱情，悲觀徘徊，怨天尤人，無力作為。主要表現(xiàn)在“短、悲、偏、私、愚、浮”6個字上。

“短”，就是個別干部目光短淺，認識不到位，對自己工作崗位的重要性認識不足，工作上熱情不高、力度不大，從而出現(xiàn)“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象。“悲”，就是盲目悲觀，失望，總認為外地的月亮比本地的圓，從而產生畏難情緒。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問題就躲，不敢迎難而上，工作無決心、無干勁、無闖勁。他們沒有看清發(fā)展的大好形勢，沒有看到發(fā)展的美好前景?！捌保褪莻€別干部看待事物偏激，“當局者迷”，他們只看到支流，看不到主流；只聞到墻外的花香，看不到墻內的春色。因而整天牢騷滿腹，在工作中表現(xiàn)為“和尚撞鐘”、得過且過，以致在自己的工作崗位

上碌碌無為，“山河不改”，面貌依舊。他們沒有科學分析，只作簡單比較?！八健?，就是個別干部缺乏大局觀念和奉獻精神，自私自利，唯利是圖，一事當前，“私”字當頭，以“私”字為圓心，“我”字為半徑，畫來畫去都是個人的小圈子，對有利可圖的事爭著干，無利可圖的事躲著閑，以致在工作上推諉扯皮、拖拖拉拉，有的甚至陽奉陰違，當面一套背后一套，制造是非?！坝蕖?，就是懶開動腦筋，懶思考問題，經(jīng)常以***慣行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法簡單，辦法不多，一遇到問題更是六神無主，束手無策，拿不出實招、硬招，從而自己的工作推進緩慢?！案　保褪莻€別干部缺乏事業(yè)心和責任感，工作做得不夠深入細致，甚至實情不察、實事不辦，有的把工作部署和要求當耳邊風，不能按要求完成工作任務。

二、原因分析

少數(shù)干部群眾的不良心態(tài)形成原因是多方面的，既有市場經(jīng)濟轉軌帶來的沖

擊，也有干部群眾思想觀念上的偏見，既有客觀方面的影響，也有干部群眾認識上的局限，分析其原因，主要是四種負面心理導致。

一是矛盾心理。在復雜的的社會環(huán)境中，干部群眾的心理活動也比以前更活躍和復雜。干部職工因工作、家庭、經(jīng)濟、人際關系等問題，都會產生許多心理矛盾。在對待改革的態(tài)度上，有些干部職工產生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔風險；在工作上，既想?yún)⑴c競爭，又怕在競爭中被淘汰等。計劃經(jīng)濟時代的穩(wěn)定性和優(yōu)越性沒有了，市場經(jīng)濟時代的風險性讓部分干部職工還一時不能適應。二是失衡心理。受體制改革和利益格局等隱私影響，一些干部群眾在分辨主流與支流、先進與落后、正確與謬誤中產生了許多模糊認識和失衡的心理。少數(shù)干部群眾認為，改革犧牲了他們的利益，甚至有人認為，越是搞市場經(jīng)濟，津市 的地位就越下降。有的干部在個人升遷上不能正確對待，看到以前和自己一樣職位的同事，得到提拔，就覺得別人是跑官要官得到的，卻很少比較自己和別人的能力誰高誰低，這也是造成少數(shù)干部心理失衡的一個重要原因。

三是懷舊心理。由于受地域、資源、交通等發(fā)展瓶頸制約，我市發(fā)展確實遇到不少困難。部分干部群眾在困難面前沒有正視現(xiàn)實，沒有看到改革開放取得的巨大成績。而是盲目和周邊縣市比較，產生懷舊心理，甚至認為津市越改革越不如從前。

四是自卑心理。部分干部職工的主人翁自豪感隨經(jīng)濟地位的變化而失落。部分干部的自卑感、壓抑感代替了往日的光榮感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和榮譽感很強，他們會為自己在津市工作而感到光榮。但進入市場經(jīng)濟以后，部分干部職工收入落后于其它行業(yè)和地區(qū)，從而逐漸產生了自卑心理。

三、對振奮我市干部精神的幾點思考

干部的不良精神狀態(tài)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟障礙”、“攔路虎”和“絆腳石”。針對這些問題，應從以下幾個方面加以解決。

1、要解放思想，樹立爭先之志。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。當前，各地正面對各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。這種競爭主要是發(fā)展思路和改革舉措的競爭，如果在思想解放、觀念創(chuàng)新上不能走在前頭，就可能在新一輪的競爭中落伍。因此，要進一步解放思想，破除小富即安、小勝即滿的思想障礙，增強憂患意識，樹立爭先之志。要敢闖敢試，把爭先的思想打牢，把爭先的目標盯緊，把爭先的措施抓實，就一定能化決策為行動，化藍圖為現(xiàn)實。

2、要開拓創(chuàng)新，善謀發(fā)展之策。四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。一個地方要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，事業(yè)成功的希望越大。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群

眾的首創(chuàng)精神，大力支持基層的探索性實踐，熱情鼓勵基層在實踐中的新鮮舉措，熱忱幫助基層在探索中出現(xiàn)的某些問題。要勇于創(chuàng)新?！笆裁绰泛米呤裁绰?、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事。要結合本地實際，大膽借鑒運用外地先進的經(jīng)驗，大膽探索和試行沒有明令禁止的政策，并千方百計用足用活用好。

3、要艱苦奮斗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)之情?！捌D難困苦，玉汝于成”。黨員干部要帶頭樹立過“緊日子”的思想，以苦礪志，以儉修身；要善于團結和帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，幫助他們實現(xiàn)致富愿望；要牢固樹立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。要積極為想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)的提供合適的舞臺，鼓勵合法致富、誠信經(jīng)營，讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、加快招商引資、項目推進的政策中，任何部門

任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。只要干群一心，同舟共濟，必定能夠形成干部群眾艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的良好局面。

4、要轉變作風，強化落實之功。要把“奮發(fā)”的精神轉變?yōu)椤坝袨椤钡男袆?，關鍵在于強化落實之功，把黨和國家的方針政策、市委政府的科學決策轉變?yōu)閺V大干部群眾的創(chuàng)造性實踐。實踐證明，城市之間發(fā)展上的差距，關鍵取決于決策的正確和落實保障。發(fā)展目標的確立后，關鍵在于狠抓落實。要以具體明確的責任意識抓落實。要進一步完善各項工作流程，把每一項工作逐級細化量化，層層分解落實到單位、崗位和具體責任人，大力推行“權力交到底、責任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴格執(zhí)行有責必究的“買單制”。要以高效快捷的服務理念抓落實。緊緊圍繞效能建設，優(yōu)質服務的要求，竭誠為廣大投資者和群眾提

供最快捷、最優(yōu)質、最務實的服務。要以求真務實的工作作風抓落實。進一步加強調查研究，深入農村和企業(yè)、傾聽群眾呼聲，切實研究解決實際問題。

5、要團結拼博，形成人和之力。“同心山成玉，協(xié)力土變金”。要實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，把本地的優(yōu)勢和長處整合起來；防止用“減法”和“除法”，造成智慧和力量無謂分散。對各級干部來說，善于團結是一種責任，一種胸懷，一種領導藝術。每一個干部都要有講大局的政治覺悟、講團結的良好愿望，兼聽納諫的寬闊胸懷，都要有善于和不同意見的人合作共事的協(xié)調能力，搞好與班子、與群眾、與方方面面的團結，力爭形成凝心聚力求發(fā)展、團結實干不爭論的良好氛圍。