第一篇：企業(yè)印章的法律風(fēng)險管理(經(jīng)典總結(jié),急速收藏!)

企業(yè)印章的法律風(fēng)險管理（經(jīng)典總結(jié)，急速收藏！）

活著的法律

在一個企業(yè)中，最重要的是印章，尤其是公章。印章是企業(yè)暢通無阻的身份證。從某種意義上講，印章是企業(yè)的命根子；在企業(yè)的運營中可以不控制營業(yè)執(zhí)照，甚至也可以放棄董事長的位置，但是如果失去對印章的有效、安全的控制，則會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。我們特別提示公司對印章注意以下情形：

1、刻制

企業(yè)印章的刻制應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：直徑不得大于4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行。印章使用規(guī)范的漢字，可以加注少數(shù)民族文字和其它文字。印章的刻制應(yīng)當(dāng)委托公章刻制經(jīng)營單位刻制，因為這些機(jī)構(gòu)是經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的特種行業(yè)，只有通過這些機(jī)構(gòu)刻制才能完成印章的公安機(jī)關(guān)備案。公章只準(zhǔn)刻制一枚；合同、財務(wù)、審驗等專用章可以刻制多枚，但每一枚必須用阿拉伯?dāng)?shù)字區(qū)別。因印章遺失或損壞而需要重新刻制的公章應(yīng)當(dāng)與原公章有明顯的區(qū)別。

但是，實踐中企業(yè)的印章并不是越多越好，而是越少越好！因為任何一枚印章均具有同等的法律效力。我們建議僅刻制經(jīng)營必需的印章：一般擁有公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法定代表人印章即能滿足公司運營的全部功能需求。確有必要的部分企業(yè)還才可刻制合同章、各部門章、項目部章、技術(shù)專用章等形形色色的印章。但我們必須清楚地知道，這些印章使用的法律效果與公章使用的法律效果是一樣的。

2、啟用

所有印章的啟用都應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)，包括被啟用印章印模、印章領(lǐng)用人、印章領(lǐng)用時間及印章交付人或監(jiān)交人。這樣有利于劃清印章的使用責(zé)任。

3、保管

應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)印章制發(fā)的管理，嚴(yán)格辦理程序和審批手續(xù)。所有印章都應(yīng)當(dāng)指定專人保管，當(dāng)然保管人對公司應(yīng)當(dāng)是高度忠誠。印章的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照印章管理制度實施管理。需要注意的是，單位聘用的人員被解聘后，或者受單位委托保管公章的人員被解除委托后，單位未及時收回其公章，行為人擅自利用保留的原單位公章簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財物占為己有構(gòu)成犯罪，如給被害人造成經(jīng)濟(jì)損失的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、用印

所有印章的使用都應(yīng)當(dāng)建立用印審批制度，即各印章的使用必須由相應(yīng)權(quán)限的人批準(zhǔn)；同時要對使用情況登記（如臺帳）和被用印文件的復(fù)印留存。目的是對用印行為實現(xiàn)可追溯。印章的使用首先要考慮安全。對用印材料要實施法律風(fēng)險評審，未經(jīng)評審的材料不得用印。企業(yè)應(yīng)當(dāng)杜絕僅憑管理者個人意思用印。許多企業(yè)在用印評審時都因為放棄安全第一的原則而導(dǎo)致重大損失，甚至是企業(yè)破產(chǎn)。如2011年8月19日《法制日報》有《公章惹禍老板多掏20萬》的故事。再如近期，有企業(yè)因替員工交通事故索賠著想而蓋章證明該員工系工作過程中遭受交通事故，結(jié)果該企業(yè)因此莫名承擔(dān)了30多萬元的工傷賠償。

5、移交

當(dāng)印章需要從前一保管人向新的保管人移交時，應(yīng)當(dāng)實施移交記錄，即移交前后印模、移交人、接收人、監(jiān)交人及移交時間等信息詳細(xì)記錄。特別注意：企業(yè)在承包經(jīng)營期滿后未收回公章而發(fā)生的糾紛，則由承包人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6、被盜（搶）或丟失

如果確屬印章被盜（搶），則該因印章的使用而發(fā)生的糾紛，企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。但是，企業(yè)必須在第一時間報案（向印章備案公安機(jī)關(guān)報案），并在所在地設(shè)區(qū)的市以上公開發(fā)行的報紙上聲明原公章作廢。然后憑該聲明申請重新刻制。如果印章屬于丟失的，企業(yè)當(dāng)然要在第一時間報案，并在所在地設(shè)區(qū)的市以上公開發(fā)行的報紙上聲明原公章作廢。但丟失印章而產(chǎn)生糾紛的，企業(yè)可能面臨經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。

我們需要特別提醒的是，公司股東與股東之間，或董事長與總經(jīng)理之間等公司因內(nèi)部管理糾紛引發(fā)的印章爭奪戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)一般不會給予辦理印章的丟失備案，即比較難以獲得印章的重新刻制，而且即使重新刻制，公司還是會面臨兩枚印章具有同等法律效力的局面。

7、私刻

如果確屬于他人（包括企業(yè)員工）私刻印章而發(fā)生的糾紛，企業(yè)原則上不承擔(dān)責(zé)任；但是，行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟(jì)合同的方法進(jìn)行的犯罪行為，單位有明顯過錯，且該過錯行為與被害人的經(jīng)濟(jì)損失之間具有因果關(guān)系的，單位對該犯罪行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

需要特別提醒：私刻企業(yè)印章可能構(gòu)成偽造公司、企業(yè)印章罪，面臨刑罰。

8、出借

企業(yè)出借印章（包括空白合同）的，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則上由企業(yè)承擔(dān)。但是，受害人明知個人借用單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書，以出借單位名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，受害人仍與之簽訂合同的而被騙的，除依法追究借用人的刑事責(zé)任外，出借業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書的單位，不承擔(dān)責(zé)任。

9、企業(yè)承包用章 企業(yè)承包、租賃經(jīng)營合同期滿后，企業(yè)按規(guī)定辦理了企業(yè)法定代表人的變更登記，而企業(yè)法人未采取有效措施收回其公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書，或者沒有及時采取措施通知相對人，致原企業(yè)承包人、租賃人得以用原承包、租賃企業(yè)的名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財物占為己有構(gòu)成犯罪的，該企業(yè)對被害人的經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，原承包人、承租人利用擅自保留的公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書以原承包、租賃企業(yè)的名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財物占為己有構(gòu)成犯罪的，企業(yè)一般不承擔(dān)民事責(zé)任。

10、越權(quán)用印及用印細(xì)節(jié) 越權(quán)用印，如未經(jīng)董事會或股東會同意，企業(yè)用印為第三人提供擔(dān)?；?qū)ν鈱嵤┙栀J的，這類越權(quán)用印屬于企業(yè)印章管理不善，由此造成的后果均應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自行承擔(dān)。

企業(yè)要杜絕對空白合同用印，更不得使用空白合同（即事先蓋好章的合空白同）、空白介紹信、空白委托書等。或者因使用該空白合同（含介紹信、委托書等法律文件）所導(dǎo)致的后果均由用印企業(yè)承擔(dān)。在實踐中，甚至對用印先后順序都很有講究。為此，我們還建議企業(yè)：在對兩頁以上的文件用印時，應(yīng)當(dāng)還要加蓋章騎封印章，以防后蓋章單位對原文件內(nèi)容實施偷梁換柱之伎倆。企業(yè)還要建立對所收到文件的用印評審制度，即對企業(yè)收到的文件上所用印是否符合用印效果及其是否擁有法律效力而進(jìn)行評審。建立這一評審制度的目的是以防合作對方在印章上的詐騙伎倆而致使相關(guān)文件處于無效狀態(tài)。實踐中需要謹(jǐn)防印章的假冒或用印模糊。

企業(yè)還要注意印章所形成的表見代理。在實踐中，與印章一起的簽字可能構(gòu)成表見代理。法定代表人的簽字與印章具有同等的法律效力。

第二篇：企業(yè)印章法律風(fēng)險及防范

企業(yè)印章法律風(fēng)險分析及防范

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工作地點不斷變化，企業(yè)印章管理中的法律風(fēng)險尤為突出。本文試結(jié)合企業(yè)印章管理實際，分析印章管理中存在的主要問題，提出印章管理法律風(fēng)險防范對策。

一、企業(yè)印章其主要風(fēng)險

印章是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要憑證，在法律上意味著企業(yè)的承諾、認(rèn)可和證明。一般來說，企業(yè)印章分為以下幾類：一是公司和下屬分公司的行政印章、合同專用章以及財務(wù)專用章，二是公司機(jī)關(guān)部門印章，三是公司黨務(wù)、工會、團(tuán)委及協(xié)會印章，四是項目部印章，五是公司法定代表人、負(fù)責(zé)人的個人名章。

上述不同類別的印章在企業(yè)的內(nèi)部效力雖然不同，對外效力卻有一定的相似之處，用印后企業(yè)都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，都會給企業(yè)利益帶來不同程度的影響。因此，企業(yè)一定要防范印章管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自刻制的風(fēng)險?？讨朴≌聭?yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自刻制印章。

2.未在公安機(jī)關(guān)指定單位刻制印章的風(fēng)險。在公安機(jī)關(guān)指定單位刻制印章，可以直接在公安機(jī)關(guān)備案，以后需要鑒定印章真?zhèn)螘r就有案可查。

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用的風(fēng)險。使用印章必須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不能使用，更不能在空白介紹信或紙張上用印。

4.擅自攜帶印章外出的風(fēng)險。印章不能離開保管人，不能擅自攜帶外出，特殊情況下經(jīng)過批準(zhǔn)攜帶外出應(yīng)指定監(jiān)印人。

5.未建立印章使用臺賬、無原始證據(jù)查詢的風(fēng)險。

6.印章被盜或丟失的風(fēng)險。在被盜期間若有人使用，在沒有充分證據(jù)的情況下，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7.印章特別是項目部印章被仿冒的風(fēng)險。

二、當(dāng)前企業(yè)印章管理中存在的主要問題

雖然印章管理中存在著各種風(fēng)險，許多企業(yè)卻熟視無睹，不采取措施加以防范，而是在印章管理中出現(xiàn)了較大問題給企業(yè)帶來訴訟風(fēng)險時才去亡羊補牢。目前，企業(yè)印章管理中主要存在著以下問題：

1.印章刻制的業(yè)務(wù)流程不清晰，沒有審批程序，只要業(yè)務(wù)需要，領(lǐng)導(dǎo)或部門就可隨便刻制印章，刻制后沒有下發(fā)正式啟用文件，沒有明確印章使用范圍和使用時間。

2.印章刻制不在公安部門指定的單位進(jìn)行，不在公安機(jī)關(guān)備案，隨便找一家單位刻制公章，刻完就用，為以后發(fā)生印章使用風(fēng)險埋下了隱患。

3.個別企業(yè)沒有印章管理方面的規(guī)章制度，使用印章未經(jīng)過嚴(yán)格審批。印章管理人員對使用印章材料不嚴(yán)格審查，更有甚者在空白介紹信或空白紙張上用印。印章保管者讓印章離開自已的視線或因自己沒時間讓他人代為蓋章，在沒有監(jiān)管人的情況下允許他人攜帶印章外出。

4.個別企業(yè)沒有統(tǒng)一的印章使用臺賬，采用一頁紙請示的方式，請示完成后，領(lǐng)導(dǎo)審批用印的簽批單由經(jīng)理辦公室保存，時間長了很容易丟失，無法追溯。個別單位雖有統(tǒng)一的用印臺賬，但對領(lǐng)導(dǎo)在材料上簽字直接上報的文件則沒有登記用印事項和用印人，以后涉及此類文件的問題同樣無法追溯，形成法律風(fēng)險。

5.個別企業(yè)印章保管制度不健全，未設(shè)專人保管，印章丟失或被盜后不及時報告，不及時報案，也不主動在報紙上發(fā)布公告聲明作廢，從而留下了潛在的用印風(fēng)險。

6.個別企業(yè)為追求收益，允許不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠施工，個別情況下甚至允許掛靠單位使用公司印章，一旦掛靠單位出現(xiàn)問題，企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7.個別企業(yè)不重視管理項目部印章，意識不到項目部印章對企業(yè)的重要性，項目部印章管理不規(guī)范，沒有限定項目部印章的使用范圍和使用審批程序，沒有設(shè)立項目部印章使用臺賬，形成了項目部印章管理的空白，給企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險。

8.個別企業(yè)印章被仿冒后，未采取正確的應(yīng)對措施，放任風(fēng)險發(fā)生，給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。

9.個別企業(yè)在下屬單位、部門、項目部被撤銷和關(guān)閉后，沒有及時收回和銷毀這些單位的印章，造成印章的流失，形成了潛在的法律風(fēng)險。

三、企業(yè)應(yīng)對印章管理法律風(fēng)險的措施

要解決企業(yè)印章管理中存在的問題，防范可能帶來的法律風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施： 1.企業(yè)要建立崗位法律風(fēng)險防控體系，印章管理崗位人員要簽訂法律風(fēng)險崗位承諾書，明確印章管理崗位的法律風(fēng)險防控職責(zé);同時，要加強(qiáng)對印章管理崗位人員法律風(fēng)險防范的教育，使其認(rèn)識到印章對企業(yè)管理的重要意義，不斷提高印章管理的技能和法律風(fēng)險防范意識。

2.企業(yè)要制定印章管理規(guī)定，指定印章歸口管理部門，明確企業(yè)各部門印章管理職責(zé)，明晰印章刻制、使用的業(yè)務(wù)流程，做到有規(guī)可依、有章可循。

3.企業(yè)新注冊設(shè)立的單位在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)直接到行政服務(wù)中心公安機(jī)關(guān)刻制印章并備案。

企業(yè)臨時刻制印章，包括項目部印章，必須由印章管理部門統(tǒng)一提出，經(jīng)過法律部門、專業(yè)部門審查，報公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由印章管理部門統(tǒng)一在公安機(jī)關(guān)指定的單位刻制并備案。印章管理部門在印章交付使用前，應(yīng)下發(fā)印章啟用文件，未經(jīng)啟用的印章不能使用。

4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的印章使用臺賬，制定印章使用申請表。申請使用印章的單位必須按印章管理規(guī)定履行審批程序，經(jīng)過有權(quán)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，印章使用單位應(yīng)填寫統(tǒng)一的用印登記表，企業(yè)文書人員對用印文件要認(rèn)真審查，審核與申請用印內(nèi)容、用印次數(shù)是否一致，然后才能在相關(guān)文件上用印。用印時必須由印章保管人員親自用印，不能讓他人代為用印，同時不能讓印章離開印章保管人員的視線。

5.印章保管人員必須加強(qiáng)對印章的保管，未經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不允許將印章攜帶外出，特殊情況下需攜帶外出時，必須指定監(jiān)印人隨同。印章遺失必須在第一時間向公安機(jī)關(guān)報案，并取得報案證明，同時在當(dāng)?shù)鼗蝽椖克诘貓蠹埳峡沁z失聲明。

6.企業(yè)必須定期檢查印章使用情況。企業(yè)印章管理部門應(yīng)按照印章管理規(guī)定組織法律、監(jiān)察等部門對所屬單位印章使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。

7.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項目部印章、部門印章的使用管理，限定其用途和使用審批程序，嚴(yán)格按公司行政公章的使用程序要求各級印章保管和使用單位。項目部印章和部門印章要嚴(yán)格限定使用范圍，不能用于對外簽訂合同，不能在對外承諾、證明等材料上使用，必要時要將使用權(quán)限通知業(yè)主、原材料供應(yīng)商等利益相關(guān)方。項目部和企業(yè)的部門要指定印章用印和保管人，建立使用臺賬，絕不允許分包方使用項目部印章。

8.企業(yè)所屬部門發(fā)生變更或被撤銷后，印章統(tǒng)一管理部門必須收繳部門印章及用印記錄;所屬分公司注銷后，在工商注銷手續(xù)完成后，必須收繳分公司包括行政印章、合同專用章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章等在內(nèi)的全部印章及用印記錄;項目部關(guān)閉后，項目部印章及用印記錄必須全部上繳企業(yè)印章管理部門。企業(yè)印章管理部門會同法律部門將收繳的印章統(tǒng)一銷毀，用印記錄由印章管理部門按檔案管理規(guī)定存檔。

9.企業(yè)在遇到仿冒本單位或項目部印章的情況時，企業(yè)印章管理部門要及時將有關(guān)情況通報法律管理部門，由法律管理部門按法律規(guī)定解決。基本做法如下：首先，及時向公安機(jī)關(guān)報案，追究仿冒人的法律責(zé)任;其次，在相關(guān)報紙上發(fā)布澄清聲明，及時知會潛在客戶;再次，及時通知仿冒合同的相對人，陳述相關(guān)事實，解除相關(guān)合同，如果相對人不予配合，要及時向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?，通過法律途徑認(rèn)定合同無效，解除相關(guān)合同。

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)印章管理的難度不斷加大，法律風(fēng)險防范的責(zé)任更加重大。因此，企業(yè)必須將印章管理作為法律風(fēng)險防控的重要內(nèi)容加以謀劃，以印章管理制度為基礎(chǔ)，以印章管理業(yè)務(wù)流程為主線，以印章管理崗位法律風(fēng)險承諾書為抓手，形成印章管理法律風(fēng)險防控體系，只有這樣，才能保證企業(yè)的和諧穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：企業(yè)法律風(fēng)險管理

企業(yè)法律風(fēng)險管理

所謂企業(yè)法律風(fēng)險管理，即是對企業(yè)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險點進(jìn)行系統(tǒng)性歸納和層次性分析，并根據(jù)企業(yè)各方面法律風(fēng)險的不同程度進(jìn)行深入分析。在全面測評企業(yè)法律風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對癥下藥，設(shè)計出一整套適合企業(yè)特征的企業(yè)內(nèi)部控制管理流程。

（一）主要內(nèi)容

企業(yè)法律風(fēng)險管理體系是指企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，為了合理、有效地控制企業(yè)面臨的法律風(fēng)險而建立的，由一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體。

（二）操作流程

企業(yè)法律風(fēng)險管理體系建設(shè)的整體思路是：運用科學(xué)的工具和方法，全面客觀地識別和分析企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險，統(tǒng)籌制定風(fēng)險控制措施，并根據(jù)措施要求建立或完善相關(guān)制度、流程。在控制措施落實完成后，對風(fēng)險控制的實施情況進(jìn)行總體評估，并根據(jù)評估結(jié)果對體系進(jìn)行滾動更新。

企業(yè)法律風(fēng)險管理體系的建設(shè)分為三個階段。第一階段的主要工作是對法律風(fēng)險進(jìn)行識別、測評和分析并制定重大法律風(fēng)險控制計劃，第二階段的主要工作是落實重大法律風(fēng)險控制計劃，第三階段的主要工作是對風(fēng)險控制計劃的落實情況進(jìn)行評估，并對體系進(jìn)行滾動更新。

其中，第一階段的工作主要由法律部門通過項目運作的方式來開展，即由企業(yè)內(nèi)部法律人員或由內(nèi)部法律人員及外聘中介機(jī)構(gòu)共同組成一個項目組，集中3到4個月的時間來完成相關(guān)工作。具體工作包括：首先采用調(diào)查問卷及訪談的方式收集風(fēng)險基礎(chǔ)信息，同時對企業(yè)以往發(fā)生的法律糾紛案例以及企業(yè)涉及的主要法律法規(guī)進(jìn)行全面的梳理；然后利用法律風(fēng)險識別方法對風(fēng)險信息進(jìn)行整理，形成法律風(fēng)險清單；接下來利用法律風(fēng)險測評方法，對法律風(fēng)險清單中的風(fēng)險進(jìn)行量化測評，并進(jìn)行排序、分級，確定重大法律風(fēng)險；之后，根據(jù)企業(yè)實際需要從多維度對企業(yè)的法律風(fēng)險狀況進(jìn)行分析；最后，是針對重大法律風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險控制現(xiàn)狀評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定風(fēng)險控制計劃。

企業(yè)法律風(fēng)險管理體系建設(shè)第二階段的工作主要由各業(yè)務(wù)部門來分別完成。即業(yè)務(wù)部門將重大風(fēng)險控制計劃中分配給本部門的控制措施列入本部門的工作計劃，然后按計劃完成相關(guān)工作，如制定或完善某項管理制度，改進(jìn)某項業(yè)務(wù)流程等等。該階段的工作周期較長，通常為一年左右。

企業(yè)法律風(fēng)險管理體系建設(shè)第三階段的工作由法律部門完成，主要工作內(nèi)容是收集各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險控制措施的完成情況，并進(jìn)行評估，然后根據(jù)評估結(jié)果提出風(fēng)險控制措施改進(jìn)建議，并對風(fēng)險清單內(nèi)容及風(fēng)險測評結(jié)果進(jìn)行滾動調(diào)整，進(jìn)入體系建設(shè)的下一周期運作。

參考資料：http://baike.baidu.com/view/2093651.htm

第四篇：企業(yè)法律風(fēng)險管理計劃

企業(yè)法律風(fēng)險管理計劃

王思魯：廣強(qiáng)律師事務(wù)所主任、金牙大狀律師網(wǎng)負(fù)責(zé)人

日前，記者巡城發(fā)現(xiàn)，在各大中小型小區(qū)，燈箱廣告、電梯廣告幾乎隨處可見，小區(qū)業(yè)主也早已對此習(xí)以為常，但這些廣告的收益到底該如何分配和使用，卻鮮有業(yè)主了解一二。隨著小區(qū)管理的日趨規(guī)范化，不少小區(qū)物業(yè)管理處開始公示廣告收支明細(xì)，給雙方創(chuàng)建一個相互信任的空間。

業(yè)主：

不清楚小區(qū)廣告收益分配

位于新香洲的鴻泰80是近幾年興建的小區(qū)，居住人群以年輕置業(yè)者為主。和幾乎所有的高層住宅小區(qū)一樣，進(jìn)入每棟單元的電梯里，都可以看到至少兩幅鏡框廣告，內(nèi)容以美食、美容、房產(chǎn)、培訓(xùn)等為主，或多或少都跟業(yè)主生活息息相關(guān)。該小區(qū)業(yè)主張小姐表示，電梯內(nèi)的廣告不定期就會更換一次，但具體由誰操作、廣告收益如何分配，她并不知情。

記者通過鴻泰80物業(yè)管理處了解到，小區(qū)內(nèi)投放廣告由總公司負(fù)責(zé)，收益不歸物業(yè)管理處所有。該物管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該小區(qū)公共設(shè)施維修費用一般由兩部分組成，日常小的修修補補，由物管處出資或向總公司申請費用。比較大的支出，一般會在小區(qū)公示，由業(yè)主平攤。

隨后，記者前往香洲區(qū)五洲花城小區(qū)，隨機(jī)詢問了幾位業(yè)主，是否了解小區(qū)廣告收益的流向，他們紛紛表示不清楚，也完全沒有意識到這部分公共收益歸業(yè)主所有。家住1單元1幢的賴女士告訴記者，“我們小區(qū)電梯廣告很多呀，收益歸誰我們就不清楚了，可能是物業(yè)吧！”

物業(yè)：

廣告收益用在公共設(shè)施維護(hù)上

當(dāng)記者向五洲花城物業(yè)管理處的負(fù)責(zé)人詢問相關(guān)情況時，他們表示，“我們收取的物業(yè)費很少，只有1元/平方米，而小區(qū)里的各種公共設(shè)施，像電梯、樓道燈、道路、綠化帶等都需要定期維護(hù)，廣告收益都用在了這些公共設(shè)施的維修上。”

當(dāng)被問及廣告收益的使用是否有向業(yè)主公示時，一位曾姓負(fù)責(zé)人回答，“每半年我們會公示一次公共設(shè)施的維修情況?！钡@然，對于廣告收益的數(shù)額以及具體的財務(wù)收支明細(xì)，并沒有向業(yè)主們公示。對此，曾主任給出的理由是，目前小區(qū)業(yè)委會還沒有成立，物業(yè)只是代管小區(qū)廣告收益，等業(yè)委會成立了，會將廣告收益的財務(wù)收支明細(xì)交給業(yè)委會。

隨后，記者又來到了嶺南世家榮景園，一到小區(qū)門口就看到入口處的道閘上鮮明的兩塊廣告牌，十分搶眼。而進(jìn)入小區(qū)單元樓，電梯內(nèi)外也都有各種廣告。記者隨機(jī)采訪幾位業(yè)主，大多對廣告收益的數(shù)目、分配及使用情況全然不知。

當(dāng)記者向榮景園的物業(yè)管理公司葆力物業(yè)了解情況時，一位周姓經(jīng)理表示，小區(qū)廣告是直接由總公司經(jīng)營管理的。談及電梯維護(hù)的費用由誰承擔(dān)時，周經(jīng)理坦言，這筆費用由業(yè)主分?jǐn)?。但隨后，周經(jīng)理又解釋道，“目前廣告收益應(yīng)該大部分都用在了公共設(shè)施的維護(hù)上。而且，我們小區(qū)的業(yè)委會還在籌備中，等到8月份業(yè)委會成立后，廣告收益會和業(yè)委會平分?！?/p>

記者了解到，目前大部分小區(qū)的電梯廣告都是包給專門的傳媒公司在做，播映內(nèi)容由對方?jīng)Q定，小區(qū)只是提供平臺。據(jù)珠?？蚣軓V告有限公司業(yè)務(wù)員介紹，他們到小區(qū)安裝廣告，一般是與物業(yè)公司簽訂合同，把一定費用交給物業(yè)公司，“我們不直接和業(yè)主對接，但物業(yè)公司必須確保業(yè)主同意，現(xiàn)在的價格很透明，電梯內(nèi)每塊廣告每月300多塊錢?！?/p>

珠海特區(qū)報記者劉雅玲 實習(xí)生 張蓉

嘗試

部分小區(qū)已公示廣告收益明細(xì)

記者走訪幾家大型小區(qū)了解到，一部分小區(qū)已對廣告收益進(jìn)行了規(guī)范化管理，定期公示收支明細(xì)。還有一部分小區(qū)也將該事項提上日程，待細(xì)節(jié)敲定后，也將實施收支明細(xì)公示方案。

據(jù)了解，仁恒星園作為高端小區(qū)，現(xiàn)有29棟樓，40臺電梯，每個單元的電梯廣告年收益從幾千到一萬不等。該小區(qū)物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每個單元的廣告收益分開管理，一般用在該單元的公共設(shè)施維修、維護(hù)方面。“目前主要集中在電梯故障維修、電路板維修等，將來還要用在小區(qū)外墻維護(hù)等方面，當(dāng)這筆資金不足以支付公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)時，剩余部分再由業(yè)主分?jǐn)??！?/p>

“為了讓小區(qū)業(yè)主心中有本賬，物管處每半年會進(jìn)行一次財務(wù)報表公示，小區(qū)廣告收益有多少，用在了什么地方，還有多少結(jié)余，都會一一體現(xiàn)在報表上。”該小區(qū)物管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每個單元結(jié)余的資金會累積起來，原則上由集體共有，類似于一筆公共維修基金，“今年上半年的財務(wù)報表七八月會貼出來?！?/p>

對于物業(yè)公示財務(wù)報表的行為，業(yè)主程女士表示贊同。她認(rèn)為，小區(qū)廣告收益歸全體業(yè)主共同所有，由物業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營和管理無可厚非，只要定期公示，賬本公開，業(yè)主普遍都能接受，“這也是個相互尊重、相互信任的過程?！?/p>

另一大型小區(qū)中珠九悅物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“前段時間小區(qū)進(jìn)行了倒閘門改造，還舉辦了小區(qū)游園活動等，都是由廣告收益開支。相當(dāng)于取之于廣告，用之于業(yè)主。”據(jù)稱，該小區(qū)物管處已經(jīng)向總公司申請將這筆費用的收支明細(xì)公示給業(yè)主看，具體半年還是一年公示一次，細(xì)節(jié)還待確定。

第五篇：法律風(fēng)險管理

2013年法律風(fēng)險管理（法律事務(wù)工作）總結(jié)

荊各莊礦業(yè)分公司

緊張的2013年順利結(jié)束，一年中我公司認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司《關(guān)于法律風(fēng)險管理的實施意見》（開董法字?2013?67號），特別是今年集團(tuán)公司企業(yè)法制工作會以來，我公司樹立大局意識和責(zé)任意識，緊密圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展中心工作，全面開展法律風(fēng)險管理，全力做好對外合同管理、工商登記內(nèi)部管理、法律糾紛案件管理等各項法律事務(wù)工作，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。下面將2013年的具體工作總結(jié)如下：

一、建立健全荊礦公司法制工作體系

1、按照集團(tuán)公司和省國資委的要求，我公司建立并施行了企業(yè)總法律顧問制度，由經(jīng)營副經(jīng)理擔(dān)任我公司的總法律顧問，經(jīng)營部負(fù)責(zé)本公司的法律事務(wù)工作，并配備專人負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作。按照《開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司涉法事項法律審核管理暫行辦法》、《開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司法律糾紛案件集體會商暫行規(guī)定》、《開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司法律風(fēng)險管理實施意見》（開董法字?2013?67號）、《開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對外合同管理辦法》、《開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司報省政府國資委重大事項法律審核暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我公司實際，建立健全我公司的法制工作體系，推動法律事務(wù)工作在制度化軌道上運行。

2、我公司的法律事務(wù)工作實行歸口管理，具體歸口部門為經(jīng)營部，主任張建。并配備專門人員從事法律事務(wù)工作，法律事務(wù)管理員王玉成，專門負(fù)責(zé)合同管理、工商管理、訴訟仲裁案件管理等。

3、法律風(fēng)險管理為瓶頸，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè) 按照集團(tuán)公司《關(guān)于法律風(fēng)險管理的實施意見》（開董法字?2013?67號），我公司明確了法律風(fēng)險管理的基本流程和重點內(nèi)容，提出了法律風(fēng)險管理的主要工作措施，荊礦公司法律風(fēng)險防范機(jī)制正式運行。通過對2012年我公司所發(fā)生的訴訟案件及信訪案件的對照分析，勞動爭議有上升的趨勢，同時也暴露出在管理上的不足，這就為公司做出了風(fēng)險預(yù)警，公司及時組織相關(guān)部門集體會商，制訂相關(guān)有效措施，使得2013年新發(fā)勞動爭議案件只一起，案發(fā)率大幅下降，而且以仲裁調(diào)解方式解決，真正做到事前防范、事中控制為主、事后補救為輔的法律風(fēng)險防范措施。

二、建立健全法律事務(wù)崗位責(zé)任制度和工作標(biāo)準(zhǔn) 我公司按照集團(tuán)公司人力資源部的要求，對相應(yīng)工作崗位建立崗位責(zé)任制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，我公司的法律事務(wù)工作更是如此，明確該崗

位的具體工作內(nèi)容和要求，并制定了詳細(xì)的管理考核辦法，并且法律事務(wù)管理人員對自己的工作實行自認(rèn)打分和部門領(lǐng)導(dǎo)打分的考評細(xì)則，切實保證法律事務(wù)工作的安全、合理、規(guī)范進(jìn)行，真正為企業(yè)減小法律風(fēng)險，為我公司的依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

三、加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)所取得的成效

1、合同管理：依據(jù)《保密法》、《合同法》、《集團(tuán)公司對外合同管理辦法》，我公司經(jīng)營部法律事務(wù)管理人員負(fù)責(zé)審查對外簽訂合同、合同檔案及合同專用章的管理，保守企業(yè)秘密。本我公司對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同60份，合同總金額高達(dá)2690萬元。比2012年有所減少。在簽訂過程但中我部門負(fù)責(zé)對合同的審查及管理等，大部份合同的條款格式及合法性都很過關(guān)，特別是合同條款齊備，杜絕了以往個別合同缺乏違約責(zé)任條款和爭議解決方式條款等，但個別的還有合同標(biāo)的額書寫不規(guī)范、忘記寫合同簽訂日期的現(xiàn)象。另外在簽訂過程中還發(fā)現(xiàn)有的工程已經(jīng)開工，甚至已經(jīng)完工，承辦部門才將合同拿到我部門審查蓋章，這明顯增大了企業(yè)風(fēng)險，也是違反集團(tuán)公司規(guī)定的，我部門也都及時向有關(guān)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)提出了法律建議，防止此類事情的發(fā)生，要求必須先訂立合同后開工，防止給公司帶來不必要的損失。在合同管理方面，按照集團(tuán)公司要求，建立了合同臺帳，清晰明確的記錄了每份合同的簽訂時間、標(biāo)的、對方名稱、審批領(lǐng)導(dǎo)、代理人、蓋章人、履行情況等，并將合同歸檔，存檔保管。

2、工商管理：依照《開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工商企業(yè)登記內(nèi)部管理暫行辦法》，負(fù)責(zé)本公司的營業(yè)執(zhí)照變更及年檢。2013年6月份，順利地通過了營業(yè)執(zhí)照年檢網(wǎng)上年檢，然后按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，與集團(tuán)公司進(jìn)行了統(tǒng)一集中年檢。再者就是按時參加了工商局組織的各種會議，參加了企業(yè)信用管理協(xié)會的各種活動，保持住我公司的重合同守信用理事單位的光榮稱號，增強(qiáng)了我公司的社會信用指數(shù)。

3、訴訟仲裁案件管理：依照《省國資委所出資企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，《訴訟仲裁復(fù)議案件管理暫行辦法》。代理本公司訴訟仲裁案件及管理。及時應(yīng)訴、舉證，同時加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的溝通，真正做到依法治企，通過司法為企業(yè)保駕護(hù)航。2013年我公司新發(fā)案件1起，公司案發(fā)率比2012年明顯減少而且是以調(diào)節(jié)方式解決。但通過這起案件反映出我公司各部門法律意識加強(qiáng)，嚴(yán)格依法辦事，減少企業(yè)損失。我部門也都和公司領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，希望各部門再接再厲，加強(qiáng)法律風(fēng)險的管理。另外，對每起案件實行建檔管理，并及時按照集團(tuán)公司法律事務(wù)部和煤業(yè)公司的要

求，在每月25日前及時上報案件進(jìn)展情況，真正樹立起全局統(tǒng)一，依法治企的全局觀念。加強(qiáng)與各部門的工作配合及協(xié)調(diào)處理：我部門作為法律事務(wù)部門對公司領(lǐng)導(dǎo)提供積極的法律支持，配合信訪辦、組織人事部、綜合治理辦公室等部門，對信訪人員積極認(rèn)真接待，耐心作出解釋，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)，讓公司領(lǐng)導(dǎo)放心、安心，把精力集中在安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理當(dāng)中。

總之、我公司以集團(tuán)公司《關(guān)于法律風(fēng)險管理的實施意見》（開董法字?2013?67號）為指導(dǎo)，不斷提升法制工作水平，把法制工作放在前沿，認(rèn)真做好法律風(fēng)險管理工作，為我公司實施“走出去”的新戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新領(lǐng)域，打造創(chuàng)業(yè)新平臺，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點提供法律保障，從而助推我公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司荊各莊礦業(yè)分公司

2014年1月8日