第一篇：中共宿州市第四次黨代會市委工作報(bào)告(印發(fā)稿2011.9)

科學(xué)發(fā)展

興宿富民 為加速崛起而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨宿州市第四次代表大會上的報(bào)告

李宏鳴

（2011年9月19日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共宿州市第三屆委員會向大會作報(bào)告。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第三次黨代會以來的工作，進(jìn)一步明確未來五年宿州加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員全市黨員干部和群眾，科學(xué)發(fā)展、興宿富民，為加速崛起而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市第三次黨代會以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對金融危機(jī)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新篇章。

五年來，我們?nèi)涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由348.1億元增加到650.6億元，增長近1倍；財(cái)政總收入由13.4億元增加到43.2億元，增長2.2倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1148.8億元，是“十五”時(shí)期的3.8倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，二產(chǎn)比重上升12.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值由75.9億元增加到214.4億元，年均增長22.1%。華電宿州電廠、錢郢孜煤礦等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。百麗、康奈、鴻星爾克等企業(yè)成功入駐，中國中部鞋都初具雛形。6個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值134.7億元，增長9倍。新型鄉(xiāng)村工業(yè)園“百千萬”工程試點(diǎn)成效顯著，吸納就業(yè)2萬多人。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，“4168”工程扎實(shí)推進(jìn)，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開局良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)化綜合水平全省領(lǐng)先。今年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭更為強(qiáng)勁，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，位次在全省靠前，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。中心城區(qū)由30平方公里擴(kuò)大到50平方公里，人口由34-23

果豐碩，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值129億元，年均增長20%以上。順利完成節(jié)能減排任務(wù)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極做好信訪穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安宿州建設(shè)深入推進(jìn)。國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯，國防教育逐步深化，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。

五年來，我們大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。強(qiáng)化理論武裝，開辦宿州大講堂，推進(jìn)思想解放，倡導(dǎo)“五破五立”，各級干部的思想理論水平不斷提高。深化干部人事制度改革，公開招考選拔了一批年輕優(yōu)秀的縣處級干部和副處級后備干部?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成。對全市108個(gè)難點(diǎn)村開展集中整治，成效顯著。深入開展“四民”、“四企”、“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，推動“五倡導(dǎo)五反對”，集中解決了一批群眾和企業(yè)關(guān)注的突出問題，干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，建立科級以上干部勤廉檔案，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)市委全委會和常委會自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，積極支持人民政協(xié)依照章程履行職能。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、對臺等工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。全市上下形成了以黨組織為核心，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表、同志們，過去五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化顯著的五年，是人民群眾得到實(shí)惠更多的五年。五年來宿州大地日新月異的變化，體現(xiàn)了省委、省政府對宿州發(fā)展的高度重視和大力支持，展示了全市黨員干部和人民群眾奮力拼搏、勇于趕超的昂揚(yáng)斗志，凝聚了各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面的心血和貢獻(xiàn)。在此，我代表中共宿州市第三屆委員會，向全市廣大黨員和640萬人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宿解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持宿州改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來的生動實(shí)踐，深刻啟示我們：必須始終堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。把解放思想作為加速崛起的頭道工序，不斷深化市情認(rèn)識，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅(jiān)定-67

展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和黨的建設(shè)，為建設(shè)實(shí)力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，實(shí)現(xiàn)加速崛起而努力奮斗。

——建設(shè)實(shí)力宿州，就是要全力以赴增強(qiáng)綜合實(shí)力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大經(jīng)濟(jì)總量，主要指標(biāo)增速居皖北前列，生產(chǎn)總值超過1500億元，年均增長13%以上；財(cái)政收入超過150億元，年均增長25%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過4500億元，年均增長25%以上；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)的比重超過85%，中心城區(qū)力爭達(dá)到100平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

——建設(shè)活力宿州，就是要千方百計(jì)激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，營造更加寬松優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。各級干部精神更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。民營經(jīng)濟(jì)更加活躍，全民創(chuàng)業(yè)熱潮涌現(xiàn)，各行各業(yè)生機(jī)勃發(fā)。

——建設(shè)和諧宿州，就是要堅(jiān)定不移促進(jìn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會綜合管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源集約利用，努力形成經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然良性互動和諧發(fā)展的良好局面。

——建設(shè)幸福宿州，就是要鍥而不舍追求民生幸福。大力推進(jìn)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入五年倍增，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾的幸福指數(shù)。

建設(shè)實(shí)力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，是科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，是全市人民的共同期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)美、充滿活力的新宿州。

未來五年的目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，我們要集中力量抓好六項(xiàng)工作。

（一）整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。當(dāng)前是我市工業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把加快工業(yè)化作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鍛造加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)脊梁。到2016年末，全市工業(yè)增加值超過800億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大突破。

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自然風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，著力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游市場推廣營銷，建設(shè)皖北旅游大市。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把三農(nóng)工作作為重中之重，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。

深化農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新加快農(nóng)村發(fā)展繁榮。要以生產(chǎn)社會化、農(nóng)民組織化、城鄉(xiāng)一體化為方向，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高組織化程度。要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村金融組織，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。全力做好國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)和推進(jìn)工作，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，提高各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“4168”工程，加快推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。要突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育糧食、果蔬、畜牧和林木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育國家級龍頭企業(yè)，壯大省、市級龍頭企業(yè)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，提高科技貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)田水利、物質(zhì)裝備等生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要加快實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、品牌工作，打響宿州農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入開展土地整治整村推進(jìn)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)道路、通訊、教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村清潔工程和村莊整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)-1415

（四）加速振興縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響全市加速崛起的進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、總量不大，是我市發(fā)展的短板。要以更大的力度、更有效的措施，推動縣域經(jīng)濟(jì)加速振興，力爭各縣區(qū)發(fā)展速度超過全省縣域經(jīng)濟(jì)平均增速，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

深化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。各縣區(qū)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以加速工業(yè)化為核心，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，深入推動“三化同進(jìn)”，加快構(gòu)建特色取勝、競相發(fā)展的良好格局。埇橋區(qū)要重點(diǎn)培育紡織服裝、食品、林產(chǎn)品、煤電化、機(jī)械、建材等六大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)宿州紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、宿州林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高首位度，當(dāng)好排頭兵。碭山縣要著力打造果蔬加工、板材家具、畜禽加工、輕紡服裝四大百億元產(chǎn)業(yè)，打響全國水果加工第一大縣品牌，縣域經(jīng)濟(jì)達(dá)到全省中等以上水平。蕭縣要進(jìn)一步壯大新型建材、綠色合成革、煤電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市率先、皖北爭先目標(biāo)。靈璧縣要全力打造輕紡、服裝、食品、建材、電子、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，力爭躋身皖北縣域發(fā)展第一方陣。泗縣要大力發(fā)展輕紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、機(jī)械電子四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工雙百億產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)在全省位次明顯前移。

強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，強(qiáng)化招商引資，借助外力求發(fā)展。推動全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大跨越。做大做強(qiáng)載體，各縣區(qū)要加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類要素向園區(qū)集中、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，深入推進(jìn)“百千萬”工程試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)，深入探索，加強(qiáng)示范，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。提高縣城在縣域經(jīng)濟(jì)中的首位度，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重集約利用資源，高度重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。要充分用好省委、省政府加快皖北振興的政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、全面支持，推動縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。要集中力量抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國家大興水利的歷史性機(jī)遇，掀起興修水利熱潮，大力推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保宿淮鐵路、泗-1819

成特色和優(yōu)勢。加大自主品牌的開發(fā)，大力培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提升創(chuàng)新能力。

（六）堅(jiān)持和諧發(fā)展，努力促進(jìn)社會全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)包容性增長，以保障和改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提高人民群眾幸福感。

實(shí)施民生幸福工程。要緊緊圍繞改善人民生活，整合各種資源，調(diào)動各方力量，大力實(shí)施八大民生幸福工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)施收入倍增工程，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，五年實(shí)現(xiàn)收入翻番。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，努力增加就業(yè)崗位，建設(shè)集崗位培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施社會保障工程，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快形成制度完善、保障有力的社會保障體系。實(shí)施教育公平工程，全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育，形成惠及全民的終身教育體系。實(shí)施衛(wèi)生健康工程，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，著力解決群眾看病難和看病貴問題，廣泛開展群眾性體育活動，形成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生健康體系。實(shí)施安居宜居工程，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，抓好城鄉(xiāng)危舊房改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度，形成多渠道、多形式解決群眾住房需求的住房保障體系。實(shí)施平安祥和工程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)食品藥品安全管理，完善應(yīng)急管理機(jī)制，形成健全高效的公共安全體系。實(shí)施和諧村居工程，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為中心，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。

努力建設(shè)文明城市。繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀地方文化，全力打造戲曲、奇石、馬戲、書畫等地方文化品牌，積極參與中國大運(yùn)河申遺活動，加快文化資源大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。積極弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)居民思想道德水平。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升-2223

價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)。廣泛開展崗位培訓(xùn)，對全市黨員干部進(jìn)行綜合培訓(xùn)，使各級黨員干部進(jìn)一步開闊視野、提高本領(lǐng)。解放思想是思想政治建設(shè)的長期任務(wù)，也是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。要持續(xù)開展以解放思想為主題的教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作；進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起注入強(qiáng)大的思想動力。

（二）努力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)加速崛起的決定性因素。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出勤廉雙優(yōu)，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)一把手，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮整體功能。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善知行統(tǒng)一的培養(yǎng)機(jī)制、公正公開的選拔機(jī)制、科學(xué)客觀的考核機(jī)制和全面有效的監(jiān)督機(jī)制，建立完善競爭機(jī)制，注重在經(jīng)濟(jì)社會的一線崗位考察和評價(jià)干部。積極推進(jìn)干部交流，加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部縱向交流掛職、任職力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任。大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，早壓重?fù)?dān)、從嚴(yán)要求。加強(qiáng)后備干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用。全面落實(shí)老干部的政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。堅(jiān)持黨管人才，牢固樹立人才是第一資源的觀念，加快人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，切實(shí)用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才。

（三）不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，把做好群眾工作、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、提高社會管理能力作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)致富、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，建立健全條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的社-2627

下運(yùn)行。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善動態(tài)管理的干部勤廉檔案體系，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象一查到底、決不手軟、決不姑息，以反腐倡廉建設(shè)的新成效聚民心促發(fā)展。切實(shí)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持勤廉并重、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，講黨性、重品行、作表率，做到清正廉潔嚴(yán)守底線、勤政善政力促發(fā)展。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們肩負(fù)著重大責(zé)任，承載著光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勵(lì)精圖治、開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，為加速宿州崛起而努力奮斗！

大會秘書處

2011年9月18日印發(fā)

（共印700份）

第二篇：中共廣安市第四次黨代會工作報(bào)告

堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)

推進(jìn)富民強(qiáng)市

為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨廣安市第四次代表大會上的報(bào)告

（2011年10月30日）

王 建 軍

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨廣安市第三屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨廣安市第四次代表大會，是在圓滿完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：總結(jié)三屆市委的主要工作及基本經(jīng)驗(yàn)，明確今后五年目標(biāo)任務(wù)，組織和動員全市15萬黨員和470萬人民堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)富民強(qiáng)市，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

三屆市委的主要工作

二、堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)條件大改變。堅(jiān)持組織大投入、建設(shè)大項(xiàng)目、推動大發(fā)展，舉全市之力興建了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，2007年以來全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1050.4億元。襄渝鐵路復(fù)線建成通車，蘭渝鐵路加快建設(shè)，鄰墊、南合高速公路建成通車，全市公路總里程突破10000公里，縣縣實(shí)現(xiàn)通高速，廣安直達(dá)重慶江北機(jī)場客運(yùn)專線投入運(yùn)營，廣安港建設(shè)快速推進(jìn)，廣安至重慶快捷通道即將開工，大路網(wǎng)、大港口、大通道的“大交通”格局初步形成。一大批農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目迅速實(shí)施，農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移實(shí)施“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)化率提升近10個(gè)百分點(diǎn)，廣安主城區(qū)面積達(dá)到30平方公里、常住人口達(dá)到28.7萬。

三、堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂、謀民利，實(shí)現(xiàn)了人民生活大改善。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14754元、5377元。集中財(cái)力物力保障和改善民生，全市共投入資金117.24億元，辦理惠民實(shí)事113711件，圓滿完成了扶貧解困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、飲水安全等民生工程目標(biāo)，廣大群眾充分享受到了改革發(fā)展成果。投入就業(yè)資金3.16億元，開發(fā)公益性崗位9100個(gè)；大力健全社會保障制度體系，城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)120萬。大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功爭取省上將廣安市納入秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃范圍，將廣安各區(qū)市縣認(rèn)定為革命老區(qū)并上報(bào)國務(wù)院。投入扶貧資金2.64億元，幫助11.67萬名貧困人口走上致富道路，水淹區(qū)三年扶貧計(jì)劃目標(biāo)圓滿完成，連片推進(jìn)扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)成為全省樣板。投入資金3億元，解決了65萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施“掛包幫”活動，全市149名干部掛點(diǎn)、538個(gè)部門包村，9565名干部結(jié)對幫戶，“大扶貧”的格局基本形成。戰(zhàn)勝連年發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害和特大干旱、特大雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)自然災(zāi)害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，實(shí)現(xiàn)了改革開放大突破。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，行政審批制度改革不斷深入，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，水務(wù)、畜牧獸醫(yī)管理體制改革有序開展，擴(kuò)權(quán)

6度全面推行。市檔案館竣工落成，成功創(chuàng)建國家一級綜合檔案館。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。環(huán)保工作得到加強(qiáng)，“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象，殘疾人體育、藝術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)工作走在全省前列。

六、堅(jiān)持不懈地聚人心、保穩(wěn)定、促和諧，推動了社會管理大創(chuàng)新。積極順應(yīng)廣大干部群眾加快發(fā)展的熱切愿望，最大限度地調(diào)動一切積極因素，三次創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能的力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)會議工作制度》等四項(xiàng)制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政更加制度化、規(guī)范化、程序化。不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作，2007年成功實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“兩連冠”，目前正全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。依法治市、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。率先在全省構(gòu)建起人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，“大調(diào)解廣安模式”在全國政法工作會上交流經(jīng)驗(yàn)。建立健全信訪工作體制機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展各級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部定期下訪活動，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法按政策解決了一大批信訪突出問題，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷深化三大主題活動，大力實(shí)施天網(wǎng)工程，鞏固強(qiáng)化三基建設(shè)，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定，群眾對社會治安滿意率連續(xù)三年保持在92.5%以上。

七、堅(jiān)持不懈地抓班子、帶隊(duì)伍、聚合力，推動了黨的建設(shè)大加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，各項(xiàng)集中教育活動受到了中央、省委巡回檢查組高度評價(jià)。理論學(xué)習(xí)、宣傳和研究深入開展，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作縱深推進(jìn)。鄧小平理論研究邁上臺階，先后與中央文獻(xiàn)研究室聯(lián)合召開鄧小平改革與發(fā)展思想學(xué)術(shù)研討會、全國“學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水

10還是擴(kuò)大內(nèi)需和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。必須像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣重視社會建設(shè),像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓民生改善,使全市人民成為跨越式發(fā)展的積極參與者和最大受益者。事實(shí)證明，群眾滿意、群眾受益是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。把借力重慶、融入重慶作為重要戰(zhàn)略，努力在“一軸一區(qū)塊” 的激烈競爭中奮勇爭先。事實(shí)證明，改革開放是我們做好一切工作的永久動力。五是始終堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)好團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大局。事實(shí)證明，和諧安寧的社會局面是我們做好一切工作的重要前提。六是始終堅(jiān)持“解放思想、保持激情、克難攻堅(jiān)、嚴(yán)守紀(jì)律、無私奉獻(xiàn)”20個(gè)字工作要求。只有大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。事實(shí)證明，務(wù)實(shí)奮進(jìn)的工作作風(fēng)是我們做好一切工作的根本要求。七是始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)了各級黨組織的生機(jī)與活力。事實(shí)證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的重要保證。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

同志們，近五年來，在不沿邊、不靠海、比較優(yōu)勢不明顯的條件下，廣安實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，這是全市干部群眾付出辛勤汗水和巨大努力干出來的、拼出來的。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。今天，我們回首奮斗的歲月、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享成功的喜悅，感到無比的激動和自豪。這些成績的取得，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀正確指引的結(jié)果，歸功于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市15萬共產(chǎn)黨員的無私奉獻(xiàn)，歸功于各級干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于建區(qū)設(shè)市以來歷屆地委、市委和歷任老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也離不開中省各部門的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士、海內(nèi)外朋友的積極參與，離不開駐市企事業(yè)單位、人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員的共同努力。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向解放軍駐廣部隊(duì)和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與廣安建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難度較大；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

314響。我們只有以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能在紛繁復(fù)雜的建設(shè)與發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動、贏得未來。

三是對外開放進(jìn)入提速期。站在全局和戰(zhàn)略的高度，冷靜審視廣安發(fā)展外部環(huán)境隨著區(qū)位條件的不斷改善而發(fā)生的深刻變化，可以看出一個(gè)大的趨勢：廣安正由川東北的路網(wǎng)末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳睎|西要素聚集的經(jīng)濟(jì)走廊，由四川盆地邊緣變?yōu)槲沂∶嫦蛑貞c開放的前沿陣地。尤其是川渝合作示范區(qū)的全面建設(shè)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的深入推進(jìn)，為我市對外開放開辟了更為廣闊的空間。我們必須乘勢而上，以只爭朝夕的精神、以海納百川的胸懷擁抱新一輪改革發(fā)展的“春天”。

四是文化事業(yè)進(jìn)入繁榮發(fā)展期。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在區(qū)域競爭中的地位和作用更加凸顯。廣安有偉人故里和革命老區(qū)的紅色文化，有積淀深厚的巴渝文化，有歷史悠久的宗教文化，有異彩紛呈的群眾文化，推進(jìn)廣安文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢獨(dú)特。我們必須始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施大改善、文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化軟實(shí)力大提升，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化條件。

五是社會建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。我市已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人們的價(jià)值取向更加多元，權(quán)利意識更加高漲，社會建設(shè)面臨多重壓力，給我們在較長過程中面對利益格局調(diào)整和社會矛盾凸顯帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，人民群眾對于民主法治、公平正義，對于社會公共服務(wù)均等化，對于最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題將更加關(guān)注。

基于以上研判，未來五年，廣安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)川渝合作示范區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為保障，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實(shí)施三化聯(lián)動，推進(jìn)三大跨越，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，努力讓廣安更開放，讓廣安城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，讓廣安百姓過上更加富裕文明生活，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

未來五年，廣安發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

718能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。堅(jiān)持培育高端產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。要大辦企業(yè)、辦大企業(yè)。堅(jiān)持以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)合和重組擴(kuò)張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈或技改擴(kuò)能。全市規(guī)上企業(yè)突破1000戶，培育年銷售收入上100億元企業(yè)2戶、50億元企業(yè)5戶、10億元企業(yè)15戶。抓好中小企業(yè)培育發(fā)展，大力實(shí)施“小巨人”計(jì)劃。深入推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市建設(shè)，大力推進(jìn)“質(zhì)量興市”，深挖廣安制造品牌價(jià)值，積極爭創(chuàng)中國名牌、四川名牌產(chǎn)品。要大辦園區(qū)，辦大園區(qū)。舉全市之力做大育強(qiáng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，加快推進(jìn)廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)位擴(kuò)區(qū)，培育成千億級工業(yè)園區(qū)。力爭岳池縣工業(yè)集中區(qū)、武勝縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄰水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華鎣廣華工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)，建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、綜合效益明顯的200億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷探索完善整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的“廣安模式”。未來五年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到210億元以上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片為依托，以“發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大四大特色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，積極打造國家大型商品糧基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)柑桔基地、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)蠶?；亍⑸鷳B(tài)漁業(yè)基地和林木良種基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目，開工建設(shè)升鐘二期武勝灌區(qū)、向陽橋水庫等一批水源工程，綜合治理渠江流域，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、防汛抗旱、中小河流治理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、小型水庫除險(xiǎn)加固、“五小水利”等農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，五年內(nèi)新增有效灌面30萬畝，新增節(jié)水灌面25萬畝。嚴(yán)格保護(hù)耕地。加快清潔能源、信息暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程。堅(jiān)持集中連片實(shí)施規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵，培育新產(chǎn)業(yè)；以試點(diǎn)示范為龍頭，建設(shè)新樣板；以素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，培育新農(nóng)民；以農(nóng)民增收為核心，構(gòu)建新機(jī)制；以科學(xué)生產(chǎn)、文明生活為重點(diǎn)，樹立新風(fēng)貌。加快涉農(nóng)服務(wù)體系建

122設(shè)廣安港，全力打通出川水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)1000噸級通江達(dá)海的能力。加快鐵路建設(shè)，建成蘭渝鐵路廣安段，開展遂（寧）廣（安）利（川）高速鐵路等項(xiàng)目前期工作。完善公路網(wǎng)絡(luò)，建成渝廣巴高速公路境內(nèi)段、廣遂高速公路境內(nèi)段，力爭開工建設(shè)廣潼資高速公路境內(nèi)段，打通與重慶等周邊地區(qū)的斷頭路。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）注重品質(zhì)提升，打造川東渝北地區(qū)中心城市。按照雙百城市的目標(biāo)和川東渝北中心城市的定位，以廣安主城區(qū)組團(tuán)、前鋒-代市組團(tuán)、華鎣組團(tuán)和岳池組團(tuán)為空間載體，實(shí)施組團(tuán)式大城市發(fā)展規(guī)劃。以廣安主城區(qū)為中心，加快建設(shè)港前大道、廣岳大道、廣華大道、廣羅（渡）大道等連接各組團(tuán)城市間的快速通道，形成一體化、組團(tuán)式的城市架構(gòu)。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建分工明確、相互聯(lián)系、合理交叉的城市功能體系。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個(gè)層次，依托廣安國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、渠江廣安港，促進(jìn)城區(qū)和園區(qū)沿渠江向南拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互興、融合發(fā)展。全面加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，將信息技術(shù)植入城市建設(shè)與管理，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以廣安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為樣板，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配臵市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會管理一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)配套向農(nóng)村延伸；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

三、突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

要加大改革攻堅(jiān)力度。以優(yōu)先發(fā)展民生、優(yōu)化資源配臵、提高行政效能、保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)各領(lǐng)域綜合配套改革攻堅(jiān)步伐。要加大科技創(chuàng)新力度。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升企業(yè)研發(fā)能力，加快“創(chuàng)新型廣安”建設(shè)進(jìn)程。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，優(yōu)化有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極開展“院地合作”、“企校合作”，大力提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)施科技特派員制度，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)專家大院，積極培育科研成果孵化園區(qū)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)施自主品牌帶動戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。加強(qiáng)科普教育，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。要加大政策創(chuàng)新力度。

526要做好央企文章，爭取重特大項(xiàng)目落戶廣安。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，爭取中央企業(yè)在廣安布點(diǎn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支撐廣安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

五、突出先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，推動社會事業(yè)全面發(fā)展 深入貫徹十七屆六中全會精神，進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，不斷增強(qiáng)支撐廣安跨越發(fā)展的軟實(shí)力。

（一）弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值理念。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范，筑牢全市人民共同奮斗、加快發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾。弘揚(yáng)廣安城市精神，加強(qiáng)愛國主義教育，踐行社會主義榮辱觀，開展社會志愿服務(wù)，深入開展創(chuàng)建全國文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序，弘揚(yáng)扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣，形成和諧包容的社會心態(tài)。

（二）健全公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。強(qiáng)化基層文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富群眾文化生活。把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，提高對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管控能力。深度挖掘廣安文化內(nèi)涵，整合歷史文化、紅色文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造一批獨(dú)具特色的文化品牌，發(fā)展一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)，培育一批適應(yīng)市場的文化企業(yè)。

（三）推動社會事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，緊緊抓住部省共建廣安教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，優(yōu)先保障教育投入，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提升高等教育，積極扶持民辦教育，著力推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類教育全面、協(xié)調(diào)、均衡、科學(xué)發(fā)展，辦人民滿意的教育。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持有條件的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建三級醫(yī)院，將市人民醫(yī)院建成集醫(yī)、教、研于一體的川東北區(qū)域性醫(yī)療中心。健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身運(yùn)動，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程等惠

930的生態(tài)型宜居宜游宜業(yè)城市，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。大力實(shí)施民生工程，確保人民生活更加幸福。深入實(shí)施民生工程，進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，為改革發(fā)展提供可靠的社會保障。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。加強(qiáng)社會助學(xué)、醫(yī)療求助、臨時(shí)救濟(jì)等社會救助，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。堅(jiān)持完善改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位臵，完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，努力增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。增強(qiáng)住房保障，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。建立企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保障供給，穩(wěn)定群眾生活水平。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)嘉陵江、渠江、御臨河等重點(diǎn)流域的水土保持，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，積極創(chuàng)建國家森林城市。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力營造潔美環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。強(qiáng)化節(jié)能降耗，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等工作，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為廣安經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

一、圍繞堅(jiān)定理想信念加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要加強(qiáng)理想信念教育，教育黨員干部自覺開展黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育和引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要激勵(lì)廣大黨員干部牢記光榮使命，永遠(yuǎn)保持昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣，為推動黨和人民的偉大事業(yè)而不懈奮

334實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨委推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，整合各方面的資源和力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行特別是黨政“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。

同志們，今后五年是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的使命重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)富民強(qiáng)市，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

第三篇：2015教育工作報(bào)告(印發(fā)稿)

適應(yīng)新常態(tài) 促進(jìn)新發(fā)展 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

——在2015年全縣教育工作會議上的講話

教育局局長、黨委書記

趙軍輝

（2015年2月7日）

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會議和縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步動員系統(tǒng)上下振奮精神，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)?？h政府對這次會議高度重視，侯縣長今天親臨會議并將作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)班子集體研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，提振精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 2014年，是不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎饕幸韵掳藗€(gè)方面：

（一）硬件建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。多方籌資實(shí)施縣三實(shí)小搬遷工程，完成了教學(xué)樓、辦公樓、大門、圍墻、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)

積極對接；預(yù)算外的資金，我們超前謀劃，大力爭取。各學(xué)校充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭資金，2014年全縣中小學(xué)校爭取資金數(shù)額達(dá)210萬元。

一年的發(fā)展和實(shí)踐，使我們深切體會到：是領(lǐng)導(dǎo)重視，才保障了教育趕超發(fā)展?？h委、縣政府支持教育、傾斜教育，優(yōu)先保障教育人力資源需要，招錄教師，持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；優(yōu)先滿足教育公共資源需要，縣三實(shí)小搬遷、縣一實(shí)小擴(kuò)建、南樂新一中選址、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，都是把最優(yōu)質(zhì)的資源讓給了學(xué)校。第30個(gè)教師節(jié)，縣政府拿出100萬元獎(jiǎng)勵(lì)做出突出成績的學(xué)校和教師，還確定了加快教育發(fā)展的10件實(shí)事。是高揚(yáng)擔(dān)當(dāng)敬業(yè)為民主旋律，才加快了教育快速發(fā)展。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)為民的班子，班子堅(jiān)持一切以大局為重、團(tuán)結(jié)為重、發(fā)展為重，同心同德，務(wù)實(shí)重干，開創(chuàng)了南樂教育科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的新局面，可以這樣說，這幾年是南樂教育史上發(fā)展最好的時(shí)期之一。尤其是去年，局班子成員認(rèn)真踐行群眾路線，堅(jiān)持情為民所系、利為民所謀，心系教育發(fā)展，心系廣大師生，切實(shí)為學(xué)校和師生解難事、辦好事。是務(wù)實(shí)重干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才凝聚了趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對既要爬坡、又要趕路的雙重壓力，我們的干部不事張揚(yáng)、埋頭苦干，無論是學(xué)校管理的主戰(zhàn)場，還是項(xiàng)目建設(shè)的第一線，無論是農(nóng)村學(xué)校的最基層，還是教育教學(xué)的最前沿，沒有旁觀者，一切為了學(xué)生、一切為了發(fā)展，實(shí)干加苦干的作風(fēng)已經(jīng)成為南樂教育人的一種風(fēng)尚、一種品格。各股室奮力爭先，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，在市局的排名，絕大多數(shù)股室保持了去年或更高一檔的位次。廣大干部立足本職，愛崗敬業(yè)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，取得了有目共睹的成績。對大家的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的，對大家的成績，領(lǐng)導(dǎo)班子是肯定的。是優(yōu)化作風(fēng)，才打通了聯(lián)系服務(wù)師生的“最后一公里”。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，自選動作求實(shí)效，以“四圍繞四促進(jìn)”為主題，在教育系統(tǒng)開展“基層服務(wù)年”活動，廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極到一線去，到工作最需要的地方去，破解了一大批關(guān)系師生切身利益的突出問題。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們將牢牢堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

總的看來，過去的一年，是系統(tǒng)上下凝心聚力、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的一年，也是廣大干部攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干、奮力趕超的一年。經(jīng)過不懈努力，我們先后榮獲河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、全市教育工作先進(jìn)縣區(qū)、全市教育目標(biāo)管理先進(jìn)單位等50項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被縣委、縣政府記集體三等功?！吨袊逃龍?bào)》《教育時(shí)報(bào)》《濮陽日報(bào)》等多家主流媒體先后對我縣教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題報(bào)道。這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是社會各界熱切關(guān)注、鼎力相助的結(jié)果，是廣大教育工作者扎實(shí)工作、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表教育局，向在座的諸位及全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持教育的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到我縣教育發(fā)展中

全部完成建設(shè)任務(wù)。三要大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。扎實(shí)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播教室建設(shè)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)科教學(xué)能力。充分發(fā)揮多媒體教學(xué)設(shè)備的作用，堅(jiān)持“建、管、用”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。擴(kuò)大數(shù)字化校園建設(shè)試點(diǎn)，探索數(shù)字化校園建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)。電教中心要制定出數(shù)字化校園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。四要積極爭取項(xiàng)目資金。切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作，加強(qiáng)與上級部門的對接溝通，爭取更多的資金支持。積極利用春節(jié)探親訪友的機(jī)會，宣傳我縣教育的發(fā)展成果，多渠道尋找信息源、項(xiàng)目源，促使今年?duì)幦≠Y金工作再上新臺階。

（二）深化課堂改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育的根本使命是育人，育人的核心是質(zhì)量。要堅(jiān)持把教育教學(xué)質(zhì)量作為永恒的主題，全力以赴抓提升、上水平。一要深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革。繼續(xù)加大課改力度，在全縣推廣“四主五步”課堂教學(xué)基本模式。在推廣的過程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系，一是處理好與各?，F(xiàn)有教學(xué)模式的關(guān)系，學(xué)校原來的教學(xué)模式要繼續(xù)堅(jiān)持，在“四主五步”模式上實(shí)踐、探索；二是“四主五步”模式不是哪一年級、哪一學(xué)科的模式，是基本模式，對全縣課堂教學(xué)模式起指導(dǎo)作用；三是鼓勵(lì)教師創(chuàng)新，在“四主五步”模式的基礎(chǔ)上搞探索，進(jìn)一步升華；四是區(qū)分學(xué)科的特殊性，靈活運(yùn)用這一教學(xué)模式。加大課堂改革的跟蹤督查督辦、反饋推動力度，大力推介課堂改革先進(jìn)典型。二要積極推動人才培養(yǎng)模式改革。成立南樂縣家庭教育

協(xié)會，利用家長學(xué)校平臺，指導(dǎo)家庭教育工作，讓家長配合學(xué)校教育好孩子，探索學(xué)校和家庭聯(lián)合育人新模式。深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，落實(shí)每一門學(xué)科、每一位教師的德育責(zé)任，把立德樹人的根本任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)體育工作，重點(diǎn)抓好體育課和每天兩個(gè)大課間活動，廣泛開展陽光體育活動，讓孩子真正動起來。三要扎實(shí)推進(jìn)教科研改革。利用好校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、學(xué)科專題教研等形式，開展好教研沙龍、校長論壇、班主任論壇、課題小組等活動，搭建有效平臺，解放學(xué)習(xí)力，努力把課堂教學(xué)改革引上新水平。教研室和內(nèi)涵辦要深入基層，接觸地氣，加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐研究、理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。四要打好教育改革這場硬仗。關(guān)于高考改革，國家非常慎重，2014年啟動考試招生制度改革試點(diǎn)，首先選擇了上海市、浙江省作為試點(diǎn)，要求其他省市根據(jù)自身情況從2015年到2017年相繼實(shí)施。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國家爭取進(jìn)入第二批試點(diǎn)。如果得到批準(zhǔn)，今年秋季入學(xué)的高一新生將實(shí)施新方案。校長要當(dāng)教育家，不要當(dāng)教書匠，要有前瞻性和戰(zhàn)略眼光，認(rèn)真思考自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真思考如何適應(yīng)教育改革新形勢。各高中學(xué)校要認(rèn)真分析研究工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)以課堂為中心的教學(xué)研究、以學(xué)生為主體的學(xué)法研究，加強(qiáng)以高考制度改革為重點(diǎn)的考試研究，深入學(xué)習(xí)新精神，跟蹤研究新趨勢，在提高育人質(zhì)量上下工夫，提升重點(diǎn)本科上線率和尖子生比例，力爭實(shí)現(xiàn)一本上線率有較大增長，名牌大

破?？h三實(shí)小、縣一實(shí)小、五花營小學(xué)、古寺廊小學(xué)等新建學(xué)校要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)開展綠化美化工作，確保建成花園式學(xué)校。

（五）著力加快發(fā)展，提高各類教育辦學(xué)水平。一要積極發(fā)展民辦教育。民辦學(xué)校要依法辦校，嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育發(fā)展的方針和政策，積極鼓勵(lì)、大力支持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等地位的待遇。二要加快發(fā)展幼兒教育。年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1—2所公辦幼兒園的目標(biāo)。幼兒園建好了，下一步關(guān)鍵是如何管。校長要把幼兒園的管理當(dāng)成大事，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步提高保教質(zhì)量。教育股要認(rèn)真研究，拿出方案。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。職業(yè)教育要向校企合作轉(zhuǎn)變，緊密聯(lián)系服務(wù)外包和服裝集團(tuán)，積極承載培訓(xùn)員工項(xiàng)目。定期召開校企合作聯(lián)席會議，搭建合作平臺，促進(jìn)校企深度融合。

（六）落實(shí)責(zé)任追究，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。安全責(zé)任重于泰山。要始終把安全工作作為一根紅線、高壓線、警戒線來對待，時(shí)刻繃緊安全這根弦，居安思危，未雨綢繆，以高度的責(zé)任感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。一要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”安全責(zé)任制。二要切實(shí)加強(qiáng)安全教育。推行“1530”安全教育模式，即充分利用每天放學(xué)前一分鐘、每周五放學(xué)前五分鐘和假期放假前最后一課的30分鐘對學(xué)生進(jìn)行安全教育，不斷增強(qiáng)廣大師生的安全意識。要重點(diǎn)圍繞交通安全、消防安全、食品安全等，定期開展知識教育、技能訓(xùn)練和應(yīng)急演練，提高各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處臵能力。三要切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)校車駕駛員安全教育和資格審核。充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)校車行駛道路管控和安全巡查，定點(diǎn)、定線、定員接送學(xué)生，全力確保學(xué)生、幼兒乘車安全。四要強(qiáng)化學(xué)校安全檢查。實(shí)行安全檢查“三不兩直”工作法，即不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報(bào)，直達(dá)基層，直進(jìn)現(xiàn)場，對學(xué)校安全工作進(jìn)行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患采取問責(zé)前臵的辦法，追究相關(guān)人員的責(zé)任。新學(xué)期開學(xué)后，要開展一次校園安全集中整治活動，重點(diǎn)做好食堂、校外寄宿點(diǎn)及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整治工作，不漏項(xiàng)、不留死角，全方位排查整改，確保學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和人身安全。

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升教育良好形象。打鐵還需自身硬。教育系統(tǒng)各級班子是全縣教育事業(yè)發(fā)展的核心，一言一行備受方方面面的關(guān)注，尤其需要加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為系統(tǒng)上下當(dāng)好模范、作出表率。一要講學(xué)習(xí)提能力。當(dāng)前，教育改革全面深化，管理事務(wù)日益增多，工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，教育面對的新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，這就要求我們每一名干部必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，大興尚學(xué)之風(fēng)，向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提升依法治教的能力和水平。二要講規(guī)矩守紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)決策部署。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算約束，314

三要?jiǎng)?wù)實(shí)重干。要把務(wù)實(shí)體現(xiàn)在真抓實(shí)干上，不圖虛名，不務(wù)虛功，直面矛盾、動真碰硬，說了算、定了干、遇到困難不改變，一抓到底。要把重干體現(xiàn)在深入具體上，重大部署、重要工作，“一把手”要親力親為，大事難事親自上、重點(diǎn)工作親自抓；要把重干體現(xiàn)在快速高效上，目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就一刻也不懈怠，一刻也不放松，踏石留印、抓鐵有痕，爭分奪秒把任務(wù)落到實(shí)處。

四要爭先創(chuàng)優(yōu)。凡事爭先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，別人能做到的，我們也要做到；別人沒做好的，我們努力做好。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)確立更高標(biāo)桿，既要縱向比較上臺階，工作標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高；又要橫向比較爭先進(jìn)，常規(guī)工作出經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)工作出亮點(diǎn)、整體工作創(chuàng)一流，努力創(chuàng)特色、樹品牌、爭第一。

同志們，改革增添活力，形勢催人奮進(jìn)。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用信心凝聚力量，用實(shí)干譜寫華章，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為辦好人民滿意教育、建設(shè)富裕和諧美麗新南樂做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：鄂爾多斯市市委第四次黨代會學(xué)習(xí)心得

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學(xué)習(xí)心得

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學(xué)習(xí)心得一

10月31日下午，市人大常委會黨組召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)貫徹市第四次黨代會精神。市人大常委會黨組書記、主任龔毅主持會議并講話。市人大常委會黨組副書記、副主任劉桂花，黨組成員、副主任張?jiān)虑?、劉恒發(fā)、楊明，黨組成員、秘書長喬明，黨組成員云衛(wèi)東出席會議。市人大常委會機(jī)關(guān)黨組成員、各委員會負(fù)責(zé)人列席會議。劉桂花傳達(dá)了市委書記白玉剛所作的題為《創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色轉(zhuǎn)型，為全面建成較高質(zhì)量小康社會而努力奮斗》的報(bào)告精神。

龔毅指出，市第四次黨代會是在我市改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會議，意義重大深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我市正處在”十三五”開局的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會的決勝階段。市人大常委會黨組和常委會機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，學(xué)深學(xué)透，用報(bào)告精神統(tǒng)一思想，深化對”五大發(fā)展理念”和鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識，深刻把握今后5年的主要任務(wù)，切實(shí)保持充滿激情的狀態(tài)，增強(qiáng)奮發(fā)有為的干勁，強(qiáng)化排頭引領(lǐng)的意識，求真務(wù)實(shí)，奮力開拓創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

龔毅要求，市人大常委會要按照市第四次黨代會的部署，進(jìn)一步發(fā)揮好立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、任免等職權(quán)，全力落實(shí)好市第四次黨代會的各項(xiàng)決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，依法擔(dān)當(dāng)，為全面建成較高質(zhì)量小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要按照黨代會精神認(rèn)真審視市人大常委會各項(xiàng)工作，認(rèn)真檢查梳理前三季度工作，查遺補(bǔ)漏，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)要認(rèn)真思考謀劃明年主要工作，為明年工作順利開展打好基礎(chǔ)。

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學(xué)習(xí)心得二

10月28日至10月30日，歷時(shí)三天的”中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第四次代表大會”勝利閉幕。此次”黨代會”在內(nèi)蒙古鄂爾多斯國際會展中心召開。為做好此次”黨代會”消防安保工作，鄂爾多斯市消防支隊(duì)及時(shí)對安保工作提出要求。

按照支隊(duì)要求，執(zhí)勤中隊(duì)迅速制定了會議場所滅火救援及應(yīng)急疏散預(yù)案，”黨代會”期間基層中隊(duì)官兵提前入場對現(xiàn)場進(jìn)行了消防安全檢查及熟悉演練。并針對此次執(zhí)勤現(xiàn)場人員密集，勤務(wù)規(guī)格高，任務(wù)重等困難因素，在執(zhí)勤出發(fā)前，首先對執(zhí)勤人員進(jìn)行了思想動員，要求執(zhí)勤人員要高度重視此次任務(wù)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，確?；顒拥捻樌M(jìn)行。執(zhí)勤過程中，中隊(duì)隊(duì)員始終保持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對活動現(xiàn)場情況進(jìn)行詳細(xì)的熟悉了解，并且嚴(yán)格按照”定人、定地、定時(shí)、定責(zé)”的要求，兩人一組，不間斷地在執(zhí)勤現(xiàn)場等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡視，對活動現(xiàn)場的滅火設(shè)施進(jìn)行了消防安全檢查，排除一切火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)發(fā)生。

整個(gè)執(zhí)勤保衛(wèi)過程，中隊(duì)全體執(zhí)勤官兵精神飽滿，斗志昂揚(yáng)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，文明執(zhí)勤，為”黨代會”的順利召開保駕護(hù)航。在現(xiàn)場保衛(wèi)中，中隊(duì)隊(duì)員始終堅(jiān)守崗位，有效預(yù)防了各類突發(fā)事件的發(fā)生，圓滿完成了此次消防安全保衛(wèi)任務(wù)，得到了參會領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

鄂爾多斯市市委第四次黨代會學(xué)習(xí)心得三

10月26日下午，鄂爾多斯市青年聯(lián)合會在鄂爾多斯市委黨校舉辦了”立足崗位、奉獻(xiàn)青春”專題論壇，傳達(dá)了市第四次黨代會精神，并圍繞”立足崗位、奉獻(xiàn)精神”主題展開討論。

會議認(rèn)為，市第四次黨代會是在鄂爾多斯市全面建成較高質(zhì)量小康社會關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，對把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠具有十分重要的意義。黨代會報(bào)告中四次提到青年工作，體現(xiàn)了市委對青年工作的重視。市青聯(lián)號召全市各級青聯(lián)組織和全體青聯(lián)委員：要深刻認(rèn)識市第四次黨代會的重要意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神轉(zhuǎn)化為加快青年工作發(fā)展的實(shí)際行動，竭誠服務(wù)鄂爾多斯青年成長成才;要增進(jìn)共同理想信念，筑牢青年團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ);要立足服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作理念，匯聚推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正能量;要深化青年”伙伴”關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)與各界青年密切聯(lián)系;要強(qiáng)基固本，完善體制，切實(shí)加強(qiáng)青聯(lián)組織自身建設(shè)。

[鄂爾多斯市市委第四次黨代會學(xué)習(xí)心得]

第五篇：五次黨代會市委工作報(bào)告(終稿)

搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越 為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會上的報(bào)告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機(jī)遇、全面步入新的跨越發(fā)展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會以來中央、省委和丹東市委重要會議精神，動員全市各級黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，實(shí)現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報(bào)告工作，請各位代表審議。

一、過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)

市第四次黨代會以來，我們在省委和丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞躋身全國百強(qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口城市的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，在跨越趕超的征程上闊步前進(jìn)，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f，過去的五年是東港發(fā)展史上思想解放程度最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變

化最大、社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾受益最多的五年。

經(jīng)過五年的奮斗，東港縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，綜合實(shí)力躍上新臺階。通過全面擴(kuò)大對外開放，大力實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有了明顯進(jìn)展，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，中北部地區(qū)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷完善，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢。成功躋身全國百強(qiáng)縣，標(biāo)志著東港縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計(jì)算人均達(dá)到8200美元；財(cái)政一般預(yù)算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)457.6億元，是“十五”時(shí)期的6.1倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提高。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平大幅提升。

經(jīng)過五年的奮斗，東港城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，全面建設(shè)小康社會取得重要成果。通過科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，加快城市“東聯(lián)西擴(kuò)”，港城形象全面提升。開展了農(nóng)村道路、水利、電力等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了扎實(shí)成效。實(shí)施了污水處理廠、農(nóng)民飲水安全、垃圾衛(wèi)生填埋場、城市集中供熱、節(jié)能減排等重點(diǎn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。全面加快富民進(jìn)程，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16140元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9200元，居民儲蓄存款余額達(dá)到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會保障體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，完成了老城區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等一批惠民工程，居民生活質(zhì)量排行位居全省第四位。

經(jīng)過五年的奮斗，東港各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)，社會大局更加和諧穩(wěn)定。行政體制、機(jī)構(gòu)和人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，行政效率大幅提高。農(nóng)村綜合改革邁出重大步伐，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全了未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，市民綜合素質(zhì)得到新提升。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了各類重特大事故發(fā)生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創(chuàng)建活動。全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)工作得到了長足發(fā)展。先后榮獲全國精神文明建設(shè)先進(jìn)市、全國科技示范市、全國村務(wù)公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽(yù)。

經(jīng)過五年的奮斗，東港黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍展現(xiàn)出更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。理論武裝工程扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強(qiáng)，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質(zhì)和思想解放水平進(jìn)一步提高。高質(zhì)量地開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等多項(xiàng)實(shí)踐活動，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實(shí)推進(jìn)，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設(shè)崗定責(zé)”、“雙崗雙責(zé)”、“雙包雙聯(lián)”、“四議一審”等多項(xiàng)制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發(fā)揮。不斷完善干部選拔任用機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。人大和政協(xié)的重要作用得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強(qiáng)。連續(xù)榮獲“遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)在全國地市級組織部長培訓(xùn)班上進(jìn)行了交流。

回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要?dú)w功于省委、丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)、老同志的關(guān)心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊(duì)，向所有關(guān)心支持東港建設(shè)與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識和體會。這些認(rèn)識和體會既是對過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是指導(dǎo)今后工作的重要原則。

第一，必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動力，在落實(shí)宏觀調(diào)控政策中推進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中跨越發(fā)展；堅(jiān)持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變增長方式中提升發(fā)展。

第二，必須堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為第一宗旨。維護(hù)人民群眾根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，把好事辦在群眾心坎上，把實(shí)事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，真正贏得人民的擁護(hù)和支持。

第三，必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。必須牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。

第四，必須堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為第一動力。改革開放是時(shí)代的主旋律，開拓創(chuàng)新是跨越發(fā)展的力量源泉。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，堅(jiān)持不懈地深化改革，不斷以科學(xué)發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

第五，必須堅(jiān)持把埋頭實(shí)干作為第一要求。科學(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。必須堅(jiān)持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動局面。

五年來的實(shí)踐和成績，為今后發(fā)展積累了寶貴財(cái)富，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)，影響了工作向更高層次邁進(jìn)；對外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區(qū)位優(yōu)勢有一定差距；產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟(jì)增長方式仍處于粗放型階段，縣域經(jīng)濟(jì)綠色指數(shù)相對較低；區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業(yè)特別是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得不盡如人意；個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不透，在執(zhí)行上缺乏靈活性，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；干部隊(duì)伍的思想工作作風(fēng)還不能適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年是我市加快發(fā)展、大有作為的黃金機(jī)遇期，是強(qiáng)市富民、全面建設(shè)小康社會的重要飛躍期。這一時(shí)期，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，必須科學(xué)分析，做出正確判斷。

未來一個(gè)時(shí)期，我國宏觀經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略效應(yīng)的全面釋放，全省新一輪縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃的大力實(shí)施，丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向西轉(zhuǎn)移，“一橋兩島”和邊境自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動，“全國百強(qiáng)、臨港親海、國家級再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列名片優(yōu)勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，東港發(fā)展格局逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，投資環(huán)境日益改善，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將在今后五年集中發(fā)揮作用，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)步入貢獻(xiàn)期，一些制約項(xiàng)目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)的保障。

在看到有利條件的同時(shí)，也要看到不利因素。當(dāng)前，國際競爭日益加劇，國內(nèi)區(qū)域競爭更加激烈。東南沿海和京津唐地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)繼續(xù)保持著率先發(fā)展的優(yōu)勢，省內(nèi)中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。在前進(jìn)的道路上，我們還要面臨市場、資源、技術(shù)、人才的激烈競爭，面臨通脹壓力加大和土地、勞動力等生產(chǎn)要素價(jià)格攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，只要我們進(jìn)一步解放思想，牢固樹立機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和實(shí)干意識，就一定能審時(shí)度勢，闊步前進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們對實(shí)現(xiàn)東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委、丹東市委十屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以躋身全國百強(qiáng)縣50強(qiáng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮港口和沿海兩大優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展臨港親海經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村新型化”進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會全面發(fā)展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實(shí)現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標(biāo)而奮斗。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力再上新臺階。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1100億元，一般預(yù)算收入超過60億元?？h域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展評

價(jià)指數(shù)和環(huán)境指數(shù)大幅提升，確保進(jìn)入全國百強(qiáng)縣50強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、自然村落為主體的城鎮(zhèn)框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，充分展現(xiàn)東港臨港親海的獨(dú)特自然風(fēng)貌和港口城市的現(xiàn)代化氣息。城市化率達(dá)到60%以上。

——人民生活達(dá)到新水平。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活更加富足。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件顯著改善。

——社會和諧創(chuàng)造新局面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度大幅提高。社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，公共服務(wù)更加完善。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。資源利用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進(jìn)展。通過水土資源有效保護(hù)和利用、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、持續(xù)擴(kuò)大綠地和森林覆蓋面積，使人居質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，萬元GDP能耗下降20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須科學(xué)配置生產(chǎn)要素，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略。

在城區(qū)建設(shè)上：遵循城市總體規(guī)劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮(zhèn)”為構(gòu)架的多核心、多層次城鎮(zhèn)空間布局；著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進(jìn)土地集中整理和綜合利用，突出“親海”和“親水”兩大主題，增加

城市亮點(diǎn)。

在港口建設(shè)上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發(fā)展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進(jìn)，帶動臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)海洋紅大型商港建設(shè)步伐，拉動西部區(qū)域快速發(fā)展，打造東北東部新的出海大通道。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：充分發(fā)揮三大經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。東港經(jīng)濟(jì)區(qū)全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)和港口物流基地；前陽經(jīng)濟(jì)區(qū)全力發(fā)展壯大紡織服裝、機(jī)械裝備、造紙化工、煤炭加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)全力實(shí)施港口及其基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，打造丹東北黃海重化工產(chǎn)業(yè)基地。

在三條經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上：南部以濱海路為軸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)和以濱海旅游、商貿(mào)居住為主要內(nèi)容的親海產(chǎn)業(yè)；中部以201國道為軸，重點(diǎn)發(fā)展以園區(qū)為依托的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模農(nóng)事企業(yè)為龍頭的特色農(nóng)業(yè)；北部以集龍線為軸，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場和風(fēng)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會提出了構(gòu)建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位，也是我們工作的努力方向。建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是結(jié)合東港實(shí)際，全面貫徹落實(shí)丹東市委要求的具體實(shí)踐，是對東港未來發(fā)展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。

建設(shè)“文明”新東港，就是要使東港更加富強(qiáng)。通過全力

推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)差別縮小、市民素質(zhì)較高、生態(tài)環(huán)境良好的東港，營造健康向上、團(tuán)結(jié)友善的社會氛圍，實(shí)現(xiàn)人與社會共同發(fā)展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設(shè)“幸?！毙聳|港，就是要把發(fā)展的成果惠及于民。通過政府對民眾的制度關(guān)懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務(wù)均等化的東港，全面提升居民幸福指數(shù)，增強(qiáng)人們對生活的滿足感和期望值。

建設(shè)“魅力”新東港，就是要推進(jìn)東港的全面開放。通過挖掘內(nèi)涵、提升品位、放大優(yōu)勢，打造充滿開放活力、具有城市個(gè)性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執(zhí)政理念在東港的具體實(shí)踐與充分體現(xiàn)，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時(shí)代特征，追求的是發(fā)展內(nèi)涵的新拓展、發(fā)展境界的新提升、發(fā)展水平的新飛躍。今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，凝心聚力，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）以提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力為關(guān)鍵，建設(shè)文明新東港 發(fā)展是時(shí)代的主題。全面加快發(fā)展是建設(shè)文明新東港的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和根本前提。

第一，大力發(fā)展臨港親海經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞臨港和親海兩大優(yōu)勢培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，力爭把東港建成“生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)基地、親海型休閑城市、區(qū)域性物流中心”。一是大力推進(jìn)工業(yè)集群化，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應(yīng)，加快引進(jìn)一批新型材料、裝備制造、重化工

業(yè)、電子信息、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極打造“城市礦產(chǎn)”基地，努力形成綜合性、多領(lǐng)域的臨港產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的良性互動。堅(jiān)持?jǐn)U張?jiān)隽俊⒀由戽湕l、橫向配套，全力推進(jìn)再生資源、風(fēng)電裝備、食品加工等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)提升工程、項(xiàng)目工程、并購工程、產(chǎn)業(yè)集群工程及節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能等五大工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快技改、加強(qiáng)合作、加速擴(kuò)張，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高端企業(yè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，積極推進(jìn)丹東豐能、精化科技等企業(yè)掛牌上市。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)“海上東港”建設(shè)，大力發(fā)展海參養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，支持企業(yè)走出國門發(fā)展合作捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)水稻、草莓等綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模，保持東港草莓產(chǎn)量全國第一的領(lǐng)先地位。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施龍頭牽動和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場占有率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)現(xiàn)代化，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建“一核兩帶”旅游格局為目標(biāo)，全面整合旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)濱海路旅游景區(qū)改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)“東港旅游無淡季”。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)專業(yè)化大市場、綜合集貿(mào)市場、人力資源市場建設(shè)，盡快完成黃海步行街、地下商城等項(xiàng)目，大力發(fā)展大型超市、連鎖

經(jīng)營、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)和餐飲業(yè)知名企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次和品位。依托海洋與港口，開發(fā)建設(shè)丹港國際物流園區(qū)，逐步形成高效順暢的港口物流配送產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更加注重資源的科學(xué)配置和項(xiàng)目的質(zhì)量提升，堅(jiān)持“資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。

第二，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)等有利契機(jī)，積極爭取資金，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大對農(nóng)村公共財(cái)政的投入力度，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。加快培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施“百村幫扶”工程，使經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶跟上全市農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富步伐。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程，抓好村莊建設(shè)改造，形成合理的鎮(zhèn)村布局和村莊形態(tài)。加大南北交通路網(wǎng)和中北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。

第三，努力提高全民素質(zhì)。全民素質(zhì)的高低，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展質(zhì)量。以“四城聯(lián)創(chuàng)”（全國生態(tài)市、全國衛(wèi)生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，堅(jiān)持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅(jiān)定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設(shè)成就和發(fā)展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。大力開展全民讀書和各類創(chuàng)新活動，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。扎實(shí)開展文明單位、文明企業(yè)、文明市場等基礎(chǔ)性文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)全市人民熱愛東港、建設(shè)東港、發(fā)展東港的責(zé)任感和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)校思想政治工作。加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)全社會誠實(shí)守信意識。特別是要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展“比服務(wù)、比創(chuàng)新、比效率、比貢獻(xiàn)”活動，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，讓廣大機(jī)關(guān)干部切實(shí)成為提升全民素質(zhì)的“排頭兵”。

第四，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是社會文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，并緊緊抓住再生資源產(chǎn)業(yè)園上升為國家級園區(qū)的契機(jī)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。新建工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃，杜絕資源消耗大、污染重的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。大力實(shí)施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃?xì)饧泄?yīng)工程。加強(qiáng)對鐵甲水庫等飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)

建設(shè)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。加大對廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛(wèi)生填埋場工程，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%。加大對河流、水庫、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)力度，強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的管理，全力營造天更藍(lán)、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設(shè)幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴(yán)是衡量幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一，大力提高居民收入。始終堅(jiān)持以富民優(yōu)先為第一導(dǎo)向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中等收入戶比例繼續(xù)擴(kuò)大，社會群體結(jié)構(gòu)更趨合理。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到19300元。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新模式、落實(shí)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大財(cái)政投入，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育就業(yè)增長點(diǎn)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位和公共服務(wù)性崗位，繼續(xù)樹立和表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。建立規(guī)范、統(tǒng)一、高效的勞動服務(wù)保障中心，形成和諧的勞動關(guān)系。全面落實(shí)國家有關(guān)收入分配和低收入群體的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長、勞動報(bào)酬和生產(chǎn)效率共同提高,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，大力促進(jìn)社會和諧。始終堅(jiān)持“以人為本、普惠民生”的發(fā)展理念，大力完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，啟動新

型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民保障制度，讓城鄉(xiāng)各類人員平等享有基本社會保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工程，大力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。深化社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。加快新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成造福群眾的第一平臺。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提升依法行政和依法治市水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。完善社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求，妥善處置和預(yù)防群體性事件，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制海上安全生產(chǎn)等各類重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)綜合防范和抵御危機(jī)的能力。

第三，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。繼續(xù)加大公共財(cái)政對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育資源的均衡配置，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教師素質(zhì)和教育質(zhì)量；進(jìn)一步提高職業(yè)教育和學(xué)前教育水平，確保未來五年達(dá)到全省領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“科技興市”戰(zhàn)略，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和醫(yī)療保障體系，實(shí)施西城區(qū)綜合醫(yī)院新建、第二醫(yī)院擴(kuò)建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民受益率。加大體育事業(yè)投入力度，開展全民健身運(yùn)動，推進(jìn)全民健身中心、健身廣場、社區(qū)健身活動設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民健身工程”全覆蓋。以創(chuàng)建全國雙擁模范城三連冠活動為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設(shè)魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實(shí)力和外在形象，影響著城市的對外開放度，決定著未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭能力。我們要樹立全新的城市發(fā)展理念，努力把東港建成富有時(shí)代氣息、具有開放胸懷、擁有獨(dú)特個(gè)性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴(kuò)大對外開放，使東港具有開放的眼界、學(xué)習(xí)的理念、合作的意識、包容的胸襟。加快轉(zhuǎn)變思維方式，在全市深入推進(jìn)思想大解放活動，強(qiáng)化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創(chuàng)新的開放意識，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念和成功模式，創(chuàng)造性開展工作。強(qiáng)化對外合作，主動與發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，定期開展領(lǐng)導(dǎo)互訪、投資洽談、經(jīng)貿(mào)合作、人員交流等活動，以政府間的合作帶動企業(yè)、民間的廣泛合作。加大對外招商和項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭在引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目上

實(shí)現(xiàn)重大突破。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，對海岸線和臨港區(qū)域進(jìn)行全域規(guī)劃，整理開發(fā)和儲備一批大宗土地，為大項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。加大各項(xiàng)改革力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，有效破解土地、資金、用工等生產(chǎn)要素的制約，以開明的政策、靈活的機(jī)制，打造對外開放的政策高地和投資洼地，為擴(kuò)大開放提供強(qiáng)有力的制度保障。大力優(yōu)化投資環(huán)境，減少行政審批事項(xiàng)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，切實(shí)提高工作效率。建立健全人才機(jī)制，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，加強(qiáng)區(qū)域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴(kuò)大東港知名度，提升對外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構(gòu)建新型現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，以建設(shè)親海親水宜居型城市為方向，進(jìn)一步提高城市化水平。在城市規(guī)劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標(biāo)志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調(diào)與城市風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)，充分展示城市個(gè)性。在城市建設(shè)上，強(qiáng)化精品意識，力爭使每棟建筑都成為一件藝術(shù)品。全面開發(fā)建設(shè)城市西區(qū)，使之成為新的行政、文體和商貿(mào)居住區(qū)；加快大東溝兩岸的整體協(xié)調(diào)開發(fā)和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區(qū)；精心建設(shè)海景居住新區(qū)、城市主題公園、濱海廣場、溫泉度假區(qū)，牽動黃海岸線景觀帶建設(shè)；高質(zhì)量完成東西出口改造、城中村改造等重點(diǎn)工程，全面提升城市形象；在住宅小區(qū)建設(shè)上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態(tài)環(huán)境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經(jīng)營上，創(chuàng)新城市投資與發(fā)展模式，將城市可經(jīng)營項(xiàng)目、可社會化的資產(chǎn)和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。在城市管理上，堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關(guān)注度高、影響面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競爭力的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)整體形象的標(biāo)志，城市發(fā)展以文化論輸贏。以建設(shè)文化特色市為目標(biāo)，在加強(qiáng)對文物、優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，深入挖掘和大力弘揚(yáng)以江海交匯、魚米之鄉(xiāng)、媽祖文化、海洋溫泉、民風(fēng)民俗、甲午海戰(zhàn)、后洼遺址等為主要內(nèi)容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續(xù)加大文化投入，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的總體要求，改善公共文化設(shè)施條件，加強(qiáng)公共圖書館、文化館、影劇院、鎮(zhèn)村文化活動站、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建成一批文化標(biāo)志性工程和農(nóng)村、社區(qū)公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，注重運(yùn)用市場機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文化會展、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)。賦予觀鳥節(jié)、海鮮節(jié)、草莓節(jié)等大型節(jié)慶活動新的文化內(nèi)涵，以文化擴(kuò)大影響，打造品牌。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)新東港提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，努力提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。完善和創(chuàng)新理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營造崇尚學(xué)習(xí)的氛圍，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力作為緊迫任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員帶著問題學(xué)習(xí)，圍繞工作鉆研，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，創(chuàng)造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學(xué)決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)的能力。逐步建立黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)等長效機(jī)制，確保在職干部三年輪訓(xùn)一遍，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹\發(fā)展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)水平,營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化為發(fā)展配干部的用人導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔任用“有激情、有能力、有業(yè)績；會發(fā)展、會管理、會創(chuàng)新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把握好班子總體年齡結(jié)構(gòu)，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，完善各級黨委議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督等各項(xiàng)制度。支持人大依法行使職權(quán)，支持政府對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，重視做好外事、對臺工作。支持人民法院、檢察院獨(dú)立行使職能。進(jìn)一步增強(qiáng)國防意識，加強(qiáng)國防動員建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視發(fā)揮老干部、老同志在改革發(fā)展中的積極作用，形成團(tuán)結(jié)各方、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼解決實(shí)際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面落實(shí)中央、省委和丹東市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評”活動，全面推行村級重大事項(xiàng)民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步深化“雙包雙聯(lián)”活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。扎實(shí)開展社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”活動，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，深入開展“雙崗雙責(zé)”活動，建設(shè)誠信文明、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)和新型社會組織中開展黨建工作的有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機(jī)制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調(diào)動廣大基層干部的積極性。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立為民清廉的良好形象。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，站在高處謀大事，沉到下面辦實(shí)事，以實(shí)干為本、以創(chuàng)業(yè)為榮。各級干部都要把精力和重點(diǎn)集中到抓落實(shí)上來，集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上來，機(jī)關(guān)工作重心下移，基層干部堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)機(jī)制，以雷厲風(fēng)行、事不過夜的作風(fēng)抓落實(shí)、求實(shí)效。大力倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，嚴(yán)格控制會議的數(shù)量和規(guī)模。全市上下要牢固樹立大局意識，切實(shí)形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭論的良好氛圍。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，營造政治清明、政風(fēng)清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢、新任務(wù)賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民向著建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！