第一篇：困難群眾生活安排工作情況匯報

困難群眾生活安排工作情況匯報

春節(jié)將至，為了切實安排好冬春困難群眾的基本生活，妥善解決困難群眾的衣、食、住等生活困難，確保他們吃飽、穿暖，過上一個歡樂、祥和的春節(jié)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密布臵，扎實開展了困難黨員慰問和困難群眾生活安排，充分體現(xiàn)了黨委、政府對困難群眾的關(guān)懷，有效地促進了社會的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、困難黨員慰問活動情況

1月19日至21日，我鄉(xiāng)扎實開展了春節(jié)送溫暖活動，由黨委、政府班子領(lǐng)導帶隊，組成了四個專班深入到全鄉(xiāng)19個村對困難黨員進行了走訪慰問。在走訪慰問過程中，認真聽取他們在生產(chǎn)生活方面的困難，積極主動地通過各種方式解決他們的實際困難。截止目前，共走訪慰問困難黨員30人，發(fā)放慰問金3000元。

二、困難群眾生活安排情況

今年入冬以來，鄉(xiāng)黨委、政府把解決困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，早安排、早部署，早落實，較好地保障了困難群眾的基本生活。

一是統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署困難群眾生活安排工作。鄉(xiāng)黨委、政府，認真落實科學發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和部署今冬明春期間困難群眾生活安排工作。12月中旬就就召開各村主職干部會議，會議上各村書記匯報了該村困難群眾的生活狀況，鄉(xiāng)黨委政府為進一步做好困難群眾生活重要安排，把這項工作作為年前工作的重中之重，制定了困難群眾生活救助工作方案，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二是深入農(nóng)戶，掌握實情，積極做好困難群眾生活摸底工作。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部深入村組院落開展了送溫暖活動，駐村干部負責對本村困難群眾進行摸底，通過與困難群眾親切交談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，逐戶進行登記，做到每一戶的家庭生活狀況都了如指掌，心中有數(shù)。

三是多方籌資，加大投入，確保困難群眾生活不出問題。根據(jù)摸底情況，深入開展干部聯(lián)系幫扶特困戶活動，及時幫助他們解決實際困難，重點解決重災戶、特困戶、殘疾人必要的口糧和生活困難，決不允許出現(xiàn)因生活困難而導致的非正常死亡。全年共解決臨時救助資金18萬元，受助群眾400多人，年前下?lián)艽汗?jié)困難群眾生活救濟資金20萬元，發(fā)放棉襖60件，棉被45床，有效解決了125戶380人的生活困難。

四是嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，我們嚴格堅持?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移，不擅自擴大使用范圍，嚴格救濟款物發(fā)放審批程序，確保按時足額發(fā)放到戶。確保把黨和政府的溫暖送到每一個困難群眾心中。

第二篇：困難群眾生活安排情況

困難群眾生活安排情況

元旦、春節(jié)期間困難群眾生活安排情況

2005年,我市五縣兩區(qū)不同程度地遭受了干旱、低溫霜凍、冰雹、暴洪、泥石流和山體滑坡等自然災害，給城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，全市因災造成經(jīng)濟損失共計2.08億元。面對嚴重的災情,我們把安排好災區(qū)群眾生活，特別是冬令期間

城鄉(xiāng)困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，精心組織，認真安排，狠抓落實，較好地落實了中央和省上關(guān)于做好“兩節(jié)”期間困難群眾生活安排的指示精神。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極組織開展城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作

接到中央和省上關(guān)于切實做好受災困難群眾生活安排工作的緊急通知后，市委、市政府高度重視，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和安排部署冬令期間困難群眾生活安排工作。市委、市政府12月初就進一步做好受災困難群眾生活安排工作發(fā)出緊急通知，把安排好災區(qū)困難群眾冬令期間生活和做好2006年元旦、春節(jié)期間城鄉(xiāng)困難群眾生活救濟作為當前工作的重中之重，周密組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真研究制定困難群眾生活救濟、走訪慰問等工作方案，加強檢查督辦，保證各項措施落實到位。各縣區(qū)黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委領(lǐng)導批示精神和省委十屆九次全體會議精神，進一步增強工作的緊迫感和責任感，把安排好困難群眾生活作為義不容辭的職責，緊急動員，迅速行動，認真安排部署。真正體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；體現(xiàn)了中華民族扶貧濟困、團結(jié)友愛，一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德；進一步鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果，以實際行動促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、摸清底子，掌握實情，積極做好困難群眾生活探視工作

前不久，我們從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識關(guān)心群眾生活、解決好困難群眾生產(chǎn)生活的極端重要性，把摸清群眾生活困難的底子作為一項重要的政治任務(wù)，組織人員，帶著深厚的感情認真做好摸底工作。一是各級民政干部不管秋雨霏霏，道路泥濘，還是冬季寒風凜冽，雨雪紛飛，都能輕車簡從，走村串戶，深入農(nóng)村、街道、居民院落，與困難群眾親切交談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，逐戶進行登記，做到心中有數(shù)。經(jīng)調(diào)查摸底，目前全市農(nóng)村約有“三無戶”8.54萬戶、26.38萬人，有城市低保對象3.6萬戶8.2萬人。二是進一步落實災民生活定期探視制度。進入冬季以來，全市有2717名干部（其中縣級干部209名，科級干部2357名，民政系統(tǒng)干部151名），聯(lián)系了2095村的9301戶41527人，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，實行定人定點定時探視，了解困難群眾的生產(chǎn)生活情況。通過對困難群眾生活的探視和實施救助，不僅使救濟工作做到了及時有效，而且還能夠全面掌握困難群眾生活的整體情況，為全面實施救濟提供科學依據(jù)。三是層層建立了工作責任制，使城鄉(xiāng)困難群眾生活安排責任到人，不走過場。充分體現(xiàn)了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的工作理念。

三、多方籌資，加大投入，確保冬令期間城鄉(xiāng)困難群眾生活不出問題

一是及時安排下?lián)芫葹馁Y金和冬令口糧款750萬元，主要用于2月底前農(nóng)村困難群眾的口糧救濟。五縣兩區(qū)在本級財政中安排資金100萬元（其中秦州20萬元、麥積20萬元、秦安15萬元、甘谷15萬元、武山10萬元、清水10萬元、張川10萬元）與市上下?lián)苜Y金一起統(tǒng)籌使用，并根據(jù)資金數(shù)量和需救濟情況，分段實施，重點安排重災戶和特困戶。

二是市、縣區(qū)多方籌集資金1400萬元，用于2006年元至2月份城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助資金。截止目前，各縣區(qū)已足額發(fā)放到戶。確保低保對象過上一個歡樂、祥和的節(jié)日，維護“兩節(jié)”期間的社會穩(wěn)定。

三是全市上下認真貫徹中央領(lǐng)導同志批示精神，深入開展社會捐助，以省上開展的“扶貧濟困送溫暖慈善捐助月”活動為契機，精心組織，廣泛發(fā)動，組織和動員黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大干部帶頭捐助，幫助受災困難群眾、貧困地區(qū)困難群眾順利過冬。據(jù)統(tǒng)計，全市各級民政部門共接收捐助款物折合人民幣320多萬元，其中捐款91.5萬元，募集衣被8.6萬件。各縣區(qū)已于12月25日前全部發(fā)放到重災戶、農(nóng)村特困戶手中。每當運送捐贈衣物的車輛到達受援地區(qū)時，許多地方都張貼標語，燃放鞭炮，像迎接親人一樣歡迎運送捐助物資的車隊，把這看作黨和人民政府的關(guān)懷，看作社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。張家川縣馬鹿鄉(xiāng)的一位村民，含著眼淚深情地說：“黨和政府在天氣日漸寒冷的時候給我們送來了衣服，我們穿在身上，暖在心里?！闭嬲谷鮿萑后w得到了實惠。

四是認真開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作。12月初，市上下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助專項經(jīng)費526萬元，城市醫(yī)療救助經(jīng)費133萬元，用于解決試點縣區(qū)部分患重大疾病困難群眾無錢就醫(yī)的問題。

五是

嚴格落實殘疾軍人、“三紅”人員、“三屬”人員、在鄉(xiāng)復員軍人等對象的優(yōu)待政策，按時足額發(fā)放優(yōu)待金。

六是認真組織開展“兩節(jié)”慰問活動。市財政列支60萬元購置慰問品，由四大組織領(lǐng)導帶隊赴各縣區(qū)走訪慰問城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、老復員軍人、西路紅軍老戰(zhàn)士、特一等傷殘軍人、百歲老人、特困企業(yè)、失業(yè)工人，給他們送去慰問金和年關(guān)生

活物資，充分體現(xiàn)黨和政府對受災困難群眾的關(guān)心。各縣區(qū)也自籌資金，慰問城鄉(xiāng)困難群眾，以保證城鄉(xiāng)困難群眾過上一個詳和的新春佳節(jié)。

四、嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中

為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。我們重點做了以下幾方面的工作：一是嚴格落實城市低保、救災救濟資金專戶管理、封閉運行制度。各縣區(qū)堅持低保資金實行社會化發(fā)放，確保低保資金按時足額發(fā)放到戶；農(nóng)村救濟資金堅持?？顚Ｓ?、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移，不擅自擴大使用范圍。二是嚴格救濟款物發(fā)放審批程序。把救濟款物發(fā)放納入政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容之中，重點保證重災戶和“三無”戶。實行“災民申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批”的工作程序，以及公開上級下拔救災款數(shù)額、公開拔發(fā)放救災款數(shù)額、公開救濟對象及數(shù)額，接受群眾監(jiān)督的“三公開一監(jiān)督”制度，將救濟款物全額發(fā)放到被救助災民和貧困群眾手中。三是認真落實救濟款物發(fā)放證制度。目前，全市被救濟對象家中都有了《救助證》?？h鄉(xiāng)村每發(fā)放一次救濟款物，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員填寫到《救災救濟款物發(fā)放證》上，并蓋上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)放人印章，做到救濟對象對所領(lǐng)款物心知肚明。進一步規(guī)范了救災款物發(fā)放工作，提高了救濟款物發(fā)放的時效性，增強了發(fā)放程序的透明度。

第三篇：人民政府關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

人民政府關(guān)于困難群眾生活安排情

況的匯報

“>

人民政府

關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

省民政廳檢查組及市民政局各位領(lǐng)導：

首先，我代表委、縣政府對省民政廳、市民政局的各位領(lǐng)導不辭辛苦，蒞臨我縣檢查，表示熱烈歡迎！對你們多年來對民政事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！是山區(qū)縣、貧困縣、革命老區(qū)，民政工作關(guān)乎全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。多年來，我縣認真貫徹落實中央、省市的總體安排部署，堅持“以人為本，為民服務(wù)”的宗旨，把困難群眾的呼聲作為第一信號，以解決困難群眾的基

本生活問題為第一責任，著力抓好責任、工作、政策、資金四到位，救災救濟、優(yōu)撫安置和低保工作取得了一定成效。

下面，結(jié)合我縣實際，就困難群眾生活安排工作做一簡要匯報。

一、關(guān)于救災工作方面

我縣十年九旱，自然災害頻繁。在連續(xù)多年遭受水旱災害的情況下，今年，我縣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又連續(xù)遭受大風冰雹和暴雨襲擊，受災害影響，部分群眾的房屋倒塌，小麥、玉米等糧食作物大面積減產(chǎn)，林果、苗木等經(jīng)濟作物受災嚴重。據(jù)統(tǒng)計，今年我縣農(nóng)作物共受災萬畝，絕收萬畝，減產(chǎn)糧食萬公斤，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災人口萬人，其中因災死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，農(nóng)業(yè)直接損失萬元。

針對我縣受災情況，為妥善安排好災民生活，我們采取了一系列措施：

（一）認真調(diào)查摸底，詳細掌握災情。為妥善解決好災民的基本生活，使災民的救助做到有的放矢。災害發(fā)生當

晚，縣委書記王俊英、縣長吳時茂，即召開救災工作會議，對全縣救災進行安排部署，爾后又帶領(lǐng)四套班子成員多次深入受災群群眾中走訪慰問。并安排對重災區(qū)鄉(xiāng)村進行逐戶調(diào)查摸底，及時準確地掌握災情的第一手資料。按照困難程度和自救能力分類排隊，登記造冊，制定救助方案，實現(xiàn)了縣掌握到村到戶。對不同對象采取不同的救助措施，有效地保障了災民的基本生活。

（二）管好用好上級資金，積極落實本級預算?！痢痢痢聊辏霞墦芨段铱h救災款萬元，縣財政嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，及時撥付。全部按要求及時發(fā)放到戶。同時，按照救災工作分級管理、救災款分級負擔的管理體制，縣財政在十分困難的情況下，匹配了自然災害救濟事業(yè)費萬元。在救災款的管理和使用方面，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，實行民主評議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所直接對戶發(fā)放，并優(yōu)先保證了對三無戶、特困戶、五保戶和重災戶，救災款物及時足額發(fā)放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。為最大限度地提高救災款物的使用效果，使災民能及時準確得到救助，我縣進一步完善了救助方案。一是切實加強了對救災款物發(fā)放工作的組織領(lǐng)導?？h政府專門成立了以主管副縣長為組長，民政局局長為副組長，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的專項工作領(lǐng)導小組，并印發(fā)了《人民政府關(guān)于救災款發(fā)放安排的通知》，對救災款的發(fā)放范圍、標準及要求進行了認真安排部署。二是在管好用好救災款物，對災民實施有效救助的同時積極組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災群眾增加收入，提高生產(chǎn)自救能力。三是按照民政部及省廳要求，推行了“一冊一卡一備案”制度，即對確認的需救助的災民，由民政局統(tǒng)一編制《災民救助花名冊》，并根據(jù)花名冊發(fā)放《災民救助卡》，災民一戶一卡，憑卡領(lǐng)取救災款物。

四是發(fā)動全縣干部職工獻愛心、捐衣物款，今年共捐收萬多元。五是為使救災款物及時準確地發(fā)放到災民手中，我們在全縣范圍內(nèi)推行了“一站式”發(fā)放辦法，即根據(jù)對受災群眾調(diào)查摸底，登記造冊的情況，結(jié)合鄉(xiāng)、村上報的名冊，由縣民政局直接發(fā)放到戶。不僅提高了救災款物的發(fā)放時效，還有效遏止了貪占、挪用、截留救災款物等問題的發(fā)生，收到了切實的效果。

今年以來，我們根據(jù)災情有針對性的發(fā)放了口糧救濟款萬元，發(fā)放各類衣物萬件，救助災民萬人次。對倒塌房屋的戶發(fā)放建房修復款萬元，將全縣父母雙亡的名孤兒列入了低保，月人均發(fā)放低保金元。對全縣的戶名農(nóng)村特困戶發(fā)放了困難補助金萬元。盡管我縣通過一系列的救助措施，使災民和農(nóng)村特困戶的基本生活得到了基本保障，全縣沒有出現(xiàn)一例挨餓、受凍現(xiàn)象。但是，由于全縣貧困人口多，縣財政緊張，資金籌措能力有限，冬令期間全縣仍有萬戶，萬人，缺口糧萬公斤。全縣共有危房戶戶，需改建間，缺衣被災民萬人，缺衣被萬件。希望上級在救災資金方面給予大力支持，以便更好的安排好災區(qū)群眾冬令期間的基本生活。近期，我們將采取三條措施，確保困難災民安全過冬。一是盡快發(fā)放一筆救災款；二是盡快發(fā)放一批捐贈衣物；三是繼續(xù)廣泛開展各種類型的互助互濟活動，保證困難群眾的基本生活。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)低保工作方面

城鎮(zhèn)低保是解決城鎮(zhèn)困難群眾生活最直接最有效的途徑之一?！痢痢痢聊?，我們以完善制度、增強救助效果為中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，確保城鎮(zhèn)困難群眾基本生活。

（一）加大投入，適時提高保障水平。根據(jù)××××年城鎮(zhèn)低保資金支出數(shù)額和××××年城鎮(zhèn)低保工作需求，××××年我縣財政安排城鎮(zhèn)低保預算萬元，有力地保證了低保工作的順利開展；針對××××年糧油等食品價格上漲的實際，為使低

保戶生活不受到影響，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系，今年月、月分兩次對低保戶生活情況作了全面調(diào)查，實現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整，調(diào)出人納入人。月人均補差額由××××年的元，提高到元，保障了低保對象基本生活。

（二）積極開展“分類施?！惫ぷ鳌檫M一步完善城鎮(zhèn)低保制度，強化救助效果，根據(jù)民政部開展“分類施?！钡囊?，我們對全縣低保對象進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我縣的補差標準有了提高，但都是僅能維持一個家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上學，家庭支出就會明顯增加，基本生活在一定程度上就會受到影響。其中最為突出的是低保對象的大病醫(yī)療、子女就學等問題。為此，我們在對城鎮(zhèn)中的“三無”人員、因病、因殘無收入或少收入的家庭，在發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，根據(jù)低保家庭大病醫(yī)療、子女就學、突發(fā)事件造成的困難，按照一定比例給予適當救助。截至目前，通過分類

施保救助人次，支出資金萬元。

（三）強化監(jiān)督，提高低保工作管理水平。進一步加強制度建設(shè)，不斷完善操作規(guī)程和行為規(guī)范，把低保工作做為向社會承諾和行風建設(shè)的一項重要內(nèi)容來突出抓好，并將政策法規(guī)、辦事程序、時限要求等內(nèi)容公布上墻，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。目前，我縣城鎮(zhèn)低保對象的基本生活得到了有效的保障，極個別特殊原因造成的臨時生活困難，我們將通過組織社會互助、增發(fā)臨時救濟以及大力推行“分類施保”的途徑逐步予以解決。

三、關(guān)于農(nóng)村五保戶和特困戶救助工作

為了較好地保障全縣名五保對象的基本生活，我們重點抓了以下三個方面的工作：

（一）加大敬老院建設(shè)力度，努力提高集中供養(yǎng)率。五保對象實行集中供養(yǎng)，是提高五保供養(yǎng)水平的有效途徑。近年來，縣委、縣政府對此項工作高度

重視，實行了領(lǐng)導負責制，為敬老院建設(shè)營造了一個齊抓共管的良好氛圍。我縣共有鄉(xiāng)辦敬老院所，現(xiàn)在入院五保對象人，集中供養(yǎng)率達。為解決敬老院經(jīng)費不足問題，今年初縣政府責成監(jiān)察局、審計局、財政局、民政局聯(lián)合成立檢查組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資金撥付進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題后，吳時茂縣長又帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導對全縣敬老院在六月份進行了檢查，并決定縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時敬老院單列，敬老院由民政局全部代管，對體制變更進行積極探索。將五保老人納入低保范圍，有力地解決了住院老人的生活問題，保證了敬老院的正常運轉(zhuǎn)。在狠抓敬老院硬件建設(shè)的同時，不斷加強軟件建設(shè)，致力于管理上水平，服務(wù)上檔次，著力在挖潛增效，協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，使入院集中供養(yǎng)五保對象的生活水準不低于當?shù)厝司钏健?/p>

（二）全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)散居五保對象應(yīng)保盡保。我們每年對全縣五保供養(yǎng)對象的范圍、條件、供

養(yǎng)標準等進行了逐項檢查，將符合條件的及時納入五保供養(yǎng)范圍，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，全面實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；雨季、冬季來臨和兩節(jié)期間對五保供養(yǎng)情況進行普查，幫助他們解決實際困難，排除安全隱患，防止非正常問題發(fā)生。同時，在享受農(nóng)村低保、救災款物發(fā)放方面，將散居五保對象列為救濟的重點優(yōu)先予以救助?！痢痢痢聊耆h發(fā)放的救災款中，有萬元用于散居五保戶生活救助和危房修繕，保證了他們的生活。

雖然我縣近年來五保敬老工作取得了成效，但目前存在兩項問題有待解決。一是五保對象大都年老體弱，患病后，醫(yī)療費用無法解決。二是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建敬老院，人數(shù)少、費用高、管理標準低。針對這種情況，我們積極探索，變鄉(xiāng)鄉(xiāng)分散辦院為聯(lián)合集中辦院，實現(xiàn)敬老院建院檔次和服務(wù)水準新提高。希望上級出臺相關(guān)文件，在政策上給予支持和認可。

為有效提高對農(nóng)村特困群眾的救

助水平，構(gòu)建農(nóng)村社會救助新體系，今年年初、汛期和本月，我縣先后組織開展了三次核查工作，對全縣戶名農(nóng)村特困人口進行了逐戶核查，在此基礎(chǔ)上，對戶農(nóng)村特困戶，發(fā)放了《農(nóng)村特困戶救助證》，實現(xiàn)了對特困戶的定期定量救助，一般困難戶每人每月元，特殊困難戶每人每月元或元。按照低標準起步、小范圍實施、逐步擴展的原則，縣政府研究制定了《農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，在全縣農(nóng)村普遍推行了最低生活保障制度。并以農(nóng)村特困戶救助與臨時救濟、醫(yī)療救助相結(jié)合，逐步完善和提高了全縣農(nóng)村困難群眾救助體系建設(shè)水平。

為解決農(nóng)村特困群眾因病造成的生活困難問題，我們積極貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，月份出臺了《農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，但由于資金方面原因，此項工作還未能啟動實施。

四、關(guān)于優(yōu)撫工作方面

我縣是革命老區(qū)，全縣共有各類優(yōu)撫對象人，其中“三屬”人，在鄉(xiāng)復員軍人人，殘疾軍人人，在鄉(xiāng)退伍軍人人，軍屬人。為全面做好優(yōu)撫工作，縣委、縣政府專門成立了擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導小組，全面貫徹落實國家有關(guān)優(yōu)撫政策，解決了重點優(yōu)撫對象的生活難、住房難、醫(yī)療難問題。

（一）多措并舉，努力實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤、補助標準與人民生活水平同步提高

為按照國家和省定標準及時足額兌現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助資金，實現(xiàn)優(yōu)撫對象的撫恤、補助標準與城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)村人均收入水平同步增長，生活水平同步提高，今年我們主要采取了以下措施：一是實行優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制。年初，根據(jù)統(tǒng)計局公布的上農(nóng)民人均純收入情況，進行了認真研究，××××年優(yōu)撫對象撫恤補助標準人均繼續(xù)年提高元。二是利用

“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人換發(fā)新證的時機，對全縣撫恤補助款發(fā)放情況進行審核檢查，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，都逐一進行了處理，有力的維護了優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。三是積極協(xié)調(diào)籌措資金，確保了優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額發(fā)放。四是采取民政干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村責任制。通過逐家逐戶走訪，做到心中有數(shù)，對生活困難的優(yōu)撫對象，加大冬季期間經(jīng)濟和物質(zhì)照顧，確保他們的基本生活得到保障。同時認真檢查各項優(yōu)撫政策落實情況，尤其是第四季度撫恤定補款及時足額發(fā)放情況，對行動不便的優(yōu)撫對象實行送款上門，做到一戶不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百計，努力使農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金足額兌現(xiàn)

一是不斷加大宣傳力度，積極采取電視、板報等多種方式，深入廣泛的宣傳有關(guān)義務(wù)兵家屬的優(yōu)撫政策，努力營造優(yōu)撫安置工作的強大輿論氛圍，進一步增強了做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待的自覺性

和主動性。二是積極爭取，落實優(yōu)待金來源渠道?！痢痢痢聊贽r(nóng)村實行稅費改革時，我縣將義務(wù)兵家屬優(yōu)待和優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制納入了正稅，保證了這兩項資金的落實。三是加大督導檢查力度。為使每項優(yōu)撫政策落到實處，我們每年都開展－次優(yōu)撫政策大聯(lián)查，特別是對撫恤定補款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進行核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的各類問題，切實把優(yōu)撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優(yōu)待金及時足額發(fā)到優(yōu)撫對象手中。

（三）加大解“三難”力度，重點優(yōu)撫對象生活水平明顯提高

目前，我縣存在“三難”的老優(yōu)撫對象人，其中生活難人，住房難人，治病難人。經(jīng)過社會各界的的共同努力和我們的工作，截止目前“三難”問題已得到初步緩解，部分對象“三難問題”基本解決。一是深入調(diào)查，重點救助，切實解決重點優(yōu)撫對象的生活難問題。今年以來，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先從

自然減員經(jīng)費中拿出萬元，有針對性的救助了戶生活較困難的老優(yōu)撫對象。其次，繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，組織了“一幫一”結(jié)對幫扶優(yōu)撫對象活動，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個縣直部門與“三難”優(yōu)撫對象簽定了幫扶協(xié)議，落實了幫扶內(nèi)容，取得了切實成效。二是落實建房補助政策，解決優(yōu)撫對象住房難，按照“安排住院為主，個別補助為輔”的原則，今年以來，先后安排六名住房有困難的孤老對象入住光榮院，并將名優(yōu)撫對象就近安排在中心敬老院。除此之外，我們對等不愿離村住院的幾個特殊對象采取了縣里補助一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一部分，村里幫工幫料一部分，扶助對象自籌一部分的辦法，為他們新建和修繕了住房，切實保障和改善了優(yōu)撫對象的居住環(huán)境。三是落實醫(yī)療減免和醫(yī)療保險政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難。今年我縣出臺了《重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費減免辦法》，明確規(guī)定了重點優(yōu)撫對象享有免收掛號費、診療費、注射費和藥費減免以及住院費減免

等待遇。針對部分優(yōu)撫對象需要療養(yǎng)的情況，我們主動與省優(yōu)撫醫(yī)院、省復員軍人醫(yī)院聯(lián)系，先后安排多人住院，使他們得到了良好康復療養(yǎng)。同時，我縣已確定與人壽保險公司開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，保險標準為建國前和孤老優(yōu)撫對象每人每年元保險費，其他每人每年元保險費，保險費由縣統(tǒng)一交付。人壽保險公司將按、的比例報銷優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費用，此項工作調(diào)查摸底分類工作已基本完成，下周即可交費投保，投保后重點優(yōu)撫對象患大病重癥醫(yī)療難問題可望得到基本解決。

（四）加大投入，加強管理，進一步推進了優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展。

縣辦光榮院在實現(xiàn)省甲級院的基礎(chǔ)上，出臺了醫(yī)療費報銷辦法，提高住院老人伙食標準，實行了住院老人每月交元的標準，并投資余萬元，新建了米陽光瓦走廊，改造了廚房爐具、地面等，使操作間做到了無煙操作、衛(wèi)生達標，改善了服務(wù)水平和質(zhì)量。目前，縣光榮

院入院老人人，入住率達?？h烈士陵園在去年重新調(diào)整布局基礎(chǔ)上，今年又投資萬元打深井一眼，徹底改善了陵園用水，實現(xiàn)了烈士陵園翠柏常青、碑像有序、莊嚴肅穆、管理規(guī)范的目標，愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和國防教育基地的作用得到充分發(fā)揮。

各位領(lǐng)導，盡管今年以來我縣在解決困難群眾生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，與上級領(lǐng)導和廣大群眾的要求還有一定差距，在實際工作中也還存在著諸多困難和問題。一是“解三難”問題。我縣是老區(qū)縣、山區(qū)縣又是國家重點扶持的貧困縣，各類優(yōu)撫對象多，“三難”戶所占比例較大，為他們解“三難”存在資金嚴重不足問題。二是義務(wù)兵優(yōu)待金落實渠道不暢。義務(wù)兵優(yōu)待金雖然納入了財政預算，但由于缺乏鋼性政策，縣財政對鄉(xiāng)財政撥付時與其它資金捆綁撥付，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊張，造成優(yōu)待金發(fā)放爭取難、工作量大、發(fā)放遲緩。三是現(xiàn)有光榮院規(guī)

模小、住房少，不能滿足孤老優(yōu)撫對象入住光榮院要求。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有孤老殘疾軍人、孤老復員軍人、孤老烈屬等人（已住光榮院除外），隨著社會的進步和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，加之年齡增大，他們由過去不愿出村出家住光榮院，轉(zhuǎn)變?yōu)槠惹幸笕胱」鈽s院，全縣僅有的一所光榮院現(xiàn)已“爆滿”。入院難的問題已經(jīng)凸現(xiàn)。以上問題的存在，我們考慮一是利用現(xiàn)有一所敬老院改造擴建為光榮院，這樣投資少見效快，能很快解決為題。二是將他們委托給親屬代養(yǎng)，鑒定代養(yǎng)協(xié)議，縣每月給一定補助。根據(jù)初步預算，改造擴建一所光榮院需萬元，我們可自籌萬元，需上級支持萬元。

以上匯報如有不妥之處，敬請省市領(lǐng)導指正，并對我縣民政工作給予指導。

二○○四年十一月九日

第四篇：xx人民政府關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

xx人民政府

關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

省民政廳檢查組及市民政局各位領(lǐng)導：

首先，我代表xx委、縣政府對省民政廳、市民政局的各位領(lǐng)導不辭辛苦，蒞臨我縣檢查，表示熱烈歡迎！對你們多年來對xx民政事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！xx是山區(qū)縣、貧困縣、革命老區(qū)，民政工作關(guān)乎全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。多年來，我縣認真貫徹落實中央、省市的總體安排部署，堅持“以人為本，為民服務(wù)”的宗旨，把困難群眾的呼聲作為第一信號，以解決困難群眾的基本生活問題為第一責任，著力抓好責任、工作、政策、資金四到位，救災救濟、優(yōu)撫安置和低保工作取得了一定成效。

下面，結(jié)合我縣實際，就困難群眾生活安排工作做一簡要匯報。

一、關(guān)于救災工作方面

我縣十年九旱，自然災害頻繁。在連續(xù)多年遭受水旱災害的情況下，今年，我縣xx等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又連續(xù)遭受大風冰雹和暴雨襲擊，受災害影響，部分群眾的房屋倒塌，小麥、玉米等糧食作物大面積減產(chǎn)，林果、苗木等經(jīng)濟作物受災嚴重。據(jù)統(tǒng)計，今年我縣農(nóng)作物共受災10.1萬畝，絕收 1.35 萬畝，減產(chǎn)糧食2050 萬公斤，倒塌房屋137 間，損壞房屋184 間，受災人口17.1萬人，其中因災死亡1人，直接經(jīng)濟損失7800萬元，農(nóng)業(yè)直接損失3400萬元。

針對我縣受災情況，為妥善安排好災民生活，我們采取了一系列措施：

（一）認真調(diào)查摸底，詳細掌握災情。為妥善解決好災民的基本生活，使災民的救助做到有的放矢。災害發(fā)生當晚，縣委書記王俊英、縣長吳時茂，即召開救災工作會議，對全縣救災進行安排部署，爾后又帶領(lǐng)四套班子成員多次深入受災群群眾中走訪慰問。并安排對重災區(qū)鄉(xiāng)村進行逐戶調(diào)查摸底，及時準確地掌握災情的第一手資料。按照困難程度和自救能力分類排隊，登記造冊，制定救助方案，實現(xiàn)了縣掌握到村到戶。對不同對象采取不同的救助措施，有效地保障了災民的基本生活。

（二）管好用好上級資金，積極落實本級預算。2004年，上級撥付我縣救災款50萬元，縣財政嚴格按照專款專用的原則，及時撥付。全部按要求及時發(fā)放到戶。同時，按照救災工作分級管理、救災款分級負擔的管理體制，縣財政在十分困難的情況下，匹配了自然災害救濟事業(yè)費4萬元。在救災款的管理和使用方面，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，實行民主評議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所直接對戶發(fā)放，并優(yōu)先保證了對三無戶、特困戶、五保戶和重災戶，救災款物及時足額發(fā)放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。為最大限度地提高救災款物的使用效果，使災民能及時準確得到救助，我縣進一步完善了救助方案。一是切實加強了對救災款物發(fā)放工作的組織領(lǐng)導。縣政府專門成立了以主管副縣長為組長，民政局局長為副組長，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的專項工作領(lǐng)導小組，并印發(fā)了《xx人民政府關(guān)于救災款發(fā)放安排的通知》，對救災款的發(fā)放范圍、標準及要求進行了認真安排部署。二是在管好用好救災款物，對災民實施有效救助的同時積極組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災群眾增加收入，提高生產(chǎn)自救能力。三是按照民政部及省廳要求，推行了“一冊一卡一備案”制度，即對確認的需救助的災民，由民政局統(tǒng)一編制《災民救助花名冊》，并根據(jù)花名冊發(fā)放《災民救助卡》，災民一戶一卡，憑卡領(lǐng)取救災款物。四是發(fā)動全縣干部職工獻愛心、捐衣物款，今年共捐收12萬多元。五是為使救災款物及時準確地發(fā)放到災民手中，我們在全縣范圍內(nèi)推行了“一站式”發(fā)放辦法，即根據(jù)對受災群眾調(diào)查摸底，登記造冊的情況，結(jié)合鄉(xiāng)、村上報的名冊，由縣民政局直接發(fā)放到戶。不僅提高了救災款物的發(fā)放時效，還有效遏止了貪占、挪用、截留救災款物等問題的發(fā)生，收到了切實的效果。

今年以來，我們根據(jù)災情有針對性的發(fā)放了口糧救濟款72萬元，發(fā)放各類衣物1.2 萬件，救助災民0.8萬人次。對倒塌房屋的66戶發(fā)放建房修復款20 萬元，將全縣父母雙亡的50名孤兒列入了低保，月人均發(fā)放低保金70元。對全縣的 2385 戶3941 名農(nóng)村特困戶發(fā)放了困難補助金16萬元。盡管我縣通過一系列的救助措施，使災民和農(nóng)村特困戶的基本生活得到了基本保障，全縣沒有出現(xiàn)一例挨餓、受凍現(xiàn)象。但是，由于全縣貧困人口多，縣財政緊張，資金籌措能力有限，冬令期間全縣仍有1.5萬戶，4.3萬人，缺口糧170萬公斤。全縣共有危房戶 160 戶，需改建470間，缺衣被災民0.5萬人，缺衣被1.1萬件。希望上級在救災資金方面給予大力支持，以便更好的安排好災區(qū)群眾冬令期間的基本生活。近期，我們將采取三條措施，確保困難災民安全過冬。一是盡快發(fā)放一筆救災款；二是盡快發(fā)放一批捐贈衣物；三是繼續(xù)廣泛開展各種類型的互助互濟活動，保證困難群眾的基本生活。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)低保工作方面

城鎮(zhèn)低保是解決城鎮(zhèn)困難群眾生活最直接最有效的途徑之一。2004年，我們以完善制度、增強救助效果為中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，確保城鎮(zhèn)困難群眾基本生活。

（一）加大投入，適時提高保障水平。根據(jù)2003年城鎮(zhèn)低保資金支出數(shù)額和2004年城鎮(zhèn)低保工作需求，2004年我縣財政安排城鎮(zhèn)低保預算26萬元，有力地保證了低保工作的順利開展；針對2003年糧油等食品價格上漲的實際，為使低保戶生活不受到影響，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系，今年1月、3月分兩次對低保戶生活情況作了全面調(diào)查，實現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整，調(diào)出396人納入450人。月人均補差額由2003年的35元，提高到50元，保障了低保對象基本生活。

（二）積極開展“分類施保”工作。為進一步完善城鎮(zhèn)低保制度，強化救助效果，根據(jù)民政部開展“分類施保”的要求，我們對全縣低保對象進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我縣的補差標準有了提高，但都是僅能維持一個家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上學，家庭支出就會明顯增加，基本生活在一定程度上就會受到影響。其中最為突出的是低保對象的大病醫(yī)療、子女就學等問題。為此，我們在對城鎮(zhèn)中的“三無”人員、因病、因殘無收入或少收入的家庭，在發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，根據(jù)低保家庭大病醫(yī)療、子女就學、突發(fā)事件造成的困難，按照一定比例給予適當救助。截至目前，通過分類施保救助64人次，支出資金3.2萬元。

（三）強化監(jiān)督，提高低保工作管理水平。進一步加強制度建設(shè)，不斷完善操作規(guī)程和行為規(guī)范，把低保工作做為向社會承諾和行風建設(shè)的一項重要內(nèi)容來突出抓好，并將政策法規(guī)、辦事程序、時限要求等內(nèi)容公布上墻，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。目前，我縣城鎮(zhèn)低保對象的基本生活得到了有效的保障，極個別特殊原因造成的臨時生活困難，我們將通過組織社會互助、增發(fā)臨時救濟以及大力推行“分類施?！钡耐緩街鸩接枰越鉀Q。

三、關(guān)于農(nóng)村五保戶和特困戶救助工作

為了較好地保障全縣265名五保對象的基本生活，我們重點抓了以下三個方面的工作：

（一）加大敬老院建設(shè)力度，努力提高集中供養(yǎng)率。五保對象實行集中供養(yǎng)，是提高五保供養(yǎng)水平的有效途徑。近年來，縣委、縣政府對此項工作高度重視，實行了領(lǐng)導負責制，為敬老院建設(shè)營造了一個齊抓共管的良好氛圍。我縣共有鄉(xiāng)辦敬老院9所，現(xiàn)在入院五保對象142人，集中供養(yǎng)率達53%。為解決敬老院經(jīng)費不足問題，今年初縣政府責成監(jiān)察局、審計局、財政局、民政局聯(lián)合成立檢查組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資金撥付進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題后，吳時茂縣長又帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導對全縣敬老院在六月份進行了檢查，并決定縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時敬老院單列，敬老院由民政局全部代管，對體制變更進行積極探索。將五保老人納入低保范圍，有力地解決了住院老人的生活問題，保證了敬老院的正常運轉(zhuǎn)。在狠抓敬老院硬件建設(shè)的同時，不斷加強軟件建設(shè)，致力于管理上水平，服務(wù)上檔次，著力在挖潛增效，協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，使入院集中供養(yǎng)五保對象的生活水準不低于當?shù)厝司钏健?/p>

（二）全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)散居五保對象應(yīng)保盡保。我們每年對全縣五保供養(yǎng)對象的范圍、條件、供養(yǎng)標準等進行了逐項檢查，將符合條件的及時納入五保供養(yǎng)范圍，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，全面實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；雨季、冬季來臨和兩節(jié)期間對五保供養(yǎng)情況進行普查，幫助他們解決實際困難，排除安全隱患，防止非正常問題發(fā)生。同時，在享受農(nóng)村低保、救災款物發(fā)放方面，將散居五保對象列為救濟的重點優(yōu)先予以救助。2004年全縣發(fā)放的救災款中，有15萬元用于散居五保戶生活救助和危房修繕，保證了他們的生活。

雖然我縣近年來五保敬老工作取得了成效，但目前存在兩項問題有待解決。一是五保對象大都年老體弱，患病后，醫(yī)療費用無法解決。二是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建敬老院，人數(shù)少、費用高、管理標準低。針對這種情況，我們積極探索，變鄉(xiāng)鄉(xiāng)分散辦院為聯(lián)合集中辦院，實現(xiàn)敬老院建院檔次和服務(wù)水準新提高。希望上級出臺相關(guān)文件，在政策上給予支持和認可。

為有效提高對農(nóng)村特困群眾的救助水平，構(gòu)建農(nóng)村社會救助新體系，今年年初、汛期和本月，我縣先后組織開展了三次核查工作，對全縣6692戶14682名農(nóng)村特困人口進行了逐戶核查，在此基礎(chǔ)上，對2385戶農(nóng)村特困戶，發(fā)放了《農(nóng)村特困戶救助證》，實現(xiàn)了對特困戶的定期定量救助，一般困難戶每人每月5元，特殊困難戶每人每月10元或20元。按照低標準起步、小范圍實施、逐步擴展的原則，縣政府研究制定了《xx農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，在全縣農(nóng)村普遍推行了最低生活保障制度。并以農(nóng)村特困戶救助與臨時救濟、醫(yī)療救助相結(jié)合，逐步完善和提高了全縣農(nóng)村困難群眾救助體系建設(shè)水平。

為解決農(nóng)村特困群眾因病造成的生活困難問題，我們積極貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，7月份出臺了《xx農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，但由于資金方面原因，此項工作還未能啟動實施。

四、關(guān)于優(yōu)撫工作方面

我縣是革命老區(qū)，全縣共有各類優(yōu)撫對象18080人，其中“三屬”363人，在鄉(xiāng)復員軍人787人，殘疾軍人555人，在鄉(xiāng)退伍軍人9906人，軍屬6469人。為全面做好優(yōu)撫工作，縣委、縣政府專門成立了擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導小組，全面貫徹落實國家有關(guān)優(yōu)撫政策，解決了重點優(yōu)撫對象的生活難、住房難、醫(yī)療難問題。

（一）多措并舉，努力實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤、補助標準與人民生活水平同步提高

為按照國家和省定標準及時足額兌現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助資金，實現(xiàn)優(yōu)撫對象的撫恤、補助標準與城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)村人均收入水平同步增長，生活水平同步提高，今年我們主要采取了以下措施：一是實行優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制。年初，根據(jù)統(tǒng)計局公布的上農(nóng)民人均純收入情況，進行了認真研究，2004年優(yōu)撫對象撫恤補助標準人均繼續(xù)年提高100元。二是利用“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人換發(fā)新證的時機，對全縣撫恤補助款發(fā)放情況進行審核檢查，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，都逐一進行了處理，有力的維護了優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。三是積極協(xié)調(diào)籌措資金，確保了優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額發(fā)放。四是采取民政干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村責任制。通過逐家逐戶走訪，做到心中有數(shù)，對生活困難的優(yōu)撫對象，加大冬季期間經(jīng)濟和物質(zhì)照顧，確保他們的基本生活得到保障。同時認真檢查各項優(yōu)撫政策落實情況，尤其是第四季度撫恤定補款及時足額發(fā)放情況，對行動不便的優(yōu)撫對象實行送款上門，做到一戶不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百計，努力使農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金足額兌現(xiàn)

一是不斷加大宣傳力度，積極采取電視、板報等多種方式，深入廣泛的宣傳有關(guān)義務(wù)兵家屬的優(yōu)撫政策，努力營造優(yōu)撫安置工作的強大輿論氛圍，進一步增強了做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待的自覺性和主動性。二是積極爭取，落實優(yōu)待金來源渠道。2002年農(nóng)村實行稅費改革時，我縣將義務(wù)兵家屬優(yōu)待和優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制納入了正稅，保證了這兩項資金的落實。三是加大督導檢查力度。為使每項優(yōu)撫政策落到實處，我們每年都開展1－2次優(yōu)撫政策大聯(lián)查，特別是對撫恤定補款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進行核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的各類問題，切實把優(yōu)撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優(yōu)待金及時足額發(fā)到優(yōu)撫對象手中。

（三）加大解“三難”力度，重點優(yōu)撫對象生活水平明顯提高

目前，我縣存在“三難”的老優(yōu)撫對象364人，其中生活難108人，住房難43人，治病難213人。經(jīng)過社會各界的的共同努力和我們的工作，截止目前“三難”問題已得到初步緩解，部分對象“三難問題”基本解決。一是深入調(diào)查，重點救助，切實解決重點優(yōu)撫對象的生活難問題。今年以來，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先從自然減員經(jīng)費中拿出10萬元，有針對性的救助了108戶生活較困難的老優(yōu)撫對象。其次，繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，組織了“一幫一”結(jié)對幫扶優(yōu)撫對象活動，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30多個縣直部門與“三難”優(yōu)撫對象簽定了幫扶協(xié)議，落實了幫扶內(nèi)容，取得了切實成效。二是落實建房補助政策，解決優(yōu)撫對象住房難，按照“安排住院為主，個別補助為輔”的原則，今年以來，先后安排六名住房有困難的孤老對象入住光榮院，并將10名優(yōu)撫對象就近安排在中心敬老院。除此之外，我們對xx等不愿離村住院的幾個特殊對象采取了縣里補助一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一部分，村里幫工幫料一部分，扶助對象自籌一部分的辦法，為他們新建和修繕了住房，切實保障和改善了優(yōu)撫對象的居住環(huán)境。三是落實醫(yī)療減免和醫(yī)療保險政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難。今年我縣出臺了《xx重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費減免辦法》，明確規(guī)定了重點優(yōu)撫對象享有免收掛號費、診療費、注射費和藥費減免20%以及住院費減免30%等待遇。針對部分優(yōu)撫對象需要療養(yǎng)的情況，我們主動與省優(yōu)撫醫(yī)院、省復員軍人醫(yī)院聯(lián)系，先后安排30多人住院，使他們得到了良好康復療養(yǎng)。同時，我縣已確定與人壽保險公司開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，保險標準為建國前和孤老優(yōu)撫對象每人每年200元保險費，其他每人每年150元保險費，保險費由縣統(tǒng)一交付。人壽保險公司將按100%、80%的比例報銷優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費用，此項工作調(diào)查摸底分類工作已基本完成，下周即可交費投保，投保后重點優(yōu)撫對象患大病重癥醫(yī)療難問題可望得到基本解決。

（四）加大投入，加強管理，進一步推進了優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展。

縣辦光榮院在實現(xiàn)省甲級院的基礎(chǔ)上，出臺了醫(yī)療費報銷辦法，提高住院老人伙食標準，實行了住院老人每月交45元的標準，并投資10余萬元，新建了60米陽光瓦走廊，改造了廚房爐具、地面等，使操作間做到了無煙操作、衛(wèi)生達標，改善了服務(wù)水平和質(zhì)量。目前，縣光榮院入院老人30人，入住率達100%。縣烈士陵園在去年重新調(diào)整布局基礎(chǔ)上，今年又投資18萬元打深井一眼，徹底改善了陵園用水，實現(xiàn)了烈士陵園翠柏常青、碑像有序、莊嚴肅穆、管理規(guī)范的目標，愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和國防教育基地的作用得到充分發(fā)揮。

各位領(lǐng)導，盡管今年以來我縣在解決困難群眾生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，與上級領(lǐng)導和廣大群眾的要求還有一定差距，在實際工作中也還存在著諸多困難和問題。一是“解三難”問題。我縣是老區(qū)縣、山區(qū)縣又是國家重點扶持的貧困縣，各類優(yōu)撫對象多，“三難”戶所占比例較大，為他們解“三難”存在資金嚴重不足問題。二是義務(wù)兵優(yōu)待金落實渠道不暢。義務(wù)兵優(yōu)待金雖然納入了財政預算，但由于缺乏鋼性政策，縣財政對鄉(xiāng)財政撥付時與其它資金捆綁撥付，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊張，造成優(yōu)待金發(fā)放爭取難、工作量大、發(fā)放遲緩。三是現(xiàn)有光榮院規(guī)模小、住房少，不能滿足孤老優(yōu)撫對象入住光榮院要求。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有孤老殘疾軍人、孤老復員軍人、孤老烈屬等62人（已住光榮院除外），隨著社會的進步和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，加之年齡增大，他們由過去不愿出村出家住光榮院，轉(zhuǎn)變?yōu)槠惹幸笕胱」鈽s院，全縣僅有的一所光榮院現(xiàn)已“爆滿”。入院難的問題已經(jīng)凸現(xiàn)。以上問題的存在，我們考慮一是利用現(xiàn)有一所敬老院改造擴建為光榮院，這樣投資少見效快，能很快解決為題。二是將他們委托給親屬代養(yǎng)，鑒定代養(yǎng)協(xié)議，縣每月給一定補助。根據(jù)初步預算，改造擴建一所光榮院需60萬元，我們可自籌15萬元，需上級支持45萬元。

以上匯報如有不妥之處，敬請省市領(lǐng)導指正，并對我縣民政工作給予指導。

二○○四年十一月九日

第五篇：區(qū)人社局困難群眾生活保障工作匯報

區(qū)人力資源和社會保障局 困難群眾生活幫扶工作情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市人力資源和社會保障部門的精心指導下，我局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)大局，切實加強領(lǐng)導、全面動員，采取措施，拓寬就業(yè)渠道，健全服務(wù)體系，積極落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，做好困難群眾生活幫扶工作，取得到一定成效，現(xiàn)把具體工作報告如下：

一、主要做法

（一）實施就業(yè)援助，做好特殊就業(yè)人群幫扶工作。我們把城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員列入優(yōu)先扶持和重點幫扶對象。在全區(qū)開展了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的專項調(diào)查，摸清了城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的基本情況，尤其是城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭和大齡就業(yè)困難人員的就業(yè)困難情況，建立了就業(yè)困難人員基礎(chǔ)臺帳。對每名就業(yè)困難人員，明確了幫扶的措施和幫扶的目標。在服務(wù)窗口增設(shè)“特困就業(yè)群體服務(wù)窗口”，為大齡失業(yè)職工，零就業(yè)家庭在內(nèi)的特殊就業(yè)群體提供個性化指導和幫扶，并建立了專門記載幫扶活動情況的基礎(chǔ)臺帳。2011年1至7月份，我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4464人，完成全年任務(wù)6200人的72%；促進了1820下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，完成全年任務(wù)2600人的70%，其中就業(yè)困難人員620人，完成全年任務(wù)880人的70%；購買保潔、保綠、保安、勞動保障協(xié)管等公益性就業(yè)崗位441個，先用于安排下崗失業(yè)人員中的“4050”人員和零就業(yè)家庭成員；同時，我們還對靈活就業(yè) 的4050人員我們按照政策積極給予一定的社會保險補貼，2011年對全區(qū)3454名靈活就業(yè)的“4050”人員發(fā)放社會保險補貼500.17萬元。

（二）加大職業(yè)技能培訓力度，促進就業(yè)。

近年以來，我們緊緊圍繞市場需求和用人單位需要，采取短期教育和長期教育相結(jié)合，培訓與技能實踐相結(jié)合的方式。對失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力，零就業(yè)家庭成員開展有針對性的實用技術(shù)培訓，崗前技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。我們共舉辦創(chuàng)業(yè)，家政服務(wù)、電焊、家電維修等多種專業(yè)技術(shù)培訓班16期。培訓3302名失業(yè)職工、農(nóng)村剩余勞動力，通過培訓走上了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的道路。今年我們還開展了農(nóng)村勞動力“百日培訓”行動，免費對農(nóng)村勞動力進行家政服務(wù)、種植養(yǎng)殖、賓館餐飲服務(wù)等專業(yè)進行免費技能培訓。目前，再就業(yè)培訓1202人，完成全年任務(wù)1850人的65%；農(nóng)民工技能培訓2100人，完成全年任務(wù)3500人的60%；創(chuàng)業(yè)培訓140人，完成全年任務(wù)170人的82%；農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓93人，完成全年任務(wù)150人的62%，失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)培訓57人，完成全年任務(wù)60人的95%；促進5000多人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。同時鼓勵社會各方面的力量參與創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)意向者和小企業(yè)經(jīng)營管理者進行創(chuàng)業(yè)能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等培訓，并對

他們在企業(yè)開辦經(jīng)營過程中給予政策指導和扶持、促進創(chuàng)業(yè)成功。

（三）就業(yè)政策措施逐步配套、完善。

我區(qū)對城鄉(xiāng)失業(yè)人員等就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題受到高度重視。建立了中原國際商貿(mào)城和聚通科技市場兩個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并分別設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心，為創(chuàng)業(yè)者提提供項目支持、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。制定了《關(guān)于消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實施就業(yè)援助工作的意見》、《全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)技能培訓計劃實施方案》《周口市和川匯區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工作細則》等涉及促進各類勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施。將就業(yè)援助范圍、社會保險補貼范圍，小額擔保貸款扶持政策分解細化后，擴大到相應(yīng)的城鄉(xiāng)勞動者。

（四）加強服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

一是為區(qū)人力資源市場和勞動保障服務(wù)大廳辦公人員配臵了電腦、打印機、等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，優(yōu)化了辦公環(huán)境，提高了辦事效率。充分利用勞動保障服務(wù)大廳內(nèi)配臵的電子觸摸屏，局大門上方懸掛了電子顯示屏，為前來求職者和用人單位提供有效的信息查詢和政策指導。在服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立了專門窗口，為下崗失業(yè)人員提供失業(yè)登記、職業(yè)介紹登記、《就失業(yè)登記證》辦理、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)等服務(wù)；設(shè)立了就業(yè)窗口，免費為下崗職工、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難對象尋求與自身條件相適應(yīng)的工作。同時，為鄉(xiāng)辦勞動保障所也均配備了電腦、打印機等設(shè)施，貼近群眾的優(yōu)勢，把勞動保障 3

工作延伸到各鄉(xiāng)、辦和社區(qū)，為他們提供勞動政策咨詢、就失業(yè)登記證辦理等便民服務(wù)。

（五）采取的措施促農(nóng)民工就近就地就業(yè)。

為了穩(wěn)定就業(yè)局勢，保障經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我局充分利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，采取措施力促農(nóng)民工就近就地就業(yè)。一是成立了企業(yè)招工信息宣傳工作隊，在市客運中心站、荷花汽車站、火車站等農(nóng)民工流量較大的地點設(shè)立招工信息宣傳點和招工報名登記處，向返鄉(xiāng)人員宣傳本地企業(yè)的招工情況和各項福利待遇。二是設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢、社保繳費、職業(yè)技能培訓等“一條龍”服務(wù)。三是通過懸掛條幅、印發(fā)企業(yè)招工信息宣傳單等方式加大企業(yè)用工宣傳力度。四是充分利用鄉(xiāng)、辦勞動保障所扎根基層貼近群眾的優(yōu)勢，通過勞動保障所工作人員深入到街道和村莊詳細的向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和有就業(yè)意愿的待業(yè)人員宣傳我區(qū)中心企業(yè)的用工需求員工待遇收入保障等政策，爭取他們能就近就地就業(yè)。目前我局新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1540人，完成全年任務(wù)1000人的154 %；就近安臵農(nóng)民工1324人，主要安臵到周口市臺南制衣有限公司、長城門業(yè)、包裝機械廠等本地企業(yè)就業(yè)；同時，局還為企業(yè)定向培訓人才1500多人，學員結(jié)業(yè)后也將全部安臵到上述企業(yè)就業(yè)。

（六）積極調(diào)整企業(yè)退休工人養(yǎng)老金。

根據(jù)上級文件的通知精神，川匯區(qū)人力資源和社會保障局從2011年1月1日起，為2010年12月31日前已按規(guī)定辦理退休退職手續(xù)的企業(yè)退休工人增加基本養(yǎng)老金，年增資額達

3050.6萬元。與2010年增資后的養(yǎng)老金相比，年人均工資增幅達18.68%。

二、存在問題

（一）下崗失業(yè)人員中能力較強的已實現(xiàn)再就業(yè)，剩下的就業(yè)困難群體文化水平低、專業(yè)技術(shù)能力差，再就業(yè)難度大；

（二）部分下崗職工再就業(yè)觀念滯后，擇業(yè)期望值高，導致這些下崗職工不能充分就業(yè)。

（三）創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放。目前，通過全民創(chuàng)業(yè)工作的不斷深入開展，全區(qū)已經(jīng)形成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍，對創(chuàng)業(yè)致富的積極性很高，很多人雖然具備了一定的創(chuàng)業(yè)條件，部分中小企業(yè)雖然已小有成就，但缺乏開拓創(chuàng)新意識，企業(yè)難以做大做強。個別村街群眾對全民創(chuàng)業(yè)的意義還了解不夠，創(chuàng)業(yè)意識不強，還存在小富即安的小農(nóng)意識。

（四）創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待提高。部分群眾想創(chuàng)業(yè)，但缺乏創(chuàng)業(yè)能力、不會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算和建議

（一）全面落實就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。以零就業(yè)家庭和“4050”人員為重點，通過進一步開發(fā)公益性崗位，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，加再就業(yè)援助等措施的落實力度。

（二）推廣就業(yè)人本化服務(wù)規(guī)范，提高就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化水平。進一步小額擔保貸款發(fā)放制度，逐步完善創(chuàng)業(yè)培訓、項目交流、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤

服務(wù)“一條龍”就業(yè)服務(wù)體系。

（三）積極開展農(nóng)村勞動力技能培訓。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，大力推行校企合作，建立校企合作培訓制度，加強培訓基地建設(shè)，加快技能人才培養(yǎng)。在擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時努力提高輸出層次和就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

（四）加大服務(wù)力度，切實為創(chuàng)業(yè)者排憂解難。通過在機關(guān)干部中積極開展“一幫一”創(chuàng)業(yè)活動，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、搭建融資平臺、提供融資幫助。同時依托區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，以代辦制的形式，實行一個窗口對外，“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化辦事程序，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

2011年8月15日