第一篇：懲防并舉強(qiáng)化監(jiān)督

懲防并舉強(qiáng)化監(jiān)督

深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作

---在預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)上的講話

剛才，李檢的講話全面分析了當(dāng)前稅收系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及犯罪的主要成因，并對(duì)今后我們稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了寶貴的意見，我覺得：講得很好，不但全面，而且很生動(dòng)（具體），深入淺出，發(fā)人深醒，對(duì)我們國(guó)稅部門來說，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。在此，我們也真誠(chéng)地希望檢察院的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠常來我局指導(dǎo)工作，多提寶貴意見！下面，我結(jié)合本次聯(lián)席會(huì)的主旨和工作實(shí)際，就我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作談幾點(diǎn)想法：

一、堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，打牢預(yù)防工作基礎(chǔ)

在生產(chǎn)關(guān)系中，人的因素是第一位的。處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整天與納稅人打交道的稅務(wù)執(zhí)法人員，要想從根本上堵塞職務(wù)犯罪的渠道，必須要抓好干部思想教育，使干部真正認(rèn)清利用職務(wù)犯罪的嚴(yán)重后果。剛才李檢的講話就是一次很好的教育課。教育要始終把握重點(diǎn)人群，突出針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)干部職工“三種意識(shí)”。

一是從“高”處著眼，突出領(lǐng)導(dǎo)表率，增強(qiáng)“無私奉獻(xiàn)意識(shí)”。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部要自覺做到率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。身教重于言傳，在學(xué)習(xí)和工作中，要求干部做到的局領(lǐng)導(dǎo)、科股長(zhǎng)必須首先做到，要牢固

樹立為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展而無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。

二是從“用”處考量，突出教育實(shí)效，增強(qiáng)“廉潔從稅意識(shí)”。為消除“以權(quán)謀私、以稅謀私”的錯(cuò)誤思想，要不斷拓展教育形式，豐富教育內(nèi)容，使之盡量貼近干部的思想和生活實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要通過以案說法、警示教育、集中討論、考核考試等多種形式，使干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、省、市《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等文件精神，使干部在心靈上受到震撼、行為上感到約束、工作中懂得珍惜，從而牢固樹立“廉潔從稅意識(shí)”。

三是從“小”處入手，突出時(shí)代要求，增強(qiáng)“勤儉效能意識(shí)”。預(yù)防職務(wù)犯罪不僅體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，同時(shí)也應(yīng)落實(shí)在“堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)”的具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在提高行政效能上。在工作中要將預(yù)防工作與響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召、建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的信念不動(dòng)搖，努力增強(qiáng)為納稅人服務(wù)技能。堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件管理和審理工作，嚴(yán)格執(zhí)行誡免談話、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度，對(duì)群眾反映的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

二、完善制度促規(guī)范，健全預(yù)防工作機(jī)制

在制約執(zhí)法權(quán)、預(yù)防腐敗問題上，近些年我們依托信息化建設(shè)開展依法治稅工作，取得了明顯成效，但管理漏洞和職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，這就要求我們進(jìn)一步完善局內(nèi)部工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，最大限度預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。

一是繼續(xù)細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。結(jié)合工作實(shí)際，要進(jìn)一步完善《**市國(guó)稅局工作制度》、《**市國(guó)稅局執(zhí)法責(zé)任制及究追辦法》等重要管理制度，規(guī)范行政管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法管理權(quán)的運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕有事沒人管，責(zé)任沒人擔(dān)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話等制度，以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。工作中要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰過錯(cuò)追究誰的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一旦干部出現(xiàn)問題，在座的各位分局長(zhǎng)、科長(zhǎng)就責(zé)無旁貸，要第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，增強(qiáng)預(yù)防工作剛性

眾所周知：失去監(jiān)督的權(quán)力必然是腐敗的權(quán)力。這句話同樣適用于我們稅務(wù)部門，為此，必須要強(qiáng)化權(quán)化監(jiān)督，作

好腐敗預(yù)防。

一是推行政務(wù)公開。在落實(shí)政府信息公開的同時(shí)，繼續(xù)做好辦稅服務(wù)“八公開”，（即公開納稅人權(quán)利和義務(wù)、公開稅收政策法規(guī)、公開管理服務(wù)工作規(guī)范、公開稽查工作規(guī)范、公開稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)、公開辦稅結(jié)果、公開社會(huì)監(jiān)督渠道、公開責(zé)任追究。）通過政務(wù)公開，規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，努力從源頭上防止“吃、拿、卡、要”、收人情稅關(guān)系稅問題的發(fā)生。

二是接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持與人大政協(xié)、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系和溝通，定期走訪特邀監(jiān)察員，及時(shí)聽取監(jiān)察員對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的看法和意見。同時(shí)，要通過網(wǎng)站、意見箱、座談等形式，面向納稅人和社會(huì)各界征求意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好信訪接待工作，及時(shí)處理信訪件，做到件件有著落，事事有回音。

三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督?！皟蓹?quán)”監(jiān)督，要做到關(guān)口前移。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)要對(duì)混淆入庫級(jí)次、轉(zhuǎn)引稅款、稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)不到位等問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)發(fā)票使用、停廢業(yè)、個(gè)體定額等重要工作環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查。在行政管理權(quán)方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)參與干部的選拔、資金使用、物資采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，防止腐敗滋生；要加大責(zé)任追究力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)

督、違規(guī)要追究，對(duì)涉嫌犯罪的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、加強(qiáng)互動(dòng)協(xié)作，共同預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪工作有著廣泛的社會(huì)性，其中，檢察機(jī)關(guān)是不可或缺、功不可沒的。這此會(huì)議，市檢察院與我局簽訂了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，成立了預(yù)防指導(dǎo)小組，建立了稅檢共同預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的協(xié)作機(jī)制。今后，我們要預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取市檢察院的大力支持，主動(dòng)開展系列預(yù)防教育活動(dòng)，在涉稅違法犯罪領(lǐng)域不斷加強(qiáng)信息交流和情況溝通。各分局、各科室在落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中，要及時(shí)反饋有關(guān)問題和相關(guān)信息，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早解決。

這次聯(lián)席會(huì)議的成功召開，為今后做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。我們相信：在市檢察院的大力支持下，在全體干部的共同努力下，我局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作一定會(huì)開展地越來越好、越來越有成效！

第二篇：懲防并舉充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用

懲防并舉充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用---

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，工商銀行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，緊緊圍繞全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要求，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善廉潔從業(yè)、責(zé)任追究、案件防范、作風(fēng)建設(shè)和權(quán)力制約等方面的工作機(jī)制，持續(xù)取得反腐倡廉建設(shè)和案件防范工作新成效。

一、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

從監(jiān)督檢查的情況分析，我行各轄屬機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)重大決策部署上能與中央保持高度一致，能夠認(rèn)真執(zhí)行中央的各項(xiàng)政策，總體情況較好，但目前在工作中仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）重管理、輕服務(wù)。從基層行對(duì)政策、服務(wù)、融資、法制、信用等各項(xiàng)調(diào)查看，多數(shù)客戶對(duì)“服務(wù)環(huán)境”這一評(píng)價(jià)最低?？蛻舴从匙顬橥怀龅氖墙鹑诓块T“重管理，輕服務(wù)”。我行參加了省政府開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，自2007年以來一直位于同業(yè)第三的位次，沒能真正體現(xiàn)出工商銀行作為大行應(yīng)有的位次。從我行2010年上半年受理投訴情況來看，社會(huì)公眾投訴居高不下有所改善，但全行仍受理客戶投訴達(dá)815件，其中投訴我行服務(wù)承諾、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)效率的問題最多，高達(dá)625件，占全部投訴的77%以上。這些情況可以充分說明，我行的服務(wù)工作還存在不少問題，與同業(yè)相比還存在較大差距，必須引起全行的高度重視，必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

（二）程序復(fù)雜、效率不高。從調(diào)查情況來看，有的單位存在工作拖拉，效率不高，得過且過，應(yīng)付了事，工作事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行力不到位的問題。一些基層行的管理人員缺乏真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、迎難而上、鍥而不舍、追求卓越的精神；缺乏與時(shí)俱進(jìn)，雷厲風(fēng)行，不達(dá)目的不罷休的作風(fēng)；缺乏自發(fā)、自覺和自愿的工作態(tài)度；缺乏工作的熱情、激情和動(dòng)力；遇事畏難，束手無策，萎靡不振，缺乏銳志。有的事項(xiàng)審批繁雜，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，辦事效率低下。一個(gè)項(xiàng)目往往需要經(jīng)過多個(gè)部門分頭批準(zhǔn)，大大影響了辦事效率，目前仍存在職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”，“體外循環(huán)”現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，提高效率的空間還很大。

（三）有禁不止、有章不循。內(nèi)控制度的落實(shí)上存在著盲區(qū)和空白的問題；內(nèi)控制度的管理上存在著不銜接、不配套、不好操作、難以落實(shí)的問題；內(nèi)控制度的執(zhí)行上，存在著有令不行、有禁不止、有章不循的問題，突出表現(xiàn)在 “五個(gè)不到位”，即“管理執(zhí)行制度不到位，全面排查問題不到位，分析形成的原因不到位，整改查出問題不到位，責(zé)任人追究不到位”。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用的對(duì)策思考

紀(jì)檢監(jiān)察工作要在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新局面，在把握機(jī)遇中開拓新境界，找準(zhǔn)當(dāng)前發(fā)展階段的突出特征，必須牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展要求的紀(jì)檢監(jiān)察工作理念。

（一）推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察部門要以督導(dǎo)檢查工作為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升反腐倡廉建設(shè)水平；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，提升反腐倡廉建設(shè)整體合力；切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

一是要抓好體系建設(shè)牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉工作自覺融入業(yè)務(wù)建設(shè)之中，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)和調(diào)研督導(dǎo)等制度，形成合力。二是要抓好反腐倡廉牽頭任務(wù)的落實(shí)，多措并舉綜合治理，完成分解的反腐倡廉工作任務(wù)。三是要抓好本部門的反腐倡廉落實(shí)，按照黨組織部署的反腐倡廉工作，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，以強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督為核心，進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高反腐倡廉制度化水平。

（二）加強(qiáng)案件防范，確保安全運(yùn)營(yíng)

為確保持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案” 目標(biāo)，一要繼續(xù)堅(jiān)持案件防范責(zé)任制，一把手對(duì)本行案件防范工作負(fù)總責(zé)。二要繼續(xù)落實(shí)對(duì)轄屬機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)管控，重點(diǎn)關(guān)注支行要深刻剖析問題原因，仔細(xì)查找存在問題，制定整改方案，認(rèn)真抓好整改。三要加強(qiáng)對(duì)管理人員履職情況的監(jiān)督，對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)存在問題、內(nèi)控管理薄弱和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人，要及時(shí)進(jìn)行約談，限期督促整改。四要加強(qiáng)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控治理，各牽頭部門要制定防控方案，將治理責(zé)任分解到相關(guān)專業(yè)部門，落實(shí)到具體崗位和人員，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢查。五要繼續(xù)加強(qiáng)員工行為動(dòng)態(tài)排查。通過查詢、分析員工的有關(guān)信息及行為動(dòng)態(tài)，從中找出傾向性或個(gè)性問題，提示和指導(dǎo)全行加強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)防控。要嚴(yán)肅認(rèn)真確定關(guān)注對(duì)象，認(rèn)真進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化。六要堅(jiān)持定期案防分析會(huì)制度。采取走下去、請(qǐng)上來、走出去等方式，組織全轄各級(jí)機(jī)構(gòu)定期召開案防分析會(huì)，深入分析案防工作中出現(xiàn)的新情況新問題，完善防控措施，防范于未然。七要深入推進(jìn)警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)全員遵章守紀(jì)和制度執(zhí)行意識(shí)。突出開展對(duì)基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員教育，建立健全多層次、多角度的案防教育體系，切實(shí)提高教育的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。八要加強(qiáng)監(jiān)督資源的綜合利用。要充分運(yùn)用業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，關(guān)注重點(diǎn)柜員、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析違規(guī)違章的傾向性問題，探索解決措施和辦法。要綜合利用各個(gè)專業(yè)部門、各種業(yè)務(wù)檢查、各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等平臺(tái)資源，發(fā)現(xiàn)問題隱患，增強(qiáng)防控效果。九要加大案件考核問責(zé)力度。要落實(shí)監(jiān)管部門和總行問責(zé)規(guī)定，對(duì)發(fā)案行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議工作上臺(tái)階

一是要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。要加強(qiáng)管理人員的作風(fēng)建設(shè)，以思想教育、完善制度、集中治理、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，堅(jiān)決糾正管理人員作風(fēng)飄浮、無所作為的不良風(fēng)氣。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，對(duì)涉及員工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)關(guān)心，在政策規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)法解決；要多渠道、多方式了解員工意愿，確立尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的人本理念。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，堅(jiān)決糾正并按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要通過民主生活會(huì)形式，主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)，把黨性分析作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，虛心征求員工意見和建議，查找原因，落實(shí)整改，切實(shí)提升民主生活會(huì)質(zhì)量和效果。全行黨員管理人員要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，忠于職守、親力親為；奉公無私、艱苦奮斗，在員工中發(fā)揮表率作用。

二是要強(qiáng)力提升服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議位次前移。以“服務(wù)價(jià)值年”和網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)達(dá)標(biāo)為抓手，積極參與政府行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。要鞏固群眾滿意基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)創(chuàng)成果，繼續(xù)提升評(píng)創(chuàng)水平。要要不斷“提升服務(wù)形象”，做到“內(nèi)外服務(wù)優(yōu)”和“社會(huì)形象優(yōu)”。積極改善服務(wù)方式和服務(wù)品質(zhì)，不斷提升我行客戶滿意度、社會(huì)美譽(yù)度和服務(wù)影響力。全行要不斷提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)價(jià)值，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)在同業(yè)名列前茅。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

第三篇：懲防并舉狠抓落實(shí)

懲防并舉狠抓落實(shí)

扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

（2010年3月11日）

同志們：

按照會(huì)議安排，受局黨組和賈局長(zhǎng)的委托，我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。

一、過去一年工作的回顧

2009年，我縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決”制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作，有效預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣民政干部隊(duì)伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定，確保了各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿完成。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。年初，局黨組組織局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)支部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定有效措施，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專門的“學(xué)習(xí)日”，利用周五下午半天時(shí)間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入考核，確保學(xué)習(xí)組織到位、時(shí)間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報(bào)，其中有關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育知識(shí)的板報(bào)全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳干部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報(bào)道和更新，確保信息及時(shí)、新穎、全面、真實(shí)。四是制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)政策，刺激和鼓勵(lì)廣大職工干部踴躍投稿。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實(shí)。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，局黨組圍繞黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作多次召開會(huì)議，建立健全相關(guān)制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對(duì)各股室的百分制考核，建立了績(jī)效考核制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪制度等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展；認(rèn)真落實(shí)“五書”制度，與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對(duì)未完成任務(wù)的股室和個(gè)人下發(fā)建議書制度、還建立了各股室站長(zhǎng)和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書制度。二是規(guī)范操作。與各個(gè)股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照平時(shí)考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各股室逐項(xiàng)計(jì)分，逐條評(píng)比，考核匯總，并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。三是嚴(yán)格督查。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風(fēng)開展專項(xiàng)督查10余次。由于責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范，全體職工干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年未發(fā)生任何事故，也無一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和行政問責(zé)追究。

（三）政務(wù)公開全面推行。一是制定了各項(xiàng)制度并掛牌上墻，將《優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)承諾》、《股室職責(zé)劃分》、《職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵》、《崗位職責(zé)明白牌》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布》、《群眾點(diǎn)名接訪指南》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項(xiàng)制度掛牌上墻的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了公開形式。利用法制宣傳日、行風(fēng)評(píng)議等機(jī)會(huì)在祝爾慷廣場(chǎng)印發(fā)有關(guān)民政法律法規(guī)資料和宣傳單，對(duì)前來咨詢政策的群眾耐心細(xì)致進(jìn)行講解；利用民政網(wǎng)站全面公開相關(guān)的民政政務(wù)；確定了兩名新聞發(fā)布人，專門負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界新聞媒體報(bào)道和監(jiān)督等事宜，并對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進(jìn)行督查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。制定出臺(tái)了《旬陽縣民政局財(cái)務(wù)支出“一簽三審”制度》，并在職工大會(huì)上投票推選出3名理財(cái)小組監(jiān)督員，直接參與并全程監(jiān)督局機(jī)關(guān)財(cái)物收支和管理。

（四）信訪督辦查辦進(jìn)展順利。一是嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件從實(shí)，硬件從優(yōu)”的原則，創(chuàng)建局機(jī)關(guān)規(guī)范化信訪接待室；二是建立健全群眾來信來訪登記制度，做好來信來訪記錄，并對(duì)來訪者做好政策解釋，能立即答復(fù)的及時(shí)予以答復(fù)，不能立即答復(fù)的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地及時(shí)解決，確保來信來訪事事有回音，件件有落實(shí)，杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生；三是結(jié)合民政工作實(shí)際建立健全點(diǎn)名接訪制度，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化；四是加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送有價(jià)值的信訪信息；五是切實(shí)加大信訪案件查辦力度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)100%、跟蹤信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)95%以上。去年，我局 1

被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”，并在信訪工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）行風(fēng)評(píng)議再創(chuàng)佳績(jī)。按照省市民政和紀(jì)檢工作要求，我局通過慎重研究，開展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)和民政系統(tǒng)服務(wù)窗口單位行風(fēng)評(píng)議工作。此項(xiàng)工作的有效開展，將有利于全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持公開、公正、民主，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，不斷促進(jìn)民政基層窗口的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。去年，在全縣的行風(fēng)評(píng)議工作中，我局的行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)各界的肯定，榮獲全縣第三名。

一年來的實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，廣大民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)逐步形成，全縣民政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯著增強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)成效明顯?？h民政局先后榮獲省級(jí)文明單位、衛(wèi)生單位，市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位，2007、2008連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評(píng)為行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會(huì)評(píng)為人民滿意單位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問題，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉學(xué)習(xí)教育還不夠深入，聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密；一些地方落實(shí)民政有關(guān)政策不夠到位，程序上有待進(jìn)一步完善；民政干部還要努力適應(yīng)新時(shí)期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對(duì)象審定、申報(bào)和低保、五保資金發(fā)放，救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放，村務(wù)公開等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問題，個(gè)別干部特別是村組干部以權(quán)謀私、損人利己?jiǎn)栴}時(shí)有發(fā)生，甚至構(gòu)成違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象?？v觀各種違紀(jì)違法事件，根源在于理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以致經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，搞權(quán)錢交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作，過去沒出問題，不等于今后不發(fā)生問題，大家一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個(gè)人利益。這些問題必須引起我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更有成效的工作，不斷開創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會(huì)上專門講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景和初衷。

二、充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本任務(wù)。近年來，我們深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署，始終自覺地把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵?？傮w上看，民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)是好的。但也要看到，整個(gè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也還存在一些問題：主要是對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度要進(jìn)一步提高，廉政制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制要進(jìn)一步完善，民政經(jīng)費(fèi)管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

（一）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對(duì)象利益的需要

社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過我們把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶，把政府的資金、物資發(fā)放到民政對(duì)象手中。黨和政府要求我們切實(shí)保障民政對(duì)象權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧；民政對(duì)象期盼我們及時(shí)把救命錢、救命糧送到他們手中，為他們實(shí)實(shí)在在解決困難，服好務(wù)。這就要求我們認(rèn)真做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹立民政系統(tǒng)形象的需要

我們民政部門承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念，“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個(gè)形象是我們?nèi)w民政干部共同樹立的，是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲，要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大。我們必須進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍的純潔。

（三）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著各級(jí)黨委政府對(duì)民生問題關(guān)注程度的逐步提高，在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大，惠民政策的逐步增多；隨著民政職能的逐步增強(qiáng)，民政服務(wù)領(lǐng)域的逐步拓展。我們民政部門掌握的資金、物資越來越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來越快。在看到大好形勢(shì)、良好機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清

醒的認(rèn)識(shí)到：掌握使用好民政項(xiàng)目、資金、物資，最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益，促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們務(wù)必進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，傾力打造“法制民政”、“陽光民政”。

三、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年，全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞民政工作大局，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，著力解決民政對(duì)象最關(guān)心的突出問題，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，以卓有成效的工作助推全年目標(biāo)任務(wù)完成，保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。

反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開展反腐敗斗爭(zhēng)既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范，把監(jiān)督關(guān)口前移，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，首先要著眼防范，防微杜漸，全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。大量案例表明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！痹诟母镩_放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下，我們必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，不斷加大思想教育力度，自覺抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。

通過對(duì)民政系統(tǒng)廣大干部扎實(shí)有效的教育，首先要使大家真正明白，權(quán)力是誰給的，手中的權(quán)力應(yīng)該為誰謀利；凡濫用權(quán)力者，必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴，時(shí)刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權(quán)力觀教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí)；加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨人的本色；加強(qiáng)形象教育，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，發(fā)揮警示作用。要通過各種教育，不斷提升民政干部的精神境界，使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑，而且成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。

（二）注重體制制度建設(shè)，完善反腐倡廉的制度體系。今年，我們要從以下三個(gè)方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學(xué)合理，切實(shí)可行。我們要在對(duì)反腐倡廉的有關(guān)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，對(duì)各種存在的問題研究透徹的基礎(chǔ)上，努力使制度建設(shè)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。要注意抓好體制與制度建設(shè)上的系統(tǒng)配套，使之相互銜接、相互照應(yīng)、相應(yīng)補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設(shè)要廣泛聽取方方面面的意見和建議，有些還要先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以推廣。二是保證制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，及時(shí)研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和規(guī)定，提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理，過時(shí)的要停止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則。特別要及時(shí)制定新的制度，改革和建立新的體制，拓寬從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級(jí)民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，用公開、透明的制度，保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實(shí)上下功夫。要對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究，努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，努力維護(hù)制度和規(guī)定的嚴(yán)肅性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，運(yùn)用各種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要從深化改革入手，科學(xué)配臵權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，重點(diǎn)抓好規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力而導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，切實(shí)保障憲法賦予的人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時(shí)核查，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。

我們每一個(gè)民政干部都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺把人民的利益擺在第一位，不斷增強(qiáng)黨

性觀念，常修為政之德、常思貪欲之害，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做好榜樣，用自身的模范行為帶動(dòng)和引領(lǐng)干部群眾，要對(duì)自己所分管的干部時(shí)刻加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)教育。大家要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作

認(rèn)真做好來信來訪工作，及時(shí)查處信訪案件，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾的加劇，民政信訪問題呈較快上升趨勢(shì)，重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪時(shí)有發(fā)生，給機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導(dǎo)致群眾上訪的原因多種多樣，他們的訴求有合理與不合理之分，反映問題的手段有時(shí)不夠理智，但有一點(diǎn)可以肯定，他們對(duì)政府是信任和抱有希望的。我們必須認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。

一是接待上訪群眾要態(tài)度真誠(chéng)。對(duì)來訪群眾要做到一臉熱情相迎，一杯熱茶相待，一把椅子讓座，認(rèn)真傾聽他們的訴求，切不可冷眼相對(duì)、惡語相向或拒之門外。二是處臵信訪要穩(wěn)妥得當(dāng)。對(duì)于我們能夠幫助解決的問題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。對(duì)于無力解決的問題，也要說明情況和原因，做好解釋工作，促其息訴罷訪，不能一推了之，造成不斷上訪。對(duì)于涉法上訪，要注意做好解釋和引導(dǎo)，盡快將其導(dǎo)入司法程序依法解決問題。三是查辦信訪案件要得力。對(duì)信訪案件要切實(shí)加大查辦力度，要深入實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查，做到有訪必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪工作，避免他們?cè)郊?jí)上訪，四要注意分析群眾上訪的主客觀原因，研究解決群眾上訪問題的對(duì)策，從源頭上控制群眾上訪勢(shì)頭，確保大局穩(wěn)定。對(duì)因我們民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，或責(zé)任心不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單，或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿而上訪的，要認(rèn)真查明情況，在一定范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，教育大家引以為誡。后果嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)不勝任工作的，要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛民之情、常表愛民之心、常做愛民之事，為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事，及時(shí)化解他們心中不平、生活之憂，促其盡快退出上訪之路。

五、強(qiáng)化宣傳，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論氛圍

宣傳對(duì)于一項(xiàng)工作的作用和影響非常重要，對(duì)于民政工作更是如此。因此，要利用好報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要主動(dòng)宣傳，把我們的工作尤其是重要工作主動(dòng)宣傳好；要連續(xù)宣傳，很多工作要選好切入點(diǎn)，連續(xù)報(bào)道、形成宣傳鏈條；要參與宣傳，對(duì)媒體關(guān)于民政工作的很多正負(fù)面報(bào)道，進(jìn)行及時(shí)地參與，把主動(dòng)權(quán)握在自己手里；要策劃宣傳，民政需要宣傳，宣傳需要策劃，策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對(duì)民政日常工作進(jìn)行宣傳，更要思考對(duì)民政重要、重點(diǎn)、重大工作和事件進(jìn)行宣傳；既要重視對(duì)民政單項(xiàng)工作的宣傳，更要重視對(duì)民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多，如黨報(bào)黨刊、中國(guó)民政、陜西民政、安康民政、社會(huì)保障報(bào)等，還有各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)民政網(wǎng)站，這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站，不但要多投稿，還要經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽，提出有利于宣傳的好建議，使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。希望大家踴躍投稿，使我縣的民政宣傳工作有聲有色，形成大宣傳格局。

同志們，2010年的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們?cè)诳h紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆三中、四中全會(huì)和縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)旬陽民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉 大力推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這一要求上來，加大預(yù)防腐敗的工作力度，進(jìn)一步提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。

一、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，所涉及的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更加繁重。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，采取切實(shí)有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫。

1.加強(qiáng)教育。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動(dòng)中，要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。要加強(qiáng)警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，拒腐防變。同時(shí)，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會(huì)開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全社會(huì)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2.完善制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)制度；完善黨委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等辦事公開制度；完善對(duì)腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施的配套性制度。針對(duì)本地本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對(duì)突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實(shí)制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強(qiáng)化監(jiān)督。要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動(dòng)、行政審批、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財(cái)物管理為重點(diǎn)，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度，切實(shí)抓好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果的處理機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實(shí)貫徹《黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施行政許可法為重點(diǎn)，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)中腐敗行為的發(fā)生；深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；深化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐??；逐步推進(jìn)分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，減少公務(wù)人員腐敗行為的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進(jìn)；對(duì)于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對(duì)于全面推行一時(shí)條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。

5.維護(hù)紀(jì)律。要突出抓三件事：一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審

批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實(shí)管，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)

中央對(duì)反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)落實(shí)”。

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好，風(fēng)氣正不正，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能否切實(shí)負(fù)責(zé)有很大關(guān)系。如果能夠管住自己，管住領(lǐng)導(dǎo)班子，管住下一級(jí)黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個(gè)地方和單位的風(fēng)氣就好，領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要重視和加強(qiáng)對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，全黨動(dòng)手反腐敗的工作局面。

2.落實(shí)工作部署。各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央

和省里的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，研究制定具體實(shí)施辦法，確保懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.落實(shí)真抓實(shí)管的措施。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參加賭博等問題的專項(xiàng)治理；重點(diǎn)抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)等突出問題；重點(diǎn)抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓等領(lǐng)域中問題的治理和規(guī)范。各地各部門還要結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)抓好本地本部門在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞反腐倡廉工作的部署認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的情況，要認(rèn)真分析查 找原因，及時(shí)采取措施，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。

第五篇：懲防并舉 注重預(yù)防（精選）

加 強(qiáng) 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 為創(chuàng)建教學(xué)研究型大學(xué)提供政治和紀(jì)律保障 ——中共江蘇工業(yè)學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)向江蘇工業(yè)學(xué)院第二次黨代會(huì)的工作報(bào)告 王 凱 全（2008年7月4日）各位代表、同志們： 我受中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇工業(yè)學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

一、過去四年工作的回顧 江蘇工業(yè)學(xué)院第一次黨代會(huì)以來，校紀(jì)委在上級(jí)紀(jì)委和校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，依靠各級(jí)黨組織和廣大師生員工，在深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極治理商業(yè)賄賂等方面，取得了明顯成效，發(fā)揮了維護(hù)學(xué)校和廣大教職工的利益，教育、約束和保護(hù)干部的積極作用。

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育，拒腐防變思想防線更加牢固 校紀(jì)委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育納入學(xué)?！按笮獭斌w系中，開展了思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)、干部廉潔自律等方面內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持日常教育與集中教育相結(jié)合，面上教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，常規(guī)教育與典型案例教育相結(jié)合，收到了明顯成效。

——在廣大黨員中廣泛開展黨風(fēng)廉政教育和思想道德教育。學(xué)校每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，部署學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；圍繞“兩個(gè)務(wù)必”及樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，開展黨員先進(jìn)性教育、黨章知識(shí)教育和社會(huì)主義榮辱觀主題教育；

結(jié)合《黨紀(jì)處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)，開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育；圍繞《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，組織全體科以上干部參加《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》知識(shí)競(jìng)答，開展“三個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；通過干部培訓(xùn)、黨課、專題報(bào)告等形式，向黨員干部宣傳反腐倡廉形勢(shì)。

——在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。校紀(jì)委認(rèn)真抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，堅(jiān)持在節(jié)假日來臨之際召開有關(guān)部門工作人員及工程隊(duì)、供應(yīng)商集體廉政提醒會(huì)；校紀(jì)委對(duì)新聘任上崗的機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行任前集體談話提醒，做到教育在先，預(yù)防在前。

——在領(lǐng)導(dǎo)干部中堅(jiān)持不懈抓好廉潔自律和黨紀(jì)政紀(jì)教育。校黨委中心組堅(jiān)持反腐倡廉理論的學(xué)習(xí)；校紀(jì)檢、組織、宣傳以及黨校等部門密切配合,在黨員干部中開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織參觀“江蘇省反腐倡廉成果展”，開展廉政文化教育，多次邀請(qǐng)省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為干部作專題報(bào)告，組織觀看《任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》、《一心為民的好干部牛玉儒》、《勤廉風(fēng)采》、《王懷忠的兩面人生》、《從政警示錄》等數(shù)十部正反典型電教片；下發(fā)《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《黨風(fēng)廉政教育參考資料》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》、《治理商業(yè)賄賂》等各類學(xué)習(xí)材料1500多份；組織黨員干部到常州監(jiān)獄開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育活動(dòng)。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)新任及輪崗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，對(duì)在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭、群眾有反映的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和廉潔從政意識(shí)，形成積極預(yù)防腐敗的思想道德防線。

四年來，先后有處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部30余人次上交各類禮品禮金折合人民幣119300元；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告及收入申報(bào)率保持在100%。

（二）深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉制度更趨完善 學(xué)校建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，形成了“誰主管誰負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到“權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里”。

——協(xié)助黨委全面落實(shí)《實(shí)施綱要》。黨中央《建立健全教育、制度、2

監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本規(guī)范。校黨委制定了《實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的政治責(zé)任。校紀(jì)委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，與其它重要工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；校紀(jì)委制定了《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)規(guī)定》、個(gè)人收入申報(bào)等廉潔自律制度，堅(jiān)持抓好廉潔自律制度執(zhí)行情況的檢查，有效地落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

——堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)校制定了《院（部）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有關(guān)規(guī)定》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制，推進(jìn)決策的制度化、科學(xué)化和民主化?！痘窘ㄔO(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦法（試行）》、《基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《基建工程簽證工作程序》、《基建工程簽證工作程序》、《基建工程變更程序》、《系部二級(jí)管理有關(guān)財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《圖書教材采購(gòu)招標(biāo)辦法》、《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《貨幣資金內(nèi)控制度（試行）》、《票據(jù)管理辦法》、《預(yù)算管理辦法》《基建財(cái)務(wù)管理辦法》、《采購(gòu)管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等數(shù)十項(xiàng)規(guī)章制度的制定和落實(shí)，構(gòu)成了較為完善的保障體系，制約了權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為。

——建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。根據(jù)黨中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，校紀(jì)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)、檢查與考核，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》制度，校黨政領(lǐng)導(dǎo)與分管單位、分管部門逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職必述廉制度。同時(shí)，還在《處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于選拔任用科級(jí)干部的暫行規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展黨員工作的若干意見》、《招生監(jiān)察工作實(shí)施辦法》、《招生工作有關(guān)紀(jì)律規(guī)定》、《教職工職業(yè)行為規(guī)范》等有關(guān)制度中突出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和責(zé)任追究的規(guī)定，形成了較為完善的反腐倡廉制度體系。

（三）積極推進(jìn)權(quán)力的陽光運(yùn)行，監(jiān)督制約更加有效 校紀(jì)委緊緊圍繞學(xué)校中心工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)力運(yùn) 3

行的民主透明。

——加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。校紀(jì)委高度重視對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)的決策及執(zhí)行落實(shí)情況的檢查監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估工作、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等重要工作的監(jiān)督檢查；認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，積極履行監(jiān)督職能，做好各項(xiàng)督辦督查工作，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

——加強(qiáng)對(duì)干部和人事工作的監(jiān)督。校紀(jì)委通過配合黨委組織部進(jìn)行干部考察、召開教職工座談會(huì)、聽取兼職監(jiān)察（信訪）員意見以及個(gè)別了解等方式，掌握黨員干部遵紀(jì)守法和勤政廉政情況，為組織人事部門提拔任用干部和管理干部提供相關(guān)信息；通過建立組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度、干部提拔征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度，加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督；通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)干部任職工作監(jiān)督，四年來，對(duì)25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；校監(jiān)察處還加強(qiáng)了對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、教職工獎(jiǎng)懲、人事招聘等工作的監(jiān)督檢查。

——加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、資金管理的監(jiān)督。校監(jiān)察處通過參加財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和開展專項(xiàng)治理等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)資金管理的監(jiān)督檢查；深入開展行風(fēng)建設(shè)和治理教育亂收費(fèi)工作，對(duì)全校各學(xué)院、各單位的教育收費(fèi)情況和資金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，鞏固了清理小金庫工作成果；加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，督促和幫助各學(xué)院、單位健全財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理程序。

——加強(qiáng)對(duì)基建及大宗物資采購(gòu)的監(jiān)督。校紀(jì)委注重監(jiān)督關(guān)口前移，安排專人參與基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)材料采購(gòu)招標(biāo)等工作，實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)大型科研儀器設(shè)備、圖書教材采購(gòu)的事前和事中監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題；召開主要施工單位負(fù)責(zé)人和材料設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)人會(huì)議，與供應(yīng)商簽訂《廉政協(xié)議書》，杜絕商業(yè)賄賂與職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。四年來，共參與大宗物資采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督160余項(xiàng)，采購(gòu)金額6430余萬元，參與基建維修工程項(xiàng)目招標(biāo)280余項(xiàng)，招標(biāo)金額25328萬元。

——加強(qiáng)對(duì)招生考試的監(jiān)督。校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組工作，制定招生工作管理辦法和紀(jì)律要求，對(duì)招生錄取工作實(shí)施全過程監(jiān)督，推進(jìn)招生“陽光工程”，保證了招生工作順利進(jìn)行；校紀(jì)委還參與對(duì)大學(xué)英語四、六級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、研究生招生考試等工作的全過程監(jiān)督。

（四）深入開展專項(xiàng)治理工作，樹立學(xué)校風(fēng)清氣正的良好形象 ——認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作。根據(jù)上級(jí)部署，學(xué)校下發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》，成立校黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，傳達(dá)貫徹教育部“加強(qiáng)高校管理，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂”視頻會(huì)議精神，通過校園網(wǎng)、院報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行宣傳教育；組織十場(chǎng)次專題報(bào)告（學(xué)習(xí)）會(huì)，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門工作人員進(jìn)行《反腐倡廉與防止商業(yè)賄賂》專題教育。在江蘇省高校（常州片）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)檢查中，我校治理商業(yè)賄賂工作得到充分的肯定，被評(píng)為優(yōu)秀等次。

——扎實(shí)有效開展圖書教材采購(gòu)回扣清理工作。學(xué)校在2002年對(duì)圖書教材采購(gòu)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，于2005年11月、2006年6月先后對(duì)圖書教材采購(gòu)回扣進(jìn)行了再清理與回頭看工作，經(jīng)過自查自糾，我校圖書教材采購(gòu)已實(shí)行明折明扣；2006年3月，學(xué)校制定了《圖書教材采購(gòu)招標(biāo)辦法》，對(duì)圖書教材實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，并在招標(biāo)中實(shí)行廉政準(zhǔn)入，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商提出廉政建設(shè)承諾要求，規(guī)范了圖書教材采購(gòu)管理工作，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

——認(rèn)真對(duì)照中紀(jì)委《若干規(guī)定》開展自查自糾工作。中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布后，校紀(jì)委及時(shí)將《若干規(guī)定》在紀(jì)委網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，并印發(fā)到各二級(jí)黨委、黨總支、直屬黨支部，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)；召開校紀(jì)委委員、二級(jí)黨委、黨總支書記會(huì)議，對(duì)我校自查自糾工作進(jìn)行布署，提出具體要求；紀(jì)委辦、監(jiān)察處印發(fā)自查自糾報(bào)告表，全?？埔陨细刹恳試?yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)照《規(guī)定》所列八個(gè)方面的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了自查自糾工作。

（五）做好信訪案件查辦工作，確保學(xué)校的和諧穩(wěn)定 ——暢通信訪舉報(bào)渠道。修訂《江蘇工業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度》，制定《紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督通知書暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《兼職監(jiān)察（信訪）員工作暫行規(guī)定》，開通網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)信箱，從工作程序、崗位目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信息報(bào)告、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、信訪保密、內(nèi)部管理制約機(jī)制等方面規(guī)范信訪工作。

——加大信訪監(jiān)督力度，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。四年來，共收到群眾來信16件，按期辦結(jié)率保持在100%；對(duì)有關(guān)來信，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督通知書要求予以改進(jìn)。同時(shí)，還受理了2名學(xué)生對(duì)紀(jì)律處分的申訴、多名學(xué)生對(duì)在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、競(jìng)賽活動(dòng)成績(jī)?cè)u(píng)定及收費(fèi)等問題的反映，協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)院、部門做好教職工意見的處理，化解矛盾，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

——發(fā)揮查辦信訪案件的治本功能。四年來，共立案查處違紀(jì)案件1件，1人受到黨紀(jì)處分；通過信訪案件調(diào)查，對(duì)1名當(dāng)事人予以解除聘用，追回違紀(jì)所得10000元；先后發(fā)出信訪監(jiān)督通知書5份，信訪整改建議書2份，對(duì)16人（次）進(jìn)行了黨風(fēng)廉政談話提醒。充分發(fā)揮查辦信訪案件的治本功能，通過分析案件發(fā)生的深層原因,舉一反三，及時(shí)通報(bào)案件查處情況,開展警示教育,起到改進(jìn)學(xué)校管理的積極作用。我校紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作連續(xù)多年通過常州市紀(jì)委信訪工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)考核。

（六）大力加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢干部素質(zhì)得到新的提升 建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是高質(zhì)量完成紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本前提和保證。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委按照“為民，務(wù)實(shí)，清廉”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到新的提升。

——改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識(shí)。校紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)委班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)研究和思想作風(fēng)建設(shè)，開展“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育，多次參加上級(jí)紀(jì)委組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，并取得優(yōu)秀的成績(jī)；樹立服務(wù)意識(shí)，把監(jiān)督融于服務(wù)之中，在服務(wù)中履行監(jiān)督職能，做好“人的工作”。6

在預(yù)防腐敗工作中，從保護(hù)干部出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線；在信訪工作中，變等待“上訪”為主動(dòng)“下訪”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；在效能監(jiān)察工作中，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、管理的難點(diǎn)、教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抓住影響學(xué)校資金使用效益的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由事后監(jiān)督向事前控制、事中跟蹤轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督工作融入學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策之中，保證了學(xué)校資金的有效運(yùn)行。

——健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。校紀(jì)委堅(jiān)持紀(jì)委會(huì)例會(huì)制度，堅(jiān)持民主決策、情況通報(bào)、調(diào)查研究等制度；堅(jiān)持做好會(huì)議紀(jì)要，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約、民主決策機(jī)制，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、追求卓越的團(tuán)隊(duì)精神。

——不斷提升工作水平與層次。四年來，校紀(jì)委有三篇論文分獲省教育紀(jì)檢監(jiān)察研究會(huì)二、三等獎(jiǎng)和論文獎(jiǎng)，校紀(jì)委、監(jiān)察處同時(shí)獲組織獎(jiǎng)；完成學(xué)校實(shí)踐課題一項(xiàng)，立項(xiàng)理論課題一項(xiàng)；多次在省教育紀(jì)工委、市紀(jì)委、市檢察院組織的會(huì)議上作交流發(fā)言；有關(guān)信息被省《教育紀(jì)檢監(jiān)察信息》錄用8條；我校實(shí)行的紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督通知書制度，在市紀(jì)委編發(fā)的《情況反映》上予以報(bào)導(dǎo)；編輯工作簡(jiǎn)報(bào)十二期，在校報(bào)刊登稿件30余件；出版反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳專欄6期；建立紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁，累計(jì)登出廉政宣傳信息1100余條；有2人獲江蘇省高校優(yōu)秀黨務(wù)工作者、江蘇省教育紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀干部榮譽(yù)，4人（次）被評(píng)為校優(yōu)秀思政工作者、校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、校優(yōu)秀黨務(wù)工作者、校優(yōu)秀教育工作者。

各位代表、同志們：

四年來，在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立懲治與預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉工作的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：

——必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，才能為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的政治保證。

——必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度，才能未雨綢繆，防患于未然。

——必須不斷健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

——必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，才能不斷提高反腐倡廉工作的整體水平。

——必須始終堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大師生員工的積極支持和參與，才能為創(chuàng)建教學(xué)研究型大學(xué)提供政治和紀(jì)律保障，實(shí)現(xiàn)校黨委的戰(zhàn)略目標(biāo)。

應(yīng)該特別指出的是，四年來，在學(xué)校進(jìn)行大規(guī)?；窘ㄔO(shè)、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、擴(kuò)充辦學(xué)層次、深化高校改革、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，各級(jí)黨組織、黨員干部和廣大教職工經(jīng)受住了反腐倡廉斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，為完成第一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供了重要保證。在此，我代表校紀(jì)委向全校共產(chǎn)黨員和師生員工表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨委的要求以及廣大師生員工的期望還有一定差距。主要表現(xiàn)在：違紀(jì)違法案件苗頭仍然存在；校園廉政文化建設(shè)還需要加強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況還不平衡；反腐倡廉規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查還不夠到位。我們要高度重視存在的問題，更加勤奮努力地工作，不辜負(fù)全校師生員工的期望。

二、今后五年的工作建議

黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的新的重大決策。

胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)中進(jìn)一步指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基 8

本要求。堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)和勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。

今后五年是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)黨的十七大和胡錦濤同志講話精神,為實(shí)現(xiàn)我校第二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

1、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。《實(shí)施綱要》總結(jié)了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。要從建立思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制入手，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)貫徹《實(shí)施綱要》情況的監(jiān)督檢查，建立對(duì)二級(jí)學(xué)院的巡視制度，建立黨風(fēng)廉政問責(zé)制，健全督查考評(píng)機(jī)制，形成符合我校實(shí)際、切實(shí)可行的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

2、大力開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)發(fā)揮“大宣教”格局的作用，為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái)，將反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)納入學(xué)校宣傳教育和校園文化建設(shè)的總體部署，突出學(xué)校各單位各部門的特色，增強(qiáng)廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。

要進(jìn)一步發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，把反腐倡廉教育列入校、院兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)的內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)新提拔任用的中層領(lǐng)導(dǎo)干部和轉(zhuǎn)入新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要崗位科以上干部的廉政談話和上崗 9

廉政培訓(xùn)工作。

要在教師中開展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、誠(chéng)實(shí)守信教育和遵紀(jì)守法教育，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的文化氛圍。在學(xué)生中開展崇尚廉潔教育，把廉潔教育融入相關(guān)政治理論課程，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的道德評(píng)價(jià)氛圍。

3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部廉潔從政行為。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止和糾正作風(fēng)浮躁、急功近利、弄虛作假的行為，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，約束干部的從政行為。健全組織和紀(jì)檢部門工作聯(lián)席會(huì)議制度，將廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入干部考察考核內(nèi)容，融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要以人財(cái)物管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策行為，積極推進(jìn)校務(wù)公開、招生管理、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、科研管理、學(xué)術(shù)行為規(guī)范、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)等制度的進(jìn)一步完善，保證學(xué)校事業(yè)健康有序發(fā)展。

4、加大監(jiān)督檢查力度，促使權(quán)力運(yùn)行公開透明。要以保證廉潔從政為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督措施，拓展監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果。要通過民主生活會(huì)、述職述廉、廉政和誡勉談話、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、干部廉政檔案和干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要加大對(duì)學(xué)校重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)人事調(diào)配、職稱評(píng)定、干部選拔任用、招生、收費(fèi)、大額資金、科研經(jīng)費(fèi)使用等監(jiān)督；加大對(duì)基建、維修工程以及設(shè)備、物資、教材、圖書、藥品、代辦學(xué)生用品、大宗食品等招標(biāo)工作的監(jiān)督，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

要健全民主集中制，保障黨員權(quán)利，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的能力。同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要廣泛聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，防范可能發(fā)生的腐敗問題和各種不良傾 10

向。要加強(qiáng)民主監(jiān)督檢查，深化校務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織以及教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察（信訪）員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和離退休干部的監(jiān)督作用，做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，促使權(quán)力運(yùn)行公開透明。

要拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要特別重視涉及師生員工切身利益的信訪，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，實(shí)事求是地保護(hù)信訪舉報(bào)人合法權(quán)益。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，有案必查，絕不姑息。要加強(qiáng)對(duì)案件的剖析和研究，把查處案件與教育干部、維護(hù)學(xué)校和群眾利益相結(jié)合，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效果。要加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，互通信息，協(xié)調(diào)配合，提高工作質(zhì)量和效率。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的最前沿，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作能力，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，自覺地圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)于學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局，加強(qiáng)理論研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，帶頭遵紀(jì)守法，自覺接受黨組織、廣大黨員和全體師生員工的監(jiān)督，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

各位代表，同志們：

江蘇工業(yè)學(xué)院第二次黨代會(huì)的召開，為學(xué)校今后五年的發(fā)展描繪了宏偉的藍(lán)圖，對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。新一屆紀(jì)委會(huì)將在上級(jí)紀(jì)委和校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠學(xué)校各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全體師生員工的大力支持，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于全校師生員工，為實(shí)現(xiàn)我校建成教學(xué)研究型工業(yè)大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)而奮斗！