第一篇：在“強(qiáng)化基層組織建設(shè),推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新”集中培訓(xùn)周活動(dòng)中的心得體會(huì)

在“強(qiáng)化基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新”集中培訓(xùn)周活動(dòng)中的心得體會(huì)

胡錦濤總書記在“七一”講話中明確提出：要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。為認(rèn)真貫徹“七一”講話精神，落實(shí)市委組織部《關(guān)于開展萬名基層黨務(wù)工作者“強(qiáng)化基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新”集中培訓(xùn)周活動(dòng)的通知》，我鎮(zhèn)黨委高度重視這次集中培訓(xùn)周活動(dòng)，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，并召集黨政班子成員和村兩委班子認(rèn)真準(zhǔn)備落實(shí)。根據(jù)選題情況表上的專題輔導(dǎo)時(shí)間安排，認(rèn)真觀看學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)體會(huì)心得。

一、社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，和諧局面才能不斷鞏固。王其江在《當(dāng)前基層社會(huì)管理的形勢(shì)與任務(wù)》中講到“規(guī)范和管理農(nóng)村社會(huì)組織，調(diào)整農(nóng)村社會(huì)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村良好的社會(huì)秩序，最大限度地激發(fā)農(nóng)村活力，不僅關(guān)系農(nóng)民的生活穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展?！彼瑫r(shí)指出，“隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，面臨的矛盾和問題日益增多”，如何更好 的協(xié)調(diào)好多方的關(guān)系成為現(xiàn)在工作的重要內(nèi)容。

我鎮(zhèn)于去年成立了122民生熱線暨服務(wù)民生辦公室，建立了健全的工作機(jī)構(gòu)和制度，細(xì)化服務(wù)措施，一年來共受理

各類投訴和求助案件100余件，提高了為民服務(wù)效率，強(qiáng)化民生保障，有效地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，在黨群之間建立起一座反映民生訴求的連心橋。

在治安治理方面，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)“五五”普法和“平安平明”建設(shè)?！叭嚁嗔鳌?、“春雷行動(dòng)”取得顯著效果，破獲盜搶機(jī)動(dòng)車團(tuán)伙3個(gè)，追回被盜摩托車及電動(dòng)車13輛，通過實(shí)施“紅袖標(biāo)”、電話“十戶聯(lián)防”等工程，不斷筑牢基層治安防線，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度和安全感大大提高。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治組織建設(shè)，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，加快推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建平安平明，努力把平明在鎮(zhèn)打造成東海安全高地。

二、努力提高社區(qū)服務(wù)水平，讓老百姓更滿意。姜力在《努力提高城市社區(qū)服務(wù)水平》中提到，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)于社會(huì)生活質(zhì)量的要求也在不斷的提高，通暢的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的醫(yī)療、教育水平以及優(yōu)美的環(huán)境等等，涉及到生活的方方面面，這些在城鎮(zhèn)建設(shè)中是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

我鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到這些問題的重要性，制定了相應(yīng)的具體措施予以解決。

我鎮(zhèn)已相繼完成了對(duì)供銷社、食品站、糧管所等沿街區(qū)域的改造，對(duì)鎮(zhèn)南商貿(mào)新區(qū)、平明新村等建設(shè)項(xiàng)目也進(jìn)行了綠化美化，并不斷加大投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新

增垃圾箱120只，新上垃圾車一臺(tái)，完成了對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)主干道綠化帶、路燈、行道磚的更新。生態(tài)環(huán)境建設(shè)居全縣前列，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。

過去五年來，我鎮(zhèn)新修農(nóng)村道路92公里，完成了關(guān)穆路、張曲公路等拓寬改造工程，平顧公路與機(jī)場(chǎng)公路建成通車，全鎮(zhèn)累計(jì)投入3310萬元，相繼建成薔薇河大橋、南場(chǎng)頭大橋、關(guān)墩大橋、大陳墩橋等一批主要橋梁，平明客運(yùn)站于2006年建成投入使用。

我鎮(zhèn)教育事業(yè)再上新臺(tái)階，素質(zhì)教育和規(guī)范辦學(xué)成效顯著，教師隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，教學(xué)水平明顯提高。中心小學(xué)被評(píng)為“全國(guó)中華美德教育示范?！?、省“文明學(xué)?！?，特色教育受到教育部的認(rèn)可，省規(guī)范辦學(xué)精神得到充分貫徹落實(shí)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投入120萬元新建的平明中心衛(wèi)生院病房大樓和輸液大廳先后建成投入使用，村級(jí)衛(wèi)生室通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保率超過95%以上。下大力氣解決老百姓吃水難問題，投入700萬元對(duì)漁林水廠、王巷水廠和平明水廠分別進(jìn)行改造，解決了14341人飲水不安全問題。

三、全力打造平明特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)形象，帶動(dòng)平明百姓全面致富。

特色產(chǎn)業(yè)不僅是我鎮(zhèn)的形象產(chǎn)業(yè)，也是帶動(dòng)農(nóng)民迅速走向致富小康之路。我鎮(zhèn)著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全的硅材料研發(fā)制

造產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商引資力度，加快工業(yè)集中區(qū)承載力的配套完善，提高對(duì)中小企業(yè)孵化和發(fā)展所需融資、技術(shù)的服務(wù)水平，全力扶持太平洋公司上市，以太平洋公司雄厚的資金、資本和客戶資源帶動(dòng)全鎮(zhèn)硅材料企業(yè)的發(fā)展，逐步形成從原料到終端產(chǎn)品的全套制造基地。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)建設(shè)綠色健康的稻米生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大生態(tài)稻米種植面積，對(duì)平明系列品牌的大米實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)的施肥用藥監(jiān)管，進(jìn)一步整合稻米加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一策劃營(yíng)銷方案，讓每個(gè)人一聽到平明大米，不光想到平明大米的色、香、味俱佳，還會(huì)想到平明大米是最放心、最生態(tài)、最安全、最健康的大米，以此進(jìn)一步提升平明稻米的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)民致富，切實(shí)為老百姓帶來更大的福祉。

二0一一年九月八日

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

中共XX市委組織部

基層黨組織是社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心、化解矛盾糾紛的中堅(jiān)力量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首道防線、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和凝聚各方力量的重要紐帶。為進(jìn)一步將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理活力，我們圍繞基層黨組織如何推進(jìn)社會(huì)治理這一主題，進(jìn)行了深入調(diào)研和細(xì)致思考。

一、XX市基層黨組織現(xiàn)狀

XX市共有各級(jí)黨組織884個(gè)，其中黨委48個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部816個(gè)。共有黨員24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市黨員中，具有大專及以上學(xué)歷的有6868名，占27.9%；高中（中專）有7201名，占29.3%；初中及以下的有10516名，占42.8%。35歲以下的5513名，占22.4%。

（一）基層黨組織作用發(fā)揮情況

XX市各級(jí)黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是黨內(nèi)民主建設(shè)不斷深化，建立黨員旁聽基層黨委會(huì)議制度，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、“公推直選”，堅(jiān)持落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。二是村（社區(qū)）干部發(fā)揮出 不可替代的作用，基層干部處在農(nóng)村工作的第一線，在組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全穩(wěn)定、征地拆遷、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、精神文明等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)。三是基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)，加大對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的管理、教育、培訓(xùn)力度，實(shí)行從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，建立了村干部離任補(bǔ)助、村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下的黨建工作，重點(diǎn)抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，突出抓好組織覆蓋和工作覆蓋，全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織覆蓋率均已達(dá)80%。五是切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，今年來，全市發(fā)展黨員176人，建起了覆蓋全市的黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了多支黨員志愿隊(duì)和黨員服務(wù)隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮黨員模范作用。

（二）基層黨組織服務(wù)社會(huì)治理的潛在優(yōu)勢(shì)

全市202個(gè)村（社區(qū)）兩委班子完成了換屆選舉后，村干部年齡年齡結(jié)構(gòu)有所改善，知識(shí)文化水平有較大提升，服務(wù)社會(huì)治理意識(shí)不斷強(qiáng)化。由“特殊黨費(fèi)”援建的村級(jí)陣地已全面投入使用，各村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已成為集黨員活動(dòng)、村民議事、咨詢信息、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地，服務(wù)群眾的能力有效增強(qiáng)。在各村社區(qū)建立服務(wù)平臺(tái)，黨員干部參與群眾相關(guān)事務(wù)的辦理，深化推行上門辦公制、錯(cuò)時(shí)工作制、服務(wù)承諾制等系列為民服務(wù)制度，確保一般事務(wù) 2 有人辦，專業(yè)事務(wù)有人懂；每周定期組織黨員干部深入村組一線，著力解決群眾“急、難、愁”問題。通過上黨課、民主生活、廉政教育專題會(huì)等多形式強(qiáng)化黨員思想教育；村干部把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富作為一項(xiàng)基本任務(wù)來抓，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾共同致富；建立村級(jí)后備干部檔案，選好苗子、重點(diǎn)培養(yǎng)，加大黨員積極分子發(fā)展培訓(xùn)工作。

二、基層黨組織推動(dòng)社會(huì)治理的主要做法

XX市以解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，健全基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治理。

（一）具體做法

創(chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)建社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)體系。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和工作方式的變化，創(chuàng)新組織管理和設(shè)置模式，以“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋、立體化”為目標(biāo)，夯實(shí)社會(huì)治理組織基礎(chǔ)，讓基層組織體系覆蓋社會(huì)治理及其創(chuàng)新的全過程。推行“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設(shè)置模式，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引領(lǐng)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；按照“地域相鄰、行業(yè)相近、興趣相投”的原則，以企業(yè)移交社會(huì)化管理黨員、下崗失業(yè)黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、未就業(yè)大學(xué)生黨員、外地流入黨員為重點(diǎn)，建立樓棟黨支部、靈活就業(yè)人員黨支部、離退休黨支部、流動(dòng)黨支部等，3 對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“雙管”、下崗職工黨員實(shí)行“托管”、離退休黨員實(shí)行“直管”、在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，確保了黨員管理不脫節(jié)、作用發(fā)揮好；加大“兩新”組織中黨組織的創(chuàng)建力度，發(fā)揮好“兩新”組織在社會(huì)治理中的作用，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批，切實(shí)加大黨的組織覆蓋面。通過組織創(chuàng)新，構(gòu)建起了“縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)治理網(wǎng)格化體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

健全制度建設(shè)，提供社會(huì)治理的制度保障。社會(huì)治理，機(jī)制是關(guān)鍵、制度是保證，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，決不能止于“硬件”，更要優(yōu)化“軟件”。健全責(zé)任機(jī)制，推行書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責(zé)”等制度，切實(shí)督促各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人真正把基層黨建工作重視起來；健全服務(wù)機(jī)制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯(lián)系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮(zhèn)村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務(wù)水平和服務(wù)能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項(xiàng)集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以村干部述職述廉，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，促進(jìn)村級(jí)民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)通過讓利于基層的方式，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村 4 工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理的人才支撐。實(shí)施“添活力工程”，加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“三推兩選一培”的方式培養(yǎng)選拔基層后備干部；實(shí)行采取公開招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養(yǎng)；建立村后備干部信息庫(kù)；加大對(duì)基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。實(shí)施“強(qiáng)能力工程”,提升基層黨組織干部能力素質(zhì)，舉辦全市性培訓(xùn)班,組織到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；選派基層干部到市機(jī)關(guān)或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職；舉辦“支書講堂”交流推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立基層干部培訓(xùn)基地。實(shí)施“增動(dòng)力工程”,激發(fā)基層黨組織干部工作積極性，建立基本報(bào)酬與業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬相結(jié)合的補(bǔ)貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加大從優(yōu)秀黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員工作力度。實(shí)施“提魄力工程”,創(chuàng)新基層組織班子成員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健基層黨組織書記工作目標(biāo)公開承諾制度；建立健全崗位責(zé)任考核辦法；建立對(duì)基層組織班子成員“雙檢雙述雙評(píng)”定期考核制度；評(píng)選表彰優(yōu)秀基層黨支部書記。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立社會(huì)治理的平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行了大廳開放式辦公，將民政、計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)土資源管理等12大類38項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入村級(jí)便民服務(wù)室，確定專人辦理，建立了《首問責(zé)任制》等12項(xiàng)服務(wù)制度，進(jìn)一步拓展了服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“群眾動(dòng)嘴、5 干部跑腿”的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)基層組織活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，積極整合資源，配套完善了教育培訓(xùn)室、學(xué)習(xí)閱覽室、文體活動(dòng)室等功能區(qū)，建立健全了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理，積極向所有黨員、群眾提供政策咨詢、黨建知識(shí)、黨員教育培訓(xùn)服務(wù)和黨員納新、關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理、困難黨員群眾幫扶等基本服務(wù)，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正成為聯(lián)系黨員的橋梁和紐帶、服務(wù)黨員的重要窗口，資源共享、服務(wù)共建的工作平臺(tái)；積極打造基層組織干部活動(dòng)中心，針對(duì)無職黨員發(fā)揮作用缺乏平臺(tái)的現(xiàn)狀，結(jié)合每位無職黨員的專長(zhǎng)，積極推行設(shè)崗定責(zé)制，為其量身定做崗位，讓無職黨員有位而為，推行了村干部輪流坐班制度，確定在村黨支部書記、村委會(huì)主任、文書和大學(xué)生村官等村“兩委”班子成員中推行輪流坐班辦公，并向全村村民公布了坐班人員時(shí)間表和坐班干部聯(lián)系電話，方便了群眾辦事。

（二）積累的經(jīng)驗(yàn)

基層黨組織是社會(huì)治理的組織基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心、直接力量和重要紐帶，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是社會(huì)治理的著力點(diǎn)。抓班子、帶隊(duì)伍，是強(qiáng)化社會(huì)治理的力量保證。拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鍛造黨組織書記黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，使廣大黨員干部成為創(chuàng)新社會(huì)治理的先鋒隊(duì)和生力軍。

抓基層、打基礎(chǔ)，是強(qiáng)化社會(huì)治理的組織保障。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng) 6 黨組織體系和基層社會(huì)治理服務(wù)體系。強(qiáng)化基層黨組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難功能，使基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用得到充分發(fā)揮。

抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，是破解管理瓶頸的重要路徑。實(shí)施黨建品牌創(chuàng)建工程，精心打造農(nóng)村“富民黨建”、社區(qū)“和諧黨建”、企業(yè)“活力黨建”和機(jī)關(guān)“效能黨建”品牌，在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域中形成一批看有形象、學(xué)有榜樣、說有經(jīng)驗(yàn)的黨建典型，增強(qiáng)了創(chuàng)新社會(huì)治理的活力。

抓載體、搭平臺(tái)，是激發(fā)社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。抓好重點(diǎn)行業(yè)及窗口單位破解發(fā)展難題，及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，激發(fā)出社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）存在的問題

經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響的原因基層黨組織和黨員在社會(huì)治理中作用發(fā)揮，主要有以下方面：

對(duì)社會(huì)治理工作認(rèn)識(shí)還不到位。一些黨組織認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟(jì)工作就行，無需顧及社會(huì)治理工作；個(gè)別基層黨組織找不準(zhǔn)社會(huì)治理的切入點(diǎn)，黨建和社會(huì)治理“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，黨建工作與社會(huì)治理工作結(jié)合不緊密。

黨員干部服務(wù)社會(huì)治理的能力亟待加強(qiáng)。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾的公共參與意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在逐步增強(qiáng)，這些都要求基層黨員干部不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件的能力和做群眾工作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

進(jìn)行社會(huì)治理的基層力量亟待加強(qiáng)?；鶎狱h組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，整體優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來；城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與單位的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、共駐共建”缺乏制度性保障，導(dǎo)致資源的閑置和資源匱乏的矛盾；急需建立一支職業(yè)化、規(guī)范化、知識(shí)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，社區(qū)專業(yè)管理人才十分緊缺。

三、黨組織有效服務(wù)社會(huì)治理的思考與建議

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，動(dòng)力和源泉在基層。應(yīng)努力把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，全面提高XX市社會(huì)治理科學(xué)化水平。

（一）黨組織助推社會(huì)治理的途徑探索

以基層組織管理體系創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。注重黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，在面上完善一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會(huì)治理組織體系。依托區(qū)域化大黨建格局，堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”原則，從橫向來說，形成了與市工商局、市國(guó)土局等職能部門的源頭管理協(xié)作機(jī)制，與市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等人民團(tuán)體的黨群聯(lián) 8 動(dòng)機(jī)制，與行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織樞紐的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；從縱向來說，形成了以各街鎮(zhèn)為主體的區(qū)域化、網(wǎng)格化管理模式，完善基層黨總支、黨支部、黨小組、黨員責(zé)任四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的基層管理新格局，確?；鶎庸芾韺?shí)現(xiàn)全覆蓋，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理資源。

以基層組織服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新。注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個(gè)中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的基層組織管理服務(wù)綜合平臺(tái)。依托“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，實(shí)行干部包片、包村、包組的工作方法，提供黨員干部“上門式”服務(wù)；構(gòu)建縣（市）鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)服務(wù)大廳，將服務(wù)延伸到村、輻射到戶，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，推行“一站式”服務(wù)；不斷改進(jìn)服務(wù)方式方法，對(duì)不同社會(huì)群體提供不同服務(wù)，滿足不同人群的不同需求，把服務(wù)民生服務(wù)群眾作為社會(huì)治理的基本內(nèi)容，將群眾關(guān)心就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、安全等服務(wù)逐項(xiàng)梳理出來，提供“菜單式”服務(wù)。

以基層組織陣地創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理載體創(chuàng)新。注重發(fā)動(dòng)群眾、自我管理，在點(diǎn)上鞏固一批陣地，把基層組織建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善”的品質(zhì)生活共同體。推進(jìn)基層組織管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)社區(qū)（村委會(huì)）統(tǒng)一硬件配套標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一社區(qū)場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一管理服務(wù)措施，著力解決新型基層管理脫節(jié)、服 9 務(wù)缺失的突出問題；推進(jìn)基層管理主體多元化，充分發(fā)揮基層組織“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層組織自我管理的有效銜接和良性互動(dòng)；推動(dòng)基層組織管理服務(wù)長(zhǎng)效化，實(shí)施“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，深入開展“支書進(jìn)家門、組織作承諾、黨員見行動(dòng)”活動(dòng)，發(fā)放“黨群干群連心卡”，記好“民情日記”，將基層管理服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（二）黨組織助推社會(huì)治理的具體構(gòu)想

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)治理全員化參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)治理格局，改進(jìn)社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮好黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；整合社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用；發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制；強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移，把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)基層隊(duì)伍，提升社會(huì)治理能力，提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。加強(qiáng)教育培養(yǎng),重視在學(xué)習(xí)中提高干部、在實(shí)踐中鍛煉干 10 部，教育干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;積極選拔任用,打破陳舊的用人觀念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的基層干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來;真情關(guān)懷愛護(hù),在工作上要多體諒支持基層干部，在生活上要多關(guān)心照顧基層干部，在輿論上要大力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)注、支持基層工作的濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大基層干部的榮譽(yù)感、自豪感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情;抓好監(jiān)督管理。對(duì)少數(shù)基層干部已經(jīng)存在和可能出現(xiàn)的問題，要早打招呼，及時(shí)提醒，認(rèn)真幫助，嚴(yán)加督促。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和基層干部的特點(diǎn)，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問題、村干部報(bào)酬待遇落實(shí)以及正常增長(zhǎng)機(jī)制的問題和村干部的社會(huì)保障問題。

密切聯(lián)系群眾，培育良好社會(huì)心態(tài)，推進(jìn)社會(huì)治理常態(tài)化服務(wù)。建立健全黨員干部聯(lián)系基層制度，實(shí)行“干部包村包戶”，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一名致富能手，掛鉤一戶困難戶，幫助解決日常生活中的困難，定期開展民情走訪、民意征詢、駐點(diǎn)辦公等活動(dòng)；堅(jiān)持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實(shí)際問題，做到知民情、解民憂、暖民心；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓“為人民服務(wù)”成為一種理念、11 一種常態(tài)，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

狠抓基本保障，改善基層組織條件，夯實(shí)社會(huì)治理物質(zhì)化基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織基層設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善各級(jí)組織的辦公條件和基層干部的生活條件，讓基層組織有地方辦公，讓基層干部有心思工作，讓基層群眾有條件辦事；搭建基層組織活動(dòng)平臺(tái)，堅(jiān)持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將村級(jí)組織辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、醫(yī)療防疫和村民議事等硬件資源整合起來，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成“議事中心”、“培訓(xùn)中心”、“服務(wù)中心”、“信息中心”，建設(shè)成凝聚黨員、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)；加大基層組織建設(shè)投入，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。

第三篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。而基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，基層黨組織要走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到“四個(gè)注重”，不斷提升社會(huì)管理水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

注重抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展新變化新形勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)，讓基層組織體系覆蓋社會(huì)管理及其創(chuàng)新的全過程。要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立和完善基層黨員群眾服務(wù)中心。要完善和發(fā)揮基層黨組織功能作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難的功能，推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)的新機(jī)制，真正發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的積極作用。

注重抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)管理的力量保證。加強(qiáng)和創(chuàng)新

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作面廣量大，人的因素至關(guān)重要。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。當(dāng)前，要以加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，真正把那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、廉潔奉公的人選拔上來。要以提高素質(zhì)、提升能力為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨員隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、做好群眾工作的實(shí)際能力，讓黨員隊(duì)伍成為社會(huì)管理及其創(chuàng)新的生力軍。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻變化，科學(xué)分析新形勢(shì)下所面臨的社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大黨員志愿者力量，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)和群眾內(nèi)在需求的有效對(duì)接。

注重抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，破解社會(huì)管理的制約瓶頸。當(dāng)前，我國(guó)既處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題仍然不少。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過大力加強(qiáng)基層黨建工作來破解這些難題，特別是要注重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的黨建工作，從根本上突破這些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)抓好社區(qū)黨建工作，進(jìn)一步深化社區(qū)黨建活動(dòng)，大力推行社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理在城市社區(qū)的全覆蓋。要重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任。要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組

織和民辦非企業(yè)單位，充分發(fā)揮社團(tuán)協(xié)會(huì)和中介組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的引領(lǐng)和示范作用。要重點(diǎn)抓好思想政治建設(shè)工作，引導(dǎo)基層黨組織持之以恒地加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力提升全社會(huì)的誠(chéng)信度，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新樹立正確的價(jià)值取向。

注重抓活動(dòng)、搭平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須廣泛開展各類主題活動(dòng)，積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。特別是要注重抓好一些重點(diǎn)行業(yè)及窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓老百姓深切感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化、新氣息。要扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶大走訪”活動(dòng)，將下基層的過程變?yōu)樗驼?、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展的過程，進(jìn)一步培養(yǎng)和增進(jìn)黨員干部與群眾的感情，提高黨員干部做群眾工作的能力，真正將群眾工作作為“生命工程”來抓。要努力搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，通過黨員公開承諾、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等形式，努力將矛盾化解在基層、將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保大局和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍管理方式，壯大社會(huì)管理工作力量。重點(diǎn)在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確?；鶎由鐣?huì)管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”機(jī)制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責(zé)，把村民人均收入和生活水平提高、社會(huì)矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實(shí)績(jī)突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。全市共下派562名機(jī)關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。全市148個(gè)社區(qū)公開選聘397名大學(xué)生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會(huì)管理隊(duì)伍。三是發(fā)揮大學(xué)生村官“四員”作用。落實(shí)大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點(diǎn)管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、干事?chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強(qiáng)社會(huì)管理生機(jī)與活力。在擴(kuò)大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。一是推進(jìn)農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進(jìn)社區(qū)“四大平臺(tái)”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動(dòng)員5萬多名在職黨員在居住地參與社會(huì)管理，組建愛心超市、陽(yáng)光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會(huì)治安防范體系。三是推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，使各級(jí)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復(fù)雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動(dòng)村極組織活動(dòng)場(chǎng)所“達(dá)標(biāo)升級(jí)”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺(tái)，對(duì)面積較小、功能不全的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建。目前，全市97.3%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓(xùn)基地、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為縱軸，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級(jí)培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。

健全基層組織運(yùn)行機(jī)制，著力破解社會(huì)管理難題。從基層組織建設(shè)機(jī)制入手，著力在促進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。建立駐京流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委13個(gè)，對(duì)1.2萬名流動(dòng)黨員實(shí)名制管理，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會(huì)管理。

第五篇：發(fā)揮群團(tuán)組織作用 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮群團(tuán)組織作用 推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

街道黨工委書記

王艾黎

支持群眾團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，職工、青年、婦女等社會(huì)群體的總體構(gòu)成、價(jià)值取向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和公共服務(wù)需求都發(fā)生了顯著變化。作為聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶，街道社區(qū)群團(tuán)組織如何因應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

黨政重視，充分保障街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的有效參與。街道社區(qū)群團(tuán)組織能否在社會(huì)管理創(chuàng)新中真正發(fā)揮作用，黨政的重視、指導(dǎo)和支持是前提。一是在新形勢(shì)高度重視群團(tuán)。由于種種原因，當(dāng)前街道社區(qū)基層群團(tuán)組織和工作，出現(xiàn)了明顯的“邊緣化”危機(jī)。而與之相對(duì)的現(xiàn)實(shí)狀況是，“兩新”組織迅猛發(fā)展，城市流動(dòng)人口劇增，各界群眾需求多元化、多樣化特點(diǎn)日益突出，社會(huì)管理工作中組織、聯(lián)系和服務(wù)群眾的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，迫切需要各類社會(huì)組織特別是街道社區(qū)群團(tuán)組織協(xié)同黨政參與社會(huì)管理。因此，街道黨工委應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握群團(tuán)工作現(xiàn)狀和社會(huì)管理需要，把群團(tuán)工作真正重視起來。二是在新形勢(shì)下大力支持群團(tuán)。街道黨工委應(yīng)當(dāng)為其開展工作和活動(dòng)創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境、解決困難、提供保障。首先要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。把群團(tuán)工作納入黨的群眾工作、執(zhí)政工作和經(jīng)濟(jì)工作之中。加大對(duì)群團(tuán)工作的宣傳力度，擴(kuò)大其工作的社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持群團(tuán)工作的良好氛圍。其次要強(qiáng)化工作保障。一方面要大力加強(qiáng)其活動(dòng)陣地建設(shè)。另一方面要盡可能為其開展工作和活動(dòng)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。三是在形勢(shì)下重新塑造群團(tuán)。圍繞參與社會(huì)管理工作，及時(shí)跟進(jìn)街道社區(qū)群團(tuán)組織和群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。嘗試吸收社會(huì)組織和各階層、各群體優(yōu)秀代表兼職群團(tuán)工作，形成代表廣泛、號(hào)召有力、齊抓共管的社會(huì)化組織和工作新格局。

群團(tuán)聯(lián)動(dòng)，充分整合街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的實(shí)用資源。街道社區(qū)群團(tuán)組織具有許多共性，具備聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮整體作用具有很強(qiáng)的可行性，往往會(huì)產(chǎn)生“1+1﹥2”的效果。一是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，資源互補(bǔ)，增強(qiáng)街道社區(qū)群團(tuán)組織合力。倡導(dǎo)合作理念，營(yíng)造合作氛圍，突破“垂直管理”制約，樹立“大群團(tuán)”觀念，在各街道社區(qū)群團(tuán)組織間結(jié)成“互利共贏”共識(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，切實(shí)增強(qiáng)組織之間的凝合力。二是突出重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)，提高街道社區(qū)群團(tuán)組織實(shí)力。發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，在各自資源不足、力量不夠時(shí)，可以考慮統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施（如活動(dòng)中心）和布局區(qū)域資源，加強(qiáng)資源整合力度和協(xié)同發(fā)展能力，達(dá)到雙贏目標(biāo)。在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目方面，也可以搞“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，集中各自人力、財(cái)力、物力、信息，把影響面廣、牽動(dòng)全局的重點(diǎn)活動(dòng)做大做強(qiáng)。三是要構(gòu)建平臺(tái)，互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大街道社區(qū)群團(tuán)組織影響力。構(gòu)建維護(hù)權(quán)益聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。把街道社區(qū)維權(quán)崗、維權(quán)熱線、法律援助中心集中起來，將維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)貫穿打通，形成觸角遍及各個(gè)群體的工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立機(jī)制，保持特色，創(chuàng)新街道社區(qū)群團(tuán)組織合作模式。建立和完善組織保障機(jī)制、規(guī)劃總結(jié)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，成立街道社區(qū)群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，由分管群團(tuán)工件的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞街道黨工委中心工作就街道社區(qū)群團(tuán)組織工作的一些共性問題、重要問題進(jìn)行研究、策劃、布置，達(dá)成共識(shí)，共同作為，使群團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、長(zhǎng)效化的制度保障。

自強(qiáng)自新，充分發(fā)揮街道社區(qū)群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)有作用。創(chuàng)新社會(huì)管理，為街道社區(qū)群團(tuán)組織帶來新契機(jī)的同時(shí)也提出了新要求，必須結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的工作內(nèi)容和相關(guān)群體的現(xiàn)實(shí)需求，大力創(chuàng)新工作手段。一是抓覆蓋，創(chuàng)新組織格局。既要瞄準(zhǔn)“兩新”組織這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域狠下工夫，也要打開街道社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)思路，嘗試依托社區(qū)、樓宇、協(xié)會(huì)等各種聚集人群的媒介建立組織網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有工作對(duì)象，哪里就有組織堡壘，哪里就有工作內(nèi)容，哪里就有街道社區(qū)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)的功能，拓寬參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)途徑。二是抓中心，把握工作關(guān)鍵。圍繞街道黨工委關(guān)注的大事，抓住群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調(diào)查研究，為街道黨工委決策提供參考信息和政策依據(jù)。利用各方面群眾參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映有關(guān)群體的意愿和訴求，把急需解決的問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題。促進(jìn)街道黨工委在制定政策、開展工作時(shí)，充分考慮有關(guān)群體的權(quán)益，使政策在資源調(diào)整、利益分配上保證有關(guān)群體的利益。三是抓民生，擴(kuò)大社會(huì)影響。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，推動(dòng)解決就業(yè)、升學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面實(shí)際問題，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，解難事，切實(shí)為黨政分憂、為相關(guān)群眾解難。四是抓項(xiàng)目，增強(qiáng)工作實(shí)效。積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，集中力量辦大事。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的工作和項(xiàng)目，打造形成有影響、有作用的品牌化公共產(chǎn)品，通過有吸引力、感染力的活動(dòng)把各方面的群眾組織起來、凝聚起來。五是抓服務(wù)，贏得群眾支持。通過開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題專題調(diào)研、完善各級(jí)組織聯(lián)系制度、召開座談會(huì)等措施及時(shí)掌握民情民意，有的放矢搞好服務(wù)。特別是對(duì)涉及自己代表的群眾群體利益問題，必須從維護(hù)大局、維護(hù)群眾根本利益的角度牽頭參與解決，并爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)社會(huì)各界為所代表群體辦實(shí)事。

街道社區(qū)群團(tuán)組織是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要有生力量，黨政重視、群團(tuán)聯(lián)動(dòng)、自強(qiáng)自新，才能充分發(fā)揮其黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)社會(huì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧，在社會(huì)協(xié)同推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中真正有作用、切實(shí)有作為。