第一篇：基層干部隊(duì)伍在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何進(jìn)行適應(yīng)性變革（本站推薦）

基層干部隊(duì)伍在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何進(jìn)行適應(yīng)性變革

黨的十八大報(bào)告中明確提出，在創(chuàng)新社會(huì)管理方面要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成科學(xué)的社會(huì)管理體制、公共服務(wù)體系、社會(huì)組織體制、社會(huì)管理機(jī)制。

當(dāng)前，就全國(guó)整體形勢(shì)而言，在基層管理隊(duì)伍中，不同程度地存在著習(xí)慣于控制、管制，為公眾服務(wù)意識(shí)淡薄；習(xí)慣于機(jī)械服從，對(duì)社會(huì)的要求不敏感、回應(yīng)不積極；習(xí)慣于舊的方法手段，缺乏解決問(wèn)題的新思路；逃避執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行、盲目執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重，錯(cuò)誤理解改革創(chuàng)新，工作缺乏連續(xù)性，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重等等問(wèn)題。

因此，以公務(wù)員為基礎(chǔ)，以科級(jí)干部為引領(lǐng)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、善于實(shí)踐、執(zhí)行力強(qiáng)，想干事、能干事、不出事的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍，是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

夯實(shí)理論基礎(chǔ)，使基層干部理論素質(zhì)由單一向全面轉(zhuǎn)變。缺乏現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的知識(shí)和理論，是一些基層干部的突出現(xiàn)象。在中央作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略部署后，一些地區(qū)試圖把社會(huì)管理納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的議程中，但苦于理論和經(jīng)驗(yàn)缺乏，不知從何處入手。為此，要大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍理論培訓(xùn)，用現(xiàn)代科學(xué)理念充實(shí)豐富基層干部隊(duì)伍，使基層干部隊(duì)伍理論素質(zhì)由過(guò)去的單一思維，簡(jiǎn)單思維、舊時(shí)代思維向全面思維轉(zhuǎn)變，既要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，透徹了解科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政等科學(xué)理念，更要適應(yīng)新事物、了解新世界、緊跟時(shí)代節(jié)奏，樂(lè)于接受、及時(shí)接受新生事物，適應(yīng)并善于運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)的微博、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等新興媒介，做到在突發(fā)事件中牢固把握主動(dòng)權(quán)，在日常行政中面對(duì)復(fù)雜事態(tài)應(yīng)變自如。

提升工作效率，使基層干部工作理念由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會(huì)管理觀念簡(jiǎn)單認(rèn)為，把社會(huì)管住、不出亂子就可以了。隨著時(shí)代的發(fā)展，要求社會(huì)管理增加社會(huì)活力、營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。因此，新形勢(shì)下要求基層干部在工作理念上有根本的轉(zhuǎn)變，從幾千年來(lái)固定的“管理”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)的“服務(wù)”模式。具體說(shuō)來(lái)，就是“用心”，充分認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾的極端重要性，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法利益，以服務(wù)群眾為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“用情”，真情與群眾交流，真誠(chéng)接受群眾依法監(jiān)督，主動(dòng)融入群眾當(dāng)中；“用力”，融群眾工作與民生工作于一爐，主動(dòng)、全面、踏實(shí)服務(wù)群眾，用高效率、高水準(zhǔn)的服務(wù)贏得基層百姓的支持；“用智”，在積極聽(tīng)取采納群眾合理建議的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，卓有成效地解民憂、幫民富。

增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使基層干部業(yè)務(wù)水平由一元向多元轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通盤(pán)考慮、各司其職、多方共進(jìn)。過(guò)去，中國(guó)的社會(huì)管理基本上等同于行政管理，基本上是政府在唱獨(dú)角戲，長(zhǎng)期的管理優(yōu)勢(shì)使不少基層干部熱衷于提高“威信”，只注重行政管理能力的提高，忽視了綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在新形勢(shì)下面對(duì)新問(wèn)題往往手足無(wú)措。為此，要加強(qiáng)基層干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在堅(jiān)定正確的執(zhí)政理念的同時(shí)，著力提高科學(xué)執(zhí)政能力，加強(qiáng)法律意識(shí)、法制觀念，積極涉獵經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、政治智慧、歷史鏡鑒等方面的知識(shí)。此外，最重要的是，大力培育創(chuàng)新能力，敢于開(kāi)拓，突破舊的管制式觀念束縛，以科學(xué)的思維方式，創(chuàng)造性實(shí)施基層社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)，將現(xiàn)代科技設(shè)施和手段嫻熟地運(yùn)用于日常的行政管理與社會(huì)服務(wù)中。

發(fā)掘創(chuàng)新潛力，使基層干部創(chuàng)新熱情由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最后的執(zhí)行者是基層干部。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的根深蒂固的“行政級(jí)別”概念，加之各級(jí)部門(mén)在評(píng)估基層工作時(shí)，把是否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策部署作為重要依據(jù)，基層干部被動(dòng)接受上級(jí)指示較多，看上去好像“執(zhí)行力強(qiáng)”，其實(shí)，由于主動(dòng)創(chuàng)新的空間比較小，基層干部在社會(huì)管理中創(chuàng)新力往往比較弱，屬于被動(dòng)作為，執(zhí)行的效果往往不盡人意。在社會(huì)激烈變革的新時(shí)期，社會(huì)形勢(shì)社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。為此，要努力激發(fā)基層干部創(chuàng)新熱情，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理新方式、新辦法、新手段，尤其是各級(jí)基層政府，或多或少都有一些項(xiàng)目，更應(yīng)該以項(xiàng)目為抓手，千方百計(jì)解決各類(lèi)項(xiàng)目中遇到的問(wèn)題，在創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)上，整體提高基層干部隊(duì)伍的工作水平。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)效能，使基層干部領(lǐng)導(dǎo)方法由簡(jiǎn)單向綜合轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢固樹(shù)立依法管理的理念，善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。這就要求基層干部?jī)?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)效能，在領(lǐng)導(dǎo)方法上由簡(jiǎn)單向綜合轉(zhuǎn)變?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)化、復(fù)合型程度越高，其社會(huì)管理熟練程度也越高，其團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、帶領(lǐng)隊(duì)伍、指揮隊(duì)伍的能力就越強(qiáng)，總體來(lái)說(shuō)他的領(lǐng)導(dǎo)效能就越高，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安的積極作用也就越明顯。為此，要注重學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力的提升，掌握更多實(shí)踐性知識(shí)、理論性知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)解決思想認(rèn)識(shí)和工作策略問(wèn)題，不斷提高工作執(zhí)行力；此外，要注重團(tuán)體訓(xùn)練，在日常工作中注重培養(yǎng)默契、形成互助，提質(zhì)增效，尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立行政成本意識(shí)，從人、財(cái)、物方面科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮資源的最大效益。

第二篇：如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理

如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理

作者：江平

當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯期，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展成為一項(xiàng)艱巨的歷史使命。由此，社會(huì)管理被擺上歷史的議程。黨中央在充分分析社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)之后，從全局出發(fā)，在黨的十六屆四中全會(huì)上提出了“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在黨的十七屆五中全會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。由于社會(huì)管理的重難點(diǎn)在基層，加強(qiáng)創(chuàng)新基層的社會(huì)管理對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有決定性作用。

一、基層黨組織是核心

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確的社會(huì)發(fā)展方向，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織在基層社會(huì)管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會(huì)管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。社會(huì)由不同的利益集團(tuán)所構(gòu)成，利益間的爭(zhēng)奪又導(dǎo)致眾多的社會(huì)矛盾，這就必須充分發(fā)揮黨組織的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)各方利益的動(dòng)態(tài)平衡，增添基層社會(huì)管理的活力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理的有序發(fā)展?；鶎狱h組織所肩負(fù)的基層社會(huì)管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時(shí)代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動(dòng)上和社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)保持高度一致，切實(shí)將基層社會(huì)管理推向一個(gè)新的歷史層次。

二、制度保障是關(guān)鍵

基層社會(huì)管理的有序、良性發(fā)展離不開(kāi)制度上的保障。首先，基層的社會(huì)管理離不開(kāi)社會(huì)組織的支持與合作，然而我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會(huì)組織這一重要平臺(tái)，那么公眾的基層社會(huì)管理參與度將直接下降，進(jìn)而無(wú)法形成基層公眾與基層政府的良好互動(dòng)，所以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須注重在制度上保障社會(huì)組織的培育與發(fā)展。其次，公眾在參與社會(huì)管理的過(guò)程中缺乏利益表達(dá)機(jī)制，這與社會(huì)組織的培育與發(fā)展不夠有一定的關(guān)系，如果公眾不能夠有效表達(dá)自己的利益取向，那么公眾對(duì)社會(huì)管理的參與熱情必將降低甚至消失。所以在制度上完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制是十分必要的。最后，在基層的社會(huì)管理中必須擁有一批優(yōu)秀的社會(huì)管理人才，才能夠有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理的發(fā)展，但由于基層的艱苦性，無(wú)法吸引和留住眾多優(yōu)秀人才，這就需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，實(shí)現(xiàn)制度上的保障，從而推動(dòng)基層社會(huì)的發(fā)展。

三、公共服務(wù)是重點(diǎn)

基層社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層公共服務(wù)。首先，基層政府要著重從管理意識(shí)邁向服務(wù)意識(shí)，要加強(qiáng)基層工作人員的服務(wù)觀念、大局觀念，切實(shí)以服務(wù)公眾為先，以大局為重。其次，基層政府在具有服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上必須建立健全基層公共服務(wù)體系，基層公共服務(wù)不僅僅包括一些硬件設(shè)施的提供，更需要在軟件上加強(qiáng)，為公眾提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)提高基層公眾的社會(huì)工作的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)

社會(huì)人力資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)發(fā)展水平。基層公共服務(wù)的意義重大，原因是基層政府與社會(huì)公眾直接接觸，他們的聯(lián)系最為密切，如果基層公共服務(wù)不到位將使政府在社會(huì)公眾中的形象受損，政府的能力和權(quán)威受到公眾質(zhì)疑。所以基層公共服務(wù)必須貼合公眾的需求，關(guān)注公眾的難處，切實(shí)高效的提供一系列軟硬件設(shè)施，讓公眾感受到政府的關(guān)懷并享受我國(guó)的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、民生保障是基礎(chǔ)

基層社會(huì)管理必須保障民生，必須保障基層公眾的基本生活需求?；鶎庸娙狈镜纳鐣?huì)保障將產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。首先，基層社會(huì)管理必須摸清基層公眾的實(shí)際生活狀況，必須重視對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心與支持，必須建立健全對(duì)弱勢(shì)群體的救助與補(bǔ)助體系，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)，而且可以避免基層社會(huì)極端事件的發(fā)生。其次，需要加強(qiáng)和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對(duì)基層公眾造成極大的心理落差進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。最后，政府在對(duì)基層公眾的民生建設(shè)中需要加大財(cái)政的投入力度，并且在資金的分配和運(yùn)作上必須讓公眾參與，真正使民生建設(shè)符合公眾的現(xiàn)實(shí)需求，真正實(shí)現(xiàn)保障民生，造福民眾。

五、結(jié)語(yǔ)

基層社會(huì)管理的發(fā)展離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務(wù)?；鶎由鐣?huì)的發(fā)展將直接影響我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，處理好基層社會(huì)管理問(wèn)題將是我國(guó)當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣?huì)管理需要調(diào)動(dòng)各方的積極性與主動(dòng)性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注社會(huì)發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程?！?/p>

第三篇：基層創(chuàng)新社會(huì)管理淺析

基層創(chuàng)新社會(huì)管理淺談

創(chuàng)新有多層的內(nèi)涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的三十多年間，社會(huì)矛盾在步入新世紀(jì)后集中體現(xiàn)，社會(huì)管理體制機(jī)制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無(wú)法滿足，矛盾糾紛難及時(shí)化解，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作點(diǎn)多面廣，涉及層次多，涉及每個(gè)社會(huì)成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會(huì)管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點(diǎn)帶面觸類(lèi)旁通，闡述當(dāng)前社會(huì)管理的熱點(diǎn)。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費(fèi)和義務(wù)工等負(fù)擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時(shí)期農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。這就要求我們能夠及時(shí)化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機(jī)制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

管控源頭及時(shí)化解矛盾糾紛

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)矛盾呈現(xiàn)類(lèi)型多樣，情況復(fù)雜趨勢(shì)，突發(fā)性，涉眾性特點(diǎn)顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。

而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時(shí)機(jī)而擴(kuò)大升級(jí)。

在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶長(zhǎng)”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的群眾代表?yè)?dān)任中心戶長(zhǎng)，以村小組為單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會(huì)的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點(diǎn)對(duì)象幫扶員的職責(zé)。適當(dāng)?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級(jí)事務(wù)管理，規(guī)范中心戶長(zhǎng)工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報(bào)酬以誤工補(bǔ)助的形式發(fā)放，上級(jí)部門(mén)完善其經(jīng)費(fèi)保障制度。

中心戶長(zhǎng)一般都來(lái)自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢(shì)，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實(shí)。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制機(jī)制

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。怎樣解決和處理好新問(wèn)題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機(jī)制搭建新載體，發(fā)揮基層社會(huì)管理的最大效率是工作重點(diǎn)，對(duì)此有三個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺(tái)。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門(mén)組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況可統(tǒng)

籌民政、國(guó)土、計(jì)生、人武、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位進(jìn)入基層綜治維穩(wěn)體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財(cái)力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實(shí)際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊(duì)為主的治安巡防隊(duì)，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點(diǎn)村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機(jī)制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實(shí)際問(wèn)題面前就能夠形成強(qiáng)大的合力，各部門(mén)由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機(jī)制較為無(wú)需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達(dá)成一致，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一的工作臺(tái)賬，工作例會(huì)，檢查督導(dǎo)，績(jī)效考評(píng)，24小時(shí)干部輪流值班制。確保各部門(mén)能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機(jī)制運(yùn)行有序。

三是整合社會(huì)團(tuán)體和群眾資源。在以往實(shí)踐中，社會(huì)力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。以2009年山東新泰市一起村民被火車(chē)刮倒死亡的案例，當(dāng)時(shí)造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)平安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)數(shù)名會(huì)員趕到鐵道邊勸解情緒激動(dòng)的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)使鐵路部門(mén)與死者家屬就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，在不到一天的時(shí)間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會(huì)團(tuán)體，以繳納團(tuán)費(fèi)，社會(huì)捐助，政府補(bǔ)助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設(shè)和矛盾糾紛化解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，將更多的、各式各樣的、有益于社會(huì)管理的社會(huì)團(tuán)體和群眾資源吸納進(jìn)基層綜治維穩(wěn)體系中來(lái)，與政府部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊(duì)伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)

隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項(xiàng)公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念。許多時(shí)候我們的基層工作都是“百姓找上門(mén)，百姓常上門(mén)”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強(qiáng)，等、靠、拖思想太重，被動(dòng)的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒(méi)有及時(shí)滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入實(shí)地、深入農(nóng)民群眾，主動(dòng)去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。

主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項(xiàng)目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是

第四篇：發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

黃夢(mèng)其

“加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?！本唧w地講，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的職責(zé)功能，在增強(qiáng)基層黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)、效率、能力的基礎(chǔ)上，主抓四點(diǎn)：

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大基層黨員干部服務(wù)群眾的實(shí)力。各基層黨組織一定要站在統(tǒng)籌推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在反復(fù)調(diào)查論證、大膽實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并組織實(shí)施符合本地本單位實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及近期目標(biāo)。一方面，注重創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度以及集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理制度，大力發(fā)展社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作形式，著重解決土地征用難、資金籌集難、技術(shù)提高難等問(wèn)題；另一方面，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)發(fā)展習(xí)慣，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和多元發(fā)展模式，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到一地一策、一村一品。同時(shí)十分注重通過(guò)招商引資，發(fā)展壯大基層集體經(jīng)濟(jì)，并始終注意把重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，以不斷壯大基層黨組織服務(wù)群眾、為民辦事的實(shí)力和能力，進(jìn)而真正擔(dān)負(fù)起其相應(yīng)的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。

整合組織資源，完善豐富基層黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容。各基層黨組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)新變化和新任務(wù)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，努力整合組織資源，以完善豐富群眾工作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新群眾工作方式。始終堅(jiān)持在黨組織的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等各類(lèi)社會(huì)組織聯(lián)系群眾、深入群眾、了解群眾，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，教育群眾、引導(dǎo)群眾、幫助群眾的優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)做好走訪慰問(wèn)、扶貧濟(jì)困、助殘幫弱、排憂解難以及為基層為群眾辦具體實(shí)事、好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供法律法規(guī)政策咨詢(xún)解答服務(wù)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等方面延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求，社會(huì)管理因此亦由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

健全設(shè)施體系，精心打造基層黨員干部服務(wù)群眾的平臺(tái)。始終堅(jiān)持因地制宜、量力而行，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的設(shè)施體系和工作體系。一方面，在積極創(chuàng)造條件、繼續(xù)加大投入、大力推進(jìn)基層黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，特別注重在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織中普遍建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心，等等，積極搭建為民服務(wù)平臺(tái)，力求為群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；另一方面，十分注重簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，重點(diǎn)完善實(shí)施“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”制度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤督查制、功過(guò)獎(jiǎng)懲制、績(jī)效掛鉤制，等等，始終注意以過(guò)硬的措施和完善的制度管人、管事，以達(dá)到黨員明白“自己應(yīng)該干什么 ”、群眾明白“黨員將干什么”、社會(huì)明白“黨員究竟干了什么”的效果。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力拓寬基層黨員干部服務(wù)群眾的渠道。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)不同情況，結(jié)合鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果以及全面深化現(xiàn)在正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在積極探索和總結(jié)推廣黨員帶頭參與志愿服務(wù)以及黨員公開(kāi)承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)和黨員示范戶等黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保活動(dòng)效果?？茖W(xué)設(shè)計(jì)并精心組織開(kāi)展以“察民情、聽(tīng)民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業(yè)、幫民富”為主要內(nèi)容的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，以進(jìn)一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，全力打造服務(wù)型基層黨組織。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新重在基層

社會(huì)管理創(chuàng)新重在基層

社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)的客觀要求。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上，深刻闡述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確提出新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。要按照中央的部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力提高社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平。

我國(guó)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的背景下，不僅歷史長(zhǎng)期積累起來(lái)的深層次社會(huì)問(wèn)題不斷凸顯，而且隨時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)問(wèn)題和不確定因素，新舊問(wèn)題相互交織在一起，使社會(huì)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)的脆弱性加劇，成為社會(huì)發(fā)展中隱含潛伏的風(fēng)險(xiǎn)因素。收入分配、教育衛(wèi)生、就業(yè)住房、社會(huì)保障等等，這些都是基本的民生問(wèn)題，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。在我國(guó)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的基本矛盾，解決社會(huì)管理存在的問(wèn)題最根本的要靠發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不但把“蛋糕”做大，而且把“蛋糕”分好，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社會(huì)管理，需要科學(xué)確定方向與重點(diǎn)?；鶎邮巧鐣?huì)管理的“基石”，基層是引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的重點(diǎn)。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)管理形勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)管理工作重心下移，社會(huì)管理問(wèn)題要到基層找根源，社會(huì)管理創(chuàng)新要到基層尋對(duì)策。

基層是干部和群眾面對(duì)面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是出真知的地方。同時(shí)，基層也是激發(fā)我們干部意志的地方，看到基層社會(huì)管理問(wèn)題較多、廣大群眾反映強(qiáng)烈，會(huì)激發(fā)我們立志奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會(huì)管理。尤其是基層直接觸摸到社會(huì)管理發(fā)展的脈搏，蘊(yùn)藏著推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。

當(dāng)前，在社會(huì)管理創(chuàng)新浪潮中，基層正受到越來(lái)越多的關(guān)注，并正在成為創(chuàng)新源頭。為此，我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新正確方向的同時(shí)，要堅(jiān)持走基層路線開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新。要立足基層實(shí)際，讓廣大群眾從社會(huì)管理創(chuàng)新中得到實(shí)實(shí)在在的好處。尤其是搞社會(huì)管理創(chuàng)新不能趕時(shí)髦，不能盲目瞎干，否則就會(huì)勞民傷財(cái)，將會(huì)被基層民眾唾棄。要讓基層說(shuō)話，更重要的是尊重民意，把群眾意愿作為搞好社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依據(jù)，努力營(yíng)造保證廣大基層群眾愿意發(fā)言、主動(dòng)參言、獻(xiàn)策建言的良好氛圍。要善聽(tīng)基層意見(jiàn)，讓基層同志積極參與社會(huì)管理改革創(chuàng)新實(shí)踐，廣泛集中方方面面意見(jiàn)，再進(jìn)行研究決策，從而避免出現(xiàn)亂出點(diǎn)子、亂出規(guī)定的情況。

要問(wèn)計(jì)于基層，拓寬溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性社會(huì)情緒和社會(huì)問(wèn)題，為提升社會(huì)管理的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性、有效性提供科學(xué)依據(jù)，從而既不斷地提高群眾滿意度，也有效地提高社會(huì)管理成效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，力量在基層?；鶎由鐣?huì)管理工作抓好了，就能有效化解各種矛盾，有效協(xié)調(diào)利益群體的各種關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)和諧。中央提出要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，按照這一要求加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，就要把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作放在突出位置，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。同時(shí)要加強(qiáng)群眾組織和社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務(wù)功能，提高公眾參與社會(huì)管理意識(shí)，培育公眾參與社會(huì)管理能力，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

社會(huì)管理既是管理，更是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。為此，要建立和完善服務(wù)體系。一是建立和完善為民服務(wù)體系。牢固樹(shù)立以民為本、服務(wù)為重的工作理念，構(gòu)建全天候暢通的服務(wù)渠道，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益。推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，建立工作機(jī)制和責(zé)任追究制，對(duì)群眾反映的事項(xiàng)集中歸口，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期辦理、答復(fù)；組織基層黨組織和廣大黨員積極投身“愛(ài)心聯(lián)盟”，擴(kuò)大愛(ài)心系列工程的實(shí)施效果；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、幫扶群眾制度，做到真幫真扶真服務(wù)。二是建立和完善維護(hù)穩(wěn)定體系。全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深入抓好平安岑溪建設(shè)，抓好流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、社會(huì)閑散青少年的教育管理，最大限度地減少誘發(fā)違法犯罪的社會(huì)消極因素；強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，制定出臺(tái)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，圍繞社會(huì)治安防控體系建設(shè)、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和可行性論證，從源頭上減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理，而管理又包含著服務(wù)。社會(huì)管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本，以人民群眾的高度滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各種社會(huì)群體的利益關(guān)系，讓人民群眾的生活越過(guò)越好。這既是社會(huì)管理追求的價(jià)值目標(biāo)，也是搞好社會(huì)管理的前提和基礎(chǔ)。必須合理制定社會(huì)政策，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民群眾權(quán)益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，特別是要高度關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體的生活。近年來(lái)，岑溪市制定幫扶困難群眾、惠及民生的各類(lèi)政策措施近100項(xiàng)，收到很好效果。比如，堅(jiān)持每年實(shí)施10項(xiàng)以上為民辦實(shí)事工程，群眾多方面受益；采取積極措施做好住房保障；實(shí)施基本藥物制度，簡(jiǎn)化新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)流程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋；出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加群眾收入；統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極發(fā)展讓人民滿意的教育；征地拆遷平穩(wěn)有序，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。實(shí)踐表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善惠及民生的政策體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，這樣，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性。