第一篇：關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的建議

關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的建議

近日來，橋西區(qū)政協(xié)組織了基層社區(qū)基本情況的調(diào)研視察，同民政、街道等社區(qū)主管部門和社區(qū)居委會(huì)干部進(jìn)行了座談，通過對(duì)橋西社區(qū)走訪調(diào)查，我們認(rèn)為，我市2012年組織實(shí)施了“十大民生工程”，社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，是社會(huì)管理的重心，是改善民生的依托，是維護(hù)穩(wěn)定的根基。是民生工程的基礎(chǔ)和核心，抓好基層社區(qū)的建設(shè)與服務(wù)，對(duì)于改善民生至關(guān)重要。通過一系列的調(diào)查研究，我們對(duì)社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)實(shí)存在的矛盾和問題進(jìn)行了梳理分析，可以說有以下幾個(gè)方面：

一、社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不清

按照我國《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。但從目前實(shí)際情況看，社區(qū)居委會(huì)不是“協(xié)助”，而是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，往往只是簡(jiǎn)單地把工作推給了社區(qū)，相應(yīng)的職能、權(quán)利卻沒有明確。如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、勞動(dòng)保障等工作。時(shí)間長(zhǎng)了，這些工作逐漸成為了社區(qū)的“份內(nèi)事”，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核，社區(qū)居委會(huì)成為街道下屬辦事機(jī)構(gòu)，失去了應(yīng)有的自治功能。

二、社區(qū)辦公用房問題制約社區(qū)發(fā)展

一是各級(jí)財(cái)政對(duì)新建辦公用房和老舊小區(qū)辦公用房投入小、補(bǔ)貼少。二是對(duì)新建小區(qū)辦公用房的規(guī)劃不科學(xué)、不到位，對(duì)剛性規(guī)劃或是沒有，或是堅(jiān)持不到位，造成新建小區(qū)沒有社區(qū)辦公用房現(xiàn)象。三是建設(shè)和驗(yàn)收也很不到位，一些小區(qū)即使有規(guī)劃建有社區(qū)辦公用房也遠(yuǎn)達(dá)不到300平方米的標(biāo)準(zhǔn)就通過了驗(yàn)收。

三、社區(qū)轄區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)

社區(qū)的發(fā)展需要“多方參與，齊抓共管”，但一些轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助力度還不夠。一是僅把工作責(zé)任交給社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到社區(qū)，對(duì)社區(qū)的工作情況偏重于檢查評(píng)比。二是共駐共建活動(dòng)僅僅停留在會(huì)議、文件、責(zé)任書上，沒有發(fā)揮真實(shí)的幫扶作用，社區(qū)居民群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題往往得不到回復(fù)。三是部分轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)開展的一些活動(dòng)積極性不高，有的甚至不參與、不支持、不配合。

四、社區(qū)服務(wù)功能不夠完善

處于城市中心城區(qū)、成立時(shí)間較長(zhǎng)的社區(qū)居委會(huì)，服務(wù)功能較完善，建有功能齊全、設(shè)備較好的社區(qū)服務(wù)中心，組建有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，能經(jīng)常開展便民、利民、愛民活動(dòng)。處于城市邊緣，成立時(shí)間較短的社區(qū)居委會(huì)，服務(wù)功能相對(duì)差一些，開展為民服務(wù)的方法、手段不多。

五、社區(qū)干部工作負(fù)擔(dān)過重、待遇偏低

社區(qū)居委會(huì)目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、勞動(dòng)保障、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、民政、民調(diào)、信訪等多項(xiàng)工作任務(wù)。由于工作負(fù)擔(dān)沉重，加班加點(diǎn)成了常事，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象。即硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會(huì)議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街串戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出來比，相對(duì)偏低。以城中辦事處為例，現(xiàn)在社區(qū)的干部每人每月工資收入只在1200元至1500元之間。社區(qū)干部平時(shí)加班、節(jié)假日值班沒有任何補(bǔ)貼，也基本沒有其它任何福利。而且社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，除去日常開銷，加上接待各類檢查以及聯(lián)系工作的需要，所剩無幾，難以開展其它社區(qū)活動(dòng)。

六、社區(qū)干部整體素質(zhì)有待提高

面對(duì)社區(qū)建設(shè)的新要求，社區(qū)干部的整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求之間尚有差距。如新招聘錄用的社區(qū)干部，在社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)上有待積累和提高，而工作時(shí)間較長(zhǎng)的社區(qū)干部又缺乏創(chuàng)新意識(shí)；大部分社區(qū)干部都缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

解決上述矛盾和問題，需要我們立足市情，摸清實(shí)底，進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的分析思考，找出關(guān)鍵癥結(jié)所在，結(jié)合學(xué)習(xí)參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，積極推出切實(shí)管用的新舉措。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)居委會(huì)在整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位和作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入

1、建議依據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，盡快出臺(tái)和落實(shí)我市社區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件和政策，確保社區(qū)居委會(huì)在人員配備、經(jīng)費(fèi)待遇、辦公用房和職責(zé)范圍有規(guī)則可依。

2、在規(guī)劃建設(shè)新小區(qū)時(shí)，一定要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。一定要落實(shí)（民發(fā)【2005】85號(hào)）文件要求，凡新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改建居民區(qū)，建設(shè)單位要按照最少不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)居委會(huì)工作和服務(wù)用房，并按照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施。工程完工后，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房項(xiàng)目，由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、民政等相關(guān)部門會(huì)同街道辦事處聯(lián)合審查和驗(yàn)收。如再有疏忽，應(yīng)嚴(yán)格問責(zé)。

二、積極探索通過機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)主體作用的發(fā)揮

1、強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)

（1）提高社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)待遇要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高，研究落實(shí)對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限、沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退社區(qū)干部適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼的措施。

（2）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的政治激勵(lì)。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任，擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和評(píng)選勞動(dòng)模范。積極探索從優(yōu)秀社區(qū)干部中直接選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法。

（3）扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。按照上級(jí)的有關(guān)精神，新建住宅項(xiàng)目，由建設(shè)和規(guī)劃部門指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位無償為社區(qū)提供社區(qū)辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房。對(duì)老城區(qū)原有住宅小區(qū)進(jìn)行清理，凡開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定提供社區(qū)辦公用房的，責(zé)令其限期解決。

（4）保障社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。要逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。大力加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)工作，不斷提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。

2、健全組織體系，推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化

（1）健全組織體系。健全以“縣市區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨支部（黨委、總支）—樓棟黨小組”為主線的組織管理體系，在社區(qū)每個(gè)樓棟中設(shè)立樓棟黨支部或黨小組，在群眾性社團(tuán)設(shè)立功能型黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。

（2）發(fā)揮各類組織作用。建立社區(qū)工作站，成立業(yè)主委員會(huì)，組建社區(qū)各類組織，形成社區(qū)內(nèi)大事小情有人管、有人負(fù)責(zé)的良好局面。

（3）創(chuàng)新工作模式。適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展的需要，積極推行“五位一體”（即以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)、社區(qū)工作站、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)交叉任職）工作模式。搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

3、完善民主制度，促進(jìn)民主監(jiān)督

有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居委會(huì)民主選舉進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)行“面對(duì)面議事”、民情懇談等行之有效的民主議事制度，探索“居民代表問政”機(jī)制。

三、整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升社區(qū)服務(wù)能力

一是加強(qiáng)社區(qū)中介服務(wù)組織建設(shè)。包括“維權(quán)類”服務(wù)組織，為老弱病殘和弱勢(shì)群體提供法律道德方面的援助；公益類服務(wù)組織；管理類組織，培育發(fā)展治安巡邏、糾紛調(diào)解等組織；以及興趣類組織，培育發(fā)展書畫協(xié)會(huì)，騎游隊(duì)和合唱戲劇隊(duì)等組織。對(duì)這些組織應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，加大政府對(duì)其資助力度，可采取政府購買服務(wù)的資助方式，調(diào)動(dòng)中介組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。二是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立志愿者服務(wù)的考評(píng)體系，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰。三是積極整合政府各職能部門資源。實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，保證社區(qū)有權(quán)力、有人力、有財(cái)力完成各項(xiàng)分擔(dān)的事項(xiàng)，從而使政府行政管理和社區(qū)的自治管理模式達(dá)到權(quán)責(zé)清晰、分工明確、組織合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。

第二篇：推動(dòng)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑

推動(dòng)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑

2011年10月14日 02:41 來源：鄭州日?qǐng)?bào) 熱點(diǎn)專題 手機(jī)看新聞

社區(qū)是社會(huì)管理的基石，是社會(huì)管理最主要的基層載體，加強(qiáng)社會(huì)管理已成為當(dāng)前社區(qū)黨組織的重要任務(wù)之一。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，惠濟(jì)區(qū)以社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建為抓手，創(chuàng)新活動(dòng)載體、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、打造黨建品牌，構(gòu)建起聯(lián)系廣大黨員和服務(wù)城鎮(zhèn)居民的工作體系，通過開展多種形式的黨建活動(dòng)和提供多種服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、選好創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理的切入點(diǎn)。一是走訪調(diào)研尋找突破。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)初期，開展了“聽民聲、察民情、解民憂”活動(dòng)，組織黨員干部到全區(qū)102個(gè)小區(qū)、樓院逐一進(jìn)行了走訪調(diào)研。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合落實(shí)黨建工作任務(wù)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)等，在全省率先提出了開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，著力破解社區(qū)物業(yè)管理難題，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理的針對(duì)性。二是制訂方案明確任務(wù)。在多方征求意見的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者進(jìn)行論證，經(jīng)過反復(fù)醞釀，制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的意見》，明確了聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求等，明確把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建作為加強(qiáng)社會(huì)管理的有效抓手。三是強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)。層層召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署，建立聯(lián)席會(huì)議制度，做到相關(guān)部門責(zé)任明確、具體到人，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。鎮(zhèn)、街道明確黨（工）委書記作為第一責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究、工作問責(zé)等，切實(shí)把創(chuàng)新社會(huì)管理落實(shí)到開展聯(lián)建的工作中、服務(wù)群眾的實(shí)踐上。

二、把握創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。一是建立聯(lián)建網(wǎng)絡(luò)。圍繞強(qiáng)化基層黨組織功能，不斷增強(qiáng)基層黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，全面推行了“1+3”社區(qū)服務(wù)模式，建立了在鎮(zhèn)、街道黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，以社區(qū)（小區(qū)）黨支部為核心，以居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（居民議事會(huì)）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主體的社會(huì)管理服務(wù)體系。同時(shí)，還建立了社區(qū)、小區(qū)、樓院、樓棟、樓棟長(zhǎng)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)新格局，服務(wù)社區(qū)居民群眾。二是暢通訴求渠道。圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)“提高三個(gè)效率”、“建立七個(gè)機(jī)制”、“落實(shí)十個(gè)不允許”具體要求，主動(dòng)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)群眾訴求，著力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽。完善社區(qū)問題協(xié)商解決機(jī)制，建立了暢通的居民訴求反映渠道，社區(qū)樓棟長(zhǎng)每周征求居民意見，社區(qū)黨支部對(duì)居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理歸類，鎮(zhèn)、街道實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口解決，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，使群眾生活更有幸福感。三是擴(kuò)大組織覆蓋?；轁?jì)區(qū)把抓基層、打基礎(chǔ)作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。鼓勵(lì)黨員主動(dòng)參選業(yè)委會(huì)、競(jìng)選樓棟長(zhǎng)，嚴(yán)把業(yè)主委員會(huì)“代表推薦、黨員比例、主任人選”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已有27名黨員當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)成員，3名黨員當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)主任，發(fā)揮出黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)（居民議事會(huì)）的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨的工作在群眾中的全覆蓋。

三、找準(zhǔn)創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理的著力點(diǎn)。一是提升服務(wù)能力。堅(jiān)持從聯(lián)建實(shí)際和黨員工作特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，深入開展崗位練兵和各類物業(yè)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，使不同單位、不同行業(yè)之間的黨員相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高，打造社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建服務(wù)品牌。二是實(shí)行分類管理。圍繞“群眾滿意、破解難題”，結(jié)合聯(lián)建內(nèi)容，發(fā)動(dòng)廣大黨員深入討論、建言獻(xiàn)策，使每個(gè)基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中都有一個(gè)鮮明的聯(lián)建主題。社區(qū)黨支部定期組織法律法規(guī)、服務(wù)技能等專題培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員服務(wù)技能；采取定期談心、發(fā)送生日賀卡等形式關(guān)心業(yè)主委員會(huì)（居民議事會(huì)）中的黨員，激勵(lì)他們?cè)谠O(shè)崗定責(zé)服務(wù)活動(dòng)中為居民辦實(shí)事、做好事；到社區(qū)報(bào)到的業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的流動(dòng)黨員，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公益崗位，實(shí)行雙重管理。三是創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的公開承諾，全面推行了黨員掛牌上崗、黨員示范崗等活動(dòng)，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，讓黨員身份亮出來、旗幟樹起來，營(yíng)造出黨員參與社會(huì)管理的濃厚氛圍；先后建立了167個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、成立了36支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、設(shè)立了86個(gè)黨員特色崗等，開展了“亮身份、作表率、樹形象”、“黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”、“金牌服務(wù)、滿意物業(yè)”等主題活動(dòng)，更好地發(fā)揮了黨員在創(chuàng)新社會(huì)管理中的先進(jìn)模范作用。

四、明確創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理的落腳點(diǎn)。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，既是區(qū)域化黨建的具體舉措，又是創(chuàng)新社會(huì)管理與黨建工作的有機(jī)融合，有利于形成相互促進(jìn)、共同提高的黨建工作合力，構(gòu)建起共駐共建、共創(chuàng)共贏的區(qū)域化黨建新格局。著力打造了“聯(lián)合黨委統(tǒng)領(lǐng)一會(huì)六部”的聯(lián)建體系，即：街道黨工委成立駐街道聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委建立由轄區(qū)單位黨組織組成的黨建理事會(huì)，理事會(huì)設(shè)立“兩新”組織、駐區(qū)單位、黨員幫扶、黨員志愿者服務(wù)、流動(dòng)黨員和文明共建六個(gè)聯(lián)絡(luò)部，做到分工明確、責(zé)任到人、制度完善，打造出區(qū)域內(nèi)黨組織共同參與社會(huì)管理的新模式。二是搭建服務(wù)平臺(tái)。圍繞服務(wù)群眾、改善民生，創(chuàng)設(shè)多種形式的服務(wù)載體，完善社會(huì)管理體系。推行街道建同心家園、社區(qū)建黨員服務(wù)站、企事業(yè)單位建黨員服務(wù)點(diǎn)，建成“園、站、點(diǎn)”36個(gè)，形成立體化、全覆蓋的區(qū)域化黨建體系。同時(shí)，打破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，建立了黨員向居住社區(qū)報(bào)到、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等制度，形成了“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理新機(jī)制。三是著力改善民生。解決民生問題是加強(qiáng)社會(huì)管理的根本，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建牢牢把握改善民生這個(gè)核心內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、做好事，讓群眾得到更多的實(shí)惠，使發(fā)展成果更好地惠及廣大居民。王雅偉

(作者為中共惠濟(jì)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng))

第三篇：推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新心得體會(huì)

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胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定?！蓖ㄟ^此次學(xué)習(xí)，我認(rèn)為要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、決策、發(fā)展、創(chuàng)新、廉政、為民六種意識(shí)，努力提高新形勢(shì)下服務(wù)群眾的能力和水平，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層社會(huì)管理工作的新局面。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，我來談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)

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要注重理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策措施，不斷提高自身的理論水平和文化素養(yǎng)，為做好社會(huì)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要注重知識(shí)更新。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技尤其是農(nóng)業(yè)管理方面新知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)。要注重學(xué)用結(jié)合。圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題學(xué)習(xí)掌握具體政策，提高分析解決實(shí)際問題的能力。目前，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀基層黨組織書記和黨員致富戶。

二要增強(qiáng)決策意識(shí)

要深入調(diào)研。要主動(dòng)“接地氣”，堅(jiān)持一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確而全面的信息，并進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見。要堅(jiān)持民主。把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾參與決策過程，讓群眾評(píng)判工作得失。嚴(yán)格按照民主“5+2”決策機(jī)制運(yùn)行，決策前認(rèn)真吸納群眾意見建議;決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補(bǔ)充完善方案;決策后勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，真心聽取反饋意見，該修正的修正，該中止的中止，真正實(shí)現(xiàn)決策的民主、科學(xué)和高效。要遵循程序。嚴(yán)格遵守決策行為規(guī)程，加強(qiáng)制約和監(jiān)督;堅(jiān)持聽證、公示制度，廣泛征詢各方面意見，保障群眾參與權(quán);堅(jiān)持論證評(píng)估制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

三要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

要抓好黨建促發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)組織建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，在強(qiáng)村富民過程中不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要帶動(dòng)群眾共發(fā)展。努力把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策真正落實(shí)到群眾中去，更新群眾觀念，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情，依靠群眾的力量來加快發(fā)展。要找準(zhǔn)路子謀發(fā)展。要在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、盤活集體資產(chǎn)、搞好生產(chǎn)和流通等方面動(dòng)腦筋、做文章，開拓出一條適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子、好路子。

四要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

要善于辯證思維。要善于用創(chuàng)新思維、換位思維、逆向思維，深入研究當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的新情況、新問題，努力尋求破解難題的辦法。要善于吸收轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把上級(jí)精神和農(nóng)村實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把“干”與“謀”很好地統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性地開展工作;堅(jiān)持把外地經(jīng)驗(yàn)與本地情況結(jié)合起來，博采眾長(zhǎng)為我所用，找準(zhǔn)發(fā)展新路子。要善于創(chuàng)新方法。堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)，既用好硬辦法，嚴(yán)格管理、依法辦事，又善用軟辦法，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。

五要增強(qiáng)廉政意識(shí)

要廉潔從政。要通過抓好黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，更好地實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、處事公平、待人公正、主持公道。特別是在發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部、計(jì)劃生育、調(diào)處糾紛等問題上，要一碗水端平，在群眾中樹立形象，贏得聲譽(yù)。要堅(jiān)持原則。要有“硬”與“敢”的精神，碰到難事敢干，遇到壞事敢管，自覺抵制歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，維護(hù)穩(wěn)定。

六要增強(qiáng)為民意識(shí)

要以心換心增感情。要多替群眾著想，聽得進(jìn)群眾意見，經(jīng)得起群眾抱怨，不斷增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，做好群眾的知心人和貼心人。要深入實(shí)際聽民聲。要經(jīng)常到群眾中了解情況、聽取意見，及時(shí)掌握群眾的所思所想、所急所盼，爭(zhēng)取把一些矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。要設(shè)身處地排民憂。要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強(qiáng)一些、幸福指數(shù)更高一些。查日蘇鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，通過與群眾親密接觸，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面臨的新情況、新問題的研究，及時(shí)化解影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾。

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第四篇：社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強(qiáng)管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日?qǐng)?bào)第06版

□黃進(jìn)（省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)）

相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會(huì)管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實(shí)現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重視，把社會(huì)管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會(huì)管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強(qiáng)調(diào)上下齊抓共管，更強(qiáng)調(diào)橫向整合聯(lián)動(dòng)，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機(jī)制，取得了讓行政資源和社會(huì)資源形成“1+1＞2”的合力效益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會(huì)矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)是在中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會(huì)管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個(gè)，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動(dòng)性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強(qiáng)、生活方式多樣、社會(huì)治安更加復(fù)雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會(huì)管理的創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強(qiáng)和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會(huì)管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會(huì)管理還需要在以下方面加強(qiáng)。

一要高度重視社區(qū)的社會(huì)管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)是社會(huì)管理的基石，是社會(huì)管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，既為整個(gè)社會(huì)管理的制度設(shè)計(jì)提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理體制的目標(biāo)是：建立一種政府與社會(huì)雙向進(jìn)入、良性互動(dòng)的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進(jìn)參與，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強(qiáng)活力。加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會(huì)問題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。加強(qiáng)社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護(hù)社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個(gè)人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機(jī)制，增進(jìn)公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強(qiáng)化社區(qū)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制以及社會(huì)治安防控體系，以使社會(huì)矛盾和問題不斷得到及時(shí)化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè)，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

總之，在社會(huì)管理格局中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)基石，政府負(fù)責(zé)的重要依托，社會(huì)協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺(tái)。我們期待著通過各級(jí)政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實(shí)現(xiàn)在社會(huì)管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。多年的社區(qū)管理工作使我對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點(diǎn)思考兩個(gè)問題，一個(gè)是如何以加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，一個(gè)是如何以社區(qū)建設(shè)能力提高促進(jìn)社會(huì)建設(shè)能力提高。這兩個(gè)問題，集中到一點(diǎn)，就是貫徹落實(shí)胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當(dāng)代中國社會(huì)變革和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)解決能力不足的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高加強(qiáng)社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會(huì)管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。而原有的管理體制機(jī)制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是社區(qū)居委會(huì)的群眾性、基礎(chǔ)性和自

治性，在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)鄰里和睦、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能、推進(jìn)民主進(jìn)程、提高人民幸福指數(shù)、促進(jìn)社會(huì)和諧以及強(qiáng)化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會(huì)行政化問題嚴(yán)重。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織。實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù)，這無疑也成為街道的主要職責(zé)，但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門，社區(qū)工作服務(wù)站的建立，將原來街道承擔(dān)的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機(jī)構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會(huì)管理成本，降低了政府機(jī)關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會(huì)行政化嚴(yán)重的問題。

三是資源難以整合。各級(jí)民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點(diǎn)下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè)，公安、計(jì)生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會(huì)為此做了許多重復(fù)性的工作，造成很大的浪費(fèi)，也加大了基層的負(fù)擔(dān)。

四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)保障是社區(qū)居委會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來，各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費(fèi)以及人員待遇上。有的甚至連取暖費(fèi)、水電費(fèi)都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積的不斷增加，各項(xiàng)開支的加大，社區(qū)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當(dāng)?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級(jí)。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會(huì)管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務(wù)工作站要作為社區(qū)居委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府承擔(dān)起政府給居民提供的公共服務(wù)，讓居民辦事更加便利、快捷。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)要最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務(wù)。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會(huì)分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，必須為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)，社區(qū)居委會(huì)一律不予承擔(dān)。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準(zhǔn)，不得在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、搞評(píng)比，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，理順社區(qū)工作關(guān)系。

二大力發(fā)展社會(huì)組織，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴(kuò)大社區(qū)基層民主，擴(kuò)展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動(dòng)的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學(xué)、志愿者隊(duì)伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對(duì)豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實(shí)行社區(qū)社會(huì)組織備案管理，同時(shí)給予在社會(huì)上具有示范作用的社區(qū)社會(huì)組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營(yíng)造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項(xiàng)，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能。各級(jí)政府要將社區(qū)居委會(huì)辦公、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者工資待遇納入財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。地方政府要擔(dān)負(fù)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的職責(zé)，將社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國有，并積極為社區(qū)居委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項(xiàng)工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

社區(qū)管理和服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國家長(zhǎng)治久安打牢基礎(chǔ)。