第一篇：陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見

陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見

市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： ??? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《陜西省貫徹〈國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就我省發(fā)展學(xué)前教育工作提出以下意見。??

一、加快普及學(xué)前教育

??? 學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。??? 各級(jí)政府要大力發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。要把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，從2011年秋季開始，逐步實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，到2015年，全省實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到90%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上。每個(gè)縣（區(qū)）城至少建成一所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011—2015年，全省新建、改擴(kuò)建1200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，2011—2012年，每年建成400所；2013—2015年，建成400所。到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。重視0—3歲嬰幼兒教育。???

二、構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系

??? 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，縣級(jí)以上政府要根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，新建、改建、擴(kuò)建一批安全適用的公辦幼兒園。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。支持街道、農(nóng)村集體和有條件的事業(yè)單位、企業(yè)舉辦幼兒園，滿足兒童就近入園的需求。

??? 積極鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。??? 城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

??? 要加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)，將幼兒園與新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源和其他富余公共資源舉辦幼兒園（班）。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園（班），重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。有條件的農(nóng)村小學(xué)，經(jīng)過批準(zhǔn)可利用富余校舍、師資舉辦學(xué)前一年教育。保障留守兒童入園。

企事業(yè)單位要加大投入，繼續(xù)辦好幼兒園，不得隨意轉(zhuǎn)制、停辦或撤銷；具備辦園條件的企業(yè)要恢復(fù)舉辦和管理已剝離的幼兒園。???

三、加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

??? 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。由省編制部門商教育、財(cái)政部門根據(jù)我省實(shí)際，充分考慮幼兒年齡特點(diǎn)和保育教育工作實(shí)際需要，合理確定教師配備比例，核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工，并根據(jù)生源變化情況及時(shí)予以調(diào)整。從2011年起，根據(jù)實(shí)際需要，由省教育廳負(fù)責(zé)，會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳每年面向全省公開招聘一定數(shù)量具有教師資格的大專以上畢業(yè)生，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍。公辦幼兒園中具有教師資格、目前尚未納入編制管理的教師，可參加省上組織的幼兒教師公開招聘考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)中小學(xué)因布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因需重新聘用的教師，可進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，調(diào)整補(bǔ)充到幼兒教師隊(duì)伍。

??? 進(jìn)一步加強(qiáng)高等師范院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，完善初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為普及學(xué)前三年教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。

??? 充分利用省、市、縣三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大幼兒教師培訓(xùn)力度。建立幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)體系，實(shí)施全員培訓(xùn)。從2011年起，每年培訓(xùn)5000名，每五年對(duì)所有幼兒園園長(zhǎng)及教師完成一輪培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不低于240課時(shí)。鼓勵(lì)和支持教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次。

??? 依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。完善幼兒教師工資保障機(jī)制，保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師具有同等地位。???

四、加強(qiáng)學(xué)前教育管理

??? 各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。省教育廳負(fù)責(zé)制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒園實(shí)行分級(jí)管理，分類指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批和管理各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢工作制度，并向社會(huì)公布年檢結(jié)果。對(duì)未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的幼兒園，要全面排查，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接收學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，各級(jí)政府要依法予以取締，妥善分流和安置幼兒。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。??? 積極推進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。幼兒園要更新教育理念，創(chuàng)設(shè)豐富多彩的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，全面提高保教質(zhì)量，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。積極探索0—3歲早期教育，促進(jìn)托幼一體化發(fā)展。教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系、幼兒園教師指導(dǎo)用書審定制度。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要在教研機(jī)構(gòu)配備專職學(xué)前教育研究人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)。幼兒園組織課題實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)，必須經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)。

??? 規(guī)范收費(fèi)行為。由省物價(jià)局會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定和適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。要認(rèn)真做好民辦幼兒園收費(fèi)管理工作，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班等名義擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取建園費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用及向幼兒和家長(zhǎng)推銷圖書、玩具等商品。??

五、強(qiáng)化安全衛(wèi)生保健工作

??? 各級(jí)政府要高度重視幼兒園安全、衛(wèi)生保健工作，把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在首位，加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，健全各種安全、衛(wèi)生保健制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，綜治、公安、教育、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要配備專職安保人員，加強(qiáng)門衛(wèi)及接送幼兒車輛的管理，及時(shí)排查并積極消除各種安全隱患，防止不安全事故的發(fā)生。??

六、加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入

??? 各級(jí)政府要安排專門資金，每年新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。從2011年起，省財(cái)政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。支持農(nóng)村、重點(diǎn)村鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。市、縣要配備幼兒教師和設(shè)備。??? 縣（區(qū)）政府要積極鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園。對(duì)規(guī)模較大、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量較高的民辦幼兒園給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦園行為規(guī)范、收費(fèi)不足以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)模較小的民辦幼兒園，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

??? 新建、改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)按照公益事業(yè)用地辦理，實(shí)行優(yōu)先安排，并按照中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)幼兒園的水、電、氣等費(fèi)用按照中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收取。各市、縣（區(qū)）要建立學(xué)前教育資助制度，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女給予資助。

???

七、完善體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??? 各級(jí)政府要將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《陜西省貫徹〈國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉實(shí)施意見》的突破口，作為重大民生工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定學(xué)前教育事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

??? 建立“省定標(biāo)準(zhǔn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制。省、市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)政策；省級(jí)政府制訂幼兒園建設(shè)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)；市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園的布局，并制定支持政策，監(jiān)督各縣（區(qū)）幼兒園建設(shè)和管理；縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施，建設(shè)公辦幼兒園，健全覆蓋縣域的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，審批和管理各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園的建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幼兒園土地征用及村辦幼兒園建設(shè)，做好幼兒園安全及周邊環(huán)境治理工作。

??? 市、縣（區(qū)）政府要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展作為考核下級(jí)政府和有關(guān)部門政績(jī)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加大對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

??? 建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)政府要對(duì)在發(fā)展學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳學(xué)前教育的地位、作用和有關(guān)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

陜西省人民政府

二〇一〇年十二月十七日

第二篇：河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見

河南省人民政府

關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見

豫政 〔2011〕48號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育,關(guān)系兒童的健康成長(zhǎng),關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。為深入貫徹落實(shí)國家及我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,促進(jìn)學(xué)前教育快速健康發(fā)展,滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)?2010?41號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:

一、發(fā)展學(xué)前教育的基本原則和目標(biāo)

1.基本原則。發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育;必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉,落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極探索促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展和激發(fā)辦園活力的辦法和途徑,破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;必須堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際出發(fā),為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù);必須堅(jiān)持科學(xué)育兒,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)保教方法,加強(qiáng)衛(wèi)生保健,促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

2.發(fā)展目標(biāo)。提高學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園條件達(dá)標(biāo)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),逐步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體,多形式、多渠道發(fā)展學(xué)前教育的格局。

———到2013年年底,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到61%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到87%以上,有效緩解“入園難”問題;推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),70%以上的幼兒園基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn);幼兒教師全部具備教師資格并達(dá)到規(guī)定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),具有?？茖W(xué)歷的比例達(dá)到70%以上。

———到2015年,全省基本普及學(xué)前一年教育,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方基本普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92%以上;80%以上的幼兒園達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),幼兒教師中具有?？茖W(xué)歷的比例達(dá)到80%以上。

———到2020年,全省基本普及學(xué)前三年教育,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上;所有幼兒園全部達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),幼兒教師中具有專科學(xué)歷的比例達(dá)到95%以上。

二、加快構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系

3.科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局。各級(jí)政府要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口出生情況和變化趨勢(shì),依據(jù)城市規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。原則上城鎮(zhèn)每1萬人、農(nóng)村平原地區(qū)每3000—6000千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園。大村和新型農(nóng)民社區(qū)獨(dú)立辦園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,在園幼兒較少的農(nóng)村地區(qū)也可由當(dāng)?shù)匦W(xué)(教學(xué)點(diǎn))舉辦附屬幼兒園(學(xué)前班)。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居住區(qū))學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。幼兒園選址應(yīng)本著方便群眾接送的原則,靠近居民區(qū)。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育的需求。農(nóng)村幼兒園建設(shè)要著力保障農(nóng)村留守兒童入園。

4.大力發(fā)展公辦幼兒園。加大政府投入,加快新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。農(nóng)村原則上3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成公辦幼兒園。制定優(yōu)惠政策,支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

5.鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。各級(jí)政府及有關(guān)部門要根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃為社會(huì)力量舉辦幼兒園提供必要用地,按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改擴(kuò)建民辦幼兒園給予優(yōu)惠。制訂各類幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),建立并嚴(yán)格實(shí)行興辦幼兒園準(zhǔn)入制度。經(jīng)縣級(jí)及以上教育部門批準(zhǔn)設(shè)立并具有辦學(xué)許可證的民辦幼兒園在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受與公辦學(xué)校相同的政策。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,引導(dǎo)、支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園,由財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同教育等部門制定;對(duì)民辦幼兒園在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并經(jīng)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi),按國家有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅,用水、用電、用氣比照公辦幼兒園價(jià)格執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。創(chuàng)新學(xué)前教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制,積極開展管辦分離、委托辦學(xué)、民辦公助試點(diǎn)。

6.努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先建設(shè),加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入,設(shè)立專項(xiàng)資金,結(jié)合國家推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目的實(shí)施,支持農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)要改善農(nóng)村幼兒園園舍,配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等,使其達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。開展優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等改革實(shí)驗(yàn)。開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援,倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園在辦園理念、教育管理、保教方式等方面的示范、帶動(dòng)作用,提高農(nóng)村學(xué)前教育水平。7.切實(shí)搞好城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模,按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣凑諊乙?guī)定的教育用地予以保障。未按規(guī)定安排配套建設(shè)幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)規(guī)劃中明確的配套幼兒園位置、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園,并與住宅工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同步交付使用。已建小區(qū)沒有配套建設(shè)幼兒園的,由所在地政府督促開發(fā)商補(bǔ)建或補(bǔ)交相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,用于幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

8.構(gòu)建早期教育服務(wù)體系。積極扶持開辦0—3歲嬰幼兒早期教育機(jī)構(gòu),擴(kuò)大早期教育試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)有條件的幼兒園教育向0—3歲嬰幼兒早期教育延伸,構(gòu)建以示范幼兒園為中心、以社區(qū)為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)體系。

三、建立完善師資隊(duì)伍保障機(jī)制

9.建立幼兒教師準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。認(rèn)真貫徹《教師資格條例》(國務(wù)院令第188號(hào))和《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,加快建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。根據(jù)國家要求,結(jié)合我省實(shí)際,合理確定生師比。探索改革公辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障辦法,原則上按在園幼兒數(shù)量核撥經(jīng)費(fèi),并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。教職工實(shí)行聘任制。面向社會(huì)公開招聘一批大中專學(xué)前(幼兒)教育專業(yè)畢業(yè)生,充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍;引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生,經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。從中小學(xué)富余教師中選擇適合從事學(xué)前教育工作的教師,經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

10.依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策,保障幼兒教師的合法權(quán)益。建立完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度。重視農(nóng)村幼兒教師骨干隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作的公辦幼兒教師,在工資待遇、職務(wù)評(píng)審等方面實(shí)行傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

11.完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系。辦好一批中等幼兒師范學(xué)校,支持建設(shè)幼兒師范?？茖W(xué)校,鼓勵(lì)高等師范院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。積極開展初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式改革。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng),滿足殘疾兒童接受教育的需求。深化學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié),強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練,培養(yǎng)合格的學(xué)前教育師資。

12.完善幼兒教師培訓(xùn)制度。把幼兒園園長(zhǎng)和教師分別納入中小學(xué)校長(zhǎng)和中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。實(shí)施學(xué)前教育教師培訓(xùn)工程和名師培育工程。建立五年一個(gè)周期的學(xué)前教育教師全員培訓(xùn)制度。從2011年起,五年內(nèi)把現(xiàn)有幼兒園園長(zhǎng)、教師和保育人員輪訓(xùn)一遍。全面實(shí)行幼兒園教師、保健員、保育員及其他工作人員持相關(guān)資格證書和培訓(xùn)證書上崗制度。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。幼兒園要積極開展基本培訓(xùn)和崗位研修,不斷提高幼兒教師的育人能力和水平。

13.加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度。幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)由思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)審核備案制度,民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件并經(jīng)縣級(jí)以上教育部門審核備案后方可任職。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn),提升其辦園理念和管理水平。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確園長(zhǎng)崗位職責(zé),建立園長(zhǎng)崗位目標(biāo)考核制度,加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)的管理。

四、建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

14.加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,今后三年要有明顯提高。各省轄市政府要結(jié)合幼兒教育特點(diǎn)和實(shí)際,研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),保障公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入和教職工工資待遇。從2011年起,省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持新建、改擴(kuò)建幼兒園和改善辦園條件,并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。各地也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要專款專用,任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

15.鼓勵(lì)社會(huì)資本投入學(xué)前教育。建立完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本及群眾承受能力,制定各類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行備案、公示制度。

五、加強(qiáng)學(xué)前教育管理

16.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度和年檢制度。完善管理制度,加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度,所有幼兒園必須獲得辦園許可。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、政策,制定各類幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理辦法。嚴(yán)把安全關(guān)、設(shè)施關(guān)、師資關(guān),確保具備開展幼兒保育和教育的基本條件?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園,對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;建立幼兒園信息管理系統(tǒng),及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。未獲得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的,任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度,對(duì)年檢不合格的幼兒園,要限期整改;經(jīng)整改仍不合格的,取消其辦園資格。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)無證幼兒園,要進(jìn)行全面排查,根據(jù)不同情況分類治理,提出限期整改要求;經(jīng)整改達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)辦園許可證;整改后仍達(dá)不到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)的,要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締,妥善分流和安置幼兒。

17.加強(qiáng)幼兒園安全管理。要高度重視幼兒園安全保障工作,把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在首位,切實(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè),健全幼兒園各項(xiàng)衛(wèi)生保健、安全管理制度和安全責(zé)任制。全面落實(shí)覆蓋學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理各個(gè)方面、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的安全防范措施,明確相關(guān)部門職責(zé),嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門要按職能分工,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和村要共同做好幼兒園安全管理工作。18.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦幼兒園收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理,完善價(jià)格備案程序,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管。

19.加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量管理。堅(jiān)持保教并重、科學(xué)保教,建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系,全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。以幼兒為本,尊重幼兒的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),保教結(jié)合,寓教于樂,促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)。防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。省、市級(jí)示范幼兒園要通過結(jié)對(duì)幫扶、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、示范性教學(xué)、教師培訓(xùn)等形式,幫助其他幼兒園提高管理和教育水平,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,共同提高。重視學(xué)前教育教研工作,健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。積極探索學(xué)前教育規(guī)律,改進(jìn)教育教學(xué)方法。建立幼兒園教師指導(dǎo)用書審定制度。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

20.建立省、省轄市統(tǒng)籌,以縣(市、區(qū))為主,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制。各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。省和省轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定相關(guān)政策,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)支持和統(tǒng)籌力度,扶持農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?？h級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)公辦幼兒園,扶持民辦幼兒園發(fā)展,健全覆蓋縣域的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),審批和管理各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)幼兒園園長(zhǎng)、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幼兒園土地征用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園建設(shè),做好幼兒園安全及周邊環(huán)境治理工作,動(dòng)員和組織家長(zhǎng)參與早期教育活動(dòng),指導(dǎo)家庭學(xué)前教育。

21.健全教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。教育部門負(fù)責(zé)完善政策,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求,對(duì)幼兒園實(shí)行分類定級(jí)管理,充實(shí)管理和教研力量,加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定現(xiàn)有公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把幼兒園作為重要的社會(huì)公共設(shè)施重點(diǎn)予以支持。財(cái)政部門要加大對(duì)學(xué)前教育的投入,制定支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)(含小區(qū))和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動(dòng))、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。社會(huì)治安綜合治理、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作,整治、凈化幼兒園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、疾病防治、計(jì)劃免疫等衛(wèi)生保健工作。民政、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要根據(jù)職能分工,加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、飲食和食品安全等方面的指導(dǎo)和管理。人口計(jì)生、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體要積極開展有關(guān)優(yōu)生優(yōu)育、家庭教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用,建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

22.啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)政府要高度重視,將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃列入為人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容,要把學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè),落實(shí)到各縣(市、區(qū))。省政府成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策,協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重要問題。各省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

23.加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查,并將結(jié)果向社會(huì)公示,對(duì)存在問題限期整改。

24.建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開展學(xué)前教育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)學(xué)前教育工作成效顯著的縣(市、區(qū)),在全省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃完成后,省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各省轄市政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo),著力發(fā)掘培育典型,創(chuàng)新體制機(jī)制,推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要加大對(duì)學(xué)前教育的宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

以上意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府 二○一一年五月三十一日

第三篇：陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜政發(fā)[2006]13號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才的迫切要求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號(hào)），現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興陜戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我省綜合實(shí)力，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下，全省各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十一五”期間，實(shí)行在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。建立和完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到35萬人，與普通高中招生規(guī)模達(dá)到相當(dāng)或略高；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會(huì)輸送100萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，50萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者500萬人次，使我省勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高，職業(yè)教育辦學(xué)條件顯著改善。

二、以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才

（三）實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，為我省走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才培養(yǎng)，特別是要加快制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門和行業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真制訂本地區(qū)和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。每年為我省的先進(jìn)制造業(yè)、能源化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)10萬名技能型緊缺人才。

（四）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。著力打造“米脂家政”、“楊凌農(nóng)科”、“藍(lán)田廚師”、“渭北技工”、“秦巴茶藝”等一批具有陜西特色的勞務(wù)輸出品牌，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)體系與勞務(wù)輸出機(jī)制，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)輸出的組織化程度。全省每年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬人。

（五）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村教育綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大面積普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。全省每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人。

（六）實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，為普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。在企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為構(gòu)建終身教育體系的重要平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立?！笆晃濉逼陂g，全省建設(shè)30個(gè)成人繼續(xù)教育、社區(qū)教育培訓(xùn)基地。每年開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)100萬人次。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（七）推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，省、市、縣都要建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

（八）深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)，建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況公示制度。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（九）加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成100個(gè)門類比較齊全、裝備水平較高的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。各地、各有關(guān)行業(yè)要認(rèn)真做好職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，加大投入。各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建好一個(gè)綜合性、多功能的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，著力為我省走新型工業(yè)化道路服務(wù)。中央及省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。打破部門、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地資源的共建共享。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從2006年起，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)學(xué)校逐步建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格者，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十）大力推行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校開展學(xué)生半工半讀，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)。

繼續(xù)開展合作辦學(xué)，充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與就業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。采取更加靈活多樣的學(xué)制，使學(xué)生工學(xué)交替、分階段、分地區(qū)完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)城市職業(yè)院校對(duì)跨地區(qū)學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。

（十一）把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。各設(shè)區(qū)市要確定一批職業(yè)教育德育工作基地，職業(yè)院校要選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)力和水平

（十二）建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各市、縣原則上均須有一所由公共財(cái)政投資為主的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市對(duì)新批準(zhǔn)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加快建設(shè)步伐，繼續(xù)辦好現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、有關(guān)中小學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

（十三）加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地?！笆晃濉逼陂g，全省新建縣級(jí)職業(yè)教育中心26個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣建成職教中心的目標(biāo)?？h級(jí)職教中心要明確辦學(xué)方向，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，深化內(nèi)部管理改革和辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，提高辦學(xué)效益和水平。各市、縣要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件。中央及省級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)資金要以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持建設(shè)力度大、進(jìn)展快、效益好的縣級(jí)職教中心。

（十四）加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，于“十一五”期間創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校80所，重點(diǎn)建設(shè)50所示范性中等職業(yè)學(xué)校和5所示范性高等職業(yè)院校，每所學(xué)校建設(shè)2個(gè)以上特色鮮明、水平較高、起骨干示范作用的專業(yè)，努力提高這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們?cè)谏罨母铩?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全省職業(yè)院校辦出特色，提高水平?！笆晃濉逼陂g，全省重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)省級(jí)示范專業(yè)（點(diǎn)）。2010年以前，中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)學(xué)?；虿⑷敫叩葘W(xué)校。

（十五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，省、市、縣三級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。依托省內(nèi)高等院校，加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度；依托中央在陜各有關(guān)高等學(xué)校師資培訓(xùn)基地，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資培訓(xùn)規(guī)模；全省新建和完善職業(yè)教育專業(yè)師資培訓(xùn)基地5個(gè)。到2010年，全省中等職業(yè)學(xué)校專任教師合格率達(dá)到75%，“雙師型”教師比例達(dá)到專任教師總數(shù)的30%.建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度。專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制訂職業(yè)教育兼職教師聘用辦法，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。制訂職業(yè)院校教師職務(wù)資格評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類單獨(dú)評(píng)審。

五、積極推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)活力

（十六）推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干職業(yè)院校集中。

（十七）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)逐步推行公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全省各級(jí)政府及其教育、人事等部門要按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)在教師聘用、經(jīng)費(fèi)支配、教學(xué)管理和學(xué)校建設(shè)中的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，實(shí)行科學(xué)設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、嚴(yán)格考核，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與崗位貢獻(xiàn)掛鉤，以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)教職工積極性。推動(dòng)學(xué)校教職工管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（十八）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的新增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，“十一五” 期間，建成一批起示范作用的民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦高等職業(yè)院校。到2010年，全省民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)占全省中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模的25%.加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面，對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。支持鼓勵(lì)職業(yè)院校積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，開拓畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場(chǎng)。

六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

（十九）實(shí)施校企合作計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校建立校企合作關(guān)系，共同參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級(jí)政府要引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)搞好與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的合作。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作。全省高等職業(yè)學(xué)院和省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校都要積極主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的緊密合作，與企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。

（二十）企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作。對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生支付報(bào)酬的企業(yè)，政府將給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于 “一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二十一）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。

（二十二）探索職業(yè)教育規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。鼓勵(lì)有條件的地方，以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專業(yè)為載體的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。

七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度

（二十三）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，凡屬國家和省上規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的人員，必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二十四）全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。加大職業(yè)技能鑒定工作力度，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)建立職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)與鑒定服務(wù)工作。

八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障條件

（二十五）全省各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入?！笆晃濉逼陂g，省政府按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，主要用于中央項(xiàng)目配套、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、貧困生資助和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。各設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步增加職業(yè)教育投入，2006年底前，要設(shè)立職業(yè)教育專款，主要用于省級(jí)項(xiàng)目配套、區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)和示范專業(yè)建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）政府要逐步加大財(cái)政投入和資金籌措力度，重點(diǎn)建設(shè)好縣級(jí)職業(yè)教育中心。各級(jí)政府的投入資金將逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)院校辦學(xué)績(jī)效掛鉤，對(duì)就業(yè)率高、辦學(xué)效益顯著的職業(yè)院校，打破行業(yè)和所有制界限，將優(yōu)先給予項(xiàng)目資金支持。制訂陜西省職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

全省各級(jí)政府及其有關(guān)部門要確保各項(xiàng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、全額用于職業(yè)學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留或挪用。全省各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督力度，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十六）進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，市、縣城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，未完成“普九”任務(wù)的縣不低于 20%，已完成“普九”任務(wù)的縣（市、區(qū)）不低于30%.職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。省、市安排的扶貧資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過政府部門或非營(yíng)利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。合理調(diào)整、制訂職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十七）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。省、市、縣各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按現(xiàn)行國家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

九、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍

（二十八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。全省各級(jí)政府都要建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的有關(guān)問題。

省政府將重點(diǎn)做好行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和督促工作，出臺(tái)發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的保障條件。設(shè)區(qū)市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的政策落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌，做好區(qū)域內(nèi)行業(yè)、部門之間職業(yè)教育工作的協(xié)調(diào)和溝通?？h級(jí)人民政府要按照與普通高中建設(shè)規(guī)模相當(dāng)、投入相當(dāng)?shù)脑瓌t，建設(shè)好縣級(jí)職教中心，重點(diǎn)抓好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全省各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，勞動(dòng)保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作，逐步形成對(duì)職業(yè)教育各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的格局。

（二十九）全省各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估與檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

（三十）逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，研究制訂優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開展全省性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，樹立“三百六十行，行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

陜西省人民政府 二○○六年四月五日

第四篇：贛州市政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見

贛州市人民政府

關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見

（征求意見稿）2010年12月2日

為加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展，規(guī)范幼兒園辦園行為，努力提高辦園質(zhì)量，不斷提升學(xué)前教育發(fā)展的整體水平，全面實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》?國發(fā)（2010）41號(hào)?精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的意義

1.把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)教育公平和教育均衡，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)教育，提高國民素質(zhì)和社會(huì)的文明程度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。高質(zhì)量的學(xué)前教育能夠促進(jìn)幼兒認(rèn)知和社會(huì)性發(fā)展，使兒童在身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)、早期智力開發(fā)等方面獲得充分發(fā)展，為他們的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

“十一五”期間，我市學(xué)前教育發(fā)展取得明顯成就，普及程度逐步提高，為提升我市基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我市的學(xué)前教育仍然存在投入不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、保障機(jī)制不健全、優(yōu)質(zhì)資源不充裕、管理不規(guī)范、教育

質(zhì)量不高、一些地方“入園難”等問題。學(xué)前教育成為我市整個(gè)基礎(chǔ)教育中較為薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)政府、相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施切實(shí)解決我市學(xué)前教育發(fā)展面臨的困難和問題，把加快發(fā)展學(xué)前教育，全面提高保教質(zhì)量，作為推動(dòng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)、改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、進(jìn)一步明確學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則 2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及國務(wù)院發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)文件精神，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、公辦示范、多方參與、規(guī)范管理、安全高質(zhì)、方便群眾”的方針，堅(jiān)持“抓普及，重規(guī)范，創(chuàng)特色，上水平”的要求，確立學(xué)前教育公益性質(zhì)，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，完善管理體制，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，促進(jìn)我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡、健康發(fā)展。

3.基本原則。必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多 2

樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

4.關(guān)鍵和重點(diǎn)。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。重點(diǎn)是擴(kuò)大資源，增加供給；科學(xué)保教，提高質(zhì)量；充實(shí)師資，提升素質(zhì)；拓寬渠道，加大投入；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。

三、進(jìn)一步明確學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

5.總體目標(biāo)。提供“廣覆蓋、?；?、多形式”的學(xué)前教育公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，滿足人民群眾日益迫切的“好入園、入好園”需求；基本形成0—6周歲學(xué)前教育一體化管理體系；基本構(gòu)建“政府主導(dǎo)、公辦示范、多方參與、規(guī)范管理、安全高質(zhì)、方便群眾”的學(xué)前教育發(fā)展模式，保障適齡兒童接受良好的學(xué)前教育。

6.階段目標(biāo)任務(wù)

三年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)：到2013年，0～3歲嬰幼兒早期教育積極開展，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到78%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%；章貢區(qū)辦好10所以上市級(jí)公辦標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，其它縣（市）中心城區(qū)辦好1-2所市級(jí)公辦標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少辦好1所市級(jí)公辦中心幼兒園。

五年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)：到2015年，普及率明顯提高。學(xué)前一年毛入園率達(dá)到88%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72%以上，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到93%；章貢區(qū)辦 3

好15所以上市級(jí)公辦幼兒園，其它縣（市）中心城區(qū)辦好2-3所市級(jí)公辦幼兒園，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好1-2所公辦中心幼兒園。學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，教師持證上崗率達(dá)到93%以上；80％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立早教指導(dǎo)中心；學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。

2020年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%以上，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)均達(dá)到市級(jí)以上辦園標(biāo)準(zhǔn)，適齡兒童都能接受良好的學(xué)前教育。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的辦園體系

7.科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展布局。要根據(jù)本地出生人口和區(qū)域發(fā)展要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，重新修訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并將其納入地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求。切實(shí)提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局與建設(shè)的科學(xué)性，構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、公辦示范、多方參與”的多元化學(xué)前教育辦園格局。

8.完善配套托幼園所建設(shè)和管理制度。在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施民居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套托幼園所，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用，公建配套托幼園所的布局規(guī)劃由發(fā)改、建設(shè)、教育和財(cái)政等部門共同研究制定。有關(guān)部門在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競(jìng)拍的前置條件安排好托幼 4

園所的用地。建設(shè)規(guī)劃部門在組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)必須邀請(qǐng)教育行政部門參加。公建配套托幼園所屬公共教育資源，由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。公建配套托幼園所原則上由教育行政部門舉辦公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，教育、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）等部門要主動(dòng)做好與相關(guān)部門的銜接工作。

9.規(guī)范發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。各級(jí)政府要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。要充分發(fā)揮中心幼兒園對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園的管理指導(dǎo)和示范輻射作用，積極推廣依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園（班）實(shí)施教育教學(xué)統(tǒng)籌管理的模式，因地制宜辦好村幼兒園（班）。行政村可根據(jù)實(shí)際需要，單獨(dú)或聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。邊遠(yuǎn)山區(qū)可發(fā)展半日制、計(jì)時(shí)制等學(xué)前教育形式，通過巡回指導(dǎo)、送教上門等靈活多樣的形式，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)貎和氖芙逃枨?。充分利用學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的閑置校舍，改擴(kuò)建成幼兒園。要大力發(fā)展靈活多樣的農(nóng)村早期教育形式，積極探索、推進(jìn)幼兒園“托幼一體化”的辦園模式，鼓勵(lì)農(nóng)村幼兒園招收3歲以下兒童，提高農(nóng)村3歲以下兒童受教育率及家長(zhǎng)、看護(hù)人的科學(xué)育兒水平，滿足農(nóng)村學(xué)前兒童接受優(yōu)質(zhì)教育需求。

五、加大政府投入，完善學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 10.落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要把學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)基礎(chǔ)教育事 5

業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%以上。從2011年起，市、縣兩級(jí)城市教育費(fèi)附加的10%安排用于學(xué)前教育，并逐年提高比例。

11.加強(qiáng)生均公用經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府教育、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上。

12.設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持全縣學(xué)前教育發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于公辦幼兒園、農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)，困難家庭子女入園資助，扶持社會(huì)力量舉辦的辦園規(guī)范的幼兒園發(fā)展。

13.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助制度。各級(jí)政府要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助制度，保障弱勢(shì)群體兒童接受普惠性學(xué)前教育。采取切實(shí)措施，確保低收入家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童及殘疾兒童入讀取得辦園許可證的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，并享受不低于保育費(fèi)50％的資助，所需經(jīng)費(fèi)在縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

14.扶持社會(huì)力量辦園。各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)法人、公民個(gè)人等社會(huì)力量依法舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)辦園規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模的幼兒園實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)列入發(fā)展規(guī)劃，辦園行為規(guī)范、收費(fèi)不足以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的小規(guī)模學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、保障教師待遇，提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)

15.建立幼兒園教師登記注冊(cè)制度和持證上崗制度。幼兒園教師實(shí)行資格準(zhǔn)入制度?？h級(jí)教育主管部門應(yīng)對(duì)取得教師資格證書的幼兒園教師給予注冊(cè)登記，通過建立健全管理制度，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及有序流動(dòng)等提供制度保障。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)和教師持證（教師資格證）上崗制度。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師從事學(xué)前教育工作，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗。

16.加強(qiáng)幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門要把幼兒園教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，有計(jì)劃、分層次地實(shí)施幼兒園教師培訓(xùn)。進(jìn)一步完善幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的培訓(xùn)、評(píng)比、管理制度和激勵(lì)機(jī)制，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提升園長(zhǎng)的管理水平和骨干教師的業(yè)務(wù)水平。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)幼兒園保健和保育人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2015年，各地要完成對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師的一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師進(jìn)行高學(xué)歷進(jìn)修。辦好贛州教育學(xué)院幼師專業(yè)和各中等職業(yè)學(xué)校幼師專業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。

17.逐步增加事業(yè)編制教師比例。教育和人事勞動(dòng)社會(huì)保障(編辦)部門要總體把握、統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)公辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，合理確定教師編制，確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。到2015年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園事業(yè)編制教師達(dá)到每班不少于1名；到2020年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長(zhǎng)全部由事業(yè)編制教師擔(dān)任。建立幼兒園事業(yè)編制教師公開招聘制度，讓符合條件的優(yōu)秀人員進(jìn)入事業(yè)編制幼兒教師隊(duì)伍。

18.保障幼兒園教師的基本待遇。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》，保障幼兒教師的合法權(quán)益。通過政府和舉辦者的共同努力，確保公辦幼兒園的教師工資水平與公辦中小學(xué)同級(jí)教師同等待遇，民辦幼兒園聘用的符合資格的教師工資水平不低于贛州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍，并做到逐年增加；按勞動(dòng)保障有關(guān)法律政策，依法落實(shí)幼兒教職工的社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量好、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高的上規(guī)模民辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園為具有幼兒教師資格的非在編正式教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)的承擔(dān)部分，財(cái)政應(yīng)給予不少于1/2的補(bǔ)助，其補(bǔ)助資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

七、創(chuàng)新管理模式，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量

19.實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園準(zhǔn)入、登記管理和等級(jí)晉升制度。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門審批，依法取得辦園許可證。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施登記管理制度，利用國有資產(chǎn)舉辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)到當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊(cè)，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)到民政部門登記注冊(cè)。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分等評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理”的原則，實(shí)行幼兒園等級(jí)評(píng)定、等級(jí)晉升和管理制度，準(zhǔn)辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向高一等級(jí)努力。

20.規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》精神，進(jìn)一步端正辦園思想，規(guī)范 8

辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。突出素質(zhì)啟蒙教育，注重兒童的潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展。堅(jiān)持保教結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，遵循兒童身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排幼兒一日活動(dòng)，禁止任何從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)，堅(jiān)決克服幼兒教育小學(xué)化、學(xué)科化傾向。各縣（市、區(qū)）要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合起來，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

21.強(qiáng)化托幼園所的安全管理工作。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，消除托幼園所的各種安全隱患，維護(hù)托幼園所的安全。落實(shí)托幼園所安全責(zé)任制，健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)控，加強(qiáng)流行病、傳染病和突發(fā)公共安全事件的防控工作；加強(qiáng)幼兒安全、衛(wèi)生等應(yīng)急防治教育，通過游戲、活動(dòng)等讓幼兒了解日常基本安全衛(wèi)生等知識(shí)，掌握意外事件發(fā)生時(shí)的避險(xiǎn)和自救的方法，增強(qiáng)幼兒自我防患意識(shí)和能力，防止發(fā)生各種意外事故，保證幼兒的健康和安全。

22.規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。各級(jí)物價(jià)部門、財(cái)政部門和教育部門要按照規(guī)定權(quán)限，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和辦學(xué)等級(jí)，充分考慮群眾的承受能力，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。托幼園所實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。利用國有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的托幼園所，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。民辦托幼園所根據(jù)教育成本自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政、教育部門審批后執(zhí)行。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他各種名義為由，另外收取費(fèi)用。托幼園所 9

（學(xué)前班）的公用事業(yè)費(fèi)（煤、水、電、房租等費(fèi)用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。

23.加快擴(kuò)展學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。各級(jí)政府要切實(shí)利用名園辦民園、名園連鎖辦園、集團(tuán)化運(yùn)作等多種形式，引導(dǎo)并扶持城鄉(xiāng)之間、不同園所之間建立發(fā)展共同體和開展結(jié)對(duì)幫扶，加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。

24.完善社區(qū)、托幼園所互動(dòng)的早期教育體系。教育部門要聯(lián)合衛(wèi)生、婦聯(lián)等力量，完善以社區(qū)為依托，以各類示范性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，面向0－3歲嬰幼兒家長(zhǎng)開展早期教育指導(dǎo)、服務(wù)?？h財(cái)政、教育部門對(duì)開展公益性、普及0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)支持。

25.建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的督導(dǎo)，開展經(jīng)常性的督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，加快各類幼兒園建設(shè)。開展幼兒園發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估和經(jīng)常性的督學(xué)工作，引導(dǎo)幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)示范、成名園。

八、落實(shí)政府責(zé)任，保障學(xué)前教育健康發(fā)展

26.完善學(xué)前教育管理體制。實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工合作的管理體制。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全市學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)政策并組織實(shí)施，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整和各類托幼園所的管理，制定扶持發(fā)展民辦托幼園所和農(nóng)村幼兒園建設(shè)的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，承 10

擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任和舉辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，扶持村辦托幼園所的發(fā)展，落實(shí)學(xué)前教育管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)前教育管理工作。城市街道辦事處要支持學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周邊治安、衛(wèi)生、安全等方面的管理，為轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)提供條件。村民自治組織、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織社區(qū)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳，動(dòng)員家長(zhǎng)參與早期教育活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理。

教育部門是學(xué)前教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹學(xué)前教育的方針、政策，制訂有關(guān)規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)統(tǒng)一審核學(xué)前教育的辦學(xué)資質(zhì)，管理面向0-6歲學(xué)前兒童的教育機(jī)構(gòu)；承擔(dān)對(duì)公辦幼兒園的直接管理和各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理；建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長(zhǎng)、教師，建立園長(zhǎng)、教師考核和資格認(rèn)定制度。

機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定托幼園所收費(fèi)管理辦法，按照分工管理權(quán)限，具體審核公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。交警部門負(fù)責(zé)接送幼兒 11

車輛的安全監(jiān)管工作，定期進(jìn)行檢查。消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園的消防安全工作，對(duì)幼兒園依法進(jìn)行消防監(jiān)督和管理，對(duì)新建幼兒園進(jìn)行消防設(shè)計(jì)年審和竣工驗(yàn)收工作，對(duì)新辦的幼兒園出具消防安全檢查合格證。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。

27.積極開展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)學(xué)前教育達(dá)標(biāo)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展學(xué)前教育達(dá)標(biāo)（示范）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年，達(dá)到市級(jí)學(xué)前教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建目標(biāo)，到2020年，達(dá)到市級(jí)學(xué)前教育示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。

28.營(yíng)造有利于學(xué)前教育發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要充分利用各種新聞媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳學(xué)前教育的地位作用和有關(guān)政策，使社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)了解學(xué)前教育發(fā)展的基本要求和規(guī)律，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，確保全市學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

29.實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年1月底前，各縣（市、區(qū)）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)市教育局備案。

第五篇：01河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見

河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)國家和我省教育規(guī)劃綱要，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)快速健康發(fā)展，滿足適齡幼兒的入園需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置

發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。“十一五”以來，我省學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，到2010年，全省共有幼兒園7368所，在園幼兒168萬人，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到65.35%。我省學(xué)前教育事業(yè)雖然取得了明顯成效，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市學(xué)前教育資源不足的問題日益凸顯，一些城市市區(qū)特別是縣城存在著“入園難”問題，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的問題亟待解決；學(xué)前教育投入不足，保障機(jī)制不健全，農(nóng)村幼兒園辦園水平較低，整體制約著全省學(xué)前教育水平的提高；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決；學(xué)前教育管理機(jī)制不夠完善，尚不能適應(yīng)多元化辦園體制的需要。

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為深入貫徹實(shí)施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒的身心健康和快樂成長(zhǎng)。

（二）基本原則。發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。大力提高學(xué)前教育的普及水平和保教質(zhì)量，結(jié)合實(shí)施國家教育體制改革學(xué)前教育試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展學(xué)前教育以獨(dú)立建制的幼兒園為主，不再舉辦學(xué)前班。到2012年，全省改擴(kuò)建和新建1000所公辦幼兒園?！笆濉蹦?，全省在園幼兒人數(shù)達(dá)到210萬人，學(xué)前3年毛入園率超過70%。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大學(xué)前教育資源

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、學(xué)前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，加快建設(shè)一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。各級(jí)政府要加大投入，采取新建、改建和擴(kuò)建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對(duì)普惠性幼兒園的需求。

（二）加快城市區(qū)和縣城幼兒園建設(shè)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，居住小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把居住小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。對(duì)于出讓的居住用地，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的位置和建設(shè)規(guī)模。建設(shè)單位必須按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)幼兒園，并應(yīng)與住宅工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。對(duì)已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谡?，予以糾正。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。到2012年，全省各縣（市、區(qū)）至少有1所公辦幼兒園達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。各地要積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。具體辦法由省財(cái)政廳、省國土資源廳、省教育廳等部門另行制定。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。

四、推行“三為主”模式，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

（一）健全和完善我省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。把農(nóng)村學(xué)前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。在大村獨(dú)立辦園,小村根據(jù)需要設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口03至06萬人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。幼兒園選址應(yīng)本著方便群眾接送的原則，靠近居民區(qū)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，設(shè)立專門資金，結(jié)合國家實(shí)施的推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，支持農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的幼兒園建設(shè)，完善農(nóng)村幼兒園的食宿等基本保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團(tuán)化辦園模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園的示范指導(dǎo)作用，帶動(dòng)提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。著力保證農(nóng)村留守兒童接受學(xué)前教育。在鄉(xiāng)村幼兒園配備專職巡回指導(dǎo)教師，為散居兒童提供學(xué)前教育服務(wù)。開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高幼教師資整體素質(zhì)

（一）建立幼兒教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制和人力資源部門要根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；完善補(bǔ)充機(jī)制，保證幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。全面落實(shí)國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持公開招錄凡進(jìn)必考，嚴(yán)格資格認(rèn)定程序。經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前 教育的中小學(xué)教師，其公辦身份不變。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定配足、配齊保教人員。

（二）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。貫徹落實(shí)《中華人民共和國教師法》，提高幼兒教師地位，維護(hù)幼兒教師權(quán)益，保障幼兒教師待遇。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會(huì)保障序列。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障，有條件的地區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼。建立幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱系列，制定評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒教師，按國家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策，可通過設(shè)立津貼補(bǔ)貼等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

（三）建立和完善幼兒教師培養(yǎng)體系。根據(jù)基本普及學(xué)前教育對(duì)師資的需求，制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃。辦好高等院校學(xué)前教育專業(yè)，建設(shè)好3至5所幼兒師范?？茖W(xué)校，完善初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師的培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。鼓勵(lì)專科以上應(yīng)屆非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒教師資格證，充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍。采取入編、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。推進(jìn)高等院校學(xué)前教育專業(yè)課程改革，增強(qiáng)畢業(yè)生教育實(shí)踐與專業(yè)發(fā)展能力。

（四）完善幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)制度。建立幼兒園園長(zhǎng)、教師每5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金支持幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)。把幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃。從農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗進(jìn)入幼兒園的教師，必須先培訓(xùn)再上崗。加強(qiáng)對(duì)幼兒教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)幼兒教師到農(nóng)村幼兒園指導(dǎo)帶教。建立園本培訓(xùn)制度和幼兒教師的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師自主發(fā)展、自我提高。

六、加大學(xué)前教育投入，建立成本合理分擔(dān)機(jī)制

（一）增加對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。支持幼兒園和特教學(xué)校開展殘疾兒童康復(fù)教育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量出資辦園和捐資助園。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村及貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

（二）建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)國家規(guī)定和我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本及群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。

（三）規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。公辦幼兒園收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善價(jià)格備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費(fèi)用。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決制止和查處亂收費(fèi)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，著力提高保育教育質(zhì)量

（一）完善各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，明確辦園條件、教職 工配備與資格、衛(wèi)生保健、保教工作基本要求等，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批、登記和管理，縣級(jí)以上教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊(cè)手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費(fèi)許可證等。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)超經(jīng)營(yíng)范圍的，由審批部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T予以查處。各地要對(duì)目前存在的未經(jīng)審批的無證幼兒園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置在園幼兒。2015年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各級(jí)政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門要按照職能分工相互配合，加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在工作首位，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

（三）堅(jiān)持科學(xué)保教工作。各級(jí)教育行政部門要按照國家頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園科學(xué)開展保教工作。深化幼兒園課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，堅(jiān)決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。所有幼兒園不得使用小學(xué)教材。各級(jí)教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，開展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類幼兒園整體提升辦園水平。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研指導(dǎo)工作。

八、落實(shí)政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制和工作機(jī)制

（一）實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的學(xué)前教育管理體制。省級(jí)和設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)支持和統(tǒng)籌力度，扶持農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?？h級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園及其園長(zhǎng)、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處根據(jù)縣級(jí)政府規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村幼兒園；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境等方面的管理，為本轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)提供條件保障。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供條件支持，組織科學(xué)育兒知識(shí)宣傳。

（二）建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒 園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

九、統(tǒng)籌規(guī)劃分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，在全省實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市政府要把完成三年行動(dòng)計(jì)劃作為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展學(xué)前教育的主要任務(wù)。要高度重視學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃的編制工作，深入調(diào)查研究，分析本地學(xué)前教育發(fā)展形勢(shì)，找出存在的突出問題，研究解決辦法。根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算不同年份的入園需求和供需缺口，確定3年發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃。2011年2月底前，各設(shè)區(qū)市的行動(dòng)計(jì)劃報(bào)省教育廳備案。

各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓負(fù)總責(zé)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。省要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

河北省人民政府文件 冀政〔2011〕1號(hào)

二○一一年一月三十一日