第一篇：加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。采取定期與不定期檢查相結(jié)合；采取日查、夜查、突擊檢查等方式對企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，對存在的突出環(huán)境問題實(shí)施專項(xiàng)行動。加強(qiáng)主動執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，扭轉(zhuǎn)被動執(zhí)法的局面。強(qiáng)化對企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。對重點(diǎn)行業(yè)和重要污染源實(shí)行分片包干制，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)察力度，切實(shí)推行企業(yè)環(huán)境違法行為懺悔制，對不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本制度的企業(yè)要在媒體公開曝光和道歉。

（二）實(shí)行部門聯(lián)動，形成環(huán)保合力。財(cái)政、金融、電力、能源、安全等部門利用政策、稅收、金融、信貸、斷電等綜合手段遏制企業(yè)環(huán)境違法行為；對整改不到位、治理不到位、頂風(fēng)作案、違規(guī)排污的企業(yè)堅(jiān)決予以處理，改變“守法成本高，違法成本低”的不利局畫。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管力度。新設(shè)立馬壩、管鎮(zhèn)、桂五3個環(huán)境監(jiān)察分局，人員要抓緊到位，迅速開展工作，拉長農(nóng)村環(huán)境保護(hù)短板，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)外企業(yè)的監(jiān)管，使城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

提高環(huán)境應(yīng)急管理能力。建立環(huán)境預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境修復(fù)等區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范體系。排污單位要加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。縣鄉(xiāng)政府都要保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，制定完善相關(guān)預(yù)案，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、屬地為主、分級響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急工作體系。

以保障飲水安全和重點(diǎn)流域綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，2007年全面完成縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和報(bào)批工作。禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其它可能污染水體的活動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水覆蓋面，提高農(nóng)村受益人口比例。完善飲用水源地水質(zhì)監(jiān)控體系，建立飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息

第二篇：加大監(jiān)管和處罰力度

加大監(jiān)管和處罰力度

對上市公司進(jìn)行以落實(shí)誠信責(zé)任為重點(diǎn)的巡回檢查和專項(xiàng)核查，督促各有關(guān)方面切實(shí)履行誠信責(zé)任； 利用新技術(shù)、新方法豐富監(jiān)管手段，開辟更加暢通、便捷和高效的資信渠道，充分利用和發(fā)揮社會各界的監(jiān)督力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對上市公司的一線監(jiān)管，如建立上市公司資信信息網(wǎng)、上市公司失信舉報(bào)電子信箱等； 建立上市公司誠信評級和公告制度。根據(jù)上市公司的信息披露情況，將上市公司分為守信和失信兩類，再根據(jù)守信和失信的程度劃分為若干級別，并定期和不定期地加以公告； 建立誠信檔案，實(shí)行“黑名單”制。為上市公司、中介機(jī)構(gòu)、董事、監(jiān)事建立誠信檔案，詳細(xì)記錄他們在信息披露方面的行為，并將失信者列入“黑名單”。

第三篇：如何拓寬監(jiān)管領(lǐng)域 加大執(zhí)法辦案力度一

拓寬監(jiān)管領(lǐng)域 加大執(zhí)法辦案力度

周伯華局長在2010年工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“四個只有”，充分有力地概述了工商行政管理如何由“收費(fèi)型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變；由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的監(jiān)管理念。

在工作中，本人就如何拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案力度，案件由“單一型”向“多元化”轉(zhuǎn)變這一工作，談點(diǎn)想法：

一、選好人、用好人是加大執(zhí)法力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人靠什么來創(chuàng)造奇跡呢？靠的是才智，靠的是積極性、主動性的發(fā)揮，只有真正把有經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)、為人正直、辦事公道，敢辦案、辦鐵案，有敬業(yè)精神的人做為辦案負(fù)責(zé)人，才能充分調(diào)動一切積極因素，努力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案力度。

二、提高人員素質(zhì)是加大執(zhí)法辦案力度的重要基礎(chǔ)監(jiān)管機(jī)制的改革賦予工商更多的執(zhí)法權(quán)限，由于人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)監(jiān)管工作的需求，易造成管理的真空，如何由“收費(fèi)型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變；由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急，隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響行業(yè)風(fēng)氣，也影響著職能的發(fā)揮。依法行政的基礎(chǔ)是學(xué)法、知法、懂法，例如；我們要查處利用商標(biāo)、廣告等欺詐行為，只有把相關(guān)法律法規(guī)研究透，才能提高監(jiān)管、辦案水

平。這就要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，搞好綜合性和實(shí)用型人才培訓(xùn)。做到學(xué)有所用，學(xué)用所長。最重要的是加強(qiáng)實(shí)踐活動，促進(jìn)執(zhí)法人員知法學(xué)法，從而懂法用法，做到會檢查、會登記、會辦案、會協(xié)調(diào)、會電腦等“五會”為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人心思進(jìn)、想辦案、辦好案的良好氛圍。

三、調(diào)動好人員積極性是加大執(zhí)法力度的根本保證。做為一個領(lǐng)導(dǎo)者就要明智地運(yùn)用激勵方法喚起工作人員的熱情，工作動力主要靠熱心和責(zé)任感。同時必須加強(qiáng)動力機(jī)制的建設(shè)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入，要有必備的交通、通訊、器材；二是給相關(guān)的人員必要的獎勵，設(shè)案件舉報(bào)獎，克服有案不舉、有案不報(bào)的陋習(xí)，對協(xié)查案件舉報(bào)有功人員給予一定物質(zhì)獎，精神上也要鼓勵辦案人員，舉行“辦案能手”評比活動，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)全員辦案的積極性和主動性。

四、加強(qiáng)內(nèi)外相互銜接、協(xié)調(diào)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制是加強(qiáng)執(zhí)法力度的必要條件。

行政執(zhí)法質(zhì)量的高低是社會對工商部門評價的“寒暑表”, 如何拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，必須加強(qiáng)市場巡查。要加強(qiáng)日常巡查、重點(diǎn)巡查、投訴舉報(bào)巡查、專項(xiàng)整治巡查和突擊巡查等五種巡查方式。

五、建立義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大信息源是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的必要補(bǔ)充。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查轄區(qū)為單位設(shè)義務(wù)聯(lián)絡(luò)站，聘請有責(zé)任心的老黨員、老支書當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法者是否有坑農(nóng)害牧現(xiàn)象；監(jiān)督執(zhí)法者有無違法違規(guī)行為；監(jiān)督經(jīng)營者是否有無照經(jīng)營行為；監(jiān)督經(jīng)營者是否有銷售假冒偽劣行為。要求監(jiān)督員扮演好“聯(lián)絡(luò)員、信息員、舉報(bào)員”的三重身份，將工商執(zhí)法的觸角向鄉(xiāng)、嘎查有效延伸，建立市場監(jiān)管信息隊(duì)伍，發(fā)揮社會力量充當(dāng)工商執(zhí)法的“第三只眼”，采取“線人舉報(bào)”“順藤摸瓜”等方式方法，有效完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全面科學(xué)。

六、聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)助運(yùn)行是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)。要積極與公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥檢、安全生產(chǎn)管理部門聯(lián)系與配合，加大查處取締無照經(jīng)營力度，特別是對涉及前置審批的無照違法的查處，更要與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，建立遏制無照經(jīng)營的長效機(jī)制。

通過以上途徑努力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案力度，建立執(zhí)法辦案快速反應(yīng)機(jī)制。具體工作思路：為加大執(zhí)法力度，應(yīng)整合執(zhí)法力量，排除地方保護(hù)因素干擾，全盟各局創(chuàng)新執(zhí)法舉措，開展異地交

叉執(zhí)法辦案。抽調(diào)系統(tǒng)執(zhí)法辦案能手，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，組成多個工作組，集中時間，先后在全盟積各旗縣范圍內(nèi)開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”和糾正損害群眾利益、整頓壟斷性行業(yè)、公用企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)市場、食品市場、文化市場等系列交叉執(zhí)法辦案活動。

一、開展異地交叉執(zhí)法辦案，走活全局執(zhí)法一盤棋重點(diǎn)圍繞“紅盾護(hù)農(nóng)”、商標(biāo)侵權(quán)、食品市場、文化市場、損害群眾利益等活動開展了異地交叉執(zhí)法辦案。從全系統(tǒng)抽調(diào)若干名執(zhí)法辦案骨干，分成幾個檢查組，深入全盟各旗縣（市）局轄區(qū)開展了為期一個月左右的交叉執(zhí)法辦案。

二、拓寬辦案領(lǐng)域，拓展執(zhí)法空間

（一）實(shí)現(xiàn)了處罰主體的拓展。

交叉執(zhí)法檢查組集中開展對壟斷性行業(yè)、公用企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，重點(diǎn)對電業(yè)、石油石化、郵政、電信、移動、保險等近百戶公用企業(yè)進(jìn)行檢查。

（二）實(shí)現(xiàn)了案件類型的拓展。在以往查處的案件中，大部分為無照經(jīng)營等主體違法案件。應(yīng)加大《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》、《食品安全法》、《公司法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，違法案件的查處。

三、建立案件獎勵機(jī)制，加大工商執(zhí)法宣傳力度，樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威新形象。對執(zhí)法人員辦理的成功案例，如特殊案例（公用企業(yè)、限制競爭、壟斷行業(yè)、商標(biāo)和廣告等違法案例），對查處的制假售假案件、涉及危害廣大群眾利益的典型違法行為公開曝光、公開披露、公開處理。廣泛宣傳工商機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中所取得的戰(zhàn)果和成效，并實(shí)施大會獎勵及物質(zhì)獎勵，從而極大地提高了工商部門在整規(guī)工作中的地位和影響，樹立了良好的社會形象和執(zhí)法權(quán)威以及社會公信力，同時也達(dá)到“懲戒一個，教育一片”的警示目的，真正提升工商行政管理在百姓、政府心中的新形象。

第四篇：加大糧食行政執(zhí)法力度

加大糧食行政執(zhí)法力度

確保糧食流通市場安全

平山縣糧食局副局長王輝

隨著改革的不斷深化，糧食市場放開后，政府對糧食流通管理的內(nèi)容和方式發(fā)生了很大變化，糧食流通管理的對象也轉(zhuǎn)向全社會糧食經(jīng)營者，糧食行政管理部門的職責(zé)也發(fā)生了重要變化。2006年5月，國務(wù)院頒布《糧食流通管理?xiàng)l例》，我縣糧食局依據(jù)《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》賦予的行政執(zhí)法職能和省、市糧食局有關(guān)規(guī)定，按照建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，開展了糧食行政執(zhí)法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進(jìn)單位。但是，在近幾年的執(zhí)法工作實(shí)踐中，遇到了一些工作難點(diǎn)，還存在許多問題。這些難點(diǎn)和問題嚴(yán)重阻礙著糧食執(zhí)法工作的正常開展，如不及時破解，勢必導(dǎo)致糧食執(zhí)法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場化條件下管理全社會的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個不適”：

一是觀念不適。長期以來，糧食部門實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，凡事按政策，習(xí)慣于行業(yè)內(nèi)部的管理?，F(xiàn)在國家頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》，賦予了糧食行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，管

理全社會的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統(tǒng)的管理模式中轉(zhuǎn)變過來，執(zhí)法理念淡薄，甚至不會執(zhí)法；而糧食經(jīng)營者本身，他們對頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執(zhí)法人員已經(jīng)普遍接受，而對糧食管理部門執(zhí)法卻不以為然。

二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執(zhí)法大隊(duì)與監(jiān)督檢查科、業(yè)務(wù)科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數(shù)職。在這種情況下，面對全縣的糧食流通管理執(zhí)法確有困難。其次，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質(zhì)不高，執(zhí)法水平偏低，缺乏專業(yè)技能與知識。

三是政策不適?！都Z食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)第八條規(guī)定：“年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申 請糧食資格”。很顯然，這一規(guī)定為遍布農(nóng)村的個體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時也給糧食收購市場監(jiān)管帶來負(fù)面影響。目前，我縣除國有糧食企業(yè)外，主動向糧食行政管理部門申請辦理糧食收購資格并獲通過的個體工商戶僅10家，多為無證收購?！都Z食流通管理?xiàng)l例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監(jiān)督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執(zhí)法地位。

如何做好新形勢下的糧食執(zhí)法工作，我認(rèn)為要切實(shí)領(lǐng)會《條例》精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，做好以下三點(diǎn)：

第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想?！都Z食流通管理?xiàng)l例》是建國以來我國第一部面向全社會的糧食流通法規(guī)。它的頒布實(shí)施標(biāo)志著糧食行政管理部門職能由過去內(nèi)部管理向全社會的糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?！稐l例》的頒發(fā)順應(yīng)了糧食購銷市場化的發(fā)展趨勢，是糧食流通體制改革的必然結(jié)果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規(guī)范；切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者的根本利益；確保國家糧食安全?！稐l例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領(lǐng)域行政執(zhí)法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實(shí)履行好自身職責(zé)，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，將糧食監(jiān)督檢查工作納入法治化的軌道。

第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益需要，而糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者涵蓋所有社會人。因此，糧食安全，影響全社會。糧食行政管理部門要從全社會的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)百姓生活正常的高度，時刻想著人民，切實(shí)維護(hù)好流通秩序，維護(hù)好人民的根本利益。

第三，明確公正意識，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識，公平管糧的理念，對國有糧食企業(yè)、非公有制糧食企業(yè)，個體經(jīng)營者一視同仁，對糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者同等考慮，在制定有關(guān)實(shí)施措施、履行市場監(jiān)管職能時掌握好尺度，確保執(zhí)法公平、公正。

作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上采取務(wù)實(shí)的措施，加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場安全。

一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。由行業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)為全社會糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責(zé)，成為糧食流通體制改革的一大突破。對于這項(xiàng)新生事物，當(dāng)今社會卻鮮為人知，不甚了解，以致對糧食行政管理部門的行政執(zhí)法產(chǎn)生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國家法律政策未深入人心。為此，各級糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標(biāo)語墻報(bào)、培訓(xùn)辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。以宣傳落實(shí)法規(guī)、政策，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識。

二、完善政策，避虛就實(shí)。針對糧食行政執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要在政策上進(jìn)一步完善，不斷充實(shí)。年收購 量50噸以下者無須辦理糧食收購資格許可證，在實(shí)踐中爭議較大。一是對象難以界定，即使超過50噸者也可化整為零。二是“雙重”管理標(biāo)準(zhǔn)，在法律適用上有失公平。三是主

體龐大、人數(shù)眾多，容易擾亂糧食收購市場秩序，必須建立一套行之有效的約束機(jī)制，將其納入監(jiān)管范圍。否則，糧食行政執(zhí)法工作就難以到位。

三、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。糧食行政管理、執(zhí)法要名副其實(shí)。內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)范，重新調(diào)整，以示嚴(yán)肅。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，挑選年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)、符合資格條件的公務(wù)員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來，人數(shù)在4—6人為宜。

四、理順體制，凈化環(huán)境。首先要明確糧食行政管理部門的執(zhí)法主體地位，使糧食局回歸政府序列。其次是針對當(dāng)前部門職能交叉，社會職責(zé)不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關(guān)系，明確社會職責(zé)。再次就是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要真正列入財(cái)政預(yù)算，滿足執(zhí)法需要。

二0一0年六月二十五日

第五篇：加大執(zhí)法力度,確保食品質(zhì)量

加大執(zhí)法力度，確保食品質(zhì)量

學(xué)號：108263010235 姓名：黃鏡元

民以食為天，食以安為先”、“藥品無情，宜慎之又慎”。人們的日常生活離不開食品，人們防病治病離不開藥品，食品和藥品關(guān)乎每一個人的生命健康。正因?yàn)槿绱?，黨中央、國務(wù)院和各級政府歷來對食品藥品安全工作十分重視，食品藥品也成為近年社會關(guān)注的熱點(diǎn)。如何確保廣大人民群眾飲食用藥安全是擺在各級政府和食品藥品監(jiān)管部門面前一項(xiàng)重要的課題。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行工作職責(zé)，不斷加大對食品藥品的監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管的手段和方法，取得了明顯的成效，保證了全市人民群眾的生命健康，杜絕了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。特別是在今年的食品藥品監(jiān)管工作中取得了新的進(jìn)展，創(chuàng)出了工作新亮點(diǎn)。

一是鞏固和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管索證索票和進(jìn)貨臺賬制度。各地工商機(jī)關(guān)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地工作實(shí)際，以可追溯和方便易行為原則，通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善索證索票制度的具體要求和進(jìn)貨臺賬制度的具體內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范格式文本。重點(diǎn)監(jiān)督商場、超市從內(nèi)部連鎖配送到自行采購的所有食品，建立健全“兩項(xiàng)制度”，切實(shí)做到票證齊全，臺賬規(guī)范，食品供貨商主體資格合法，檢驗(yàn)報(bào)告有效，食品質(zhì)量合格；對商場、超市現(xiàn)場制做的熟食制品，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度，明示配料成分和保質(zhì)期；對批發(fā)市場、集貿(mào)市場，引導(dǎo)和監(jiān)督市場開辦者圍繞入場銷售者的主體資格、有效證件和貨源渠道證明建立管理臺賬制度，建立食品自檢室，嚴(yán)把入市食品質(zhì)量關(guān)。對食雜店，重點(diǎn)檢查票證檔案和進(jìn)貨臺賬的建立和保管情況。目前，全國縣城以上城市的17.3萬個批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立了進(jìn)貨索證索票制度，這些市場都與食品種植、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)建立了“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度，有10萬個市場還建立了質(zhì)量管理員制度和質(zhì)量自檢制度；全國有269.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店、街道食雜店、社區(qū)食雜店100%建立了進(jìn)貨臺賬制度。

二是強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品等食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊價實(shí)不符，囤積居奇、擾亂食品市場秩序、制售假冒偽劣和不合格食品等違法經(jīng)營行為，確保季節(jié)性食品市場和節(jié)日消費(fèi)安全；以城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)接合部的各類小食品市場、小攤點(diǎn)、小食雜店、小商店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場內(nèi)的小作坊、小餐館，著力解決經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為等方面的突出問題，堅(jiān)持采用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)取締游商小販和市場內(nèi)無照經(jīng)營的食品門店及攤點(diǎn)；以農(nóng)村食品市場為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場食品經(jīng)營的規(guī)范管理和對送貨下鄉(xiāng)、農(nóng)村走街串巷食品商販的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用各種形式向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。

三是規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。充分發(fā)揮基層工商所作用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管片區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化食品市場日常巡查，切實(shí)提高市場巡查的針對性和有效性；按照工商機(jī)關(guān)抽檢、企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢的要求，突出群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品以及消費(fèi)者反映問題多的食品，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測工作，突出抓好定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測，及時進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，依法退市不合格食品；根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險度，有針對性地加強(qiáng)分類監(jiān)管；充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的執(zhí)法手段，加大食品違法案件查辦力度，加強(qiáng)案件排查和大要案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死畜禽肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品，食品中使用非食品添加劑以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的印制品等違法行為。

四是及時妥善應(yīng)對突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)食品市場穩(wěn)定。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，全國各級工商機(jī)關(guān)從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，采取積極措施，根據(jù)國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的通報(bào)，對含有三聚氰胺的奶制品開展市場檢查，及時徹底下架。截至9月18日，全國工商機(jī)關(guān)共出動執(zhí)法人員68.2萬人次，檢查奶粉經(jīng)營主體198.2萬戶次，退市問題奶粉2463噸，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)42652件，為消費(fèi)者退換問題奶粉144.8噸，有力地維護(hù)了市場穩(wěn)定。

國務(wù)院批準(zhǔn)了國家工商總局新的“三定方案”，根據(jù)這一方案，工商總局新設(shè)立了食品流通監(jiān)督管理司，專職負(fù)責(zé)全國流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的高度重視，也體現(xiàn)了對工商行政管理工作的支持和關(guān)心，我們深感責(zé)任重大。我們將盡心盡力，盡職盡責(zé)，為確保流通環(huán)節(jié)食品安全做出積極的貢獻(xiàn)。目前，《食品安全法（草案）》正在全國人大審議之中，這部法律力圖建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，完善食品安全管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立以責(zé)任制為基礎(chǔ)的分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體制，建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道。我國的食品安全監(jiān)管將從“打擊假冒偽劣”、“杜絕過期變質(zhì)”，進(jìn)入到“元素含量”、“生產(chǎn)環(huán)境”等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時代。

國家工商總局一直十分關(guān)心和積極參與《食品安全法（草案）》的修訂工作。《食品安全法》頒布實(shí)行后，工商行政管理機(jī)關(guān)將按照法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極與行業(yè)協(xié)會溝通合作，充分發(fā)揮企業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用，規(guī)范食品市場經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處食品市場各類違法行為，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全，促進(jìn)食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——加大行政執(zhí)法力度，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)。各級工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要以督促食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)為重點(diǎn)，把好食品進(jìn)貨關(guān)，不斷規(guī)范食品市場準(zhǔn)入行為。要以監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理機(jī)制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系，不斷提高經(jīng)營者自查自糾和自管的能力。要以監(jiān)督食品市場開辦者建立健全場內(nèi)管理機(jī)制為重點(diǎn)，不斷落實(shí)主辦者對入場銷售者的食品安全管理責(zé)任。要以監(jiān)督食品經(jīng)營者和市場主辦者建立健全食品安全管理制度為重點(diǎn)，不斷完善食品經(jīng)營者長效自律機(jī)制。同時，要采用信息技術(shù)，積極鼓勵食品經(jīng)營者建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，探索和完善流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入、交易、退市全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

——加大市場巡查力度，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管效能。各級工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要嚴(yán)格落實(shí)食品市場日常監(jiān)管職責(zé)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要以強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可制度和食品市場主體工商登記制度。對在企業(yè)年檢、個體工商戶驗(yàn)照中發(fā)現(xiàn)食品流通許可證或食品衛(wèi)生許可證有效期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。基層工商所要以 “六查六看”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，加大市場巡查力度，改進(jìn)巡查措施，創(chuàng)新巡查方式，完善巡查制度，突出巡查重點(diǎn)，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制，切實(shí)提高市場巡查效能。當(dāng)前，尤其是要認(rèn)真檢查經(jīng)營者食品衛(wèi)生許可證有效期限是否屆滿和證照是否齊全合法有效等問題。同時，要借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代執(zhí)法裝備和快速檢測等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。要將食品市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品抽樣檢驗(yàn)、食品分類監(jiān)管及信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全對食品經(jīng)營者的食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，切實(shí)提高日常巡查的針對性和有效性。

——加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。各級工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)履行法定職責(zé)，在深入開展食品安全專項(xiàng)整治中，集中執(zhí)法力量，加大案件查辦力度，強(qiáng)化案件查辦工作?；鶎庸ど趟摧爡^(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查自糾和整改食品安全方面存在的隱患和問題，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，切實(shí)做到主體資格合法，食品質(zhì)量合格。尤其要抓好對食品大要案件的排查工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，對涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機(jī)關(guān)處理。同時，要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

家的文明食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。