第一篇：醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作總結(jié)

醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作總結(jié)

按照衛(wèi)生局《衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔風(fēng)險防控工作方案》的文件要求和工作部署，我院自9月中旬在全院開展廉潔風(fēng)險防控工作，通過開展廉潔教育、查找風(fēng)險點、公開權(quán)力流程、開展第三方監(jiān)督、制定風(fēng)險防控措施等，在廣大干部職工中形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強了全院干部職工的風(fēng)險意識和廉潔意識。

一、廣泛動員部署

為切實抓好工作，我院及時召開管理干部會議傳達(dá)了市衛(wèi)生局有關(guān)文件精神，成立了由院長為組長的廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作方案》，明確了各階段工作的時間節(jié)點，使工作有計劃、有步驟地落實。動員會后，我院于月日召開工作推進(jìn)會，就廉潔風(fēng)險防控工作做進(jìn)一步宣貫，列舉了部分崗位的實例，闡述了清權(quán)確權(quán)的原則以及如何查找風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級的具體方法，并有針對性地制作了多套樣表發(fā)放至各科室供參考。

二、深入開展廉潔教育活動

結(jié)合今年開展的“群眾路線大家談”活動、整治“慵懶散奢”行動、廉潔風(fēng)險防控工作等，我院組織全院職工觀看了央視《焦點訪談》欄目曝光的醫(yī)生收受醫(yī)藥回扣事件，先后邀請了市黨風(fēng)廉政教育講師團(tuán)成員、市人民檢察院，市預(yù)防腐敗局專職副局長、市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任講座，警示全體醫(yī)務(wù)人員警鐘長鳴。月，我院“修身學(xué)堂”正式揭牌，院長上了第一堂課，以修身文化筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、建立患者滿意度監(jiān)督窗口

我院設(shè)立出院病人回訪中心，開展了“第三方”出院病人滿意度電話回訪的服務(wù)舉措，對出院5日內(nèi)的病人進(jìn)行電話回訪，征求出院病人及家屬對我院服務(wù)評價意見和改進(jìn)建議。根據(jù)病人的建議，我院相繼對住院環(huán)境、膳食服務(wù)、院內(nèi)安全措施等進(jìn)行了改善。對經(jīng)查實存在問題的醫(yī)務(wù)人員，按照醫(yī)院相關(guān)制度予以個人談話、績效處罰等處理

四、認(rèn)真查找評估廉潔風(fēng)險點

我院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查找了風(fēng)險，相互進(jìn)行了點評，為干部職工作出了表率，增強了風(fēng)險查找的自覺性。全院各科室主要負(fù)責(zé)人結(jié)合崗位職責(zé)，從崗位風(fēng)險、科室風(fēng)險和個人風(fēng)險出發(fā)，認(rèn)真分析和查找可能引發(fā)不廉潔行為的風(fēng)險點，填寫了《公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控個人表》，了解自己崗位的風(fēng)險所在。在全面查找廉潔風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，重點加強對涉及重大事項決策、基本建設(shè)、集中采購、人事管理、財務(wù)管理等重點崗位逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點，繪制出步驟明確、程序清晰的職權(quán)運行流程圖。對查找出的風(fēng)險點，崗位責(zé)任人按照“高、中、低”三個等級進(jìn)行了自評，并按照“一對一”的防控要求，提出了相對應(yīng)的防控措施。工作小組將各科室填報的職權(quán)目錄、權(quán)力流程圖、風(fēng)險點和風(fēng)險職權(quán)目錄和流程圖進(jìn)行權(quán)力歸類、流程-23-

第二篇：醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控自查報告

醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控自查報告

按照上級衛(wèi)生部門對廉潔風(fēng)險防控工作的總體要求，醫(yī)院積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高醫(yī)院干部職工的廉潔風(fēng)險防范意識和能力，認(rèn)真落實廉潔風(fēng)險防控工作實施方案，各項工作扎實有效推進(jìn)。

一、全面開展自查自糾，加強廉潔教育。

按照XX自查要求，以科室為單位積極開展自查自糾。各科室根據(jù)工作職責(zé)范圍，組織廣大干部職工對照《廉潔防控手冊》，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面的存在的廉潔風(fēng)險進(jìn)行梳理，對廉潔風(fēng)險措施落實情況進(jìn)行檢查，并形成自查報告。針對找出的漏洞不足，分析薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善防控措施。

1、加強學(xué)習(xí)，增強認(rèn)識

加強《廉潔防控手冊》學(xué)習(xí)。為把廉潔防控工作落實到位，讓廉潔公正深入人心，醫(yī)院黨總支制定了學(xué)習(xí)計劃。各黨支部、科室把《廉潔防控手冊》作為黨課教育和職工政治思想教育的主要內(nèi)容，有計劃分步驟的抓好學(xué)習(xí)。對查找出的問題結(jié)合各自崗位職責(zé)，加強學(xué)習(xí)，熟悉《工作實施方案》和《考核辦法》，熟練掌握本崗位的風(fēng)險點、風(fēng)險表現(xiàn)、防控措施。

組織《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強醫(yī)務(wù)工作者廉潔自律意識和責(zé)任意識，根據(jù)上級衛(wèi)生部門要

求，印發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》XX余冊，做到醫(yī)院內(nèi)干部職工人手一冊，并組織學(xué)習(xí)，確保人人參加學(xué)習(xí)、人人受到教育，人人提高認(rèn)識。

加強學(xué)習(xí)效果的督查。采取支部、科室匯報和廉潔風(fēng)險防控辦公室督查相結(jié)合的辦法，對各崗位職工學(xué)習(xí)掌握《手冊》情況進(jìn)行督查，對不能熟悉掌握崗位職責(zé)、風(fēng)險點及本崗位防控措施的職工，給予教育指導(dǎo)，并由支部科室監(jiān)督學(xué)習(xí)，直到完全掌握為止。同時把是否學(xué)習(xí)掌握《廉潔防控手冊》和《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》內(nèi)容作為醫(yī)院考核科室廉潔風(fēng)險防控管理工作的一項內(nèi)容來抓，形成邊檢查邊督導(dǎo)邊落實的工作模式。

2、加強運行考核，促進(jìn)防控措施落實

按照《廉潔防控手冊》要求，醫(yī)院實行由黨政班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)，各科室共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。采取科室自查與醫(yī)院檢查相結(jié)合、民主測評與考核評價相結(jié)合、糾錯預(yù)防與責(zé)任追究相結(jié)合、崗位廉潔風(fēng)險防控與落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任相結(jié)合的方式，對廉潔風(fēng)險防控工作的開展情況進(jìn)行考核評價。

科室對照檢查考核，每季度進(jìn)行檢查評估，填寫《自查評估表》，并形成自查報告上報黨政辦公室。醫(yī)院檢查考核小組定期通過聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場考察等形式，對各科室的工作開展情況進(jìn)行檢查，全面了解和掌握了廉潔風(fēng)險防控工作的實施情況和工作質(zhì)量。包括黨員干部、管理人員的學(xué)習(xí)教育情況，人、財、物管理等方面的重要工作制度完

善情況；廉潔風(fēng)險防控工作動態(tài)管理、修訂完善情況；綜合運用事前提醒、重要節(jié)日前學(xué)習(xí)等方式，及時進(jìn)行預(yù)警。同時進(jìn)行檢查評估，及時反饋到科室，提高了科室的積極性。充分發(fā)揮主觀能動性，克服形式主義，推動了廉潔風(fēng)險防控體系的有效落實。

二、開展一系列整治活動，扎實推進(jìn)防控工作

1、開展衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓暨行業(yè)作風(fēng)專項整治活動。

按照全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓暨行業(yè)作風(fēng)專項整治工作會議部署要求，認(rèn)真落實《糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項治理工作方案》。制定了醫(yī)院專項整治工作方案，認(rèn)真開展行業(yè)作風(fēng)專項整治工作，并將專項整治工作與我院的廉潔風(fēng)險防控工作緊密結(jié)合，緊緊圍繞整頓醫(yī)療秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、整治亂收費行為、規(guī)范基本藥物集中采購和配備、規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用、查處醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為等六項重點工作開展查辦治理。

自活動開展以來，共簽訂個人自查承諾書163份，科室自查承諾書14份，醫(yī)院承諾書1份。開展專項檢查24次，領(lǐng)導(dǎo)班子與支部書記、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話23人，醫(yī)院、科室及個人查找問題55項，制定整改措施58條。醫(yī)生與每位住院患者簽訂了醫(yī)患雙方不收和不送紅包協(xié)議書500余份，目前已隨病歷全部歸檔。活動期間，每周向上級衛(wèi)生部門上報專項整治工作進(jìn)展情況，完成工作進(jìn)展報告表18

份。實現(xiàn)了邊查邊改邊完善提升，有效推進(jìn)了廉潔防控工作。

2、開展“三增一禁”便民正風(fēng)活動

結(jié)合黨的群眾路線要求，按照省衛(wèi)生計生委和萊蕪市衛(wèi)生局部署，認(rèn)真開展“三增一禁”便民正風(fēng)活動。專門制定活動方案，成立了由院長牽頭的活動小組，全面負(fù)責(zé)活動落實。自XX起，我院門診增設(shè)無假日門診，錯時門診和夏季夜間門診，嚴(yán)禁醫(yī)院工作人員帶熟人插隊加塞、掛人情號?；顒拥拈_展真正實現(xiàn)了便民惠民，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增加了患者的滿意度和醫(yī)院的美譽度。

3、開展衛(wèi)生系統(tǒng)處方檢查。

X月份，進(jìn)行衛(wèi)生系統(tǒng)處方檢查，對我院X月份XX張XX元以上處方進(jìn)行集中檢查評審，召開護(hù)士長以上管理人員會議，通報檢查評審情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的開具大處方、分解處方和不規(guī)范開具處方等問題進(jìn)行了整改，對確定的大處方進(jìn)行了公示，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了逐級勉勵談話、通報批評、經(jīng)濟處罰。要求全院以此次處方檢查為切入點，認(rèn)真學(xué)習(xí)《處方管理辦法》、《XX市衛(wèi)生行業(yè)不良行為查究辦法》等行業(yè)法律法規(guī)，加強了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化了廉潔防控工作。

三、完善重點環(huán)節(jié)防控制度，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

1、突出醫(yī)療服務(wù)重點，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。以臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費等為重點，充分利用信息技術(shù)實行指標(biāo)控制，規(guī)范診

療服務(wù)行為。臨床診療以臨床路徑管理為抓手，強化對入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控；臨床用藥要強化對非集中采購藥品、基本藥物、抗菌藥物使用和監(jiān)控；醫(yī)用耗材強化對資質(zhì)、采購、效期、出入庫、使用的監(jiān)控；大型醫(yī)療設(shè)備檢查強化對重復(fù)檢查的監(jiān)控；醫(yī)療收費強化對收費標(biāo)準(zhǔn)、項目執(zhí)行情況和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費、分解項目收費、重復(fù)收費的監(jiān)控。

2、突出供應(yīng)商誠信管理重點，凈化醫(yī)院工作環(huán)境。

實施誠信承諾制度。供應(yīng)商與醫(yī)院簽訂業(yè)務(wù)承諾書，必須在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定責(zé)任，接受干部職工監(jiān)督。對供應(yīng)商廉潔守信、依法經(jīng)營情況，每年全面評估和分級排隊，作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)。

實施不良記錄制度。對經(jīng)核實有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商，及時列入不良記錄，按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購買其產(chǎn)品。

3、發(fā)揮效能監(jiān)查作用，促進(jìn)醫(yī)保資金撥付

按照XX部署結(jié)合醫(yī)院實際，醫(yī)院開展落實中央八項規(guī)定和XXXX項規(guī)定及醫(yī)療保險付費情況效能監(jiān)察。重點對今年X月份醫(yī)院XX決算情況進(jìn)行了效能監(jiān)察，查清了醫(yī)保費用差額原因，落實責(zé)任，追回XXX元醫(yī)保資金；針對此類情況，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強內(nèi)部財務(wù)管理管理，完善考核制度，及時調(diào)整廉潔風(fēng)險防控內(nèi)容，提高抵御風(fēng)險能力。

通過持續(xù)開展廉潔風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步增強了廣大醫(yī)

務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，有效解決了醫(yī)藥購銷和行醫(yī)中存在的突出問題和不正之風(fēng)。提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

四、存在的問題

醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作開展總體效果令人滿意，實際工作還存在一些問題，個別職工對開展崗位廉潔風(fēng)險防控工作認(rèn)識不夠，對《廉潔防控手冊》、《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》和《XX市衛(wèi)生行業(yè)不良行為查究辦法》等行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入；部分黨員干部對廉潔風(fēng)險防控存在一些意識誤區(qū)和認(rèn)識偏差，消極應(yīng)對廉潔風(fēng)險防控；廉潔風(fēng)險防控措施的一些具體做法還需要在實踐工作中不斷完善。存在的問題為我們下一步工作指明了方向，我們將結(jié)合工作重點，繼續(xù)深入醫(yī)院廉政文化建設(shè)，有計劃、有目的地推進(jìn)醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作。

第三篇：廉潔風(fēng)險防控手冊(醫(yī)院)

廉潔風(fēng)險防控手冊

（試行）

二0一一年十二月

目錄

一、手冊綜述.........................................1

（一）指導(dǎo)思想...................................1

（二）目的.......................................2

（三）適用范圍...................................3

二、廉潔風(fēng)險防控概述.................................3

（一）風(fēng)險及風(fēng)險管理.............................3

（二）廉潔風(fēng)險...................................4

（三）廉潔風(fēng)險防控...............................5

三、廉潔風(fēng)險防控機制.................................6

（一）醫(yī)院管理理念與員工行為準(zhǔn)則.................6

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求.........................7

（三）領(lǐng)導(dǎo)機制與工作職責(zé).........................8

（四）工作機制...................................9

（五）宣傳教育機制..............................10

（六）監(jiān)督機制..................................11

四、涉及廉潔風(fēng)險重點業(yè)務(wù)事項風(fēng)險點識別和防控........12

（一）人力資源管理..............................12

1、醫(yī)院黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項.............13

2、分醫(yī)院黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項...........15

3、基層醫(yī)院副職后備干部選拔業(yè)務(wù)事項.............17

I

4、基層醫(yī)院中層干部任職管理業(yè)務(wù)事項.............19

5、基層醫(yī)院員工錄用管理業(yè)務(wù)事項.................21

（二）投資管理..................................23

6、兼并收購業(yè)務(wù)事項.............................23

（三）物資管理..................................25

7、醫(yī)院基建工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項.................258、醫(yī)院生產(chǎn)更改工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項.............289、醫(yī)院新增物資供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項...................3110、基層醫(yī)院物資采購選擇供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項..........3311、基層醫(yī)院物資采購預(yù)付款、驗收、付款業(yè)務(wù)事項..3712、基層醫(yī)院報廢物資出售業(yè)務(wù)事項................39

（四）工程管理..................................4113、基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項..................4114、基層醫(yī)院更改、小型基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項

15、基層醫(yī)院基建、更改工程合同付款業(yè)務(wù)事項......52（五）燃料管理..................................5516、燃煤采購業(yè)務(wù)事項............................5

5（六）監(jiān)察審計..................................6117、內(nèi)部審計業(yè)務(wù)事項...........................6118、信訪舉報和案件查辦業(yè)務(wù)事項.................6

3（七）其他......................................6619、基層醫(yī)院粉煤灰銷售業(yè)務(wù)事項..................66II

五、測評、監(jiān)督與考核................................69

（一）測評....................................69 1.2.3.4.5.6.7.測評內(nèi)容...................................69 測評頻率...................................69 樣本數(shù)量選取...............................69 測評方法...................................70 測評報告...................................70 缺陷整改...................................71 文檔保存...................................71

（二）監(jiān)督與考核..............................71 附表1 測評底稿...................................74 附表2 紀(jì)檢監(jiān)察人員參加招標(biāo)工作會議記錄表........109

III

廉潔風(fēng)險防控手冊

一、手冊綜述

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下開展反腐倡廉建設(shè)工作的重大戰(zhàn)略部署。中央要求要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。

近年來，液氧認(rèn)真貫徹落實中央和衛(wèi)計委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署和要求，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了明顯成效。2010年12月醫(yī)院印發(fā)了《運用風(fēng)險管理理論和經(jīng)驗深入推進(jìn)醫(yī)院懲防體系建設(shè)的意見》，要求液氧進(jìn)一步結(jié)合醫(yī)院管理的實際，積極探索運用風(fēng)險管理理論和方法，把懲防體系植于醫(yī)院內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入醫(yī)院經(jīng)營管理體系之中，全面開展廉潔風(fēng)險防控，深入推進(jìn)具有我院特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

*********股份有限醫(yī)院按照醫(yī)院的要求, 認(rèn)真開展反腐倡廉建設(shè)，積極組織實施廉潔風(fēng)險防控工作。為進(jìn)一步運用風(fēng)險管理理論和經(jīng)驗，完善懲防體系建設(shè)，在認(rèn)真總結(jié)近年來緊密結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作開展反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)上，依據(jù)中央、衛(wèi)計委和醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、條例、文件和醫(yī)院內(nèi)部管理制度等編制本手冊。

（一）指導(dǎo)思想

堅持黨的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的

反腐倡廉戰(zhàn)略方針，倡導(dǎo)“崇尚廉潔、遠(yuǎn)離腐敗”的廉潔文化，運用風(fēng)險管理理論和經(jīng)驗，同醫(yī)院內(nèi)部控制制度有機結(jié)合，構(gòu)建具有我院特色的懲防體系，把廉潔風(fēng)險防控植入醫(yī)院經(jīng)營管理體系之中，使黨在醫(yī)院中的政治核心作用、監(jiān)督保障作用融入管理，得到充分發(fā)揮。

（二）目的

通過對同廉潔風(fēng)險防控有關(guān)的醫(yī)院管理理念與員工行為準(zhǔn)則、對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求、領(lǐng)導(dǎo)機制與工作職責(zé)、工作機制、宣傳教育機制、監(jiān)督機制等的概括性表述，闡述了醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控的內(nèi)部環(huán)境，全面體現(xiàn)中央、衛(wèi)計委、醫(yī)院和醫(yī)院對反腐倡廉建設(shè)工作的指導(dǎo)方針和工作要求,使醫(yī)院各單位和全體員工全面了解和掌握反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行這些規(guī)定的具體要求。

通過對醫(yī)院各項業(yè)務(wù)中可能涉及廉潔風(fēng)險的業(yè)務(wù)事項的梳理和分析，識別出業(yè)務(wù)流程中的廉潔風(fēng)險點，制定相應(yīng)的廉潔風(fēng)險防控措施，形成《廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表》，使之固化于業(yè)務(wù)流程之中，使廉潔風(fēng)險防控的各項措施與醫(yī)院日常管理活動充分有機的結(jié)合并得到具體落實，防范腐敗行為的發(fā)生。

通過建立廉潔風(fēng)險防控的內(nèi)部測評制度，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體落實有關(guān)的防控措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機制，保證防控工作的實施效果；強化外部監(jiān)督檢查力度，建立激勵約束機制，實施科學(xué)考核體系，對防控工作績效進(jìn)行定期考核和客觀評價，保證醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作的有關(guān)機制得到充分有效地落實。

（三）適用范圍

本手冊，適用于醫(yī)院本部及管理各單位。手冊確定的存在廉潔風(fēng)險的業(yè)務(wù)事項，在醫(yī)院《內(nèi)部控制手冊》中已經(jīng)明確控制流程的，仍按照《內(nèi)部控制手冊》的規(guī)定執(zhí)行，但其流程中被本手冊標(biāo)識為存在廉潔風(fēng)險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，其廉潔風(fēng)險防控措施必須按照本手冊規(guī)定執(zhí)行；對《內(nèi)部控制手冊》沒有涉及的業(yè)務(wù)事項，其控制流程和廉潔風(fēng)險防控措施均按本手冊的規(guī)定執(zhí)行。

二、廉潔風(fēng)險防控概述

（一）風(fēng)險及風(fēng)險管理

1．風(fēng)險

風(fēng)險是指某一負(fù)面影響事件發(fā)生的可能性和導(dǎo)致?lián)p害程度的大小。在風(fēng)險的形成過程中，涉及風(fēng)險因素、風(fēng)險事件和風(fēng)險損失三個方面。

風(fēng)險因素是指能夠引起或增加風(fēng)險事件發(fā)生機會并影響損失嚴(yán)重程度的因素。

風(fēng)險事件是指風(fēng)險因素未受控制或控制失效而發(fā)生變動從而直接或間接造成損失的事件。

風(fēng)險損失是指風(fēng)險事件造成的直接或間接的損失。2．風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是指通過對潛在風(fēng)險的識別、衡量和分析，采用合理、有效的方法對風(fēng)險的控制。風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對等步驟。

風(fēng)險識別是指用感知、判斷或歸類的方式對現(xiàn)實的和潛在的風(fēng)險性質(zhì)進(jìn)行鑒別的過程。

風(fēng)險分析是對風(fēng)險影響和后果進(jìn)行評價和估量，包括定性分析和定量分析。

風(fēng)險應(yīng)對是指研究、制定并實施風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制和降低風(fēng)險損失的措施，應(yīng)對風(fēng)險的措施一般有四種：規(guī)避風(fēng)險、接受風(fēng)險、降低風(fēng)險和分擔(dān)風(fēng)險。

醫(yī)院風(fēng)險管理需要醫(yī)院的決策層、管理層和全體員工的共同參與。

（二）廉潔風(fēng)險

1．廉潔風(fēng)險

廉潔風(fēng)險指行為主體在履職過程中發(fā)生腐敗行為的可能性和發(fā)生后果的嚴(yán)重性。

腐敗是指利用公共權(quán)力謀取私利的行為和現(xiàn)象，其基本特征是公共權(quán)力的非正當(dāng)使用。腐敗行為包括三個構(gòu)成要件：公共權(quán)力的濫用、謀取私利（包括個人或小團(tuán)體利益）的意圖、制度性缺陷。

廉潔風(fēng)險具有客觀性、損失性和不確定性。

客觀性指任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)的行為主體都存在廉潔風(fēng)險。損失性指一旦廉潔風(fēng)險發(fā)生，就會給醫(yī)院造成損失。不確定性指廉潔風(fēng)險只是有可能發(fā)生而不是必然發(fā)生。2．廉潔風(fēng)險原因

思想道德方面。主要是由于行為主體政治思想、職業(yè)道德修養(yǎng)缺乏，私欲貪念膨脹。

法規(guī)制度方面。主要是由于法律法規(guī)和有關(guān)制度不配套、不完善，存在缺失和漏洞，使行為主體在執(zhí)行和操作時有空可鉆，有機可乘。

體制機制方面。主要是由于管理體制或工作機制不健全、不適應(yīng)，造成管理空當(dāng)或監(jiān)管缺位、錯位。

業(yè)務(wù)流程方面。主要是由于業(yè)務(wù)流程設(shè)計不合理、不完善，執(zhí)行不規(guī)范，監(jiān)管不到位。

3．廉潔風(fēng)險表現(xiàn)形式

根據(jù)中央《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定，廉潔風(fēng)險的表現(xiàn)形式主要有：

違反決策程序和有關(guān)規(guī)定，在用人、理財、項目安排和資產(chǎn)管理等方面濫用職權(quán)，損害國有資產(chǎn)權(quán)益。

個人利用職權(quán)以經(jīng)營、投資、中介、兼職、索賄、受賄等各種形式謀取私利，損害本醫(yī)院利益。

不正確行使經(jīng)營管理權(quán)，使本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人獲取利益，侵害公共利益、醫(yī)院利益。

違反規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費。

鋪張浪費、假公濟私、弄虛作假、侵害職工合法權(quán)益和從事有悖社會公德的活動等。

（三）廉潔風(fēng)險防控

廉潔風(fēng)險防控是運用風(fēng)險管理理論和經(jīng)驗，形成有效識別、評估和控制廉潔風(fēng)險的機制。醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控遵循以下基本原則和工作方法：

1．基本原則

圍繞中心、服務(wù)大局。廉潔風(fēng)險防控工作要緊密圍繞醫(yī)院工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉的要求貫穿其中，為醫(yī)院

健康運營提供保障。

把握規(guī)律、勇于創(chuàng)新。廉潔風(fēng)險防控工作要積極探索和正確把握廉潔風(fēng)險的特點和規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神，通過制度創(chuàng)新和流程再造防控廉潔風(fēng)險，發(fā)揮懲防體系與風(fēng)險管理的合力效應(yīng)。

精細(xì)構(gòu)建、狠抓落實。廉潔風(fēng)險防控工作要找準(zhǔn)腐敗防控的關(guān)鍵點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心構(gòu)建防控體系，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實現(xiàn)廉潔風(fēng)險的預(yù)控和在控。

2．工作方法

收集風(fēng)險信息。廉潔風(fēng)險信息的收集應(yīng)覆蓋醫(yī)院多層面、多環(huán)節(jié)，注意通過信訪舉報、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督和對制度、流程評估分析中發(fā)現(xiàn)問題，避免風(fēng)險信息的遺漏。

評估監(jiān)控重點。運用定性或定量評估方法，對廉潔風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險損失的影響程度進(jìn)行評估，確定高、中、低風(fēng)險級別，從而明確廉潔風(fēng)險監(jiān)控重點和管理層次。

制定防控措施。從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個方面有針對性地制定廉潔風(fēng)險防控措施，做到措施嚴(yán)密、責(zé)任到位，覆蓋醫(yī)院全方位、全過程和全部人員。

三、廉潔風(fēng)險防控機制

（一）醫(yī)院管理理念與員工行為準(zhǔn)則

醫(yī)院理念是醫(yī)院持續(xù)經(jīng)營和長期發(fā)展的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，是醫(yī)院員工共同遵守的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。醫(yī)院醫(yī)院理念中的醫(yī)院宗旨、核心價值觀和員工行為準(zhǔn)則集中體現(xiàn)了醫(yī)院員工廉潔從業(yè)，防范廉潔風(fēng)險的道德規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)院宗旨:為中國特色社會主義服務(wù)的“紅色”醫(yī)院；注重科技、保護(hù)環(huán)境的“綠色”醫(yī)院；堅持與時俱進(jìn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、面向世界的“藍(lán)色”醫(yī)院。

核心價值觀:堅持誠信，注重合作；不斷創(chuàng)新，積極進(jìn)取；創(chuàng)造業(yè)績，服務(wù)國家。

員工行為準(zhǔn)則：

1）熱愛祖國，熱愛我院。2）遵紀(jì)守法，遵章守制。3）誠實守信，公道正派。4）刻苦學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新。5）愛崗敬業(yè)，創(chuàng)造業(yè)績。6）團(tuán)結(jié)協(xié)作，善于溝通。7）謙虛謹(jǐn)慎，與人為善。8）助人為樂，熱心公益。9）崇尚科學(xué)，反對迷信。10）勤儉節(jié)約，保護(hù)環(huán)境。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求

廉潔風(fēng)險防控涉及醫(yī)院內(nèi)部各層次人員，但重點是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部處于醫(yī)院各項工作的核心地位，掌握醫(yī)院管理的各種權(quán)力，也面臨較大的廉潔風(fēng)險，一旦發(fā)生腐敗行為，將給醫(yī)院造成更大的損失，產(chǎn)生極壞的影響，嚴(yán)重?fù)p害黨和醫(yī)院的形象。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和權(quán)力的規(guī)范、制約，是廉潔風(fēng)險防控工作的重點。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，正

確對待權(quán)力、地位和利益，廉潔自律、克己奉公，加強黨性修養(yǎng)和廉潔從業(yè)道德修養(yǎng),增強法制觀念和紀(jì)律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

中央、衛(wèi)計委和醫(yī)院制定了一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、防控腐敗的制度和規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為進(jìn)行了明確的規(guī)范和約束。這些制度和規(guī)定包括：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有醫(yī)院貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于在中央醫(yī)院開展述廉議廉工作的意見》、《中國我院醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守這些制度和規(guī)定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)機制與工作職責(zé)

1．領(lǐng)導(dǎo)機制

醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作實行各單位黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，紀(jì)檢監(jiān)察部門是本單位廉潔風(fēng)險防控工作的歸口管理部門。

2．工作職責(zé)

各單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并研究部署本單位廉潔風(fēng)險防控工作，對上級黨組織負(fù)責(zé)。

各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）和紀(jì)檢監(jiān)察部門在本單位黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位廉潔風(fēng)險防控工作，向本單位黨委（黨組）及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并匯報工作。

各部門根據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的廉潔風(fēng)險防控工作，并向

本單位的黨委（黨組）負(fù)責(zé)并匯報工作。

（四）工作機制

各單位按有關(guān)規(guī)定和要求組織開展的有關(guān)黨建、反腐倡廉建設(shè)的例行工作，是醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作機制的基本體現(xiàn)，能有效保證各項工作要求的貫徹落實。醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控的例行工作主要包括：

1.反腐倡廉建設(shè)工作會議

各單位每年召開一次反腐倡廉建設(shè)工作會議，總結(jié)上一年反腐倡廉建設(shè)工作情況，研究部署本反腐倡廉建設(shè)工作。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書

各單位每年和上級單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并將責(zé)任進(jìn)行分解，落實到本單位各部門及下一級醫(yī)院。按照一崗雙責(zé)的原則，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂人，應(yīng)為本單位黨、政主要負(fù)責(zé)人。

3.民主生活會

醫(yī)院各單位每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。各單位黨委（黨組）要找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題，廣泛征求意見，深刻進(jìn)行自我剖析，坦誠交流思想，開展批評和自我批評，并有針對性地制定措施進(jìn)行整改。按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會的制度。

4．述廉議廉會議

醫(yī)院各單位每年組織召開一次述廉議廉會議。述廉、議廉的對象為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

述廉的主要內(nèi)容包括：遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，存在的突出問題及其他需要說明的情況。

議廉的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，存在的突出問題。

5．“三重一大”決策制度執(zhí)行

為促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，醫(yī)院及所屬各單位對醫(yī)院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作（簡稱“三重一大”）事項，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。

醫(yī)院及管理各單位要建立“三重一大”事項集體決策的制度。制度要對“三重一大”事項進(jìn)行界定，規(guī)定決策程序，確保“三重一大”決策制度落實到位。

（五）宣傳教育機制

加強廉潔風(fēng)險防控宣傳教育，切實發(fā)揮宣傳教育的引導(dǎo)作用、規(guī)范作用、教化作用和激勵作用，是做好廉潔風(fēng)險防控的重要工作。

不斷豐富廉潔風(fēng)險防控宣傳教育內(nèi)容，有效采用各種宣傳教育方法，通過專題教育、集中培訓(xùn)、檢企共建等形式，加強經(jīng)常性教育，切實提高干部員工的思想道德水平和廉潔從業(yè)意識；黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要有計劃地安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)；要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用的全過程。

深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，總結(jié)提煉廉潔文化核心理念，并通

過廉潔談話、廉潔承諾、廉潔短信以及理論研討、文化活動等形式進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，在醫(yī)院內(nèi)部形成“崇尚廉潔、遠(yuǎn)離腐敗”的良好氛圍。

（六）監(jiān)督機制

廉潔風(fēng)險防控監(jiān)督機制，是確保反腐倡廉工作落到實處的有效途徑和有力手段，是對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各單位廉潔風(fēng)險防控要重點做好以下監(jiān)督工作。

1．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核是最基本的綜合監(jiān)督機制，是全面評價各單位廉政建設(shè)情況的重要手段，對各單位全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)有重要的促進(jìn)作用。考核過程要通過民主測評等方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及廉潔自律等情況進(jìn)行考核評價。

2．效能監(jiān)察

防控廉潔風(fēng)險是效能監(jiān)察工作的重要職能之一。醫(yī)院及所屬各單位，要根據(jù)上級單位的要求，結(jié)合本單位實際，本著服務(wù)中心工作，預(yù)防和治本相結(jié)合的原則，做好效能監(jiān)察的選題立項，并通過效能監(jiān)察的開展，有針對性地提出整改措施和意見，促進(jìn)本單位的反腐倡廉建設(shè)。

3．領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項

為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，中央制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，醫(yī)院及管理各單位要認(rèn)真執(zhí)行中央的規(guī)定，符合申報要求的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督。

4.群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督機制主要包括職工代表大會，廠務(wù)、黨務(wù)公開，信訪舉報及案件查辦等。

1）職工代表大會

為了加強民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，醫(yī)院及管理各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立職工代表大會制度，保證廣大職工行使民主權(quán)力。醫(yī)院及管理各單位要在職工代表大會上對醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及其它重大事項向職工代表報告，接受職工監(jiān)督。

2）廠務(wù)、黨務(wù)公開

醫(yī)院及管理各單位要按規(guī)定積極推行廠務(wù)、黨務(wù)公開，制定有關(guān)廠務(wù)、黨務(wù)公開的制度。凡是按規(guī)定屬于民主公開內(nèi)容的事項要及時通過單位局域網(wǎng)、宣傳櫥窗、公告欄等予以公布，接受廣大職工監(jiān)督。

3）信訪舉報及案件查辦

醫(yī)院及管理各單位要暢通信訪渠道，建立、健全信訪舉報和案件查辦制度，及時了解掌握廉潔風(fēng)險信息，調(diào)查處理廉潔風(fēng)險事件。

四、涉及廉潔風(fēng)險重點業(yè)務(wù)事項風(fēng)險點識別和防控

（一）人力資源管理

1、醫(yī)院黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項

公司黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖公司領(lǐng)導(dǎo)公司人資部備注·開始·干部考察醞釀及建議本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》。標(biāo)示圖中標(biāo)注為紅色字體的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為存在腐敗風(fēng)險的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，下同。主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)制定考察方案干部考察形成干部考察報告，提出干部任職建議公司黨組會研究決定干部提職公示平級任職任職文件任前談話宣布任職結(jié)束

公司黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察醞釀干部考察對象未經(jīng)充分醞釀，不符合基人資部門有關(guān)人及建議本要求。員高

1、醞釀對象需符合干部使用基本條件和資格；

2、醞釀過程應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，加強溝通，聽取公司主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)的意見；

3、擬提任所在單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的考察對象應(yīng)在本單位進(jìn)行民主推薦，在民主推薦比較集中的人選中產(chǎn)生；

4、擬作定向安排的考察對象一般由組織人事部門提出建議方案，報單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意并征求單位其他副職領(lǐng)導(dǎo)的意見后確定。干部考察

1、不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察；

2、隱瞞、歪曲、泄露考察情況；

3、接受考察對象或者考察對象請托人的好處；

4、審核檔案弄虛作假；

5、反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；

6、更改、偽造測評、推薦結(jié)果?？疾旖M成員高

1、考察組人員2人及以上；

2、制定考察方案，并經(jīng)批準(zhǔn)；

3、保存考察原始資料，編制考察總結(jié)；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。形成干部考察受考察對象或者考察對象請托人的影報告，提出干響，不如實客觀公正地形成考察報告。部任職建議

1、不按照規(guī)定召開黨組會議討論決定公司黨組會研干部任職；究決定

2、個人決定干部任職或者個人改變黨組會議集體作出的干部任職決定?？疾旖M成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負(fù)責(zé)。

1、按“三重一大”決策制度要求，黨組集體決定干部人選；

2、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。公司黨組成員低公示反映公示對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員中人資部門有關(guān)人員1、2人及以上（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；

2、進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。

2、分醫(yī)院黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項

分公司黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖公司人資部分公司領(lǐng)導(dǎo)分公司人資部備注開始區(qū)域分公司應(yīng)根據(jù)公司《領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》，對所管理的干部制定相應(yīng)的管理辦法。主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)干部考察醞釀及建議制定考察方案干部考察形成干部考察報告，提出干部任職建議分公司黨組會研究決定干部提職審核后提交公司黨組審定是公示平級任職批復(fù)分公司 是否是公司黨組任前備案管理干部否任職文件任前談話宣布任職結(jié)束

分公司黨組管理干部任職管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施

1、醞釀對象需符合干部使用基本條件和資格；

2、醞釀過程應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，加強溝通，聽取分公司主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)的意見；

3、擬提任所在單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的考察對象應(yīng)在本單位進(jìn)行民主推薦，在民主推薦比較集中的人選中產(chǎn)生；

4、擬作定向安排的考察對象一般由組織人事部門提出建議方案，報單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意并征求單位其他副職領(lǐng)導(dǎo)的意見后確定。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察醞釀干部考察對象未經(jīng)充分醞釀，不符合基人資部門有關(guān)人及建議本要求。員高干部考察

1、不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察；

2、隱瞞、歪曲、泄露考察情況；

3、接受考察對象或者考察對象請托人的好處；

4、審核檔案弄虛作假；

5、對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；

6、更改、偽造測評、推薦結(jié)果。考察組成員高

1、考察組人員2人及以上；

2、制定考察方案，并經(jīng)批準(zhǔn)；

3、保存考察原始資料，編制考察總結(jié)；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。形成干部考察受考察對象或者考察對象請托人的影報告，提出干響，不如實客觀公正地形成考察報告。部任職建議

1、不按照規(guī)定召開黨組會議討論決定分公司黨組會干部任職；研究決定

2、個人決定干部任職或者個人改變黨組會議集體作出的干部任職決定?？疾旖M成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負(fù)責(zé)。

1、按“三重一大”決策制度要求，黨組集體決定干部人選；

2、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。分公司黨組成員低公示反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員中人資部門有關(guān)人員1、2人及以上（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；

2、進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。

3、基層醫(yī)院副職后備干部選拔業(yè)務(wù)事項

基層企業(yè)副職后備干部選拔業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖上級單位黨組基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基層企業(yè)人資部備注·開始·領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究提出考察人選本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《基層企業(yè)后備干部管理暫行辦法》。領(lǐng)導(dǎo)班子會議是指總經(jīng)理（廠長）辦公會、黨委會或黨政聯(lián)席會。下同。民主推薦制定考察方案干部考察形成干部考察報告，并提出建議領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論確定公示研究同意主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)形成上報文件列入后備干部名單結(jié)束

基層企業(yè)副職后備干部選拔業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員人資部門有關(guān)人員中監(jiān)審部門有關(guān)人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施民主推薦

1、不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦；

2、更改、偽造民主推薦結(jié)果。

1、制定民主推薦方案，并經(jīng)批準(zhǔn)；

2、保存民主推薦的原始資料；

3、形成民主推薦報告；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子會議

1、領(lǐng)導(dǎo)個人指定考察人選；研究提出考察

2、考察人選不符合民主推薦要求。人選

1、不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察；

2、隱瞞、歪曲、泄露考察情況；

3、接受考察對象或者考察對象請托人的好處；

4、對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；

5、更改、偽造測評、推薦結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中

1、執(zhí)行“三重一大”決策制度，集體決定考察人選；

2、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。干部考察考察組成員高

1、考察組人員2人及以上；

2、制定考察方案，并經(jīng)批準(zhǔn)；

3、保存考察原始資料，編制考察總結(jié)；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。形成干部考察受考察對象或者考察對象請托人的影報告，并提出響，不如實客觀公正地形成考察報告。建議考察組成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負(fù)責(zé)。

1、不按照規(guī)定召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定后備干部人選；領(lǐng)導(dǎo)班子會議

2、個人決定后備干部人選或者個人改討論確定變黨委會或黨政聯(lián)席會集體確定的后備干部人選。領(lǐng)導(dǎo)班子成員低

1、按“三重一大”決策制度要求，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定干部人選；

2、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。公示反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員中人資部門有關(guān)人員1、2人（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；

2、進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定；

4、接受獨立第三方對舉報情況進(jìn)行檢查。

4、基層醫(yī)院中層干部任職管理業(yè)務(wù)事項

基層企業(yè)中層干部任職管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖公司人資部區(qū)域分公司人資部基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基層企業(yè)人資部備注開始基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司干部管理規(guī)定，制定相應(yīng)的干部管理辦法。領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論確定提出干部配備需求和任職條件推薦選拔競爭上崗發(fā)布公告報名人員資格審查民主推薦組織考試提出人選建議領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論確定干部考察領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論確定形成考察報告，并提出建議公示公司直管單位征求相關(guān)部門意見征求相關(guān)部門意見是否需報上級單位審批區(qū)域分公司管理單位否公司直管單位備案備案辦理任免文件區(qū)域分公司管理單位結(jié)束

基層企業(yè)中層干部任職管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施

1、干部配備需求和任職條件應(yīng)符合干部管理有關(guān)規(guī)定；

2、提出干部配備需求和任職條件的過程應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，加強溝通，聽取基層企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)的意見。

1、通過試題庫隨機抽取試題或指定專人出題，并明確相應(yīng)的試題保密管理規(guī)定；

2、紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行過程監(jiān)督。

1、明確評分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；

2、閱卷應(yīng)采取隱匿應(yīng)試人姓名的方法進(jìn)行；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定；

4、紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行過程監(jiān)督。

1、制定民主推薦方案，并經(jīng)批準(zhǔn)；

2、保存民主推薦的原始資料；

3、形成民主推薦報告；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。提出干部配備有傾向性地提出干部配備需求和任職條人資部門有關(guān)人需求和任職條件。員件中泄漏試題。組織考試?yán)寐殑?wù)之便進(jìn)行不公正評分。試題出題和保管人員中閱卷人員面試人員低人資部門有關(guān)人員民主推薦

1、不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦；

2、更改、偽造民主推薦結(jié)果。中監(jiān)審部門有關(guān)人員干部考察

1、不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察；

2、隱瞞、歪曲、泄露考察情況；

3、接受考察對象或者考察對象請托人的好處；

4、審核檔案弄虛作假；

5、對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；

6、更改、偽造測評、推薦結(jié)果?？疾旖M成員高

1、考察組人員2人及以上；

2、制定考察方案，并經(jīng)批準(zhǔn)；

3、保存考察原始資料，編制考察總結(jié)；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。形成考察報受考察對象或者考察對象請托人的影告，并提出建響，不如實客觀公正地形成考察報告。議

1、不按照規(guī)定召開領(lǐng)導(dǎo)班子會討論決領(lǐng)導(dǎo)班子會議定干部公示人選；討論確定

2、個人決定干部公示人選或者個人改變集體作出的干部公示人選?？疾旖M成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負(fù)責(zé)。

1、按“三重一大”決策制度要求，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定干部人選；

2、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員低公示反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員中人資部門有關(guān)人員1、2人及以上（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；

2、進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。

5、基層醫(yī)院員工錄用管理業(yè)務(wù)事項

基層企業(yè)員工錄用管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖上級公司領(lǐng)導(dǎo)上級公司人資部基層企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)基層企業(yè)人資部備注開始本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《分支機構(gòu)與下屬單位員工錄用管理辦法》。批準(zhǔn)匯總審批提出員工需求計劃根據(jù)批復(fù)的錄用計劃發(fā)布招聘信息收集簡歷或資格審查組織考試組織考試背景調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論確定公示主要領(lǐng)導(dǎo)審批錄用審批上報擬錄用人員文件形成擬錄用人選建議批復(fù)辦理錄用手續(xù)備案報上級單位備案結(jié)束21

基層企業(yè)員工錄用管理業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施提出員工需求以權(quán)謀私，有傾向性地提出員工錄用計計劃劃。人資部門有關(guān)人員高

1、人資部門需根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，在對人力資源現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上提出員工需求計劃；

2、員工需求計劃需經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定。

1、對照錄用計劃確定的錄用人員資格或崗位要求，提出考試人員名單；

2、人資部負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)逐級審核。

1、通過試題庫隨機抽取試題或指定專人出題，并明確相應(yīng)的試題保密管理規(guī)定；

2、紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行過程監(jiān)督。

1、明確評分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；

2、閱卷應(yīng)采取隱匿應(yīng)試人姓名的方法進(jìn)行；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定；

4、紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行過程監(jiān)督。

1、制定調(diào)查方案，明確調(diào)查內(nèi)容，并經(jīng)部門批準(zhǔn)；

2、至少2人進(jìn)行此項工作，并對調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。

1、按“三重一大”決策制度要求，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定錄用人員名單；

2、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。資格審查利用職務(wù)之便，將不符合錄用條件的人員列入考試人員名單。人資部門有關(guān)人員中泄漏試題。試題出題和保管人員中組織考試?yán)寐殑?wù)之便進(jìn)行不公正評分。面試人員低背景調(diào)查故意不完整、真實反映被調(diào)查人員信息。人資部門有關(guān)人員中

1、不按照規(guī)定召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定錄用人員名單；討論確定

2、個人決定錄用人員名單或者個人改變領(lǐng)導(dǎo)班子集體確定的錄用人員名單。領(lǐng)導(dǎo)班子成員低公示反映錄用對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員中人資部門有關(guān)人員1、2人及以上（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；

2、進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。

（二）投資管理

6、兼并收購業(yè)務(wù)事項

兼并收購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖總辦會董事會股東大會公司領(lǐng)導(dǎo)工作小組公司相關(guān)部門公司所屬單位備注開始·初步篩選或醞釀目標(biāo)·分管領(lǐng)導(dǎo)審核形成項目建議本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《內(nèi)部控制手冊》“投資管理流程”4.17.5.1部分。本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《證券融資及資本運營工作管理辦法》和《對外投資管理辦法》。總經(jīng)理辦公會確定項目，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，指定項目協(xié)調(diào)人主要領(lǐng)導(dǎo)審定啟動收購工作分管領(lǐng)導(dǎo)審核聘請中介機構(gòu)總辦會審批主要領(lǐng)導(dǎo)審定進(jìn)行盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估與審計是否在總辦會審批權(quán)限內(nèi)否發(fā)出董事會通知是董事會批準(zhǔn)討論收購方案及定價模式，價格談判，提出具體收購或轉(zhuǎn)讓方案及初步定價建議起草收購協(xié)議并談判是否在董事會審批權(quán)限內(nèi)是報有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)否準(zhǔn)備股東通函并寄出形成收購方案及收購協(xié)議股東大會通過批準(zhǔn)通過結(jié)束 23

兼并收購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施初步篩選或醞為牟取私利，有傾向性地選擇目標(biāo)。釀目標(biāo)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)收購項目推薦單位（部門）有關(guān)人員高

1、收購項目醞釀過程中，應(yīng)按照項目的重要性與公司有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通匯報，說明項目投資的必要性、可行性以及項目是否符合公司戰(zhàn)略方向、投資的時機、方式等；

2、項目收購?fù)扑]人員應(yīng)匯報（說明）和收購項目有無直接利益關(guān)系；

3、收購建議需經(jīng)公司總辦會集體審定。聘請中介機構(gòu)以權(quán)謀私，有傾向性地選擇中介機構(gòu)。負(fù)責(zé)聘請部門有關(guān)人員低

1、未通過招標(biāo)或比價方式選擇中介機構(gòu)的應(yīng)說明原因；

2、確定中介機構(gòu)須經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。討論收購方案及定價模式，價格談判，提出具體收購或轉(zhuǎn)讓方案及初步定價建議為牟取私利，提出對公司不利的收購方案和收購協(xié)議，如收購價格偏高等。工作小組成員中

1、收購方案和收購協(xié)議由工作小組集體討論通過；

2、收購方案和收購協(xié)議經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)公司總辦會集體討論確定。超出總辦會審批權(quán)限的項目，還需經(jīng)公司董事會或股東大會審批。

（三）物資管理

7、醫(yī)院基建工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項

公司基建工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)示圖公司領(lǐng)導(dǎo)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公司商務(wù)部公司工程部基層單位備注開始組織設(shè)計規(guī)范書審查基建單位根據(jù)工程進(jìn)度會同設(shè)計院編制設(shè)計規(guī)范書草稿基建單位編制設(shè)備招標(biāo)申請

1、本業(yè)務(wù)事項對應(yīng)公司《內(nèi)部控制手冊》物資采購流程之子流程制定采購計劃（4.2.5.2.1）、選擇供應(yīng)商（4.2.5.2.2）、簽訂合同（4.2.5.2.3）部分。

2、本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《采購管理辦法（試行）》?；▎挝辉O(shè)備招標(biāo)申請文件：商務(wù)部分基建單位設(shè)備招標(biāo)申請文件：技術(shù)部分審核商務(wù)招標(biāo)文件及初審?fù)扑]邀請投標(biāo)廠商，并與工程部協(xié)商一致會審基建單位招標(biāo)申請文件分管副總審批簽報分管領(lǐng)導(dǎo)啟動設(shè)備招標(biāo)工作 設(shè)備、推薦邀請廠家是否在公司級數(shù)據(jù)庫內(nèi)否是招標(biāo)工作組審議（概算1500萬元以下）；招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議（主機及概算1500萬元以上）批準(zhǔn)并書面批復(fù)基建單位啟動招標(biāo)工作下頁 25

公司基建工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)示圖（續(xù)）公司領(lǐng)導(dǎo)公司招標(biāo)工作組/招標(biāo)委員會公司商務(wù)部公司工程部基層單位備注上頁組織發(fā)標(biāo)、評標(biāo)工作（基建單位配合）負(fù)責(zé)技術(shù)評標(biāo)工作分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽報公司分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果招標(biāo)工作組根據(jù)權(quán)限審議招標(biāo)結(jié)果1500萬元以上主機設(shè)備招標(biāo)結(jié)果報董事長或董事長辦公會審批招標(biāo)委員會審議招標(biāo)，工作組推薦中標(biāo)意見1500萬元以下確定中標(biāo)方合同金額是否超過1000萬元是否授權(quán)基層單位簽訂合同商務(wù)部組織合同談判負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)議談判合同簽訂結(jié)束

公司基建工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施項目經(jīng)理審核商務(wù)招標(biāo)文件及初審?fù)评寐殑?wù)之便，推薦、選擇有傾向性或薦邀請投標(biāo)廠商務(wù)部相關(guān)人員不合格的供應(yīng)商。商，并與工程部協(xié)商一致中

1、邀請投標(biāo)廠商應(yīng)在公司設(shè)備供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選取，同時考慮電廠的申請報告及以往設(shè)備招標(biāo)及使用情況；

2、邀請投標(biāo)廠商不在公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中，則按照權(quán)限由招標(biāo)工作組或招標(biāo)委員會討論確定；

3、推薦廠商名單應(yīng)報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定。公司分管領(lǐng)導(dǎo)收受投標(biāo)人好處，進(jìn)行傾向性的評標(biāo)。組織發(fā)標(biāo)、評標(biāo)工作（基建單位配合）評標(biāo)工作小組成員高收受好處,授意、暗示、影響評標(biāo)人員進(jìn)行公正評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員

1、執(zhí)行公司商務(wù)評標(biāo)的有關(guān)注意事項及規(guī)定；

2、所有評標(biāo)的關(guān)鍵點處邀請公司監(jiān)審部的相關(guān)人員參與監(jiān)督；

3、評標(biāo)過程中建設(shè)單位評標(biāo)人數(shù)的比例不超過有關(guān)規(guī)定；

4、建立評標(biāo)委員會名單保密制度，保證名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密；

5、評標(biāo)工作小組成員對某個投標(biāo)人打分異常，應(yīng)做出書面說明；

6、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。招標(biāo)工作組成員

1、以權(quán)謀私，未按評標(biāo)工作小組確定的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人；

2、以權(quán)謀私，招標(biāo)人在評標(biāo)工作小組推薦的候選人以外確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)方低招標(biāo)委員會成員

1、招標(biāo)工作組由公司工程部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、商務(wù)部、財務(wù)部、法務(wù)辦、監(jiān)審部派員參加，根據(jù)評標(biāo)報告及綜合評標(biāo)表集體討論審議，形成招標(biāo)工作組會議紀(jì)要后報公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

2、招標(biāo)委員會由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、總會、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟師、及公司各部門負(fù)責(zé)人組成，就招標(biāo)工作組的推薦中標(biāo)意見集體討論確定中標(biāo)單位；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。備注：紀(jì)檢監(jiān)察人員參加招標(biāo)工作組會議時，應(yīng)按照《紀(jì)檢監(jiān)察人員參加××招標(biāo)工作組會議記錄表》（附表2）所列內(nèi)容記錄有關(guān)事項。該表由監(jiān)審部門統(tǒng)一保管，并進(jìn)行統(tǒng)計分析。

8、醫(yī)院生產(chǎn)更改工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項

公司生產(chǎn)更改工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險標(biāo)識圖公司領(lǐng)導(dǎo)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組商務(wù)部生產(chǎn)部/信息中心備注

1、本業(yè)務(wù)事項對應(yīng)公司《內(nèi)部控制手冊》物資采購流程之子流程制定采購計劃（4.2.5.2.1）、選擇供應(yīng)商（4.2.5.2.2）、簽訂合同（4.2.5.2.3）部分。

2、本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《物資采購辦法》。開始公司已批準(zhǔn)項目立項文件及推薦邀請投標(biāo)廠商清單負(fù)責(zé)根據(jù)電廠或分公司立項申請或公司本部需要，辦理項目立項，并推薦邀請投標(biāo)廠家組織審核商務(wù)招標(biāo)文件并初審邀請廠商資質(zhì)，并就邀請廠家與相關(guān)技術(shù)部門取得一致意見分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽報公司分管領(lǐng)導(dǎo)啟動設(shè)備招標(biāo)采購工作招標(biāo)工作組審議（概算1500萬元以下）；招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議（概算1500萬元以上，含1500萬元）否設(shè)備、推薦廠家是否在公司數(shù)據(jù)庫內(nèi)是組織發(fā)標(biāo)、評標(biāo)工作（電廠配合）分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽報公司領(lǐng)導(dǎo)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果下頁28

公司生產(chǎn)更改工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險標(biāo)識圖（續(xù)）公司領(lǐng)導(dǎo)公司招標(biāo)工作組/招標(biāo)委員會商務(wù)部基層單位備注上頁招標(biāo)委員會審招標(biāo)工作組根定招標(biāo)工作組1500萬元以上（含1500萬）據(jù)權(quán)限審議評推薦中標(biāo)意見標(biāo)結(jié)果1500萬元以下確定中標(biāo)方合同金額是否超過1000萬元否項目單位簽訂合同是商務(wù)部組織簽訂合同結(jié)束

公司生產(chǎn)更改工程設(shè)備采購業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員項目經(jīng)理組織審核商務(wù)招標(biāo)文件并初審邀請廠商資質(zhì)，并就邀請利用職務(wù)之便，推薦、選擇有傾向性或商務(wù)部相關(guān)人員廠家與相關(guān)技不合格的供應(yīng)商。術(shù)部門取得一致意見公司分管領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險等級主要防控措施中

1、邀請投標(biāo)廠商應(yīng)在公司設(shè)備供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選取，同時考慮電廠的申請報告及以往設(shè)備招標(biāo)及使用情況；

2、邀請投標(biāo)廠商不在公司供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中，則按照權(quán)限由招標(biāo)工作組或招標(biāo)委員會討論確定；

3、推薦廠商名單應(yīng)報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定。收受投標(biāo)人好處，進(jìn)行傾向性的評標(biāo)。組織發(fā)標(biāo)、評標(biāo)工作（電廠配合）評標(biāo)工作小組成員高收受好處,授意、暗示、影響評標(biāo)人員進(jìn)行公正評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員

1、執(zhí)行公司商務(wù)評標(biāo)的有關(guān)注意事項及規(guī)定；

2、所有評標(biāo)的關(guān)鍵點處邀請公司監(jiān)審部的相關(guān)人員參與監(jiān)督；

3、評標(biāo)過程中建設(shè)單位的評標(biāo)人數(shù)的比例不超過有關(guān)規(guī)定；

4、建立評標(biāo)委員會名單保密制度，保證名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密；

5、評標(biāo)工作小組成員對某個投標(biāo)人打分異常，應(yīng)做出書面說明；

6、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。招標(biāo)工作組成員

1、以權(quán)謀私，未按評標(biāo)工作小組確定的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人；

2、以權(quán)謀私，在評標(biāo)工作小組推薦的候選人以外確定中標(biāo)人。招標(biāo)委員會成員確定中標(biāo)方低

1、招標(biāo)工作組由公司工程部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、商務(wù)部、財務(wù)部、法務(wù)辦、監(jiān)審部派員參加，根據(jù)評標(biāo)報告及綜合評標(biāo)表集體討論審議，形成招標(biāo)工作組會議紀(jì)要后報公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

2、招標(biāo)委員會由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、總會、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟師及公司各部門負(fù)責(zé)人組成，就招標(biāo)工作組的推薦中標(biāo)意見集體討論確定中標(biāo)單位；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。

備注：紀(jì)檢監(jiān)察人員參加招標(biāo)工作組會議時，應(yīng)按照《紀(jì)檢監(jiān)察人員參加××招標(biāo)工作組會議記錄表》（附表2）所列內(nèi)容記錄有關(guān)事項。該表由監(jiān)審部門統(tǒng)一保管，并進(jìn)行統(tǒng)計分析。

9、醫(yī)院新增物資供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項

公司新增物資供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖公司領(lǐng)導(dǎo)公司商務(wù)部初審部門詳審部門備注開始分管領(lǐng)導(dǎo)審批根據(jù)平臺報名情況提交評估申請

1、本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《供應(yīng)商管理規(guī)定》。

2、初審是由商務(wù)部組織，會同工程部、法務(wù)辦依據(jù)初審標(biāo)準(zhǔn)對申請的供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)初步審核，初審?fù)ㄟ^后進(jìn)入詳審。

3、詳審是由商務(wù)部組織，會同財務(wù)部、技術(shù)部、工程部、生產(chǎn)部、法務(wù)辦依據(jù)詳審標(biāo)準(zhǔn)對初審入庫的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)審核。整理匯總初審信息初審平臺通知通過初審的供應(yīng)商交詳審資料通過整理匯總參加詳審的供應(yīng)商信息和資料詳審匯總通過詳審的供應(yīng)商清單通過招標(biāo)工作組審核匯總詳審意見并上報招標(biāo)委員會批準(zhǔn)頒布新版供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫結(jié)束31

公司新增物資供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施初審故意隱瞞供應(yīng)商的不良信息，導(dǎo)致不合商務(wù)部有關(guān)人員格供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。中商務(wù)部對供應(yīng)商的初審應(yīng)會同工程部、法務(wù)辦相關(guān)人員進(jìn)行，并形成初審記錄。詳審商務(wù)部、工程部、法務(wù)辦、生產(chǎn)故意隱瞞供應(yīng)商的不良信息，導(dǎo)致不合部、技術(shù)部、財格供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。務(wù)部有關(guān)人員中

1、候選供應(yīng)商由公司有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及程序由兩人及以上進(jìn)行詳細(xì)評審；

2、詳審之后經(jīng)招標(biāo)工作組審核、招標(biāo)委員會審批；

3、定期或不定期對供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫內(nèi)的供應(yīng)商進(jìn)行評價、考核，發(fā)現(xiàn)不合格供應(yīng)商從數(shù)據(jù)庫中刪除；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。

10、基層醫(yī)院物資采購選擇供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項

基層企業(yè)物資采購選擇供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖招標(biāo)組織機構(gòu)物資管理部門企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)備注開始

1、本業(yè)務(wù)事項對應(yīng)公司《內(nèi)部控制手冊》“物資采購流程”4.2.5.1.2部分。

2、基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司《采購管理辦法（試行）》，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。批準(zhǔn)的物資采購 計劃否是否符合直接采購條件是是是否在招標(biāo) 限額以上否執(zhí)行直接采購流程詢價下頁是否日常消耗性、通用性、標(biāo)準(zhǔn)性等物資結(jié)束是參照使用部門專工的專業(yè)技術(shù)意見否詢價表 詢價比價是否低于3家是物資管理部門負(fù)責(zé)人審核否企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按授權(quán)審批物資管理部門負(fù)責(zé)人審核否金額是否在限額以上是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按授權(quán)審批確定供應(yīng)商簽訂采購合同結(jié)束

基層企業(yè)物資采購選擇供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖（續(xù)）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評標(biāo)小組招標(biāo)工作小組物資管理部門備注上頁成立招標(biāo)小組編制招標(biāo)文件和資質(zhì)預(yù)審文件選擇投標(biāo)單位是否三家以上否書面說明原因報招標(biāo)小組審批，進(jìn)行比價或直接采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組審批是發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組審批確定評標(biāo)小組名單開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)小組報告綜合評標(biāo)報告推薦預(yù)中標(biāo)單位定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂采購合同存檔結(jié)束

基層企業(yè)物資采購選擇供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員需求部門有關(guān)人員高物資部門有關(guān)人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施利用職務(wù)之便，以緊急采購、原廠家采是否符合直接購等理由直接采購應(yīng)招標(biāo)或比價物資，采購條件為個人和請托人謀取私利。

1、進(jìn)行直接采購的情況應(yīng)符合公司《內(nèi)部控制手冊》規(guī)定的情形；

2、直接物資采購計劃應(yīng)經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

1、利用職務(wù)之便,向供應(yīng)商透露預(yù)算價執(zhí)行直接采購格，謀取個人私利；物資部門有關(guān)人流程

2、故意未組織有效的價格談判，導(dǎo)致員采購價格增高。中對于直接采購物資的價格應(yīng)提供同類物資的歷史采購價格或其他電廠同類產(chǎn)品的采購價格進(jìn)行比較。利用職務(wù)之便,泄露預(yù)算價格。需求部門有關(guān)人員物資部門有關(guān)人員中詢價向與有利益關(guān)系的供應(yīng)商泄露其他供應(yīng)商報價內(nèi)容，明示或暗示壓低或抬高價物資部門有關(guān)人格，謀取個人私利。員

1、在公司電子商務(wù)平臺上采用密封模式詢價，或利用本單位供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫選擇廠商詢價；

2、未采取上述方式詢價，應(yīng)作出書面說明，并經(jīng)批準(zhǔn)；

3、明確詢價管理規(guī)定，防止供應(yīng)商串通或泄露供應(yīng)商報價。確定供應(yīng)商以權(quán)謀私，比價方式下未按合理最低報物資部門有關(guān)人價確定供應(yīng)商。員中部門負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核、審批。違規(guī)設(shè)置不合理的投標(biāo)資質(zhì)條件和廢標(biāo)條款,排斥潛在的投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間的公平競爭，為與有利益關(guān)系的投標(biāo)編制招標(biāo)文件人創(chuàng)造投標(biāo)條件，謀取私利。招標(biāo)文件編制和和資質(zhì)預(yù)審文資質(zhì)預(yù)審人員件中

1、按照規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)文件,文件中的特殊條款應(yīng)經(jīng)招標(biāo)工作小組集體討論,履行招標(biāo)文件評審或?qū)彶橹贫?做好相關(guān)記錄；

2、標(biāo)準(zhǔn)文件之外的廢標(biāo)條款應(yīng)在規(guī)定位置特別列明并主動說明，所有廢標(biāo)條款應(yīng)以醒目的方式匯總,并明確提示；

3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。有意制定有利于有利益關(guān)系的投標(biāo)人的評標(biāo)細(xì)則或評價指標(biāo)。

1、評標(biāo)細(xì)則或評價指標(biāo)由招標(biāo)工作小組集體審議通過；

2、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

基層企業(yè)物資采購選擇供應(yīng)商業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施利用職務(wù)之便,推薦、選擇有傾向性或不合格的供應(yīng)商。招標(biāo)工作小組成員

1、在合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫內(nèi)擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位；

2、定期進(jìn)行供應(yīng)商資質(zhì)審查，防止選入不合格的供應(yīng)商；

3、招標(biāo)小組審批，確保投標(biāo)單位的選擇符合要求。中

1、按照“三重一大”事項決策制度要求，對重大物資采購事項集體研究決定；

2、大額采購作為廠務(wù)公開事項進(jìn)行公開；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。選擇投標(biāo)單位利用職務(wù)便利，授意選擇有利益關(guān)系的供應(yīng)商，謀取私利。單位領(lǐng)導(dǎo)接受請托，進(jìn)行傾向性的評標(biāo)。評標(biāo)收受好處,授意、暗示、影響評標(biāo)人員進(jìn)行公正評標(biāo)。評標(biāo)工作小組成員中招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

1、建立評標(biāo)委員會名單保密制度，保證名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密；

2、評標(biāo)工作小組成員對某個投標(biāo)人打分異常，應(yīng)做出書面說明；

3、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。定標(biāo)

1、以權(quán)謀私，未按評標(biāo)工作小組確定的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人；

2、以權(quán)謀私，在評標(biāo)工作小組推薦的候選人以外確定中標(biāo)人。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員中

1、中標(biāo)單位的確定由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定；

2、對中標(biāo)結(jié)果有重大爭議或重大改變的項目,請示上級單位決定。利用職務(wù)之便，與供應(yīng)商簽訂背離招標(biāo)簽訂采購合同文件或比價、直購時承諾的實質(zhì)性內(nèi)容的合同。實施采購部門有關(guān)人員中合同文本（包括價格、質(zhì)量、數(shù)量、交貨時間、技術(shù)要求等內(nèi)容）經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。

備注：紀(jì)檢監(jiān)察人員參加招標(biāo)工作組會議時，應(yīng)按照《紀(jì)檢監(jiān)察人員參加××招標(biāo)工作組會議記錄表》（附表2）所列內(nèi)容記錄有關(guān)事項。該表由監(jiān)審部門統(tǒng)一保管，并進(jìn)行統(tǒng)計分析。

11、基層醫(yī)院物資采購預(yù)付款、驗收、付款業(yè)務(wù)事項

基層企業(yè)物資采購預(yù)付款、驗收、付款業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門物資管理部門備注開始辦理預(yù)付款支付手續(xù)

1、本業(yè)務(wù)事項對應(yīng)公司《內(nèi)部控制手冊》“物資采購流程”4.2.5.1.4、4.2.5.1.5、4.2.5.1.8、4.2.5.1.10部分。

2、基層企業(yè)應(yīng)制定物資采購管理辦法，規(guī)范預(yù)付款、驗收入庫、付款及質(zhì)保金支付工作。審批負(fù)責(zé)人審核負(fù)責(zé)人審核編制憑證審核付款合同履行否是否是日常消耗性、通用性、標(biāo)準(zhǔn)性物質(zhì)是需求部門人員參與驗貨驗收入庫入賬辦理物資款支付手續(xù)審批負(fù)責(zé)人審核負(fù)責(zé)人審核付款質(zhì)保金期滿，辦理質(zhì)保金支付手續(xù)審批負(fù)責(zé)人審核負(fù)責(zé)人審核付款結(jié)束37

基層企業(yè)物資采購預(yù)付款、驗收、付款業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施

1、預(yù)付款申請單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門有關(guān)人員審核，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

2、財務(wù)部由物資采購核算員、專職稽核人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行三級審核；

3、財務(wù)部往來核算員定期對預(yù)付款進(jìn)行檢查。

1、倉庫保管人員和需求部門人員等共同驗收，驗貨單由物資倉庫保管人員、經(jīng)辦人員、物資主管簽字確認(rèn)，倉庫保管人員有權(quán)拒收與合同不符的物資；

2、定期進(jìn)行物資盤點，如發(fā)現(xiàn)差異組織人員進(jìn)行調(diào)查。

1、物資管理部門采購人員填制付款通知單，并附合同、入庫單、驗收單發(fā)票，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字；

2、財務(wù)部由物資采購核算員、專職稽核人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行三級審核；

3、財務(wù)部出納在已付款記賬憑證上加蓋“付訖”戳記；

4、財務(wù)部等有關(guān)部門定期對質(zhì)保金留取情況進(jìn)行檢查。

1、質(zhì)保期滿物資管理部門采購人員根據(jù)使用人員出具的質(zhì)量驗收合格書面證明，編制質(zhì)保金付款審批單，經(jīng)物資管理部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后付款；

2、定期進(jìn)行物資盤點，如發(fā)現(xiàn)已損壞的物資，要驗證其是否在質(zhì)保期內(nèi)。辦理預(yù)付款支付蓄意違規(guī)支付預(yù)付款，造成資金損失。手續(xù)物資管理部門相關(guān)人員中物資管理部門相關(guān)人員驗收入庫故意允許數(shù)量、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的物資入庫。需求部門相關(guān)人員中

1、重復(fù)付款；

2、蓄意向虛假的供應(yīng)商付款；辦理物資款支付

3、蓄意重復(fù)支付同一張發(fā)票的款項，以騙手續(xù)取款項；

4、蓄意不留質(zhì)保金。物資管理部門相關(guān)人員低質(zhì)保金期滿，辦理質(zhì)保金支付手蓄意對不符合質(zhì)量要求的物資支付質(zhì)保續(xù)金，造成損失。物資管理部門相關(guān)人員低使用部門相關(guān)人員

12、基層醫(yī)院報廢物資出售業(yè)務(wù)事項

基層企業(yè)報廢物資出售業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)示圖公司基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基層企業(yè)財務(wù)部基層企業(yè)策劃部基層企業(yè)物資管理部門備注開始提出報廢申請擬報廢物資集中管理

1、本業(yè)務(wù)事項對應(yīng)公司《內(nèi)部控制手冊》“存貨管理——物資報廢”流程，流程編號：4.4.5.5。

2、本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《報廢物資處置管理暫行辦法》。是是否單價10萬以上或者總價20萬以上審批審批否提出收購商名單建議單位領(lǐng)導(dǎo) 審核收購商名單招標(biāo)或比價報廢物資處置領(lǐng)導(dǎo)小組審定確定收購商財務(wù)預(yù)收款簽訂合同收款、入賬報廢物資出廠結(jié)束

基層企業(yè)報廢物資出售業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施

1、相關(guān)業(yè)務(wù)部門（物資管理部門、使用部門、財務(wù)部門等）審核擬報廢物資清單；

2、物資管理部門將報廢物資與報廢物資清單核對一致后入庫；

3、加強物資出廠管理，物資管理部門與保衛(wèi)部門等聯(lián)合辦理物資出廠手續(xù)。

1、招標(biāo)或比價單位3家及以上；

2、招標(biāo)或比價單位低于3家時應(yīng)作出書面說明，并經(jīng)報廢物資處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

1、報廢物資處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、物資管理、使用、財務(wù)等部門人員組成；

2、報廢物資收購單位由報廢物資處置領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

1、過磅單連續(xù)編號；

2、計量人員和監(jiān)督人員在過磅單上共同簽字確認(rèn)。

1、物資管理部門建立報廢物資處置臺賬，定期與財務(wù)賬核對；

2、物資管理部門的報廢物資處置臺賬，要定期與計量處的存根臺賬進(jìn)行核對。擬報廢物資集業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生的報廢物資未全部入庫，中管理私下處理。報廢物資部門有關(guān)人員中招標(biāo)或比價未經(jīng)招標(biāo)、比價或不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、比價確定物資收購單位，謀取私利。評標(biāo)工作小組人員高報廢物資處置不按照招標(biāo)、比價結(jié)果合理確定物資收報廢物資處置領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定購單位。導(dǎo)小組成員低報廢物資出廠虛假計量。計量人員監(jiān)督人員保衛(wèi)人員報廢物資部門有關(guān)人員低收款、入賬報廢物資處置不入賬，形成小金庫。財務(wù)部門有關(guān)人員低

（四）工程管理

13、基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項

基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項流程廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖公司工程部基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基層企業(yè)相關(guān)部門備注開始劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段概算

1、本業(yè)務(wù)事項對應(yīng)公司《內(nèi)部控制手冊》“基建工程支出流程”4.6.5.4、4.6.5.52、本業(yè)務(wù)事項執(zhí)行公司《基建工程施工招投標(biāo)管理辦法》。否是否在招標(biāo)限額以上 是否比價是否是否需公司主持招標(biāo)基層企業(yè)主持招標(biāo)組織推薦承包商（三家以上）報價辦理直接指定承包商審批手續(xù)是否是公司主持招標(biāo)下頁B確定承包商下頁A單位領(lǐng)導(dǎo) 按授權(quán)審批合同洽商編制合同文本填制合同審批單單位領(lǐng)導(dǎo) 按授權(quán)審批相關(guān)部門審核合同簽訂存檔結(jié)束41

基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖（續(xù)）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)工作組評標(biāo)組 公司工程部項目單位備注上頁A招標(biāo)文件審查招標(biāo)文件編制分管副總經(jīng)理簽批審核招標(biāo)申請招標(biāo)工作組會議審批標(biāo)的2000萬以下部門便函通知主標(biāo)及標(biāo)的2000萬以上總經(jīng)理審批分管副總經(jīng)理審批起草簽報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批部門便函通知發(fā)布招標(biāo)邀請函發(fā)售標(biāo)書文件確定評標(biāo)組成員組織現(xiàn)場踏勘及招標(biāo)文件澄清答疑收標(biāo)及截標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)形成評標(biāo)總報告下頁 42

基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖（續(xù)）基層企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組基層企業(yè)招標(biāo)工作組評標(biāo)組 基層企業(yè)招標(biāo)主管部門備注上頁B擬定招標(biāo)方案履行招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)手續(xù)選擇邀請投標(biāo)商組織編寫招標(biāo)文件招標(biāo)文件審查審批招標(biāo)申請發(fā)售標(biāo)書文件澄清、答疑審批確定評標(biāo)組名單投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)推薦預(yù)中標(biāo)單位下頁

基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險點標(biāo)識圖（續(xù)）公司領(lǐng)導(dǎo)/招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公司相關(guān)部門/招標(biāo)工作小組基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基層企業(yè)相關(guān)部門備注上頁基層企業(yè)主持招標(biāo)基層企業(yè)定標(biāo)公司主持招標(biāo)是否需公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)是否符合公司監(jiān)督招標(biāo)過程的情況是是否招標(biāo)結(jié)果報公司批準(zhǔn)否公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)公司招標(biāo)工作組定標(biāo)定標(biāo)后報公司招標(biāo)工作組備案是否屬于公司主辦合同是否辦理合同審批手續(xù)合同審批表合同審批表有關(guān)部門簽字有關(guān)部門簽字總會計師（或代行職權(quán)人員）簽字總會計師簽字分管副總經(jīng)理簽字分管經(jīng)理（廠長）簽字經(jīng)理（廠長）簽字簽訂合同結(jié)束簽訂合同

基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員項目管理部門有關(guān)人員低 合同管理部門有關(guān)人員項目管理部門有關(guān)人員中招標(biāo)管理部門有關(guān)人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施是否比價利用職務(wù)之便,故意規(guī)避比價,給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。應(yīng)比價而未比價的，應(yīng)作出書面說明并履行審批手續(xù)。組織推薦承包商利用職務(wù)之便,擅自將預(yù)算價格透露給推薦(三家以上）報的承包商,明示或暗示承包商壓低或抬高報價價,使其有針對性地進(jìn)行報價。

1、在本單位承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)選擇承包商詢價；

2、未采取上述方式詢價，應(yīng)作出書面說明，并經(jīng)批準(zhǔn)；

3、明確詢價管理規(guī)定，防止承包商串通或泄露承包商報價。合同洽商接受承包商的好處，利用職務(wù)之便故意抬高合同價或故意降低技術(shù)要求、延長工期等。合同談判有關(guān)人員低相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員共同組成合同談判小組，形成談判會議紀(jì)要，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。編制合同文本

1、故意不按標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同或簽訂不利于企業(yè)的合同條款；

2、故意未在合同中對違約責(zé)任、雙方職責(zé) 合同管理人員分工等進(jìn)行明確的約定, 造成合同結(jié)算時費用增加。低合同文本履行相關(guān)審核、審批手續(xù)。違規(guī)設(shè)置不合理的投標(biāo)資質(zhì)條件和廢標(biāo)條款,排斥潛在的投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間的公平競爭，為與有利益關(guān)系的投標(biāo)人創(chuàng)造投標(biāo)條件，謀取私利。項目單位有關(guān)人員低招標(biāo)文件編制

1、按照規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)文件,文件中的特殊條款應(yīng)經(jīng)招標(biāo)工作組集體討論,履行招標(biāo)文件評審或?qū)彶橹贫?做好相關(guān)記錄；

2、標(biāo)準(zhǔn)文件之外的廢標(biāo)條款應(yīng)在規(guī)定位置特別列明并主動說明，所有廢標(biāo)條款應(yīng)以醒目的方式匯總,并明確提示；

3、招標(biāo)文件經(jīng)公司工程部審查，分管副經(jīng)理簽批和招標(biāo)工作會議審批，主標(biāo)及標(biāo)的2000萬元以上的，還需經(jīng)總經(jīng)理和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。有意制定有利于有利益關(guān)系的投標(biāo)人的評標(biāo)細(xì)則或評價指標(biāo)。招標(biāo)文件經(jīng)公司工程部審查，分管副經(jīng)理簽批和招標(biāo)工作會議審批，主標(biāo)及標(biāo)的2000萬元以上的，還需經(jīng)總經(jīng)理和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

基建工程承包商選擇業(yè)務(wù)事項廉潔風(fēng)險識別、評估及防控措施表廉潔風(fēng)險識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點涉及崗位或人員廉潔風(fēng)險等級主要防控措施

1、建立合格承包商評估和準(zhǔn)入制度，并定期進(jìn)行檢查；

2、從合格承包商庫中選擇邀標(biāo)單位；

3、不在合格承包商庫內(nèi)的企業(yè)對資質(zhì)、履約能力、業(yè)績等進(jìn)行重點審核，通過多級審核、審批進(jìn)行監(jiān)督；

4、擬邀標(biāo)單位經(jīng)公司工程部審查，分管副經(jīng)理簽批和招標(biāo)工作會議審批，主標(biāo)及標(biāo)的2000萬元以上的，還需經(jīng)總經(jīng)理和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

1、明確規(guī)定所邀請對象應(yīng)具備招標(biāo)文件要求的相應(yīng)水平、相應(yīng)條件；

2、擬邀標(biāo)單位從公司合格承包商庫中選擇；

3、邀標(biāo)單位經(jīng)公司工程部審查，分管副經(jīng)理簽批和招標(biāo)工作會議審批，主標(biāo)及標(biāo)的2000萬元以上的，還需經(jīng)總經(jīng)理和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

4、執(zhí)行公務(wù)回避規(guī)定。推薦資質(zhì)不符的投標(biāo)單位。項目單位有關(guān)人員招標(biāo)文件編制中有選擇性地推薦特定的投標(biāo)單位。項目單位有關(guān)人員收受投標(biāo)人好處，進(jìn)行傾向性的評標(biāo)。評標(biāo)評標(biāo)小組成員低收受好處,授意、暗示、影響評標(biāo)人員進(jìn)行招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成公正評標(biāo)。員

1、建立評標(biāo)委員會名單保密制度，保證名單在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密；

2、評標(biāo)小組成員對某個投標(biāo)人打分異常，應(yīng)做出書面說明，打分嚴(yán)重偏離取消打分資格；

3、執(zhí)行公務(wù)回避制度。

1、建立合格承包商評估和準(zhǔn)入制度，并定期進(jìn)行檢查；

2、從合格承包商庫中選擇邀標(biāo)單位；

3、不在合格承包商庫內(nèi)的企業(yè)對資質(zhì)、履約能力、業(yè)績等進(jìn)行重點審核，通過多級審核、審批進(jìn)行監(jiān)督；

4、擬邀標(biāo)單位名單經(jīng)招標(biāo)工作組、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議。業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員招投標(biāo)管理部門有關(guān)人員選擇資質(zhì)不符的投標(biāo)單位。單位領(lǐng)導(dǎo)選擇邀請投標(biāo)商業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員邀請招標(biāo)時，程序不規(guī)范，針對特定人有傾向性的發(fā)出投標(biāo)邀請書。招投標(biāo)管理部門有關(guān)人員中

1、明確規(guī)定擬邀請對象應(yīng)具備招標(biāo)文件要求的相應(yīng)水平、相應(yīng)條件；

2、從合格承包商庫中選擇邀標(biāo)單位；

3、擬邀標(biāo)單位名單經(jīng)招標(biāo)工作組、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議。單位領(lǐng)導(dǎo)

第四篇：醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作方案

醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作方案

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控機制，確保公立醫(yī)療機構(gòu)所有權(quán)力規(guī)范行使、高效運行，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。

（二）工作原則。

——堅持圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧。把加強廉潔風(fēng)險防控與公立醫(yī)療機構(gòu)中心工作緊密結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控與各項工作的統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動公立醫(yī)療機構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅持結(jié)合實際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合公立醫(yī)療機構(gòu)改革發(fā)展實際，把握新形勢下醫(yī)療機構(gòu)反腐倡廉糾風(fēng)工作的特點和規(guī)律，積極實踐、不斷創(chuàng)新，努力探索公立醫(yī)療機構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。

——堅持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循權(quán)力運行的規(guī)律，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實用、有效的廉潔風(fēng)險防控體系。

——堅持統(tǒng)一要求、分類管理。針對公立醫(yī)療機構(gòu)所有權(quán)力，區(qū)別不同特點和運行流程，實行統(tǒng)一部署要求、分類管理防控。

——堅持重點突出、務(wù)求實效。在全面查找和評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點，突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)警防控措施的針對性和可操作性，重點明確、簡便易行、務(wù)求實效。

（三）目標(biāo)要求。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2013年下半年全面啟動公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控工作，逐步建立覆蓋所有公立醫(yī)療機構(gòu)的廉潔風(fēng)險防控機制；結(jié)合公立醫(yī)療機構(gòu)實際，通過充分實踐，使公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控機制運行更加順暢，制度配套更加完善、執(zhí)行更加有力，防控腐敗和不正之風(fēng)的成效更加明顯，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。

二、防控重點

加強公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控，要在全面防控的基礎(chǔ)上，重點加強對醫(yī)療機構(gòu)管理中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和醫(yī)療服務(wù)中社會關(guān)注度高、容易發(fā)生損害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險的防控，對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，強化防控措施、落實防控責(zé)任，實行重點監(jiān)督、重點管理、重點防控。

（一）開展醫(yī)療機構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險防控，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)管理人員規(guī)范用權(quán)。把決策、基建、采購、人事、財務(wù)等管理權(quán)力納入重點監(jiān)控范圍，通過設(shè)置“內(nèi)控點”實施過程動態(tài)監(jiān)控。決策權(quán)，要強化對“三重一大”事項民主決策制度落實情況的監(jiān)控；基建權(quán)，要強化對“項目法人制”、“工程招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”落實情況的監(jiān)控，實行工程造價跟蹤審計，重點防范招投標(biāo)和資金管理使用中的廉潔風(fēng)險；采購權(quán)，要重點加強藥品、設(shè)備、試劑、耗材等物資采購的監(jiān)管，加強對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價采購和單一來源采購的管理，強化對采購范圍、采購程序、采購環(huán)節(jié)和結(jié)果的監(jiān)控；人事權(quán)，要強化對干部任用、人員招聘、職稱評審、編制管理、轉(zhuǎn)崗和執(zhí)業(yè)資格管理的監(jiān)控；財務(wù)權(quán)，要強化對資金集中統(tǒng)一管理、執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度和基建項目、大額購置、專項資金等重點支出的監(jiān)控。

（二）開展醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險防控，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。針對社會普遍關(guān)注和群眾反映強烈的突出問題，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和試劑使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費、統(tǒng)方管理等為重點，充分利用信息技術(shù)，實行指標(biāo)控制，規(guī)范診療服務(wù)行為，防止收受“紅包”、回扣、過度檢查治療、亂收費等損害群眾利益問題的發(fā)生。要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)教育，強化“紅包”治理，改進(jìn)完善醫(yī)德考評制度，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機制；要以臨床路徑管理為抓手，加強臨床診療管理，強化對入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控；要強化對臨床用藥藥品來源、基本藥物使用、抗菌藥物使用、超限處方、不合理處方、貴重藥物和單品種藥物用藥數(shù)量的監(jiān)控；要強化對醫(yī)用耗材和試劑來源、采購、資質(zhì)、出入庫、使用的監(jiān)控；要強化對大型醫(yī)療設(shè)備檢查陽性率、檢查權(quán)限和重復(fù)檢查的監(jiān)控；要強化對醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)、項目執(zhí)行情況和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費、分解項目收費、重復(fù)收費的監(jiān)控；要健全醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理制度，加強對藥房、信息中心（科）等重點部門人員管理和醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能管理，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，加強對軟件信息公司人員行為規(guī)范，防止商業(yè)目的統(tǒng)方。

（三）開展供應(yīng)商誠信管理，凈化醫(yī)療機構(gòu)工作環(huán)境。堅持受賄、行賄兩個方面同時抓、同時管，在強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控的同時，對供應(yīng)商營銷行為進(jìn)行誠信管理。一是實施誠信承諾制度。供應(yīng)商與醫(yī)療機構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)合同，必須在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定法律責(zé)任。建立供應(yīng)商廉潔誠

信電子檔案，接受干部職工監(jiān)督。二是實施誠信評估制度。對供應(yīng)商廉潔守信、依法經(jīng)營情況，每年全面評估和分級排隊，作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)。三是實施風(fēng)險預(yù)警制度。開展供應(yīng)商產(chǎn)品價格監(jiān)測，把出廠和銷售差價較大的作為監(jiān)控重點；對反映存在問題的，適時組織調(diào)查，確存問題的，實施限量、降價、暫停采購等措施，嚴(yán)厲打擊失信行為。四是實施誠信捐贈制度。供應(yīng)商對醫(yī)療機構(gòu)的自愿捐贈資助，必須按規(guī)定納入醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門統(tǒng)一管理，捐贈資助不得附加任何影響公平競爭的條件，不得與采購商品（服務(wù)）掛鉤，不得指向特定內(nèi)部職能部門或個人。五是實施不良記錄制度。對經(jīng)核實有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商，及時列入不良記錄，按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購買其產(chǎn)品。

（四）開展患者滿意度管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。一是建設(shè)評價平臺。以醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為重要評價內(nèi)容，在門診大廳、收費和取藥窗口、住院病區(qū)顯要位置，設(shè)置評價信息采集器，為患者提供滿意度評價平臺。建立出院患者回訪制度，為患者提供評價和跟蹤服務(wù)。二是提供評價服務(wù)。實行全員與大樣本相結(jié)合評價，為住院患者提供全員評價服務(wù)，為門診患者提供大樣本評價服務(wù)。對實施評價的患者身份采取保密措施，評價結(jié)果定期在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部公開。三是健全評價制度。建立評價信息采集制度、定期分析改進(jìn)制度和獎懲制度，注重評價結(jié)果運用，定期分析患者不滿意的問題及原因，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理。

三、方法步驟

（一）開展廉潔風(fēng)險教育，營造風(fēng)險防控氛圍。堅持把教育貫穿廉潔風(fēng)險防控工作始終，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，組織全體干部職工廣泛開展有針對性的崗位廉潔風(fēng)險教育，深入開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和職業(yè)

精神、職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，廣泛收集廉潔風(fēng)險信息，突出正面典型宣傳和反面警示教育，動員和引導(dǎo)廣大干部職工積極參與，充分發(fā)揮其防控主體作用，切實提高開展廉潔風(fēng)險防控的主動性和自覺性。

（二）全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對具有行政權(quán)力特點的醫(yī)療機構(gòu)管理權(quán)力，對照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責(zé)，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式，逐項進(jìn)行清理；對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過程中行使的職權(quán)，嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)范圍，結(jié)合診療服務(wù)和業(yè)務(wù)工作流程，組織人員逐個環(huán)節(jié)系統(tǒng)分析清理。對清理出來的職權(quán)，最終統(tǒng)一由醫(yī)療機構(gòu)專門會議集體審核確認(rèn)，未經(jīng)審核確認(rèn)的，禁止行使。對審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對內(nèi)公開《職權(quán)目錄》，逐項明確職權(quán)的名稱、內(nèi)容、類別、行使主體、行使依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實到處（科）室和崗位。

（三）查找廉潔風(fēng)險，評定風(fēng)險等級。通過自己查找、集體評議、案例分析、組織審定等方式，從權(quán)力行使、制度機制等方面，認(rèn)真查找和確定每個崗位職權(quán)運行中的廉潔風(fēng)險。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。依據(jù)查找出的廉潔風(fēng)險發(fā)生可能性的大小、頻率的強弱、危害程度的高低等因素，組織各處（科）室認(rèn)真分析、逐一研究，對每項職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個風(fēng)險等級進(jìn)行評定，并經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體審定，列表內(nèi)部公示。

（四）優(yōu)化職權(quán)運行流程，制定防控規(guī)則。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，對每項職權(quán)特別是“高”風(fēng)險等級的職權(quán)運行的流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理、科學(xué)設(shè)定，明確并公開權(quán)力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時限、相對人權(quán)利等，繪制印發(fā)職權(quán)運行流程圖，使權(quán)力運行步驟更加簡約明確、程序

更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效。職權(quán)運行流程圖要對內(nèi)全部公開，與醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的職權(quán)流程圖同時要向社會公開。針對各項職權(quán)廉潔風(fēng)險狀況，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，從依法履行職責(zé)、構(gòu)建制衡機制、明確防控目標(biāo)、建立內(nèi)控節(jié)點、開展風(fēng)險預(yù)警等方面，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控規(guī)則。

（五）建立防控平臺，強化權(quán)力運行監(jiān)控。結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控信息平臺，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險分析、風(fēng)險處置等功能，對權(quán)力運行廉潔風(fēng)險實施動態(tài)防控。對不同風(fēng)險等級的權(quán)力實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)控、責(zé)任到人。對高風(fēng)險權(quán)力重點管理，將權(quán)力運行過程中一些易公示、可核查的具體環(huán)節(jié)、要點、指標(biāo)作為“內(nèi)控點”，隨權(quán)力行使過程動態(tài)公開，決策環(huán)節(jié)實行起點監(jiān)控，執(zhí)行環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上過程監(jiān)控，完結(jié)環(huán)節(jié)實行結(jié)果監(jiān)控；對“中”、“低”風(fēng)險等級權(quán)力，充分發(fā)揮處（科）室、崗位人員作用，實施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。

（六）實施預(yù)警處置，及時化解廉潔風(fēng)險。通過對職權(quán)運行實時監(jiān)控，結(jié)合大型醫(yī)院巡查、審計、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評議、媒體反映、糾風(fēng)治理、信訪舉報和案件分析等工作，全面收集廉潔風(fēng)險信息，及時進(jìn)行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風(fēng)險。同時要結(jié)合公立醫(yī)療機構(gòu)改革發(fā)展、功能定位轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的調(diào)整、職責(zé)職能的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉潔風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉潔風(fēng)險防控的動態(tài)管理。

（七）嚴(yán)格績效評估，提高防控實效。研究建立廉潔風(fēng)險防控績效評估制度，以權(quán)力運行流程、運行狀況和防控規(guī)則為重點，對廉潔風(fēng)險防控工作實際效果進(jìn)行考核評估。對權(quán)力運行流程，重點關(guān)注其是否科學(xué)合理有利于防控廉潔風(fēng)險，是否簡便高效有利于提高工作效率；對權(quán)力運行狀況，重點關(guān)注權(quán)力行使是否嚴(yán)格符合運行流程并按規(guī)定公開相關(guān)信息；對防控規(guī)則，重點關(guān)注其是否得到嚴(yán)格落實及其防控實效。對考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時整改，建章立制、堵塞漏洞。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門和公立醫(yī)療機構(gòu)要把加強廉潔風(fēng)險防控作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制、加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，作為強化醫(yī)療機構(gòu)管理、提高反腐倡廉糾風(fēng)工作科學(xué)化水平的重要舉措，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認(rèn)真組織落實。公立醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動抓、親自抓，及時研究解決推進(jìn)工作中存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要以身作則，率先垂范，根據(jù)分工帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作。各業(yè)務(wù)部門要主動做好本部門的廉潔風(fēng)險防控工作。衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實推動工作落實。

（二）結(jié)合實際，扎實推進(jìn)。各省級衛(wèi)生行政部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，認(rèn)真總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗，按照本指導(dǎo)意見要求，研究制定具體工作實施方案，對本地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控工作進(jìn)行統(tǒng)一動員和安排部署，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保取得實效。各省級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，區(qū)分不同醫(yī)療機構(gòu)類型，研究制定全省統(tǒng)一的公立醫(yī)療機構(gòu)職權(quán)目錄和職權(quán)運行流程圖范例，與工作實施方案一并下發(fā)。各級衛(wèi)生行政部門和公立醫(yī)療

機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富廉潔風(fēng)險防控內(nèi)容，完善廉潔風(fēng)險防控辦法，積極探索具有本地區(qū)、本醫(yī)療機構(gòu)特色的廉潔風(fēng)險防控機制，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)發(fā)展。

（三）注重“制度+科技”，形成防控長效機制。各地區(qū)各單位要及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，逐步建立健全廉潔風(fēng)險評估預(yù)警制度，分析風(fēng)險來源，強化防范預(yù)警措施，減少和規(guī)避廉潔風(fēng)險；逐步建立健全廉潔風(fēng)險決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)性；逐步建立健全對權(quán)力運行的監(jiān)督制約制度，轉(zhuǎn)變防控觀念，拓展防控渠道，改進(jìn)防控方式。要注重防控制度與其他制度的相互銜接，構(gòu)建完整的制度鏈條，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的廉潔風(fēng)險防控制度體系。注意加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用醫(yī)療機構(gòu)已有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，依據(jù)“職權(quán)運行流程圖”，將職權(quán)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并結(jié)合院務(wù)公開工作，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)防控，依托科技手段防控廉潔風(fēng)險。

（四）開展監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實。各級衛(wèi)生行政部門要強化對公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控工作的檢查和考核，把廉潔風(fēng)險防控作為醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查之中，并將檢查考核結(jié)果作為評先、評優(yōu)和干部獎懲任免的重要依據(jù)。要研究制定檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立廉潔風(fēng)險防控的社會評價辦法，采取定期自查、檢查、社會評議等方式，提高檢查評估的針對性和有效性，確保公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控扎實推進(jìn)、取得實效。

第五篇：廉潔風(fēng)險防控工作總結(jié)

廉潔風(fēng)險防控工作總結(jié)

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位管理人員廉潔從業(yè)，降低可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，全力夯實風(fēng)險防控“防火墻”，從源頭預(yù)防和治理腐敗工作力度，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，pp采氣廠按照油田公司紀(jì)委的要求，真抓實干，重點開展了以下工作，較好地完成了廉潔風(fēng)險防控工作。

一、全面動員部署

9月下旬，采氣廠召開黨委、紀(jì)委專題會議，會上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面部署了廉潔風(fēng)險防控管理工作，明確了工作任務(wù)，落實了工作要求。加大了對廉潔風(fēng)險防控的宣傳，利用廠門戶網(wǎng)站和自動化辦公系統(tǒng)，對站隊級以上管理人員和關(guān)鍵崗位管理人員轉(zhuǎn)發(fā)了公司紀(jì)委下發(fā)的廉潔風(fēng)險防控方案，明確了廉潔風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，牢固樹立了廉潔風(fēng)險意識，全面提高了全員參與的自覺性、主動性和積極性，為今后各階段、各環(huán)節(jié)工作的扎實推進(jìn)，打下了良好基礎(chǔ)。

二、廉潔風(fēng)險排查

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險點

采氣廠站隊以上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位管理人員對照履行職責(zé)情況、執(zhí)行制度情況，通過自己找、部門查、領(lǐng)導(dǎo)審的方式，對風(fēng)險點逐一進(jìn)行排查。緊緊圍繞每一個權(quán)力崗位、每一個工作環(huán)節(jié)上容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，按照“對照崗位職責(zé)梳理崗位職權(quán)、找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險制定防控措施”的程序，全面、客觀地查找和確定廉潔風(fēng)險點。共有 個部門、個崗位、個個人進(jìn)行了風(fēng)險排查，確定風(fēng)險點 個。做到了全面、細(xì)致，無一疏漏。

（二）客觀評定風(fēng)險等級

根據(jù)業(yè)務(wù)處置權(quán)和自由裁量權(quán)的大小，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素評定風(fēng)險等級。對高中低三個等級進(jìn)行了細(xì)致認(rèn)真的評定。共評定出高級風(fēng)險 個，中級風(fēng)險 個，低級風(fēng)險 個。通過風(fēng)險的量化和分類，明確各級、各類工作人員在具體工作中的廉潔風(fēng)險度。

（三）建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫

采取對崗位責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，組織各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位管理人員認(rèn)真填報了“吉林油田公司個人崗位廉潔風(fēng)險識別及自我防控登記表”、“吉林油田公司部門廉潔風(fēng)險識別防控登記表”，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，報采氣廠紀(jì)檢監(jiān)察部門和內(nèi)控管理部門備案。將風(fēng)險等級為高級和中級的列入了重要風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點防控。

三、制定防控措施

（一）建立健全制度

依照查找出的風(fēng)險點，認(rèn)真制定防范措施，對需要制定的制度要及時修訂，對還未建立的制度立即著手制定，堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，努力降低廉潔風(fēng)險。共修訂制度 大項 小項，制定制度 大項 小項。

（二）制定管理措施

進(jìn)一步明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作，做到權(quán)責(zé)明確。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，有針對性地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的學(xué)習(xí)和教育，打牢思想道德基礎(chǔ)。此處寫具體措施。

（三）總結(jié)經(jīng)驗做法。采氣廠將廉潔工作當(dāng)做長期持續(xù)的重要工作來抓，組織各部門、各基層單位認(rèn)真總結(jié)廉潔風(fēng)險防控管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進(jìn)的問題，并定期進(jìn)行總結(jié)匯報工作。

推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作是拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施，也是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。pp采氣廠把廉潔風(fēng)險防控管理工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強懲防腐敗體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，認(rèn)真完善防控措施，建立廉潔風(fēng)險防控管理機制，對掌握人事權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位管理人員視為重點對象，著力防范工程建設(shè)、人事管理、物資采購、財務(wù)資產(chǎn)、科研開發(fā)等方面存在的廉潔風(fēng)險，真正實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，預(yù)防腐敗工作在實踐中不斷取得新的成效。