第一篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作的通知

泰國土資?2010?118號

關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作的通知

各國土分局，機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將泰興市國土資源局“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組《泰興市國土資源局開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施本單位廉政風(fēng)險排查整糾防控工作，市局“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織檢查。

附件：泰興市國土資源系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作實施方案

二〇一〇年十一月二十日

主題詞：廉政風(fēng)險

排查

通知

抄送：泰興市紀(jì)委、泰州市國土資源局紀(jì)委

泰興市國土資源局 2010年11月20 日

共印40份 泰興市國土資源系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險

排查整糾防控工作實施方案

根據(jù)國土資源部、省廳、泰州市局《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》要求，為深入貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五次會議上關(guān)于“加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)”的講話精神，切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，提升全系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政風(fēng)險防范能力，確保國土資源領(lǐng)域反腐敗治理工作的順利開展，經(jīng)市局“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全系統(tǒng)深入開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作。

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，實現(xiàn)國土資源行政權(quán)力依法、廉潔、高效運行，建立起與國土資源管理改革和發(fā)展相適應(yīng)，融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，為促進(jìn)泰興國土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

積極貫徹“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，通過全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的風(fēng) 2 險點和簿弱環(huán)節(jié)，開展廉政風(fēng)險排查和整紀(jì)糾風(fēng)工作，規(guī)范工作人員行為，嚴(yán)肅紀(jì)律。查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正干部隊伍中的各種不廉潔行為；制定防范和整改措施，建立以人為本，公開透明的廉政風(fēng)險防控模式，進(jìn)一步健全和完善制度，杜絕因管理制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，引起的權(quán)力失控、決策失誤、行為失范現(xiàn)象，實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)行風(fēng)評議名次升上去、違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來的階段性目標(biāo)，塑造務(wù)實、高效、廉潔、文明的國土資源系統(tǒng)形象。

三、方法步驟

切實抓好查找、整糾、防控三各階段的各個環(huán)節(jié)。查找階段通過廣泛宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認(rèn)識，通過全面排查國土資源各崗位、各環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的廉政風(fēng)險及程度，增強(qiáng)全體黨員干部廉政風(fēng)險防范的自覺性。整糾階段要全面對照國土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令”和《廉政準(zhǔn)則》，在風(fēng)險排查基礎(chǔ)上（五條禁令：禁止為補償安置不符合法律規(guī)定的項目辦理用地報批手續(xù)或以各種變通的辦法為之供地、發(fā)證；禁止在土地、礦產(chǎn)等行政審批事項中為項目申請人批條子、打招呼；禁止配偶子女為本人任職單位直接管理的案件和土地、礦產(chǎn)資源等各項具體行政事務(wù)提供中介服務(wù)；禁止指定或向辦事方授意由指定中介機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害咨詢評估和項目設(shè)計等相關(guān)工作；禁止接受基層單位和管理相對人的禮金、有價證券、支付憑證或有礙公務(wù)的宴請招待，報 銷應(yīng)由本人或親友承擔(dān)的費用。），開展自查自糾，做到有問題早糾正，沒有問題早防范，一般問題早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重問題早查處，單位和個人都必須認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報告。預(yù)防階段建立健全廉政風(fēng)險及權(quán)利內(nèi)控機(jī)制，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運行的各個方面，構(gòu)建各項權(quán)力公開透明規(guī)范化運作流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的廉政風(fēng)險防控模式。牢牢控制和及時化解主要廉政風(fēng)險，把對黨員干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實處。

四、實施范圍

全系統(tǒng)基層國土分局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位的所有工作人員。

五、時間進(jìn)度及工作要求

（一）風(fēng)險自查階段（10-11月）

堅持教育為先，廣泛宣傳發(fā)動，樹立風(fēng)險理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識。主要抓好四項工作：

1、積極宣傳發(fā)動。各單位要通過召開動員會，使每個黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險排查防控的目的意義，明確工作思路和基本要求，提高全員參與特別是黨員干部參與的主動性和積極性。

2、搞好廉政教育。采取請進(jìn)來、走出去、領(lǐng)導(dǎo)宣講、競賽演講等多種形式，結(jié)合近年來發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)的典型案例上好警示教育課，組織廉政建設(shè)政策文件的學(xué)習(xí)活動，上好黨性黨 風(fēng)黨紀(jì)輔導(dǎo)課，形成人人思廉政、個個找差距的氛圍。

3、深入查找風(fēng)險。結(jié)合各自實際，填好三張表，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭對照廉政準(zhǔn)則和“五個不準(zhǔn)”，認(rèn)真查找每一個權(quán)力崗位職責(zé)、每一個工作環(huán)節(jié)容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險點，制定針對性的防范措施。

重點要圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補缺、建章立制。突出重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，擁有行政許可的審批權(quán)、審核權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、收費權(quán)和人事權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)、財物權(quán)等權(quán)力，全面排查來自思想道德、制度機(jī)制、職能職責(zé)等方面潛在的廉政風(fēng)險。

素質(zhì)風(fēng)險。重點查找干部思想觀念和認(rèn)識上的錯誤、偏見和誤區(qū)，并由此可能造成的廉政風(fēng)險。對屢被投訴的黨員干部，有線索但無查實或無證據(jù)的，要作為廉政高風(fēng)險個人重點防范。

權(quán)力風(fēng)險。從行使職權(quán)的彈性空間、自由度、裁量權(quán)等找出可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險情況，排查出廉政高風(fēng)險崗位。

管理風(fēng)險。查找管理不完善、制度不落實、監(jiān)督不到位的工作環(huán)節(jié)，并由此可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。

政策風(fēng)險。查找政策法規(guī)相對滯后及不配套、不銜接、不切實際的某些業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，分析其中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。

環(huán)境風(fēng)險。從體制交替、社會環(huán)境和服務(wù)主體對個人和單 位行政執(zhí)法和管理的影響，找出個人和單位的廉政風(fēng)險。

4、采取有效的方法。一是自查要徹底。個人針對每個崗位和不同特點，對照各自的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)分工、工作流程、組織實施等情況，查找個人風(fēng)險點，提出自我防范措施。單位通過全面匯集個人自查情況，按照職能和工作范圍，分析并查找出存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。二是互查要到位。通過同事間、上下級間、單位間互查，認(rèn)真查擺和分析行政、業(yè)務(wù)運作過程中廉政方面存在的個性和共性問題，摸清廉政風(fēng)險的來源。三是專項查要深入。對風(fēng)險系數(shù)較大的職權(quán)、崗位、工作事項、工作環(huán)節(jié)要成立專門的清查小組，進(jìn)行專題摸底清查。認(rèn)真排查和分析履行職能過程中廉政方面存在的風(fēng)險問題，查清風(fēng)險的來源。

(二)整改自糾階段(12月上旬)組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)“國土資源工作人員五不準(zhǔn)”和《廉政準(zhǔn)則》，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對在規(guī)定的時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；凡是出現(xiàn)違反“五個不準(zhǔn)”的行為，先行停職或免職，查清問題后嚴(yán)肅處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位要結(jié)合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。(三)風(fēng)險防控階段(12月中旬)各單位認(rèn)真梳理現(xiàn)有的行政、業(yè)務(wù)工作流程以及管理制度。根據(jù)“風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”的要求，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制和相應(yīng)的風(fēng)險防控模式。

1、公示廉政承諾。將單位、個人查找出的廉政風(fēng)險分類，制定體現(xiàn)個性及共性特點的廉政防控模式，匯編成冊，在本單位發(fā)布。單位和個人進(jìn)行公開廉政承諾，接受監(jiān)督。

2、定期分析廉政風(fēng)險。一是通過崗位行政相對人和服務(wù)對象調(diào)查，分析廉政環(huán)境，確定廉政監(jiān)督重點，二是通過風(fēng)險檔案庫、辦公電子系統(tǒng)篩選出異常數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，排查人為不廉潔因素。三是對行政過程或管理流程進(jìn)行分析，及時提出風(fēng)險防范建議，堵塞漏洞。

3、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，制定權(quán)力行使流程圖，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)實施網(wǎng)上監(jiān)控，實現(xiàn)實時廉政預(yù)警，對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)防控。

4、建立督查機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門定期檢查廉政防控工作落實情況，各單位要定期自查自糾，與紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行風(fēng)險信息溝通。要組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展明察暗訪，了解真實情況，組織述職述廉、評廉議廉活動，主動接受社會公眾的評議和監(jiān)督。

5、完善廉政制度框架。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求，建立民主監(jiān)督制度，健全決策程序和規(guī)則；要圍繞權(quán)力設(shè)定，建立評價問責(zé)、信息公開、電子監(jiān)察等各項權(quán)力內(nèi)控制度；圍繞信訪核查、專項治理、解決損害群眾利益突出問題；圍繞監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、群眾評議等建立完善相關(guān)反腐倡廉制度。

六、總結(jié)驗收工作(年底前)

1、搞好自查總結(jié)。各單位要對照廉政建設(shè)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，逐項逐條認(rèn)真檢查規(guī)定動作到位情況和工作要求落實程度，及時完成自查工作總結(jié)。

2、組織互查驗收。組織局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位和各基層分局互查驗收，通過互查驗收活動，達(dá)到相互觀摩學(xué)習(xí)、相互交流提高的目的。

3、進(jìn)行總結(jié)講評。在完成自查、互查工作的基礎(chǔ)上，適時總結(jié)交流各單位開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗，推動全系統(tǒng)的廉政建設(shè)不斷深入發(fā)展。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展廉政風(fēng)險排查防控工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)組成部分，是“兩整治一改革”專項行動的重要基礎(chǔ)工作。各單位“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實推進(jìn)。各單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施。同時，要組織好各階段的動員、培訓(xùn)、講評工作，確保階段性工作任務(wù)的落實。已先行一步的單位要組織“回頭看”，按照新情況新要求進(jìn)行補充完善，做好鞏固提高工作。(二)突出工作重點。各單位要結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，圍繞總體要求，深查細(xì)找，突出執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、財物權(quán)等重點權(quán)力崗位的廉政風(fēng)險防控，建立切合實際的廉政風(fēng)險防控模式，努力建設(shè)成重點突出、特色鮮明的廉政懲防體系。

(三)務(wù)求真抓實干。要勇于開拓創(chuàng)新，用發(fā)展的思路和改革的辦法，解決反腐倡廉實踐中遇到的新情況、新問題。要善于學(xué)習(xí)借鑒新的經(jīng)驗、理念，并與本單位的具體實踐結(jié)合起來，堅持真抓實干，務(wù)求實效，防止形式主義，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗專項治理工作。

附件：

1、個人廉政風(fēng)險和自我防控承諾表

2、科室廉政風(fēng)驗和防控承諾表

3、分局廉政風(fēng)險和防控承諾表

4、廉政風(fēng)險防控模式擬建目錄

第二篇：句容市國土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險排查整糾防控工作實施意見

句容市國土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險排查

整糾防控工作實施意見

根據(jù)省廳“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組《江蘇省國土資源系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作實施方案》和鎮(zhèn)江市局《關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查整糾防控工作的通知》要求，為切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面提升國土資源系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政風(fēng)險防范能力，建立廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，確保國土資源各項工作順利開展，經(jīng)研究決定，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，牢固樹立“預(yù)警在先，防范在前”和“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”、“最大限度地減少黨員干部犯錯誤機(jī)會”的工作理念，通過清理職權(quán)，優(yōu)化流程，預(yù)防廉政風(fēng)險，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)控的部門權(quán)力運行機(jī)制，為完善具有國土部門特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動我市國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過廉政風(fēng)險排查和整紀(jì)糾風(fēng)工作的扎實開展，規(guī)范工作人員行為，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正干部隊伍中的各種不廉潔行為；制定防范和整改措施，建立以人為本，公開透明的廉政風(fēng)險防范模式，進(jìn)一步健全和完善制度，杜絕因管理制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，引起的權(quán)力失控、決策失誤、-1-

行為失范現(xiàn)象，實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)行風(fēng)評議名次不斷上升、違紀(jì)違法案件數(shù)量不斷下降的階段性目標(biāo)，塑造務(wù)實、高效、廉潔、文明的國土資源系統(tǒng)形象。

三、方法步驟

為切實抓好查找、整糾、防控三個環(huán)節(jié)，并確保2011年 5月20日前完成，崗位廉政防控工作分為風(fēng)險自查、整改自糾、風(fēng)險防控三個階段。

（一）風(fēng)險自查階段。通過全面排查國土資源各崗位、各環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的廉政風(fēng)險及程度, 增強(qiáng)全體黨員干部廉政風(fēng)險的自覺性。重點查找“五類風(fēng)險”：、查找思想道德風(fēng)險。主要針對因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托、朋友關(guān)系等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。、查找制度風(fēng)險。針對由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失落，構(gòu)成濫用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。、查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。針對業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，找出容易滋生腐敗的風(fēng)險點。、查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。、查找外部環(huán)境風(fēng)險。針對為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找。個人要針對每個崗位和不同特點，對照各自崗位的職責(zé)、業(yè)務(wù)分工、工作流程、組織實施等情況查找個人風(fēng)險點。各單位通過全面匯集個人自查情況，按照職能和工作范圍，分析并查找出存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。針對確定的風(fēng)險點制定防范措施，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，統(tǒng)一填好三張表并進(jìn)行公示。

（二）整改自糾階段。要全面對照國土資源系統(tǒng)工作人員“五項禁令”和《廉政準(zhǔn)則》，在風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上開展自查自糾，做到有問題早糾正，沒有問題早防范，一般問題早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重問題早查處，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位和個人都必須認(rèn)真分析總結(jié)，針對存在的問題制定整改措施，提交總結(jié)報告。

（三）風(fēng)險防控階段。各單位認(rèn)真梳理現(xiàn)有的行政、業(yè)務(wù)工作流程以及管理制度。根據(jù)“風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”的要求，建立健全廉政風(fēng)險及權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運行的各個方面，將單位和個人查找出的廉政風(fēng)險分類，構(gòu)建各項權(quán)力公開透明規(guī)范化運作流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的廉政風(fēng)險防控模式，匯編成冊，在本單位、本部門發(fā)布。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，制定權(quán)力行使流程圖，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)實施網(wǎng)上監(jiān)控。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求，建立民主監(jiān)督制度；圍繞權(quán)力設(shè)定，建立評價問責(zé)、信息公開等內(nèi)控制度；圍繞監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、群眾評議、專項治理等建立完善相關(guān)反腐倡廉制度。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險排查防范工作，是拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的有效措施，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、提高行政效能的客觀要求，是運用現(xiàn)代管理理論創(chuàng)新干部管理工作方式、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗的各項要求落到實處。

（二）突出重點，兼顧全局。開展廉政風(fēng)險點防控機(jī)制建設(shè)工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。

（三）抓好結(jié)合，注重實效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，堅持做到“四個結(jié)合”：一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)

合；二是與本單位中心工作相結(jié)合；三是與關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合；四是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格按照規(guī)定時間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項工作，不準(zhǔn)應(yīng)付了事走過場；對查找風(fēng)險點不準(zhǔn)確、制定防范措施不具體的，責(zé)令限期重新查找；局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強(qiáng)對各單位的指導(dǎo)、督促和檢查，嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)各階段工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，讓其不愿違；通過完善制度，建立防控機(jī)制，讓其不能違；通過考核檢查、兌現(xiàn)獎懲，讓其不敢違。

第三篇：開展廉政風(fēng)險防控

貴港市商務(wù)局

開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)情況匯報

根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和市紀(jì)委四屆二次全會的工作部署，市商務(wù)局著重從思想動員、排查梳理、完善制度、規(guī)范管理、抓好落實等五個方面入手，通過“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動，取得了一定的成效，現(xiàn)將市商務(wù)局開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動的情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，營造氣氛

4月26日，市商務(wù)局根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和《貴港市開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施意見》，召開了開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動動員會，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作計劃》和《貴港市開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施意見》，并結(jié)合市商務(wù)局的工作實際，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與各項工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面排查，突出重點，嚴(yán)查風(fēng)險點

市商務(wù)局是人民政府的一個工作部門，具有相關(guān)的行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的要求，我們采取自上而下，自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形色，全面查找崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險。在崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險點；在業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)利失控或行為失范的風(fēng)險；在制度機(jī)制方面，重點查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)利失控的風(fēng)險。每一個黨員干部都填寫了《個人廉政風(fēng)險點排查、防控登記表》，在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，逐項分析、明確每一個風(fēng)險點，盡可能地把潛在的風(fēng)險找得全一點，細(xì)一點，準(zhǔn)一點，從源頭上加以防控。

一、存在問題

1、廉政風(fēng)險防控機(jī)制的長效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

2、黨員干部對查找出的風(fēng)險點的防范意識在某些方面還是比較薄弱。

四、下步工作思路

1、進(jìn)一步鞏固廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作取得的成果。

2、制定防控措施、建立防控機(jī)制。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)利運行，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效能。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，使勤政廉政成為我們每一位黨員干部的自覺行為。

2012年5月18日

第四篇：開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案

****單位

開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案

為加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面提升我單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政風(fēng)險防范能力，建立廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，根據(jù)《***廉政風(fēng)險防控工作實施方案》(**發(fā)[2015]24號)的要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、防控重點

在防控內(nèi)容上以防控財務(wù)支配權(quán)行使過程中容易發(fā)生的廉政風(fēng)險為重點；在防控對象上以領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位及管理財物的工作崗位為重點。

二、實施范圍

2015年在全中心各崗位全面開展。

三、工作任務(wù)和主要步驟

(一)動員部署(2015年5月中旬)。成立中心廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中心廉政風(fēng)險防控工作實施方案，召開廉政風(fēng)險防控工作動員會議，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確要求，部署任務(wù)。

(二)梳理權(quán)力和編制權(quán)力運行流程圖(2015年6月—7月)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，對職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制職權(quán)目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任以及廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級等內(nèi)容。對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制權(quán)力運行外部流程圖；同時，對于權(quán)力在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、—1— 辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，繪制權(quán)力運行內(nèi)部流程圖。

(三)廉政風(fēng)險點排查和評定風(fēng)險等級(2015年8月)

1、深入查找廉政風(fēng)險點。通過自己查找、互相幫、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織審定等方式，圍繞崗位職責(zé)全面查找“權(quán)力配置、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境”四個方面可能存在的廉政風(fēng)險。主要標(biāo)準(zhǔn)為：崗位權(quán)力配置是否科學(xué)、規(guī)范；業(yè)務(wù)流程是否缺乏有效制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，以及是否存在明確的時間、標(biāo)準(zhǔn)等具體要求；是否根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要建立了各項工作制度，建立的制度是否得到有效執(zhí)行；崗位職權(quán)范圍以及社會關(guān)注程度；近三年來工作崗位人員是否發(fā)生過不廉潔的問題。

2、評定風(fēng)險等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位權(quán)力的大小、不廉潔行為發(fā)生的幾率和危害程度、近三年來的廉潔情況等內(nèi)容，將廉政風(fēng)險點的風(fēng)險等級分為高、中、低三個等級。具體標(biāo)準(zhǔn)是：中心工作中有較大決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，或者近三年發(fā)生過嚴(yán)重不廉潔問題以及群眾反映強(qiáng)烈的其他崗位，風(fēng)險級別一般評定為高級；對上述事項有一定決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位，風(fēng)險級別一般應(yīng)當(dāng)評定為中級；近三年來發(fā)生過一般性不廉潔問題或者群眾有一定反映的其他崗位，風(fēng)險級別一般應(yīng)當(dāng)評定為低級；不涉及上述事項，且連續(xù)三年沒有發(fā)生不廉潔問題的崗位，可以不作為廉政風(fēng)險點。

3、審核備案。各室組站排查出來的廉政風(fēng)險點和等級分類，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審定后登記匯總、建立臺賬，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查。

(四)制定防范措施和落實整改工作(2013年9月—10月)

—2— 按照“服務(wù)大局、規(guī)范管理、預(yù)防為主、不斷完善”的原則，制定廉政風(fēng)險點防控措施，做到既要優(yōu)化權(quán)力流程，提高工作效率，又要加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運行，形成有效的廉政風(fēng)險防控機(jī)制和制度體系。

1、完善風(fēng)險防控制度。針對梳理出來的廉政風(fēng)險點，逐一制定和落實相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控制度。廉政風(fēng)險防控制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)以制度的形式明確崗位權(quán)力使用的內(nèi)容、界限和歸屬，通過對崗位權(quán)力的科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。

(2)細(xì)化和固定業(yè)務(wù)流程，記錄工作過程，做到各個環(huán)節(jié)無縫銜接，工作全程可查可控。

(3)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公開廉政風(fēng)險點名單、廉政風(fēng)險級別和相應(yīng)的防控措施，自覺接受各方面的監(jiān)督。

(4)明確高風(fēng)險等級崗位的輪崗交流制度，在風(fēng)險等級較高的崗位連續(xù)工作達(dá)到一定年限的工作人員必須交流到風(fēng)險等級較低的工作崗位。

2、建立廉政風(fēng)險防控責(zé)任制。對每個廉政風(fēng)險點除了明確防控措施，還要逐個明確防控責(zé)任，做到分級管理，分級負(fù)責(zé)。高級廉政風(fēng)險點，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廉政風(fēng)險點屬于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由上一級分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；中級廉政風(fēng)險點，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廉政風(fēng)險點屬于分管領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級廉政風(fēng)險點，由各室組站主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

3、建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。要建立廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定

—3— 期檢查分析制度，及時向有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號。運用督導(dǎo)、糾錯、打招呼提醒等形式及時采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

(五)總結(jié)完善階段(2015年11月)各崗位要認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗做法，遇到的困難和問題以及下一步工作的意見和建議，并送報中心廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東方市熱帶作物服務(wù)中心廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：*** 成 員：*** *** *** ***

五、工作要求

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防控管理工作是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措，中心全體干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，積極參與到廉政風(fēng)險防控管理工作中，確保我中心廉政風(fēng)險防控管理工作深入開展。

(二)周密部署，落實責(zé)任。中心領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人

—4— 的責(zé)任，切實加強(qiáng)對各崗位的廉政風(fēng)險防控管理工作，要做到親自部署、親自抓落實，確保廉政風(fēng)險防控管理的各項工作落實到崗，責(zé)任到人。

(三)突出重點，注重實效。各崗位要緊密結(jié)合自身實際，明確各崗位的重點環(huán)節(jié)，圍繞職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運行以及涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，做到廉政風(fēng)險要排查準(zhǔn)確、全面，產(chǎn)生的原因是分析透徹，防控措施要具體、切實可行，責(zé)任要層層落實。

*****************

2015年**月**日

—5—

第五篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施方案 為進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極創(chuàng)新反腐倡廉思路和方法，扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見〉的通知》晉公紀(jì)發(fā)[2012]2號文件要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本理念，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險明確、措施有力、預(yù)警及時、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，健全完善具有我中心特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我中心又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、總體目標(biāo)

通過認(rèn)真分析查找監(jiān)理工作中的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險防控管理意識；在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，全面排查廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險防控和監(jiān)管機(jī)制；增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風(fēng)險，科學(xué)評估風(fēng)險等級，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風(fēng)險防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。

（二）突出重點。以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，把廉政風(fēng)險防控工作融入業(yè)務(wù)工作，確保取得實效。

（三）積極探索。堅持解放思想、實事求是，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險，加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗的改革舉措。

（四）分類指導(dǎo)。從實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點，堅持分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括全中心干部職工。重點是具有行政審批、管理權(quán)以及對人、財、物等有處置權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位等三個層面，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度三個方面的廉政風(fēng)險點，對查找出的崗位廉政風(fēng)險點，按照高、中、低三個風(fēng)險等級進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

五、方法步驟

（一）查找廉政風(fēng)險

依照崗位職責(zé)，分析查找廉政風(fēng)險，填寫相應(yīng)《廉政風(fēng)險排查防控責(zé)任制臺帳分解表》，綜合運用“自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審”等方式, 由上而下地認(rèn)真排查各個層級、各個崗位、各項業(yè)務(wù)權(quán)力運行的風(fēng)險點。

組織全員參加，按照班子成員、中層干部和一般工作人員，對思想道德、崗位職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險進(jìn)行自查。掌管人財物項目管理等重要權(quán)力的崗位，須重點排查；各部室對自身業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險。對權(quán)力運行中的重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，須重點排查；重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的廉政風(fēng)險。要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。

（二）評定風(fēng)險等級

在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三個等級評估廉政風(fēng)險，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對不同等級的廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，重點突出對高等級的風(fēng)險防控。

高級風(fēng)險，包括涉及“三重一大”重要事項，權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及本單位潛在的共性問題，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的風(fēng)險。

中級風(fēng)險，包括在業(yè)務(wù)流程中掌握一定權(quán)力，不直接擁

有人財物支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在一定范圍內(nèi)造成影響的風(fēng)險。

低級風(fēng)險，包括不涉及人財物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在內(nèi)部通過一定手段很快能化解的風(fēng)險。

高級風(fēng)險，由黨委或黨組重點監(jiān)控；中級風(fēng)險，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；低級風(fēng)險，由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。

（三）制定防控措施

針對排查出的各類風(fēng)險點，研究制定化解風(fēng)險的辦法和防控措施。針對崗位職責(zé)風(fēng)險，要依據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)法規(guī)制度，由所在部室或黨組織結(jié)合實際情況制定防控措施。針對單位風(fēng)險，要圍繞決策、執(zhí)行過程、監(jiān)督檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子制定防控措施。通過采取化解風(fēng)險的辦法和制定風(fēng)險防控措施，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制。

（四）建立預(yù)警機(jī)制

針對廉政風(fēng)險發(fā)生的不同階段，有計劃的采取處置措

施，進(jìn)行有效防控。對不同對象采取不同的處置措施：對黨員干部，按照干部管理權(quán)限，采取批評教育、信訪約談等方式進(jìn)行防控處置；對部門，采取對部門負(fù)責(zé)人誡勉談話等方式進(jìn)行防控處置。對可能發(fā)生的腐敗問題和新出現(xiàn)的風(fēng)險點，實施超前處置，及時糾正編差，化解廉政風(fēng)險，形成廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)。

六、工作要求

把廉政風(fēng)險防范管理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來抓，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，明確責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓并督促落實。班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，認(rèn)真制定和落實防控措施，抓好分管范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控管理工作。要結(jié)合單位實際，細(xì)化措施，嚴(yán)密組織，確保廉潔風(fēng)險防控管理工作的每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都扎實推進(jìn)，避免走過場、流于形式。對因查找風(fēng)險點走過場、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險點的，要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

廉政風(fēng)險防控管理工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容。