第一篇：王榮同志在中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市
——在中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去5年工作、研究部署今后5年任務(wù)，回顧30年改革發(fā)展歷程、展望未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
過(guò)去5年的工作
過(guò)去5年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。
一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨 越。積極應(yīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際金融危機(jī)沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過(guò)去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“千億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到8201.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個(gè)“百億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出GDP和財(cái)稅收入分別從2.5億元、0.7億元增長(zhǎng)到4.1億元、1.4億元，萬(wàn)元GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均GDP達(dá)9.3萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)2.9萬(wàn)元。
二是不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。過(guò)去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長(zhǎng)到8507.8億元。2009年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.6%，每萬(wàn)人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國(guó)大中城市第一位。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2；2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重超過(guò)60%；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展迅速。
三是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國(guó)有企業(yè)改革等各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)；事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員分類管理改革取得重大突 破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式?！渡钲谑芯C合配套改革總體方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，過(guò)去5年全市進(jìn)出口總額由1828.2億美元增長(zhǎng)到2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長(zhǎng)到1619.8億美元，保持在全國(guó)大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對(duì)外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計(jì)達(dá)25.9億美元，居全國(guó)大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。積極完成中央和省布置的對(duì)口幫扶和援建工作任務(wù)。
四是著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《深圳2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，相繼啟動(dòng)和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市輻射和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“城市管理年”活動(dòng)，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實(shí)施《深圳市城市更新辦法》，推動(dòng)市容環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國(guó)綠化模范城市、首屆“中國(guó)十佳綠色城市”等稱號(hào)。
五是更加強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，“和諧深圳”建設(shè)推出新舉措。制定實(shí)施《民生凈福利指標(biāo)體系》，市級(jí)財(cái)政對(duì)民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從2005年的195.7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問(wèn)題的解決。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施流動(dòng)人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級(jí)信訪大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安深圳”建設(shè)。城市應(yīng)急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
六是深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。輿論引導(dǎo)能力增強(qiáng)，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛(ài)行動(dòng)等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等新模式，文博會(huì)規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)文明城市”，連續(xù)第四次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)。成功取得2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)，籌備工作進(jìn)展順利。
七是切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人大代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會(huì)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬、作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)自治功能逐步強(qiáng)化。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，公正司法水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)依法治市，制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，全民普法工作深入開展。
八是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。著力加強(qiáng)思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”等集中教育活動(dòng)取得扎實(shí)成效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考核評(píng)價(jià)體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新的進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真開展黨代會(huì)常任制、地方黨委委員和紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，黨代表公推直選試點(diǎn)取得良好成效。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，深入實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)；不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組 建率達(dá)到98.8%，新社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。完善和落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督、糾風(fēng)、查案等工作深入開展，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐。
這些成績(jī)的取得，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國(guó)人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向所有關(guān)心和支持深圳建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)迫切；三是制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；七是社會(huì)文明水平、法治化程度等與國(guó)際化城市的要求仍存在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。這些困難和問(wèn)題需采取有效措施加以解決。
30年改革發(fā)展歷程
今年恰逢深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
過(guò)去30年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。
——這是始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的30年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，始終處在中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索的前沿。30年來(lái)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻、無(wú)論外界多少非議、無(wú)論自身發(fā)展遇到多大困難，深圳始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。也正是有了這種堅(jiān)定信念，才使深圳戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。實(shí)踐昭示我們，始終堅(jiān)持高舉旗幟、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得巨大成就的根本經(jīng)驗(yàn)，是我們必須始終堅(jiān)持的正確政治方向。
——這是始終堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試 驗(yàn)田”作用的30年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無(wú)反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，率先建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國(guó)策，勇敢開啟對(duì)外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，率先吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽“走出去”利用全球市場(chǎng)和全球資源，成功闖出一條開放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，也為全國(guó)全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻(xiàn)。深圳30年的改革開放，走出了一條在相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)上迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大踏步邁進(jìn)小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的一條富強(qiáng)之路、成功之路、希望之路。
——這是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的30年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下“摸著石頭過(guò)河”，走出一條越來(lái)越寬廣的建設(shè)發(fā)展道路。30年來(lái)，深圳GDP年均增速達(dá)25.8%，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍居全國(guó)大中城市前列；從“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)起家，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場(chǎng)比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國(guó)際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從 昔日一個(gè)邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達(dá)、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的“深圳速度”。積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時(shí)期“深圳效益”。深圳的實(shí)踐，是我國(guó)30年來(lái)成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來(lái)的新征程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學(xué)發(fā)展模式上再立新功。
——這是始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成了“六個(gè)90%”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，使深圳從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)到8507.8億元，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量2009年達(dá)42279件，成長(zhǎng)出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長(zhǎng)性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，營(yíng)造了寬松有序、充滿活力、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳收獲了驕人的創(chuàng)新成果，贏得了優(yōu)勢(shì)，贏得了實(shí)力，贏得了“自主創(chuàng)新”這個(gè)閃亮的城市品牌，也為未來(lái)的發(fā)展明確了努力方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。——這是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營(yíng)造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的30年。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷營(yíng)造健康向上的城市文化環(huán)境，使深圳這座移民城市迅速成為生機(jī)勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識(shí)和素質(zhì)不斷增強(qiáng)；大力加強(qiáng)社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、增進(jìn)民生福利，努力維護(hù)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深圳30年的發(fā)展歷程，不僅是一個(gè)狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不斷增強(qiáng)硬實(shí)力的過(guò)程，也是一個(gè)狠抓文化、法治、社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過(guò)程。實(shí)踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過(guò)去30年深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來(lái)城市發(fā)展極為寶貴的軟資源、軟實(shí)力。
——這是始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍的30年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對(duì)人的各種束縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一批又一批來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的多層次人才。無(wú)論是敢闖敢試、忠誠(chéng)負(fù)責(zé)的各級(jí)干部，還是充滿激情、勇闖市場(chǎng)的企業(yè)家，無(wú)論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢(mèng)想，締造了“孔雀東南飛”的時(shí)代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)30年的發(fā)展輝煌。實(shí)踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本 大計(jì)；只有不斷集聚人才這個(gè)第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為深圳未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭源泉。
——這是始終堅(jiān)持解放思想更新觀念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神的30年。偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。30年來(lái)，在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，孕育出集中體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是海納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”，“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的拼搏精神；就是團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛(ài)精神；就是顧全大局、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設(shè)者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵(lì)我們繼續(xù)奮進(jìn)的精神財(cái)富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造深圳新的輝煌。
——這是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的30年。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，科學(xué)決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應(yīng)對(duì)了一次次重大考驗(yàn)；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，闖出一條改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨建新路子。實(shí)踐證明，正是由于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才使深圳抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，越要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
撫今追昔、飲水思源。回顧30年改革發(fā)展歷程，我們要永遠(yuǎn)銘記：
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下開創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導(dǎo)建立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期指明方向，明確指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出一條血路來(lái)”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時(shí)期，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，勉勵(lì)我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。胡錦濤總書記高度關(guān)心和重視深圳的發(fā)展，要求我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢(shì)下為我們指明了科學(xué)發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對(duì)深圳的發(fā)展始終高看一眼、厚愛(ài)三分，對(duì)深圳的工作給予了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國(guó)人民和四面八方傾力支持、無(wú)私幫助、共同造就的。30年來(lái)，全國(guó)各地和全國(guó)人民對(duì)特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐 深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量；廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人為深圳的發(fā)展帶來(lái)了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。正是各方面長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子，憑著他們對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)特區(qū)事業(yè)的滿腔熱忱，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻(xiàn)。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實(shí)地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè)事業(yè)。人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們！
未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
經(jīng)過(guò)30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的輝煌成就。但成績(jī)屬于過(guò)去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來(lái)。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局加速變化。盡管深圳30年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但 土地、資源、人口、環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時(shí)，在高速發(fā)展過(guò)程中，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會(huì)矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來(lái)。在全國(guó)新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中，各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正承受著越來(lái)越大的壓力。顯然，守?cái)傋記](méi)有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”！
在新的發(fā)展時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時(shí)要求我們，要“當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設(shè)“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”，努力成為代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的生力軍。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有過(guò)去30年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在新一輪改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史進(jìn)程中，深圳一定能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻(xiàn)。
展望未來(lái)，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè) 現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
今后5年，將是在過(guò)去30年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的5年。全市工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市而奮斗。
按照這一總體要求，未來(lái)5年工作的目標(biāo)是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過(guò)1.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入達(dá)到4.9萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國(guó)際化程度顯著提升，國(guó)家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神 文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
做好今后5年的工作，必須堅(jiān)持“追求‘好’、力爭(zhēng)‘快’、堅(jiān)持‘特’、突出‘新’、立足‘干’”的總體原則。
——追求“好”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，使各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)都自覺(jué)服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)深圳加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路。
——力爭(zhēng)“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭(zhēng)先、時(shí)不我待、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感。
——堅(jiān)持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動(dòng)開放、引領(lǐng)潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。
——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市步伐。
——立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，在全市上下特別是黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”的精神，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，在特區(qū)建立30年的新起點(diǎn)上再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！
為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須加大力度推進(jìn)實(shí)施以下八大戰(zhàn)略性 舉措：
（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)中小企業(yè)改制上市、做強(qiáng)做大。有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省重大項(xiàng)目布局深圳，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市。繼續(xù)促進(jìn)出口增長(zhǎng)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展；提升出口市場(chǎng)多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)各類國(guó)際貿(mào)易摩擦。
（二）大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度。集中優(yōu)勢(shì)資源，著力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，加快組建深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。促進(jìn)各科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)之間的開放合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，大幅提升科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，建設(shè)國(guó)際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會(huì)”作用，努力將深圳打造成為國(guó)際科技成果交易中心。組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加快建設(shè)一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，努力營(yíng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對(duì)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。
（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管 理等加快接近國(guó)際一流城市水準(zhǔn)。一是鞏固提升中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進(jìn)城市功能提升。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國(guó)際航運(yùn)物流中心、全國(guó)科技創(chuàng)新中心和國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心功能提供支撐。加強(qiáng)重大能源和資源項(xiàng)目建設(shè)，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動(dòng)各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問(wèn)題，提升城市現(xiàn)代化水平”的要求，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱和問(wèn)題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特區(qū)外城市交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市、區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合的實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法規(guī)政策，堅(jiān)決查處土地和建筑違法行為。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持管建并重，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提升精細(xì)化管理水平。推動(dòng)城市 環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。加大污染治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設(shè)國(guó)際一流人居環(huán)境。
（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢(shì)下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢(shì)。一是打造人才政策新優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高水平制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實(shí)施效果評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對(duì)性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長(zhǎng)載體新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務(wù)的重要功能；支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國(guó)（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進(jìn)統(tǒng)一高效的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進(jìn)人才資源集聚和流動(dòng)。三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。以引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才 為重點(diǎn)，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。推進(jìn)人才工作立法，全面落實(shí)人才政策，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為各類人才提供無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人才對(duì)深圳的認(rèn)同感和歸屬感。
（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。樹立全局眼光、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相配套，市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，率先形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，積極探索形成社會(huì)主義和諧社會(huì)保障機(jī)制。二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜 合試驗(yàn)區(qū)等，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國(guó)際化城市發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則、代表我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的制度設(shè)計(jì)先行先試，加快形成與國(guó)際接軌、有中國(guó)特色的開放型體制機(jī)制和制度體系。三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制；堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，也注意加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施改革項(xiàng)目的深化和完善。根據(jù)我市實(shí)際，力爭(zhēng)在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
（六）大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢(shì)下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國(guó)和全球四個(gè)圈層的開放合作新格局。一是加快推進(jìn)國(guó)際合作與國(guó)際經(jīng)營(yíng)，培育參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”。抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的重大機(jī)遇，建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，努力形成和發(fā)揮深圳在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場(chǎng)國(guó)際化步伐，積極爭(zhēng)取境外企業(yè)在深圳融資上市。大力推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國(guó)公司和國(guó)際知名 品牌，增強(qiáng)深圳企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，制定企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，使深圳成為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)最佳前進(jìn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭(zhēng)在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國(guó)際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國(guó)際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動(dòng)兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化深港在商貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的緊密合作。三是推進(jìn)與全國(guó)各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理全面對(duì)接；規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動(dòng)深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)決做好對(duì)口幫扶工作，落實(shí)對(duì)口支援新疆工作任務(wù)。
（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造幸福城市家園。一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。針對(duì)深圳特殊人口狀況，建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)為核心，努力解決社會(huì)管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。大力推廣運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，建立完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度，積極推進(jìn)社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。促進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長(zhǎng)效化發(fā)展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強(qiáng)三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善綜治信訪維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問(wèn)題和新的社會(huì)矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常住人口平等享受義務(wù)教育問(wèn)題，建設(shè)多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域 醫(yī)療服務(wù)一體化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，建設(shè)政府?；尽⑹袌?chǎng)供高端的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿足人們對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求。四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，健全社會(huì)保障網(wǎng)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！?。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長(zhǎng)。
（八）大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。深圳要以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的生機(jī)與魅力。一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營(yíng)造濃厚的民主氛圍。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大人民民主，支持和保障市人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會(huì)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極 為民主黨派開展工作創(chuàng)造有利條件；擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營(yíng)造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國(guó)特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠(chéng)實(shí)信用的法治環(huán)境。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會(huì)主義法治城市。三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷堅(jiān)持和弘揚(yáng)特區(qū)精神。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對(duì)城市發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的文化品牌。積極推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，努力營(yíng)造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)軟科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究機(jī)構(gòu)的思想庫(kù)作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把文博會(huì)辦成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國(guó)際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵。廣 泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)城市國(guó)際影響力。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖和工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
在新的起點(diǎn)上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖和5年工作目標(biāo)而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。
必須毫不放松地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，立足深圳工作實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。
只要我們堅(jiān)定不移把黨的自身建設(shè)搞好，把各級(jí)班子建設(shè)搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政治水平與綜合素質(zhì)。
不斷改進(jìn)和加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，促使全市黨員干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性，樹立堅(jiān)定的理想信念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育 培訓(xùn)形式和內(nèi)容，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性；進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常工作生活。
（二）健全黨內(nèi)民主制度機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)與活力。
改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門黨組（黨委）工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會(huì)作用，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督；完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，保障和推動(dòng)代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，更好地履職履責(zé)。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全 面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽(tīng)證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
（三）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
大力提升各級(jí)班子的執(zhí)政能力，加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政“一把手”，強(qiáng)化和落實(shí)“一把手”責(zé)任，進(jìn)一步帶好班子、帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)各級(jí)班子和隊(duì)伍的整體合力；進(jìn)一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級(jí)班子中年輕干部分別達(dá)到適當(dāng)比例；切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級(jí)以下副職崗位全面推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī) 失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高選人用人公信度。推進(jìn)干部管理制度化精細(xì)化，加強(qiáng)干部日常管理，完善干部激勵(lì)保障機(jī)制。完善對(duì)關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理有效機(jī)制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考評(píng)導(dǎo)向作用。
（四）推進(jìn)基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高基層黨建工作科學(xué)化水平。
創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，將黨的力量、黨的隊(duì)伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務(wù)。推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理。完善基層黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織溫暖。強(qiáng)化基層黨建制度保障。落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全基層黨建績(jī)效評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲制度和滿意度考評(píng)制度。完善基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，探索充實(shí)基層黨務(wù)工作力量的社會(huì)化、市場(chǎng)化路子，確保基層黨建有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。
（五）弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，針對(duì)干部作風(fēng)上的問(wèn)題，大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、無(wú)所作為；大力弘揚(yáng)敢抓敢管、敢擔(dān)責(zé)任的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮；大力弘揚(yáng)執(zhí)政為民、甘當(dāng)公仆的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)高高在上、漠視群眾；大力弘揚(yáng)五湖四海、團(tuán)結(jié)干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的保障。健全機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，健全作風(fēng)監(jiān)督和治庸治懶長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大對(duì)不正之風(fēng)的公開曝光、責(zé)任追究和整頓力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的制度保障，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、處理來(lái)信來(lái)訪的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層等制度，密切各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與基層和群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少評(píng)比表彰活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公，輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化形式，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；大力倡導(dǎo)講短話、講實(shí)話、講新話，防止以會(huì)
議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件甚至以口號(hào)落實(shí)口號(hào)。
（六）推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)再升級(jí)。
懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，深刻吸取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭(zhēng)使深圳反腐倡廉制度建設(shè)走在前列。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽(yáng)光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。經(jīng)常性的廉政教育，是對(duì)干部真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)的重要手段。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到廉潔從政是大膽干事創(chuàng)業(yè)的最基本條件、是領(lǐng)導(dǎo)干部生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，對(duì)
干部廉潔從政方面的問(wèn)題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯(cuò)誤、犯難以挽回的錯(cuò)誤。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)案件查辦的組織協(xié)調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；特別是針對(duì)當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國(guó)家及群眾利益等腐敗行為，要進(jìn)一步加強(qiáng)查辦、露頭就打，切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)黨和政府的良好形象，營(yíng)造深圳改革發(fā)展的良好環(huán)境。
同志們，當(dāng)代特區(qū)人面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們不應(yīng)有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)深圳更加美好的未來(lái)、譜寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的新篇章！
第二篇：王榮同志在深圳市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告(摘要)
王榮同志在深圳市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告
（摘要）
大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去５年工作、研究部署今后５年任務(wù)，回顧３０年改革發(fā)展歷程、展望未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
過(guò)去5年的工作
成績(jī)。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越；不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階；繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破；著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升；更加強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，“和諧深圳“建設(shè)推出新舉措；深化實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步；切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。
困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)難度加大；土地、資源、人口、和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式任務(wù)迫切；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；部分群體收入偏低，在住房、醫(yī)療、就醫(yī)、教育等方面仍然存在困難；特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；社會(huì)文明水平、法制化程度等與國(guó)際化城市的要求仍存在較大差距；一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐敗倡廉任務(wù)艱巨。
30年改革發(fā)展歷程
過(guò)去30年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。30年來(lái)，深圳始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；始終堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試驗(yàn)田”作用；始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營(yíng)造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境；始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍；始終堅(jiān)持解放思想更新觀念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神；始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?；仡?0年改革發(fā)展歷程，我們要永遠(yuǎn)銘記：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下
開創(chuàng)形成的；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國(guó)人民和四面八方傾力支持、無(wú)私幫助、共同造就的；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè)事業(yè)，人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們！
未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
一、中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)東方魅力都會(huì)
報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的輝煌成就。但成績(jī)屬于過(guò)去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來(lái)。展望未來(lái)，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
二、到2015年ＧＤＰ超過(guò)1．5萬(wàn)億元
未來(lái)5年工作的目標(biāo)是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過(guò)1．5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10％以上，居民人均可支配收入達(dá)到4．9萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國(guó)際化程度顯著提升，國(guó)家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群；三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
四、加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升
一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破；二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破；三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破；四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
五、加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化
一是鞏固提升中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力；二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程；三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境；四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。
六、加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚
一是打造人才政策新優(yōu)勢(shì)。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對(duì)性、靈活性、有效性；二是打造人才培育和成長(zhǎng)載體新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國(guó)（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。為各類人才提供無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。
七、加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破
報(bào)告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性；二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性；三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。
八、加快城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)
報(bào)告指出，大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢(shì)下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國(guó)和全球四個(gè)圈層的開放合作新格局。一是加快推進(jìn)國(guó)際合作與國(guó)際經(jīng)營(yíng)，培育參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”；二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。三是推進(jìn)與全國(guó)各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。
九、加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)
一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式；二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)；三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化；四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！薄?/p>
十、加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升
一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營(yíng)造濃厚的民主氛圍；二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營(yíng)造一流法治環(huán)境；三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。
十一、落實(shí)黨委新聞發(fā)言人制度
報(bào)告指出，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽(tīng)證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
十二、加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度
報(bào)告指出，推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級(jí)以下副職崗位全面推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高選人用人公信度。
十三、研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
報(bào)告指出，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽(yáng)光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。
第三篇：陳綠平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨揭陽(yáng)市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
解放思想 改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展
為打造粵東發(fā)展極建設(shè)幸福新揭陽(yáng)而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨揭陽(yáng)市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2011年12月6日）
陳 綠平
中國(guó)共產(chǎn)黨揭陽(yáng)市第五次代表大會(huì)，是在我市順利開啟“十二五”發(fā)展航程，朝著“十年大發(fā)展”闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，具有承前啟后、繼往開來(lái)的重要意義。這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，解放思想，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，為打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)而努力奮斗！
現(xiàn)在，我代表中共揭陽(yáng)市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年的工作回顧
市第四次黨代會(huì)以來(lái)，在黨的十七大精神指引下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，突出抓好工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)教育，全力打造特色經(jīng)濟(jì)、特色城市、特色文化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在跨越發(fā)展的軌道上邁出了可喜的步伐。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。發(fā)展速度不斷加快。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年增速名列全省前茅，2010年生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1232億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入48.98億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資658.45億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額573.27億元，外貿(mào)出口36.97億美元，五年年均分別增長(zhǎng)17.0%、28.9%、35.2%、27.6%和21.2%。重大項(xiàng)目取得突破。成功引進(jìn)中委廣東石化煉油項(xiàng)目；中海油粵東LNG一體化項(xiàng)目、中電投揭陽(yáng)物流中心項(xiàng)目完成前期工作；揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)即將通航；惠來(lái)電廠1、2號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，3、4號(hào)機(jī)組基本建成。發(fā)展載體不斷夯實(shí)。規(guī)劃大南海國(guó)際石化綜合工業(yè)園，推進(jìn)珠海（揭陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，國(guó)際服裝城、藥品城、商品城、玉器城首期工程建成投入使用。產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。重視自主創(chuàng)新，新增一批中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，擁有省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)3個(gè)、省市共建支柱產(chǎn)業(yè)2個(gè)；成功設(shè)立國(guó)家級(jí)五金不銹鋼檢測(cè)中心和紡織品服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心；新增上市公司2家、中國(guó)馳名商標(biāo)9件；揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
——城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。積極做好城市規(guī)劃。修編了《揭陽(yáng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《揭陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》等13個(gè)規(guī)劃，編制完成50平方公里新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快推進(jìn)城市建設(shè)。實(shí)施兩個(gè)30億工程，加快建設(shè)市區(qū)防洪工程，改造提升一批市區(qū)主干道，建成揭陽(yáng)樓文化廣場(chǎng)、念慈體育館、東湖公園等一批重點(diǎn)設(shè)施，推進(jìn)市文化中心、市圖書館、市廣電中心等一批市政項(xiàng)目建設(shè)，城市功能逐步完善；完成一批國(guó)省道大修工程，揭陽(yáng)港神泉港區(qū)獲批成為一類口岸，外接通道進(jìn)一步拓寬。著力改善城鄉(xiāng)面貌。推進(jìn)“三舊”改造工作，積-2婦女兒童、慈善公益、社會(huì)救助等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力開展平安揭陽(yáng)建設(shè)，組織社會(huì)治安“十大整治”，加大社會(huì)治安源頭綜合治理，建成縣、鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，狠抓安全生產(chǎn)和公共消防安全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。近年來(lái)我市保持省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市光榮稱號(hào)，榕城區(qū)被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快建設(shè)環(huán)保設(shè)施，建成9家污水處理廠；開展重點(diǎn)流域水污染整治，實(shí)施消滅宜林荒山計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境逐步改善。鐵腕加強(qiáng)人口計(jì)生管理，榕城區(qū)、揭東縣評(píng)為“國(guó)優(yōu)”，普寧市、惠來(lái)縣、揭西縣成功轉(zhuǎn)化為二類縣。著力推進(jìn)民主政治建設(shè)。人大、政協(xié)工作得到切實(shí)加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主不斷擴(kuò)大，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在發(fā)展大局中發(fā)揮了積極作用。全面推進(jìn)科技、衛(wèi)生、旅游、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，擁軍優(yōu)屬和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)展，首獲省雙擁模范城稱號(hào)。援川工作任務(wù)圓滿完成。
——黨建工作得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想學(xué)習(xí)討論等活動(dòng)，扎實(shí)開展“兩風(fēng)兩實(shí)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，在全省率先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度，全面推行市直中層干部績(jī)效考核，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，辦好“榕江論壇”和各類干部培訓(xùn)班。加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全強(qiáng)力執(zhí)行的工作機(jī)制，實(shí)行召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)檢查重點(diǎn)工作、年終向市委常委會(huì)匯報(bào)工作落實(shí)情況、每年向市委-4學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面；必須堅(jiān)持解放思想、開拓進(jìn)取，營(yíng)造敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；必須堅(jiān)持艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，保持敢闖敢拼、堅(jiān)韌不拔的精神狀態(tài)；必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)力執(zhí)行，確保取得高質(zhì)量、高速度、高效率的工作效果；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒看到，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少問(wèn)題和困難：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，人均水平更是偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，發(fā)展模式依然粗放，發(fā)展質(zhì)量亟待提高；從社會(huì)建設(shè)來(lái)看，社會(huì)事業(yè)滯后，民生民計(jì)還需加強(qiáng)，社會(huì)管理壓力較大；從文化建設(shè)來(lái)看，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有待發(fā)掘，反映時(shí)代要求的人文精神有待提升，城鄉(xiāng)文明程度有待提高；從黨的建設(shè)來(lái)看，部分黨員干部思想不夠解放，思維觀念陳舊，工作效率低下；基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，著力解決，勇于開創(chuàng)新局面，奮力謀求新發(fā)展。
二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
今后五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“十年大發(fā)展”奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)期，也是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
這一時(shí)期，我們要主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展的基本趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重大考驗(yàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大而深刻的變化，國(guó)際分工深度調(diào)整，資本要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，但國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，特別是受歐美債務(wù)危機(jī)的影響，在今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展-6這一時(shí)期，我們要牢牢抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，不負(fù)趕超進(jìn)位、后來(lái)居上的重大使命。省委、省政府圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，率先推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，為揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展指明了方向；隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，汕潮揭一體化納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，省委省政府對(duì)加快粵東地區(qū)發(fā)展高度重視，為揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展拓展了空間；揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)的建成通航，中委廣東石化煉油等重大項(xiàng)目的建設(shè)，為揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。這些都是揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展千載難逢的機(jī)遇。抓住一次機(jī)遇就能贏得一次跨越，錯(cuò)失一次機(jī)遇就將落后一個(gè)時(shí)代。明年將迎來(lái)揭陽(yáng)建市20周年，我們必須珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇、放大機(jī)遇，不負(fù)歷史使命，不負(fù)人民重托，不負(fù)省委汪洋書記要求揭陽(yáng)“趕超進(jìn)位、后來(lái)居上”的殷切期望，力拔粵東“十年大發(fā)展”頭籌，爭(zhēng)當(dāng)粵東科學(xué)發(fā)展排頭兵。
今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)”的核心任務(wù)，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、文化推動(dòng)、高端拉動(dòng)、生態(tài)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力啟動(dòng)“空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)”兩大引擎，努力把揭陽(yáng)建設(shè)成為“重化工業(yè)基地、商貿(mào)流通之都、人文日新古邑、嶺南特色水城、粵東上善新區(qū)”，趕超進(jìn)位，后來(lái)居上，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)，是具有豐富科學(xué)內(nèi)涵的有機(jī)-8熱潮；培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與大項(xiàng)目的協(xié)作配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，以大項(xiàng)目帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
——文化推動(dòng)。充分發(fā)揮揭陽(yáng)文化的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)新時(shí)期揭陽(yáng)人精神，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，使先進(jìn)文化成為鼓舞揭陽(yáng)人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。
——高端拉動(dòng)。堅(jiān)持招商選資與招才引智并舉，大力引入外部高端資源，吸引鄉(xiāng)賢回歸，聚集各路英才，助力揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展，打破低水平的均衡和循環(huán)，將后發(fā)劣勢(shì)變成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
——生態(tài)聯(lián)動(dòng)。大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，積極推進(jìn)節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展，必須始終遵循以下原則： ——跨越發(fā)展。就是要堅(jiān)持“好字當(dāng)頭、能快則快”的理念，堅(jiān)決摒棄小進(jìn)即滿的思想，走大干快干、后發(fā)快進(jìn)的道路，鉚足干勁、開足馬力破解發(fā)展難題、突破瓶頸制約，推動(dòng)小步快跑、持續(xù)快跑，力爭(zhēng)一年上一個(gè)大臺(tái)階，推動(dòng)揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
——高質(zhì)發(fā)展。就是要堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念，堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展模式，走大項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，把重大項(xiàng)目作為全局工作的突破口，引進(jìn)和發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化項(xiàng)目，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由粗放增長(zhǎng)向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。
——富民發(fā)展。就是要堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展富民的理念，堅(jiān)決摒棄“只重GDP、見(jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念，千方百計(jì)培育壯大民營(yíng)企業(yè)群體，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)就業(yè)、增收致富的重要載體；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收；加大扶貧開發(fā)“雙到”力度，幫扶群眾脫貧奔康，讓群眾既能感受做大“蛋糕”過(guò)程中的喜悅，又能享受分“蛋糕”的幸福。
——協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的理念，堅(jiān)決摒棄重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重城市輕農(nóng)村的觀念，堅(jiān)持城市與農(nóng)村統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)各地資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持集約集聚發(fā)展，努力做好“地文章”、“水文章”、“綠文章”，既保障當(dāng)前發(fā)展又為未來(lái)留足空間，既要金山銀山更要綠水青山。
——和諧發(fā)展。就是要堅(jiān)持“百姓大于天”的理念，堅(jiān)決摒棄“決策盡走單騎、干事只求速度”的工作方式，走“尊重民意、和諧推進(jìn)、平安發(fā)展”的道路，以人民群眾的所想、所需、所盼為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，促進(jìn)決策符合大眾預(yù)期，讓決策在群眾參與中完善成熟，讓工作在群眾支持中順利推進(jìn)，讓揭陽(yáng)在和諧穩(wěn)定中快速崛起。
打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省平均水平，GDP年均增長(zhǎng)16%左右，112學(xué)統(tǒng)籌做好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造形成以航空運(yùn)輸為核心、以航空物流業(yè)為先導(dǎo)、以臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)體系。要以機(jī)場(chǎng)為中心，加快發(fā)展航空客運(yùn)、配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)保稅區(qū)，打造航空物流中心。要以空港為依托，吸引高新技術(shù)、高端服務(wù)等行業(yè)的龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心等總部機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。要以臨空為指向，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升休閑度假、生態(tài)觀光等旅游業(yè)。
二是以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，全力建設(shè)海港經(jīng)濟(jì)大市。大項(xiàng)目是揭陽(yáng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提振發(fā)展信心具有重要作用。要依托中委廣東石化煉油、中海油粵東LNG一體化、中電投揭陽(yáng)物流中心等重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力爭(zhēng)當(dāng)全省海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的排頭兵。做好全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快港口開發(fā)和港區(qū)建設(shè)，配套疏港鐵路、疏港高速等交通網(wǎng)絡(luò)，完善沿?；A(chǔ)設(shè)施。大力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)，打造形成以港口為母體，以石油化工、電力能源、裝備制造三大臨港工業(yè)集群為支柱，以保稅物流、陸上物流、海上物流、分銷物流四大臨港物流中心為輻射源的臨港產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)化工原料、合成材料、精細(xì)化工等石化中下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重化產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，形成梯級(jí)連續(xù)、完整科學(xué)的石化產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)重要的重化工業(yè)基地。
三是扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。揭陽(yáng)有很好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要通過(guò)政府引導(dǎo)，培育民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“小、散、弱”向“大、聚、強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。按照“非禁即入、有需則讓”原則，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理制度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。制訂大企業(yè)培育計(jì)劃，著力壯大規(guī)模以上企業(yè)群體，打造一批龍頭骨干企業(yè)。注重資本運(yùn)營(yíng)，有計(jì)劃、有步驟地把一些條件成熟的優(yōu)勢(shì)企業(yè)推向資本市場(chǎng)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)推動(dòng)企業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)張。改造提升傳統(tǒng)民營(yíng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)五金機(jī)械、紡織服裝、化工塑料、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“普轉(zhuǎn)特”、“低轉(zhuǎn)高”，不斷提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制，突破行政區(qū)域限制，提升優(yōu)化工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)共建園區(qū)、共享利益，打造一批布局合理、產(chǎn)業(yè)鮮明、配套完善的工業(yè)發(fā)展新載體。重點(diǎn)加快揭陽(yáng)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建好珠海（揭陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極引進(jìn)新材料、新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)粵東地區(qū)高端機(jī)械裝備制造中心和全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力打造市區(qū)和普寧兩個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)，加快推進(jìn)中國(guó)玉都、國(guó)際金屬材料市場(chǎng)、國(guó)際藥
516穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。揭陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)實(shí)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代農(nóng)民為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，按照專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營(yíng)銷的要求，大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和科技示范園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)。大力培育壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售和對(duì)外運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)和新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)的有效對(duì)接。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入、推進(jìn)綜合開發(fā)，著力加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好防洪抗災(zāi)工程建設(shè)和中小型灌區(qū)改造，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和抗御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化社會(huì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融部門調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和服務(wù)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，形成一批名鎮(zhèn)名村，不斷提升農(nóng)村宜居水平。建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步整合和利用農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型現(xiàn)代農(nóng)民。
七是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，傾力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)互促，形成特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。榕城要作為嶺南特色水城的重點(diǎn)地帶來(lái)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。普寧要加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)支撐，成為“商貿(mào)流通之都”的核心。揭東要以發(fā)展新型工業(yè)為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路。揭西要打好生態(tài)牌，努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起?；輥?lái)要以重化產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設(shè)重化工業(yè)基地。東山區(qū)要走商貿(mào)流通的路子，突出特色，提升品位。普僑區(qū)和大南山僑區(qū)要打好僑牌，以體制創(chuàng)新為突破口，更好地融入全市發(fā)展大局。
（二）堅(jiān)持“民生優(yōu)先、社會(huì)善治”，為打造粵東發(fā)展極構(gòu)筑社會(huì)支撐
全力打造和諧幸福家園，使加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程成為造福揭陽(yáng)人民的過(guò)程，讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更具品位。
一是大力改善民生，打造舒心家園。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障基本民生、底線民生和熱點(diǎn)民生，努力打造物質(zhì)更豐裕、保障更有力的舒心家園。要深入推進(jìn)富民工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，切實(shí)增加工資性收入；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，有序推動(dòng)外出創(chuàng)業(yè)，使更多群眾通過(guò)創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)；培養(yǎng)群眾的現(xiàn)代理財(cái)意識(shí)，廣泛拓寬投資渠道，有效增加財(cái)產(chǎn)性收入。要健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持社保安民，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保
920會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高服務(wù)管理能力；健全基層管理和服務(wù)體系，發(fā)揮工青婦和紅十字會(huì)等群眾組織和社會(huì)組織作用，推動(dòng)社會(huì)管理工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、工作方式由單一行政手段向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變、工作目標(biāo)由維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定向維護(hù)公平正義轉(zhuǎn)變。要完善社會(huì)管理機(jī)制。依法健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾合理訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道。建立重大項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心的作用，探索運(yùn)用法治手段解決基層矛盾的路子，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制，確保不發(fā)生重大公共安全事故。完善社會(huì)治安防控機(jī)制，大力推進(jìn)平安揭陽(yáng)建設(shè)，深入開展社會(huì)治安綜合治理，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要夯實(shí)社會(huì)管理基石。繼續(xù)推進(jìn)管理重心下移，創(chuàng)新農(nóng)村和社區(qū)管理模式，探索鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性有機(jī)結(jié)合的自治方式，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。加大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、文體組織等群團(tuán)組織，舍得向社會(huì)組織“放權(quán)”，敢于讓社會(huì)組織“接力”，打造覆蓋廣泛、管理規(guī)范、健康活躍的群團(tuán)組織體系，使群團(tuán)組織成為密切黨群干群關(guān)系的重要平臺(tái)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，實(shí)現(xiàn)行政管理與社會(huì)自律的良性互動(dòng)。
四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造綠色家園。堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境、資源和人口管理，全力打造人與自然和諧相處的綠色家園。要加大環(huán)境保護(hù)力度。加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，全面建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)送系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)治污保潔能力。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和治理，推進(jìn)沿江截污工程建設(shè)，加強(qiáng)榕江、練江等重點(diǎn)流域水污染綜合整治，強(qiáng)化龍江水資源保護(hù)力度，加強(qiáng)海洋環(huán)境資源與生態(tài)保護(hù)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。強(qiáng)力整治亂開亂采亂伐行為，廣泛開展植樹造林，抓好全市生態(tài)景觀林帶和綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，大力提高森林覆蓋率和城市綠化率，讓揭陽(yáng)青山碧水清新怡人。要強(qiáng)化資源節(jié)約利用。加強(qiáng)土地管理與開發(fā)利用，堅(jiān)決實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格控制增量用地，積極盤活存量土地，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地，全力保障發(fā)展用地。堅(jiān)持用地規(guī)模與固投、稅收和就業(yè)掛鉤，制定出臺(tái)畝均投資強(qiáng)度、勞動(dòng)就業(yè)、畝均稅收等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，大幅度提高單位土地利用率和產(chǎn)出率。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展全民節(jié)水行動(dòng)，營(yíng)造自發(fā)節(jié)約資源的良好氛圍。要加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，全面落實(shí)計(jì)生政策，建立長(zhǎng)效計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決剎住人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，不斷優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)流動(dòng)人口常態(tài)管理、平等服務(wù)。
（三）增強(qiáng)文化自覺(jué)、文化自信，為打造粵東發(fā)展極注入文化活力
一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒；一個(gè)地區(qū)的振興，離不開
324社區(qū)、校園、企業(yè)、家庭文化建設(shè)和文化進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。實(shí)施全民健身計(jì)劃，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持促進(jìn)公平、維護(hù)正義，為打造粵東發(fā)展極夯實(shí)政治基礎(chǔ)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。
一是大力發(fā)展民主政治。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依法履行職能，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，完善村民自治、居民自治和企事業(yè)民主管理制度，不斷提高群眾自身民主權(quán)利滿意度。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，貫徹落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，促進(jìn)軍地軍民關(guān)系融洽。
二是加快推進(jìn)依法行政。深化行政管理體制改革，加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，完善重大決策的規(guī)則和程序，擴(kuò)大公民有序的政治參與，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府，提高政府工作的透明度和公信力。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面取消市、縣設(shè)立的審批事項(xiàng)和前置條件，最大限度地向縣級(jí)和基層放權(quán)，加快推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜合政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高行政效能。著力建設(shè)各級(jí)行政服務(wù)中心，創(chuàng)新體制，先行先試，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一次辦成事”的服務(wù)機(jī)制，讓權(quán)力特別是行政審批權(quán)力在陽(yáng)光下高效運(yùn)行，打造粵東審批環(huán)節(jié)最少、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的政府辦事機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)集中辦理、依法辦理、高效辦理、陽(yáng)光辦理、溫馨辦理的政務(wù)平臺(tái)。
三是全力促進(jìn)司法公正。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判和檢察權(quán)，維護(hù)司法公正。推行“陽(yáng)光司法”，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，確保公民、法人、其他組織合法權(quán)益和社會(huì)公共利益不受侵害。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)司法救助、法律援助和人民調(diào)解工作。深入開展“六五”普法教育，提高全民法制觀念。
四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，牢固樹立黨建“主業(yè)”意識(shí)，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把各級(jí)黨組織打造成為領(lǐng)導(dǎo)揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。
（一）強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、信念堅(jiān)定的思想建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)思想解
728認(rèn)同感、歸屬感。
（四）營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)為民的干事氛圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，決定事業(yè)興衰。要以作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力治貪、治庸、治懶，全面樹立揭陽(yáng)干部隊(duì)伍務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、為民的形象，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。要有“功成不必在我任期”的精神境界，不事張揚(yáng)，真抓實(shí)干，切實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)上下級(jí)之間、干群之間乃至全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧，形成萬(wàn)眾一心干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。黨委書記作為班長(zhǎng)，要善于民主集中，充分發(fā)揮班子成員的積極作用；班子成員要主動(dòng)配合、善于補(bǔ)臺(tái)，共同維護(hù)班子的整體威信。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終把為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的實(shí)事。
（五）構(gòu)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的政治生態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)光防腐。反腐倡廉事關(guān)揭陽(yáng)生存發(fā)展，事關(guān)揭陽(yáng)崛起振興。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，做好長(zhǎng)期反腐斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持鐵腕治腐，實(shí)現(xiàn)政治清明、政府廉潔、干部清廉，以清正廉潔的形象取信于民，以實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉成效造福于民。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)“一把手”在反腐倡廉方面要公開承諾、以身作則，管好自己、管好下級(jí)、管好親屬，敢于向全社會(huì)喊出：對(duì)我監(jiān)督、向我看齊。要繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤。要堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，大力糾治收送“紅包”、“跑官要官”等歪風(fēng)。要堅(jiān)決與腐敗分子作殊死斗爭(zhēng)，對(duì)腐敗行為零容忍、零遷就，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要一查到底，決不姑息，決不手軟，使腐敗分子無(wú)藏身之地，把清廉鮮明寫在打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)的旗幟上。
同志們，早在南宋時(shí)期，名士徐璋就有詩(shī)云：揭陽(yáng)多士天下都，聲名籍籍南海隅。今天，我們肩負(fù)660萬(wàn)揭陽(yáng)人民的重托，在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆啟航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮力拼搏，解放思想謀發(fā)展，求真務(wù)實(shí)為人民，鉚足干勁往前沖，為力拔粵東“十年大發(fā)展”頭籌，打造粵東發(fā)展極，爭(zhēng)當(dāng)粵東科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)而努力奮斗！
第四篇：王榮在深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告(2010年5月23日)
努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市
——在中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
(2010 年 5 月 23 日)
王 榮
同志們: 現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立 30 周年之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去5 年工作，研究部署今后 5 年任務(wù)，回顧 30 年改革發(fā)展歷程、展望未來(lái)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
過(guò)去 5 年的工作
過(guò)去 5 年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。
一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)
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第五篇：王榮同志在市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告
王榮同志在市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）
２００９年人均ＧＤＰ達(dá)９．３萬(wàn)元
報(bào)告指出，過(guò)去５年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“千億元”臺(tái)階，２００９年達(dá)到８２０１．２億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個(gè)“百億元”臺(tái)階，２００９年達(dá)到８８０．８億元；每平方公里產(chǎn)出ＧＤＰ和財(cái)稅收入分別從２．５億元、０．７億元增長(zhǎng)到４．１億元、１．４億元，萬(wàn)元ＧＤＰ水耗能耗穩(wěn)步下降。２００９年本市人均ＧＤＰ達(dá)９．３萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)２．９萬(wàn)元。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大
報(bào)告指出，過(guò)去５年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從４８８５．３億元增長(zhǎng)到８５０７．８億元。２００９年全社會(huì)研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達(dá)３．６％，每萬(wàn)人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國(guó)大中城市第一位。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從２００５年的０．２：５３．４：４６．４調(diào)整為２００９年的０．１：４６．７：５３．２；２００９年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占ＧＤＰ比重超過(guò)６０％；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大。
出口額保持在全國(guó)大中城市首位
報(bào)告指出，過(guò)去５年全市進(jìn)出口總額由１８２８．２億美元增長(zhǎng)到２７０１．６億美元；其中出口額由１０１５．２億美元增長(zhǎng)到１６１９．８億美元，保持在全國(guó)大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對(duì)外直接投資中方協(xié)議投資額５年累計(jì)達(dá)２５．９億美元，居全國(guó)大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。
市級(jí)財(cái)政對(duì)民生投入翻番有余
報(bào)告指出，市級(jí)財(cái)政對(duì)民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從２００５年的１９５．７億元提升到２００９年的４３３．４億元。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問(wèn)題的解決。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施流動(dòng)人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級(jí)信訪大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。
率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)
報(bào)告指出，我市深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛(ài)行動(dòng)等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文博會(huì)規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)文明城市”，連續(xù)第四次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)。
中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)東方魅力都會(huì)
報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)３０年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的輝煌成就。但成績(jī)屬于過(guò)去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來(lái)。展望未來(lái)，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
到２０１５年ＧＤＰ超過(guò)１．５萬(wàn)億元
報(bào)告指出，今后５年，將是在過(guò)去３０年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市而奮斗。
按照這一總體要求，未來(lái)５年工作的目標(biāo)是：到２０１５年本市生產(chǎn)總值超過(guò)１．５萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)１０％以上，居民人均可支配收入達(dá)到４．９萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國(guó)際化程度顯著提升，國(guó)家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
報(bào)告指出，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省重大項(xiàng)目布局深圳，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群。
三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市。
加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升
報(bào)告指出，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。
一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，力爭(zhēng)形成一批世界領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，加快組建深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。
四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對(duì)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化
報(bào)告指出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理等加快接近國(guó)際一流城市水準(zhǔn)。
一是鞏固提升中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進(jìn)城市功能提升，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國(guó)際航運(yùn)物流中心、全國(guó)科技創(chuàng)新中心和國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心功能提供支撐。
二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動(dòng)各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。
三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。
四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。
加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚
報(bào)告指出，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢(shì)下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢(shì)。
一是打造人才政策新優(yōu)勢(shì)。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對(duì)性、靈活性、有效性。
二是打造人才培育和成長(zhǎng)載體新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展；支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國(guó)（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體。
三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。為各類人才提供無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。
加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破
報(bào)告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。率先形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，積極探索形成社會(huì)主義和諧社會(huì)保障機(jī)制。
二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。積極爭(zhēng)取更多國(guó)家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國(guó)際化城市發(fā)展需要，加快形成與國(guó)際接軌、有中國(guó)特色的開放型體制機(jī)制和制度體系。
三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制。根據(jù)我市實(shí)際，力爭(zhēng)在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
加快城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)
報(bào)告指出，大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢(shì)下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國(guó)和全球四個(gè)圈層的開放合作新格局。
一是加快推進(jìn)國(guó)際合作與國(guó)際經(jīng)營(yíng)，培育參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”。努力形成和發(fā)揮深圳在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場(chǎng)國(guó)際化步伐，積極爭(zhēng)取境外企業(yè)在深圳融資上市。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，使深圳成為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)最佳前進(jìn)基地。
二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭(zhēng)在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國(guó)際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國(guó)際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動(dòng)兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
三是推進(jìn)與全國(guó)各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動(dòng)深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。
加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)
報(bào)告指出，大力提升民生幸福水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造幸福城市家園。
一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式。
二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。
三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化。
四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高中低收入群體收入水平。
加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升
報(bào)告指出，大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。深圳要以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的生機(jī)與魅力。
一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營(yíng)造濃厚的民主氛圍。擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。
二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營(yíng)造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國(guó)特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會(huì)主義法治城市。
三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對(duì)城市發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的文化品牌。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把文博會(huì)辦成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國(guó)際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵。高質(zhì)量、高效益辦好第２６屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)城市國(guó)際影響力。
落實(shí)黨委新聞發(fā)言人制度
報(bào)告指出，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽(tīng)證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度
報(bào)告指出，推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級(jí)以下副職崗位全面推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高選人用人公信度。
研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
報(bào)告指出，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽(yáng)光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。
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