第一篇：美國(guó)城市社區(qū)治理及其啟示

美國(guó)城市社區(qū)治理及其啟示

鄒麗瓊

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 江蘇 徐州 221116）

摘 要：美國(guó)的社區(qū)治理一直被認(rèn)為是一種公民自治的典型形態(tài)，它主要不是依賴政府,而是依賴社區(qū)公民、公共服務(wù)企業(yè)以及公共服務(wù)組織的參與。美國(guó)社區(qū)治理表現(xiàn)出了社區(qū)治理民主化、社區(qū)治理組織化、社區(qū)權(quán)力多元化的特征。對(duì)美國(guó)社區(qū)治理的考察為中國(guó)社區(qū)治理的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。那就是,中國(guó)社區(qū)治理發(fā)展要求轉(zhuǎn)變政府角色、培養(yǎng)現(xiàn)代公民和發(fā)展成熟的公民社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；治理；美國(guó)；社區(qū)治理

一、社區(qū)、治理和社區(qū)治理

最早提出社區(qū)概念的是德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家騰尼斯，他在1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》（Community and Society）一書中指出，社區(qū)(community)是指那些由具有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)團(tuán)體（騰尼斯，1887）。①英國(guó)社會(huì)學(xué)家麥基文（1917）認(rèn)為社區(qū)是廣大的區(qū)域。任何社區(qū)都在風(fēng)俗、傳統(tǒng)、生活方式等方面具有一定程度的區(qū)別性的標(biāo)記和特征。與社區(qū)最初定義的情感因素不同，美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家帕克（1936）在社區(qū)概念中引入地域性特征，他認(rèn)為社區(qū)是占據(jù)在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群匯集。②社區(qū)互動(dòng)理論的創(chuàng)始人美國(guó)學(xué)者桑德斯（1982）認(rèn)為社區(qū)是一種社會(huì)互動(dòng)的場(chǎng)域。③國(guó)外的理論界逐步完善了社區(qū)的概念，概括來(lái)看，國(guó)外社會(huì)科學(xué)家認(rèn)為社區(qū)的基本要素主要有：（1）有按一定的社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)共同生活的人口；（2）有一定的地域和環(huán)境條件，包括地理位置、地勢(shì)、資源、氣候、經(jīng)濟(jì)、交通和公共設(shè)施；（3）有自己特有的文化、制度和生活方式；（4）在情感和心理上有共同的地域觀念、鄉(xiāng)土觀念和認(rèn)同感。④由此可以看出，社區(qū)首先具有地域性特質(zhì)，同時(shí)還包含著一定的歷史文化的含義以及制度設(shè)施和物理設(shè)施。

二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，在西方學(xué)術(shù)界，特別是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域，“治理”一詞十分流行。西方學(xué)者對(duì)治理作出了許多新的界定。英語(yǔ)中的治理一詞源于拉丁文和古希臘語(yǔ)，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。20世紀(jì)90年代，全球治理理論的代表人物詹姆斯·N·羅西瑙（James NRosenau）在《沒(méi)有政府統(tǒng)治的治理》和《21世紀(jì)的治理》中指出：治理為一系列活動(dòng)的領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同的是，治理指的是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些活動(dòng)的主體未必是政府，也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。⑤Rhodes認(rèn)為：其中，全球治理委員會(huì)的定義具有很大的代表性和權(quán)威性，該委員會(huì)在《我們的全球合作伙伴》中指出，治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。⑥治理有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。

美國(guó)城市社區(qū)治理及其啟示社區(qū)治理是與社區(qū)統(tǒng)治相對(duì)的概念,它表示在社會(huì)利益多元化時(shí)代社區(qū)公共管理的新理念。相對(duì)于社區(qū)統(tǒng)治而言,社區(qū)治理具有以下幾個(gè)特征:(1)非意識(shí)形態(tài)性。社區(qū)統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)的政治統(tǒng)治,具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)的價(jià)值判斷。社區(qū)治理則關(guān)注對(duì)社區(qū)管理的有效性,強(qiáng)調(diào)節(jié)約治理的成本,提高治理的效能。(2)非暴力色彩。社區(qū)統(tǒng)治注重通過(guò)暴力手段來(lái)維持對(duì)社區(qū)的統(tǒng)治和占有,具有非常強(qiáng)的強(qiáng)制性。社區(qū)治理雖然也具有強(qiáng)制性,但是這種強(qiáng)制性是比較微弱的。社區(qū)治理是建立在政治和社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)上的,更多的是依靠社區(qū)成員自覺(jué)的服從和參與。(3)權(quán)力運(yùn)行的多向性。社區(qū)統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向總是自上而下的,“它運(yùn)用政府的政治權(quán)威,通過(guò)制定政策和實(shí)施政策,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程,它主要通過(guò)合作、協(xié)商、確立共同目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。治理是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作,其權(quán)力向度是多元的、相互的,而不是單一的和自上而下的?！雹?/p>

無(wú)論是“社區(qū)”、“治理”還是“社區(qū)治理”都是中國(guó)從西方引入的概念。它們是西方在社會(huì)和政治發(fā)展過(guò)程中為了應(yīng)付新的社會(huì)形勢(shì)和解決新的社會(huì)問(wèn)題而建立的理論。相比較而言,西方的社區(qū)和社區(qū)治理的發(fā)展領(lǐng)先于中國(guó),積累了諸多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而我國(guó)的城市社區(qū)治理才剛剛起步，因而研究西方尤其美國(guó)社區(qū)治理的基本問(wèn)題,對(duì)于中國(guó)社區(qū)的健康發(fā)展有著重要的啟示意義。

二、美國(guó)社區(qū)治理的模式

美國(guó)的社區(qū)治理一直被認(rèn)為是一種公民自治的典型形態(tài)，社區(qū)并不是作為政府的一個(gè)基層管理單元（行政區(qū)劃）而存在。聯(lián)邦各州乃至各個(gè)市、鎮(zhèn)，都有其獨(dú)特的社區(qū)治理方式，但是社區(qū)發(fā)展和管理上，基本都采取了“政府負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，社區(qū)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的運(yùn)作方式。他們將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。在社區(qū)的日常運(yùn)作中，社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)主任、專業(yè)社區(qū)工作者、非營(yíng)利組織和社區(qū)居民、志愿者均是社區(qū)治理的主體，對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負(fù)有職責(zé)和義務(wù)。

(一）政府機(jī)構(gòu)制定政策

美國(guó)政府一般通過(guò)制定政策影響社區(qū)的發(fā)展。例如，聯(lián)邦、州地方政府一方面負(fù)責(zé)評(píng)估和修改社區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策，另一方面又采取措施消除在就業(yè)、信譽(yù)和住房等問(wèn)題上的種族、民族以及其他形式的歧視。聯(lián)邦、州地方政府鼓勵(lì)和支持社區(qū)組織的發(fā)展，并和慈善部門、社區(qū)企業(yè)形成合作伙伴關(guān)系，通過(guò)這些活動(dòng)，聯(lián)邦、州地方政府可以建立一個(gè)合作機(jī)制，探索社區(qū)發(fā)展的途徑。聯(lián)邦、州地方政府還通過(guò)擴(kuò)展社區(qū)組織來(lái)執(zhí)行有關(guān)政府社區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,為了推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，政府還通過(guò)各種政策(包括稅收優(yōu)惠)和法規(guī)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)投入社區(qū)建設(shè)。

(二）第三部門提供服務(wù)

國(guó)際上一般將非政府非企業(yè)的機(jī)構(gòu)稱為非政府組織（NGO），又稱第三部門，它是美國(guó)社區(qū)治理的支柱力量。上世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著美國(guó)政府的財(cái)政縮減，第三部門在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中逐漸發(fā)揮著重要作用，特別是90年代以后，為了實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)的目的，越來(lái)越多的、本應(yīng)由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供的社區(qū)公共服務(wù)，都較多地由非政府組織（第三部門）來(lái)承擔(dān)。同時(shí)第三部門所提供的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式的變化而豐富多彩，避免了光靠政府管理機(jī)構(gòu)來(lái)行使專職社區(qū)服務(wù)所造成的成本增大、效率不高和服務(wù)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)社區(qū)需求等弊端。美國(guó)的第三部門或社區(qū)非營(yíng)利組織主要分為三種類型：一是傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，較有代表性的是慈善組織；二是在20世紀(jì)70年代后成立，能直接得到政府用于職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)資金支持的組織；三是為滿足鄰里和其他社區(qū)需要而建立的組織。這些組織一般由志愿者發(fā)起，并由志愿者或低薪工作人員來(lái)管理。美國(guó)的第三部門或非政府組織已形成一個(gè)龐大的系統(tǒng)，但各組織之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，而是按照法律法規(guī)，代表不同的利益群體獨(dú)立開展活動(dòng)。

(三）社區(qū)企業(yè)提供幫助

在美國(guó)的社區(qū)治理中，除了政府機(jī)構(gòu)和第三部門兩支力量外，還有另一社區(qū)治理主體，即社區(qū)企業(yè)。包括：（1）社區(qū)化的小企業(yè)發(fā)展中心，它們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)為個(gè)人創(chuàng)辦的小企業(yè)提供融資、諮詢等方面的服務(wù)。（2）社區(qū)化的小企業(yè)投資公司，它們一般向所在社區(qū)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本貸款。（3）社區(qū)開發(fā)公司，這些公司為所在社區(qū)成長(zhǎng)中的小企業(yè)提供諸如土地、廠房等主要固定資產(chǎn)方面的長(zhǎng)期債務(wù)融資（4）社區(qū)微型貸款中心，主要為所在社區(qū)的少數(shù)民族、婦女、退伍軍人創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)小企業(yè)提供小額融資服務(wù)。

綜上所述，目前美國(guó)的城市社區(qū)治理體制是一種以社區(qū)委員會(huì)為核心，議行分離，公民有廣泛參與機(jī)會(huì)的公民自治模式。在這種體制下，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)及社區(qū)居民的自我依賴、自我完善、自我管理和自我發(fā)展的能力。“社區(qū)是民主的聚集地，因?yàn)檫@里可以讓每一個(gè)人都能參與到公共討論之中”。⑧

三、美國(guó)社區(qū)治理的基本特征

美國(guó)社區(qū)治理是公民社會(huì)的治理,公共權(quán)力機(jī)構(gòu)在社區(qū)治理中的作用只是局限于輔助性的協(xié)助。政府基本上不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)。所以,美國(guó)社區(qū)治理主要不是依賴于政府行為,而是依賴于社區(qū)公民、公共服務(wù)企業(yè)以及公共服務(wù)組織的自由和平等的參與。社區(qū)居民的廣泛和積極參與為社區(qū)治理注入了民主的活力，公共服務(wù)企業(yè)的運(yùn)作促進(jìn)了社區(qū)治理的市場(chǎng)化，許多公共服務(wù)組織的加入引起了社區(qū)治理的組織化。社區(qū)治理的民主化、社區(qū)治理的組織化引起社區(qū)權(quán)力的分散,社區(qū)權(quán)力形成多個(gè)中心,從而構(gòu)成了社區(qū)權(quán)力的多元化特征。

第一,社區(qū)治理的民主化。美國(guó)學(xué)者博克斯把美國(guó)社區(qū)治理模式稱之為“以公民為中心的智力結(jié)構(gòu)”，⑨并且把社區(qū)治理與公民治理等同起來(lái),其目的就在于顯示美國(guó)社區(qū)治理強(qiáng)烈的民主化特征。社區(qū)參與成為美國(guó)民主政治參與的重要方式。在美國(guó)現(xiàn)代社區(qū)治理中,公民直接參與的意愿越來(lái)越清晰地凸現(xiàn)出來(lái),形成了社區(qū)代議民主制⑩和社區(qū)直接民主制相混合的民主自治模式。社區(qū)居民既可以通過(guò)社區(qū)選舉或政黨選舉來(lái)間接地影響社區(qū)的公共事務(wù),也可以通過(guò)社區(qū)全民公決或者社區(qū)聽證會(huì)來(lái)直接決定社區(qū)的公共政策。但是,無(wú)論是社區(qū)代議民主制還是社區(qū)直接民主制,美國(guó)社區(qū)治理均表現(xiàn)出了對(duì)社區(qū)居民參與巨大的容納能力,其公共決策的民主化特征是顯而易見的。

第二,社區(qū)治理的組織化。在美國(guó)社區(qū)治理中非政府組織扮演著重要角色。美國(guó)有遍布全美各地的137萬(wàn)個(gè)非政府非營(yíng)利組織，他們實(shí)際上是一種民眾為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而結(jié)成的自我組織。同時(shí)由于非政府組織既是居民生活區(qū)的代理者又是政府管理社區(qū)的合作者。因此它可以起到政府和居民之間的橋梁作用，又因?yàn)榉钦M織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)健全、動(dòng)作規(guī)范、市場(chǎng)化動(dòng)作程度高、有強(qiáng)烈的責(zé)任感，所以在美國(guó)城市社區(qū)治理中是不可或缺的一部分，因而美國(guó)的社區(qū)治理是極具組織化的。

第三,社區(qū)權(quán)力的多元化。美國(guó)社區(qū)治理是多個(gè)主體自由和平等參與的過(guò)程。公民、企業(yè)、非政府組織和政府分享著對(duì)社區(qū)的治理權(quán)力和責(zé)任。社區(qū)治理權(quán)力不是被政府或者社區(qū)代議機(jī)構(gòu)壟斷。美國(guó)學(xué)者博克斯也指出,公民、選任官員和公共服務(wù)職業(yè)者都參與了社區(qū)治理。它們分別扮演著不同的角色：公民成為社區(qū)的治理者而不是消費(fèi)者;選任官員的作用在于協(xié)調(diào)公民參與治理的種種努力,而不是替他們做出決策;實(shí)踐者關(guān)注的焦點(diǎn)是幫助公民實(shí)現(xiàn)其社區(qū)治理目標(biāo),而不是著力控制公共權(quán)威機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，這些特征也會(huì)帶來(lái)一些城市社區(qū)治理的難題，這給美國(guó)現(xiàn)今城市社區(qū)治理的走向——公民治理——的主導(dǎo)者們，即公共服務(wù)職業(yè)者帶來(lái)了嚴(yán)峻的問(wèn)題，包括政策制定中如何將期望的公民參與和可以接受的理性要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，怎樣避免氣憤的精英們的報(bào)復(fù)（這些人將公民和公開對(duì)話看作是對(duì)他們利益的嚴(yán)重威脅），如何防止職業(yè)主義力圖消除的政黨分贓制、政治恩賜和腐敗等不正之風(fēng)的反彈。

四、啟示

研究美國(guó)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn),可以為中國(guó)社區(qū)治理的發(fā)展提供以下主要啟示:

（一）促進(jìn)社區(qū)治理主體由單一化向多元化發(fā)展。積極培育公民社會(huì)和社區(qū)中介組織,充分發(fā)揮社區(qū)多元主體的作用,加強(qiáng)政府與社區(qū)組織、社區(qū)成員的合作。當(dāng)前主要是取消政府對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)入社區(qū)設(shè)置的障礙,政府應(yīng)支持非營(yíng)利組織在社區(qū)內(nèi)獲得開展活動(dòng)的持續(xù)資源。非營(yíng)利組織加強(qiáng)自身能力的同時(shí),不斷與政府溝通,督促政府在社區(qū)政策方面進(jìn)行有利于自身的改革,由此形成社區(qū)治理“不再是由國(guó)家”指導(dǎo),而是“由國(guó)家和私營(yíng)部門合作”。

（二）改革政府的權(quán)力運(yùn)作方式。建立政府、社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式,使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立以社區(qū)共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)的,充分發(fā)揮社區(qū)能動(dòng)性和自主性的治理機(jī)制。

（三）增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí)和民主意識(shí),健全社區(qū)組織體制與管理制度,為社區(qū)居民參與社區(qū)治理提供制度途徑。政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)、非營(yíng)利組織都是社區(qū)治理的參與者,通過(guò)培育居民自發(fā)性的小社團(tuán),構(gòu)建社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò),從而增強(qiáng)社區(qū)信任和合作,實(shí)現(xiàn)共同利益。

（四）促進(jìn)社區(qū)制度創(chuàng)新,保持社區(qū)集體選擇規(guī)則、社區(qū)操作規(guī)則與憲法選擇原則的互補(bǔ)性,促進(jìn)社區(qū)制度結(jié)構(gòu)的自我繁殖。一是政府組織、非政府組織、非營(yíng)利組織和社區(qū)組織要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的共同管理。二是保持社區(qū)參與者之間的適度分權(quán),授權(quán)社區(qū)參與者與其角色相對(duì)應(yīng)的社區(qū)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強(qiáng)化社區(qū)治理主體之間的自愿平等合作關(guān)系,憑借合作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體間的協(xié)調(diào)和溝通,實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制與治理理念的轉(zhuǎn)變。

總之,社區(qū)治理是通過(guò)政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民、非營(yíng)利組織的共同努力改善社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,最終走向“善治”的過(guò)程，中國(guó)社區(qū)治理的發(fā)展要求三者齊頭并進(jìn),缺乏三個(gè)因素中的任何一個(gè),中國(guó)現(xiàn)代的社區(qū)治理都無(wú)法建構(gòu)并良好地運(yùn)作起來(lái)。

注釋：

①（德）滕尼斯共同體與社會(huì)[M]北京：商務(wù)印書館，1999，20

②（美）RE帕克 EN伯吉斯城市社會(huì)學(xué)[M]華夏出版社，1987，111  ③ 謝芳美國(guó)社區(qū)[M]北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2004，11 ④ 常鐵威新社區(qū)論[M]北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2005，1

⑤ 參見羅西瑙《沒(méi)有政府統(tǒng)治的治理》（Governance Without Government:order and change in world politics）[M]英國(guó):劍橋大學(xué)出版社,1995，5；《21世紀(jì)的治理》（Governance in the twenty—first century），全球治理雜志1995年創(chuàng)刊號(hào) 轉(zhuǎn)引自俞可平全球治理引論[J]馬克思主義現(xiàn)實(shí),2002(1): 21

⑥ 全球治理委員會(huì)《我們的全球伙伴關(guān)系》，轉(zhuǎn)引自俞可平治理與善治[M]中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002，4

⑦ 俞可平治理和善治引論[J]馬克思主義與現(xiàn)實(shí),1999(5)：22

⑧ C Lasch, The Revolt of the Elites and the Betrayal of DemocracyW W Norton, 1996，171

⑨ [美]博克斯公民治理:引領(lǐng)21世紀(jì)的美國(guó)社區(qū)[M]北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005，7

⑩ 是指廣大社區(qū)居民根據(jù)物權(quán)在茲的原則，按照一定的程序選舉居民代表組成代議機(jī)構(gòu)——“業(yè)主代表大會(huì)”來(lái)行使社區(qū)的最高權(quán)利的制度。社區(qū)居民參與社區(qū)管理最主要、最通行和最現(xiàn)實(shí)的途徑是代議民主制，即“業(yè)主代表大會(huì)”制。引自http://housefocuscn/msgview/703/94576942html

[美]奧洛姆政治社會(huì)學(xué)[M]上海:上海人民出版社，1989，206

馮玲,李志遠(yuǎn)中國(guó)城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程分析[J]人文雜志, 2003(1)136

[瑞士]弗朗索瓦—格扎維爾·梅里安治理問(wèn)題與現(xiàn)代福利國(guó)家[A]俞可平治理與善治[C]北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出社, 2000，111

The Administration of Urban Communities in the USA and Its Enlightenment

Zou liqiong

Abstract:The administration of communities in the USA is always considered to be the typical form of citizen self—governmentIt is not dependent on government, but rely on community citizenship, public service enterprises, as well as public service organizations The administration of the communities in the USA has displayed the characteristics of democratization,organization of community administration and the diversification of community power The investigation into the administration of the communities in the USA has provided the experience for the development of the Chinese community administration,that is, the development of the Chinese community administration requires the change of government’s role and the cultivation of modern citizens and the developed citizen society

Key words:communities;administration;USA;Community Governance

第二篇：城市社區(qū)治理工作總結(jié)

城市社區(qū)治理工作總結(jié)

城市社區(qū)治理工作總結(jié)1

為了更好地完成我社區(qū)20xx普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹高新區(qū)（新市區(qū)）司法行政工作會(huì)議精神，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意為目標(biāo)，按照年初制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了司法行政工作目標(biāo)任務(wù)，全面提高社區(qū)轄區(qū)法制化管理水平，以全新的面貌迎接黨的十八大，現(xiàn)將我社區(qū)普法依法治理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。

我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法及依法治理工作十分重視，社區(qū)黨支部一班人認(rèn)為，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。對(duì)一個(gè)國(guó)家也好，一個(gè)單位也好，依法治理工作的好壞，直接關(guān)系到我們工作的成敗。在社區(qū)全體工作人員的不懈努力下，多年來(lái)，我社區(qū)未發(fā)生任何違法、違紀(jì)及刑事犯罪案件。職工群眾中已形成“知法、懂法、守法、用法”、“依法辦事，依法管理”的良好風(fēng)尚，普法及依法治理工作已深入人心。為了確保此項(xiàng)工作的開展，年初經(jīng)黨支部研究決定，調(diào)整充實(shí)了普法組織機(jī)構(gòu)，成員如下：

普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體落實(shí)我社區(qū)20xx普法依法治理工作的計(jì)劃，實(shí)施方案的制定落實(shí)、檢查、考核、評(píng)比、總結(jié)、匯報(bào)等工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施

繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，其他部門監(jiān)督，全社會(huì)參與的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持把普法依法治理工作作為“一把手”工程，納入我社區(qū)工作的重要議事日程，我社區(qū)普法依法治理工作辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)的抓好社區(qū)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，做到普法依法治理工作有計(jì)劃、有檢查、有監(jiān)督。

三、加大宣傳力度，提高法律素質(zhì)

今年以來(lái)，我社區(qū)利用社區(qū)學(xué)校時(shí)間，充分進(jìn)行普法教育宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)法律、法規(guī)的宣傳，加大對(duì)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理方面的法律、法規(guī)的宣傳力度，廣泛開展憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律、法規(guī)的宣傳教育。使干部職工受教育面達(dá)100%，合格率100%。上半年我社區(qū)著重學(xué)習(xí)了《反分裂國(guó)家法》，通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體工作人員深刻領(lǐng)會(huì)憲法規(guī)定的國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家憲法的基本準(zhǔn)則，充分認(rèn)識(shí)憲法在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的崇高地位和重要作用，增強(qiáng)憲法觀念，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，切實(shí)保證憲法的有效實(shí)施。另外，我們充分利用板報(bào)、宣傳欄、橫幅、電教片等多種手段宣傳普法及依法治理的意義及目的。同時(shí)，我們采取試卷、座談會(huì)、寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)等各種方式將社區(qū)工作人員的思想學(xué)習(xí)情況及時(shí)反饋回來(lái)。

四、其他要求

1、除正常學(xué)習(xí)安排外，領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員還應(yīng)有針對(duì)性的結(jié)合各自工作及專業(yè)特點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律，為開展工作提供法律保障，這也是個(gè)人開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如所有干部應(yīng)熟悉掌握《行政法》、《行政復(fù)議法》、行政賠償法》、財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉《會(huì)計(jì)法》等。物業(yè)人員應(yīng)掌握熟悉上級(jí)有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)。銷售人員應(yīng)熟悉掌握《合同法》等。

2、學(xué)以致用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，這是對(duì)所普法工作的要求，也是對(duì)全所每個(gè)同志的要求。這主要體現(xiàn)在普法工作的安排和個(gè)人學(xué)習(xí)方面，更重要的是要求全體同志通過(guò)學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，自覺(jué)用法律法規(guī)規(guī)范自己的思想言行，并且主動(dòng)自覺(jué)地利用法律武器解決自己在工作和生活中遇到的各種問(wèn)題，以法維護(hù)個(gè)人和所里的權(quán)益和利益，切實(shí)提高全所工人的法律素質(zhì)和法制觀念，樹立我所正規(guī)、文明、健康向上的形象。

五、切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解工作的能力；

2、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展；

3、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

通過(guò)全社區(qū)工作人員的努力，社區(qū)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)已明顯提高，知法、懂法、守法、用法已蔚然成風(fēng)。但是，普法及依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作。在今后的工作中，我們將繼續(xù)把此項(xiàng)工作做的更扎實(shí)、更有效，為我區(qū)普法及依法治理工作的進(jìn)一步開展做出自己的貢獻(xiàn)。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)2

從縣10月13日召開環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作會(huì)后，我處高度重視，立即進(jìn)行安排部署，重點(diǎn)突出社區(qū)“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”的治理，取得了一定的效果，現(xiàn)將環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，及時(shí)部署。

縣上會(huì)議后，我們按照縣治理辦的要求，成立了此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，召集各社區(qū)書記、主任以及駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、干部召開了環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作會(huì)，進(jìn)行安排部署，會(huì)上指出了目前各社區(qū)在環(huán)境治理方面存在的問(wèn)題，明確了整治重點(diǎn)。辦事處會(huì)后，各社區(qū)立即行動(dòng)，召集社區(qū)干部、居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員進(jìn)行安排。

二、強(qiáng)化宣傳，全民參與。

各社區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況，采取板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、廣播等形式對(duì)環(huán)境治理進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭進(jìn)行宣傳，讓廣大居民共同參與。共辦板報(bào)專欄8塊，標(biāo)語(yǔ)2條，社區(qū)利用廣播每天早、中、晚進(jìn)行廣播宣傳。各社區(qū)還通過(guò)“六聯(lián)機(jī)制”中的衛(wèi)生聯(lián)潔，每月評(píng)選先進(jìn)衛(wèi)生文明戶，帶動(dòng)居民廣泛參與。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

為使此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)落到實(shí)處，辦事處采取領(lǐng)導(dǎo)、工作干部包社區(qū)；社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人，各社區(qū)采取社區(qū)干部包大網(wǎng)格，居民小組長(zhǎng)包小組，網(wǎng)格管理員包小網(wǎng)格，公益性崗位人員包街、小巷和小區(qū)，使社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的治理有人督促、有人清掃保潔。

四、突出重點(diǎn)，全面整治。

辦事處目前有小區(qū)133個(gè)，其中有物管小區(qū)103個(gè)，無(wú)物管小區(qū)30個(gè)；背街小巷141條，老舊院子（城中村）4處，尤其是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及清家堰社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，給社區(qū)管理帶來(lái)了很大的難度。為了使環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)，社區(qū)組織居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員重點(diǎn)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”進(jìn)行整治，尤其對(duì)小區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”、垃圾亂扔以及責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理整治。共清除衛(wèi)生死角110余處，“牛皮癬”2252張，電話號(hào)碼35000個(gè)，整治陰陽(yáng)溝550米，下水道455米，清淘化糞池10口，清除小區(qū)內(nèi)綠化帶、公共場(chǎng)所雜草及垃圾76處約3噸。通過(guò)整治，各社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大提升，效果比較明顯。

五、加大投入，強(qiáng)化保障。

為了使此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)順利開展，辦事處在有限的經(jīng)費(fèi)中向各社區(qū)下?lián)芰?000元整治經(jīng)費(fèi)，主要用于購(gòu)買整治中所需的物品，如涂料、銀粉、香焦水、灰刀、毛刷、桶等工具。

六、加強(qiáng)督查，逗硬考核。

為了搞好此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作，辦事處治理辦專門抽出2人堅(jiān)持定期不定期到社區(qū)辦公區(qū)域、小區(qū)等責(zé)任區(qū)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查出的問(wèn)題在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。并將此次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)納入目標(biāo)考核，對(duì)做得好的進(jìn)行加分，做得差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并扣減目標(biāo)分。

存在問(wèn)題及下步打牌：

一是居民參與環(huán)境治理的熱情不高，表現(xiàn)在亂丟、亂扔、亂吐、亂停、亂放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

二是“牛皮癬”整治仍然不徹底，今天剛整完，明天又貼起了，況且現(xiàn)在越貼越高；

三是個(gè)別保潔員的責(zé)任心還不強(qiáng)，有時(shí)保潔還不及時(shí)。以前還可以考核，現(xiàn)在錢直接打卡上，不好考核。

環(huán)境治理是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，下步我們按照環(huán)境治理要求，把環(huán)境治理作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，長(zhǎng)抓不懈。一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度。二是做好平時(shí)清掃保潔。三是加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)“牛皮癬”治理力度。四是堅(jiān)持好每周五的衛(wèi)生大掃除。五是做好“元旦、春節(jié)”期間的環(huán)境衛(wèi)生。六是加強(qiáng)巡查和考核。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)3

為更好解決城市網(wǎng)格化管理工作中的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，xx縣城市網(wǎng)格化綜合管理中心堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，積極查找網(wǎng)格工作中巡查人員不足、群眾參與不夠、查證效果不佳等主要工作短板，認(rèn)真調(diào)研區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀典型，找差距、促整改，并精準(zhǔn)施策、暢通渠道，大幅拓寬問(wèn)題檢視面，有效助力城市精細(xì)化管理。

通過(guò)“市場(chǎng)化發(fā)現(xiàn)”，拓展巡查的“廣度”

為積極有效應(yīng)對(duì)街鎮(zhèn)網(wǎng)格管理隊(duì)伍既是“發(fā)現(xiàn)者”又是“處置者”的尷尬現(xiàn)狀，以及各街鎮(zhèn)網(wǎng)格巡查人手不足的窘境，xx縣網(wǎng)格化中心率先在xx鎮(zhèn)、西渡街道、奉浦街道、xx社區(qū)試點(diǎn)市場(chǎng)化信息采集工作，累計(jì)采集人員300余人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋。網(wǎng)格工作發(fā)現(xiàn)模式的創(chuàng)新，也取得了初步成效。與去年同期相比，案件數(shù)量增長(zhǎng)了近60％，部件類案件增加2倍多，隱患發(fā)現(xiàn)率不斷攀升。市場(chǎng)化信息采集工作遵循“應(yīng)發(fā)現(xiàn)、盡發(fā)現(xiàn)”的工作宗旨，使城市管理難題“無(wú)處遁形”，為部署案件處置提供了較為宏觀的工作思路和分析依據(jù)。

通過(guò)“老百姓發(fā)現(xiàn)”，加熱巡查的“溫度”

為深入查找在服務(wù)群眾方面的差距，及時(shí)聽取民情、掌握民意，創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)民怨、化解民愁的工作態(tài)勢(shì)，xx縣網(wǎng)格化中心開通了“聯(lián)動(dòng)賢城”微信平臺(tái)，讓廣大群眾通過(guò)微信公眾號(hào)上報(bào)身邊關(guān)于市容市貌、出行隱患等急、難、愁的問(wèn)題，以民情民意關(guān)注焦點(diǎn)來(lái)明確責(zé)任部門加強(qiáng)處置的方向。設(shè)立微信紅包“有效發(fā)現(xiàn)”獎(jiǎng)勵(lì)4元、“評(píng)議反饋”獎(jiǎng)勵(lì)1元的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理方式、拓寬市民問(wèn)政渠道，在市民中形成“共做有心人，管理靠大家”的良好參與氛圍，實(shí)現(xiàn)群眾響應(yīng)“白熱化”、你求我應(yīng)“零距離”、攜手提升“幸福感”的工作模式。

通過(guò)“無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)”，提升巡查的“高度”

當(dāng)前，xx縣內(nèi)巡查人員數(shù)量已大幅提升，業(yè)務(wù)素質(zhì)也不斷提高，但碰到管轄區(qū)域過(guò)大、管轄目標(biāo)較為隱匿時(shí)，傳統(tǒng)的工作明顯已跟不上形勢(shì)需求，耗時(shí)耗力，導(dǎo)致查證工作效率低下。為提高城市網(wǎng)格化工作效率，xx縣網(wǎng)格化中心在街鎮(zhèn)試點(diǎn)采用無(wú)人機(jī)不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展航拍巡查，并逐步應(yīng)用到各個(gè)城市管理工作領(lǐng)域。在環(huán)境衛(wèi)生管控方面，應(yīng)用無(wú)人機(jī)航拍巡查，對(duì)面積過(guò)大的亂堆場(chǎng)、廢品收購(gòu)站，進(jìn)行準(zhǔn)確定位并統(tǒng)計(jì)規(guī)模；在安全生產(chǎn)監(jiān)察方面，利用無(wú)人機(jī)航拍巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑存儲(chǔ)點(diǎn)，執(zhí)法人員第一時(shí)間進(jìn)行排查，提高工作效率，消除安全隱患；在禁種鏟毒查處方面，利用無(wú)人機(jī)航拍巡查，近距離觀察高點(diǎn)或院落死角違禁植物種植情況，從源頭上遏制種毒制毒等違法犯罪行為的發(fā)生，真正與地面網(wǎng)格巡查形成“天羅地網(wǎng)”。

下一步，xx縣網(wǎng)格化中心將繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，探索新機(jī)制新方法，以敢為人先、奮勇當(dāng)先、積極作為、跨前一步的工作姿態(tài)，努力踐行“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置高效、管理精細(xì)、服務(wù)為民”的“網(wǎng)格”精神，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，讓群眾更有獲得感、安全感。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)4

西城社區(qū)黨工委、管委會(huì)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造平安社區(qū)作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力開展嚴(yán)打整治，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安狀況保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。在今年的綜治工作中，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上上高度，在落實(shí)上加力度，在關(guān)鍵部位，薄弱環(huán)節(jié)處著力，在宣傳教育，責(zé)任落實(shí)，健全制度，嚴(yán)打整治諸方面下功夫，落實(shí)屬地管理的原則，保持了西城社區(qū)綜治工作的良好發(fā)展勢(shì)頭。

現(xiàn)就這半年的工作進(jìn)行全面總結(jié)。

一、實(shí)實(shí)在在“為民服務(wù)”，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。

以綜合治理為抓手，提高居民講衛(wèi)生，樹新風(fēng)的道德風(fēng)尚。半年來(lái)，以建設(shè)文明和諧旅游社區(qū)為目標(biāo)，采取要求與督查結(jié)合，典型與機(jī)制結(jié)合的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)47條大街小巷，2997戶居民入戶進(jìn)行督促檢查衛(wèi)生、排查安全隱患、登記排污設(shè)施、掌握危房、雨季出水不暢的街道和院落等基本情況。并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差的街道進(jìn)行了徹底整治，提出要求標(biāo)準(zhǔn)，表彰先進(jìn)，教育落后，創(chuàng)造了整潔優(yōu)美安全祥和的環(huán)境，提高了居民的生活質(zhì)量。按照縣政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、電力部門、賓館飯店、古城建筑、商鋪、學(xué)校、交通、消防等安全進(jìn)行了全面的摸底排查并進(jìn)行登記造冊(cè)，深入到37家單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。結(jié)合艾滋病、手足口病和甲型H1N1流感的防治，大力宣傳講究衛(wèi)生、減少疾病的生活習(xí)慣，有效地防治了疾病的傳染，提高了防控能力。

二、整治安全隱患、維護(hù)國(guó)家安全。

1、我們深入開展“四打四整治”專項(xiàng)行動(dòng)，以“掃黑除惡”為重點(diǎn)，深入摸排線索，從重從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，鞏固和發(fā)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的成果。今年上半年來(lái)，我區(qū)共發(fā)生刑事案件5起，治安案件6起。一是突出重點(diǎn)，露頭就打，及時(shí)分析研究刑事犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，牢牢把住“什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；哪里治安問(wèn)題嚴(yán)重，就重點(diǎn)整治哪里”的原則，適時(shí)采取集中行動(dòng)，專項(xiàng)治理等多種形式，堅(jiān)持露頭就打，絕不讓其坐大成勢(shì)，形成氣候。始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加大了掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象力度。促進(jìn)了我社區(qū)治安秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是把打擊和重點(diǎn)整治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常分析檢查市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)的治安情況和治安問(wèn)題，及時(shí)開展綜合整治，對(duì)“窗口”地區(qū)、學(xué)校周邊、企業(yè)周邊、重點(diǎn)工程、建筑工地和網(wǎng)吧整治，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

2、我們組織發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面力量開展群防群治，轄區(qū)劃分為十個(gè)小片，每個(gè)小片由機(jī)關(guān)干部、派出所干干警和信息員組成，相互聯(lián)系，互通信息。對(duì)于社區(qū)的下崗職工、殘疾人及精神病重癥者、刑釋人員重點(diǎn)管理，進(jìn)行矛盾排查，定期走訪與平時(shí)管理相結(jié)合，做到管理制度化。半年來(lái),分片人員對(duì)每條街道和每個(gè)院落進(jìn)行了三次排查，各片還進(jìn)行了易燃易爆等危險(xiǎn)物品的摸排，通過(guò)大家的共同努力本社區(qū)上半年的社會(huì)治安綜合治理工作得到廣大居民的贊同。

3、我區(qū)還對(duì)“藏民”、“新疆籍居民”等重要情況，認(rèn)真摸底，嚴(yán)密監(jiān)控，決不能讓其形成現(xiàn)實(shí)危害。為此，我們出臺(tái)了反恐怖預(yù)案，并與派出所聯(lián)合，對(duì)我區(qū)的賓館、飯店以及娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了三次摸排，未發(fā)現(xiàn)任何不安全因素。

三、排查調(diào)處矛盾糾紛，努力杜絕重信重訪。

進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，把大多數(shù)矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，防止簡(jiǎn)單民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件和刑事案件，引發(fā)群體的事件。

我們把調(diào)解與信訪工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)解和接訪并重，變“上訪”為“下訪”，變?nèi)罕姟皝?lái)訪”為領(lǐng)導(dǎo)“約訪”，變事后調(diào)解為事前預(yù)防，我們區(qū)涉及信訪對(duì)象，我們黨工委書記閆振貴多次相約，與其交流談心，對(duì)其進(jìn)行勸解，終使其認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性，并放棄上訪。半年來(lái)，全區(qū)共調(diào)解民間糾紛2起，調(diào)解成功率100%，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、以改善服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的有序管理。

1、加大對(duì)外來(lái)人口管理工作的力度，對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、出租房逐院進(jìn)行梳理，重新登記造冊(cè),其中流出人口52人，流入83人。分片成員還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有住戶進(jìn)行了摸底登記。

2、上半年，從20xx年-20xx年區(qū)共有刑釋解教人員6人，五管人員5人。尤其是在今年建起國(guó)xx周年的特殊時(shí)期，根據(jù)刑釋解教人員名單和我所掌握的人員情況，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行了走訪、排查、登記造冊(cè)，預(yù)防和減少重新犯罪。我們對(duì)他們開展了“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，實(shí)行“三幫一”制度，做到了不脫管、不漏管，對(duì)他們進(jìn)行多次幫教。

五、加強(qiáng)法制教育，深入推進(jìn)“五五”普法教育。我所認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

1、開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

上半年，我區(qū)對(duì)轄區(qū)實(shí)施“分片定責(zé)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部和信息員、街組長(zhǎng)積極爭(zhēng)做黨的方針政策和法律法規(guī)的宣傳員，成為居民做好事、辦實(shí)事的服務(wù)員，學(xué)法、守法、用法的帶頭人，其中出板報(bào)三期，掛橫幅6條，散發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份。20xx年3月15日，我們配合工商局在峰巖廣場(chǎng)進(jìn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳，并發(fā)放大量的宣傳材料。

6月1日，我們進(jìn)行《禁毒法》的宣傳，并在主要街道張貼宣傳畫，翻印《禁毒法》手冊(cè)若干及宣傳材料千余份。

2、開展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。

我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四小學(xué)、西關(guān)小學(xué)建立學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的教育網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校有利契機(jī)，我所與學(xué)校的法制校長(zhǎng)聯(lián)合對(duì)學(xué)校師生開展了《預(yù)防未成年人犯罪法》專題教育活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)千余人，6月1日，開展了《新未成年人保護(hù)法》專題宣傳活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)千余人。使廣大青少年學(xué)生學(xué)法守法意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，青少年自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)明顯。

3、開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

為了保證機(jī)關(guān)干部能夠依法行政，社區(qū)制定了每周一上午學(xué)習(xí)制度，確保了主要領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政。

4、開展法律進(jìn)單位活動(dòng)

我社區(qū)廣泛開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，今年是安全年,我區(qū)深入各企業(yè)單位、居民院落進(jìn)行入戶法制宣傳。進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，西城社區(qū)于20xx年3月舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)所得稅法》專題講座，各企業(yè)負(fù)責(zé)人包括外來(lái)經(jīng)商人員學(xué)習(xí)了新《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)容，并發(fā)放了千余份宣傳單，20xx年4月份，社區(qū)又舉辦了《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》、人口與計(jì)劃生育法、文物保護(hù)法等法制宣傳活動(dòng)，全區(qū)有200多人參加。對(duì)于艾滋病傳播的高危群體，在組織有關(guān)單位責(zé)任人培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們深入到各行業(yè)發(fā)放宣傳資料8000余份，面對(duì)面談話100余人次，對(duì)外來(lái)民工進(jìn)行了免費(fèi)體檢和HRA抗體篩選。

六、貫徹落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”，福利工作認(rèn)真細(xì)致。

1、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)低保戶的管理力度。2月，我們對(duì)我區(qū)的700多戶低保戶進(jìn)行了重新復(fù)核，前后將13戶特困戶新納入了低保范疇；對(duì)低保戶進(jìn)行了住房狀況調(diào)查，對(duì)特困人員進(jìn)行登記建檔，對(duì)特困戶進(jìn)行了三次慰問(wèn)，并與房管局配合，讓無(wú)住房戶享受廉租住房?，F(xiàn)已辦理了20戶。使他們的安居有了著落，體現(xiàn)到黨的溫暖。

2、我社區(qū)下崗職工多，社區(qū)千方百計(jì)為失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)、找工，配合今年企業(yè)改制，對(duì)轄區(qū)的下崗職工，依托職教中心建立長(zhǎng)期培訓(xùn)基地，出臺(tái)了十條扶持政策，對(duì)171名就業(yè)困難人員進(jìn)行了摸底登記，為46人牽線搭橋找到了工作崗位。3月18日，晉中市政協(xié)蒞臨我社區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作的調(diào)研和指導(dǎo)工作。幫助他們辦理《下崗職工優(yōu)惠證》，解決再就業(yè)的問(wèn)題對(duì)4050人員進(jìn)行了摸底登記。

3、為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立了殘疾人檔案并堅(jiān)持對(duì)他們進(jìn)行走訪、慰問(wèn)。上半年為社區(qū)殘疾人發(fā)放輪椅2輛?，F(xiàn)正準(zhǔn)備成立殘疾人康復(fù)中心。除此之外，通過(guò)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)為殘疾朋友提供相互交流的機(jī)會(huì)，提高了他們的生活質(zhì)量和水平。

上半年來(lái)，我區(qū)綜治工作雖然取得了一定成效，但離上級(jí)對(duì)我們的要求，還有一定差距，許多工作還有待于進(jìn)一步完善和提高。我們將繼續(xù)努力，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)5

xxx社區(qū)成立于xxxx年10月，隸屬于保安鎮(zhèn)管理。xxxx年元月街道辦成立后劃歸街道辦管理。地處志丹縣城城北，南至城隍廟溝大橋（包括城隍廟溝），北至西區(qū)家屬樓，東至山頂峁沿線，西至河畔（包括西馬岔）。地域面積2.0平方公里，區(qū)域內(nèi)轄馬岔和城關(guān)兩個(gè)村組。轄區(qū)內(nèi)有9個(gè)機(jī)關(guān)單位（永鉆 財(cái)政 林業(yè) 聯(lián)通 水利 飼養(yǎng) 城建2個(gè) 生化），18個(gè)家屬區(qū)（政協(xié) 工商 書店 流域 永鉆 財(cái)政 林業(yè) 等），2所私立學(xué)校（童心 星火），3處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（豐泰 計(jì)宣站 玉光）。社區(qū)現(xiàn)有居民3327戶xxxx人。其中常住人口xxxx戶xxxx人，流動(dòng)人口xxxx戶xxxx人（主要以本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口組成）。社區(qū)現(xiàn)有黨員14名（包括居民黨員），工作人員七名。

社區(qū)成立以來(lái)，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，本著“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，著眼現(xiàn)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，以警務(wù)進(jìn)社區(qū)為突破口，以強(qiáng)化綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，建立健全了社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。形成了全方位，多層次，集打擊，防范，控制一體化的工作機(jī)制，從而使社區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定，文明祥和，群眾安居樂(lè)業(yè)的新景象。在XX年社會(huì)治安綜合治理的工作中，我們的具體做法：

一、加強(qiáng)輿論宣傳。組織工作到位

這半年里，為了使社區(qū)內(nèi)綜治工作能真正做到實(shí)處，也為了使居民能有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)。文明祥和的.生活和工作環(huán)境，首先，我們調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理小組的組織機(jī)構(gòu)，完善了調(diào)委會(huì)、中心戶長(zhǎng)、居民門店聯(lián)防政度等六項(xiàng)制度。并分別與各駐地單位。中心戶長(zhǎng)。聯(lián)防組長(zhǎng)簽訂了和會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書。從而做到了機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、制度完善、責(zé)任明確。目前全區(qū)組建有治委會(huì)一個(gè)，調(diào)委會(huì)一個(gè)，中心戶長(zhǎng)15名，護(hù)校隊(duì)三個(gè)，治安巡邏隊(duì)五支，門店聯(lián)防點(diǎn)20個(gè)，居民聯(lián)防點(diǎn)327戶，安全小區(qū)2個(gè)，單位內(nèi)部聯(lián)防12個(gè)。其次，我們利用社區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條，組織干部、中心戶長(zhǎng)、治安巡邏員上門宣講13次，觀看普法宣傳電教片及文藝活動(dòng)3場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1次1000余份。通過(guò)我們多方位、多形式、多視角的宣傳，為居民營(yíng)造出濃厚的綜治氛圍，教育居民知法、懂法、守法，增強(qiáng)了群眾的防范意識(shí)，提高了群眾的法制觀念，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制到位

根據(jù)社區(qū)綜治工作管理機(jī)制的特點(diǎn)和治安現(xiàn)狀，我們?cè)诮∪鐣?huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的配套措施，強(qiáng)化了門店聯(lián)防、居民聯(lián)防和單位聯(lián)防的管理措施，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，制定了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員包建治安小區(qū)責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度。切切實(shí)實(shí)把社區(qū)的綜治工作納入到規(guī)范化、制度化的軌道。我們?cè)诿吭碌墓ぷ鲄R報(bào)會(huì)議上，與會(huì)人員都要匯報(bào)所包區(qū)域的綜治工作，以便社區(qū)及時(shí)掌握了解社區(qū)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良勢(shì)頭，立即進(jìn)行預(yù)防控制。為了確保信息渠道的暢通和社會(huì)治安的穩(wěn)定，我們把環(huán)衛(wèi)工人、聯(lián)防組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)確立為信息員和巡邏員，組成了社區(qū)巡邏隊(duì)2個(gè)，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行一周三次的值班巡邏，并做詳細(xì)的巡邏記錄。同時(shí)，我們將社區(qū)劃分為四個(gè)安全小區(qū)。公路上：從城隍廟溝大橋（包括城隍廟溝）到信用聯(lián)社巷道劃分為永信安全小區(qū)，由信用聯(lián)社負(fù)責(zé)；從聯(lián)社巷到新華書店家屬樓劃分為軍工安全小區(qū)，由縣中隊(duì)負(fù)責(zé)；公路下：從城隍廟溝大橋到工商局家屬院劃分為城建安全小區(qū)，由規(guī)劃辦負(fù)責(zé)；從工商局巷到西區(qū)家屬樓劃分為散居戶安全小區(qū)，由xxx社區(qū)負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)社區(qū)干部、民警及各個(gè)組織的共同努力，目前社區(qū)社會(huì)治安狀況良好。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)整治、工作措施到位

為確保社區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定，使創(chuàng)建“安全社區(qū)”真正得以落實(shí)，我們采取了上下聯(lián)動(dòng)，全面結(jié)合，重點(diǎn)整治的工作方法，落實(shí)專人，集中力量重點(diǎn)解決。特別是對(duì)違法青少年和吸毒人員制定了幫教計(jì)劃和措施，有專人進(jìn)行幫教，并定期回訪。目前進(jìn)展良好。

四、落實(shí)技防措施，防范措施到位

在完善固有的防范機(jī)制的同時(shí)，我們更加注重了技防措施的落實(shí)完善工作。在縣委政法委的大力支持下，我們社區(qū)對(duì)以前安裝過(guò)防盜報(bào)警裝置的441戶居民進(jìn)行了入戶回訪，為168戶居民免費(fèi)維修和更換了電池，為54戶免費(fèi)更換了門磁。目前永寧采油廠、財(cái)政局、嘉麗裝潢三家的監(jiān)控體系都正常運(yùn)行。西區(qū)、食品公司家屬樓、新華書店、永寧采油廠四個(gè)家屬樓區(qū)內(nèi)安裝的可視門鈴也有效保障了居民的安全。隨著防范措施的不斷加強(qiáng)，相信我們社區(qū)的社會(huì)治安會(huì)更加安全，更加穩(wěn)定，更加祥和。

總之，我們?cè)诮值擂k黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和居民群眾的期望相比還有一定的差距。在今后的工作中我們將進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化措施、固本強(qiáng)基、高揚(yáng)綜治之威，震懾不法分子，掃除害群之馬，打造“安全社區(qū)”，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)6

按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，講求實(shí)效”，繼續(xù)鞏固平安創(chuàng)建，有效處置移民、災(zāi)后重建等不穩(wěn)定因素，我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，依法從重從快打擊各類違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮基層治保，調(diào)解組織的作用，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室兩名工作人員專人負(fù)責(zé)。社會(huì)穩(wěn)定工作堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究解決，20xx年來(lái)共召開全委會(huì)6次，進(jìn)行安全檢查12次，成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉行排查不穩(wěn)定因素研究會(huì)12次，對(duì)各村(居)委會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)企事業(yè)下達(dá)了維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任。年初新冠肺炎疫情期間起動(dòng)了社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系，積極開展巡邏、執(zhí)勤等守護(hù)工作。制定重大安全事故救援預(yù)案，把平安創(chuàng)建工作落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，開展創(chuàng)無(wú)“邪教”單位，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定收到了較好的社會(huì)效果，有效地控制了各類案件的發(fā)生。

二、開展打防并舉，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定

1、按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一布置，鎮(zhèn)政府協(xié)同派出所結(jié)合實(shí)際開展“禁毒”、“掃黑、除惡”專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力的打擊了違法犯罪活動(dòng)，保持了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2、充分發(fā)揮基層組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，全年共發(fā)生民事糾紛180起，調(diào)解180起，調(diào)解成功180起，調(diào)解成功率100%。

3、加強(qiáng)對(duì)刑解人員的幫教管理。全鎮(zhèn)有重點(diǎn)人口13人，其中刑釋解教8人，社區(qū)矯正5人，落實(shí)幫教對(duì)象13人，建立了各種幫教措施，各村由村支部書記掛帥共有幫教小組9個(gè)，成員40人。刑釋解教人員無(wú)從新犯罪，無(wú)脫管。

4、加強(qiáng)特種項(xiàng)業(yè)管理。轄區(qū)內(nèi)有三級(jí)重點(diǎn)防火單位一個(gè)，化工企業(yè)2個(gè)，非煤礦山企業(yè)3家，煙花爆竹銷售點(diǎn)4個(gè)，茶館16家，收廢舊行業(yè)兩家，均落實(shí)了專人進(jìn)行重點(diǎn)管理。

5、對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村組嚴(yán)格整治，實(shí)行重點(diǎn)整治，設(shè)執(zhí)勤點(diǎn)，治安耳目，組織群眾青年民兵采取各種巡邏守護(hù)措施，預(yù)防案件的發(fā)生，收到了較好的效果。

三、加強(qiáng)宣傳、確保法治工作深入人心

我鎮(zhèn)各單位充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等開展法制宣傳活動(dòng)，每年三月綜治宣傳月、6.26禁毒日、12.4全國(guó)憲法日，開展以憲法為核心，以國(guó)家公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員履行職責(zé)實(shí)施依法行政密切相關(guān)的法律為重點(diǎn)，以廣大群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，鎮(zhèn)法建辦還通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，公民道德宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳周等活動(dòng)開展法律法規(guī)宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳努力提高群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高群眾民主參與和民主監(jiān)督的意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法、依法行政、依法辦事的能力和自覺(jué)性，推進(jìn)了全鎮(zhèn)依法行政各項(xiàng)工作的順利開展，為全鎮(zhèn)營(yíng)造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。

四、繼續(xù)推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)

進(jìn)一步深化“平安村”、“平安單位”創(chuàng)建鞏固工作，樹立了平安創(chuàng)建典型，促進(jìn)了整體創(chuàng)建工作的順利開展，為全鎮(zhèn)總體創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到舉足輕重的作用。一是加強(qiáng)宣傳;二是開展平安村單位，平安家庭戶為載體的創(chuàng)建活動(dòng);三是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

五、認(rèn)真開展掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作

(一)認(rèn)真開展掃黑、除惡線索排查和涉亂排查，特別是查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，將掃黑、除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，建立掃黑、除惡線索摸排臺(tái)賬、摸排臺(tái)賬及治亂工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上報(bào)。

(二)建立健全重點(diǎn)人員特殊人群管控機(jī)制，認(rèn)真做好社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))、社區(qū)矯正、易肇事肇禍精神病患者管控工作，刑釋人員幫教工作，每月向區(qū)政法委、區(qū)綜治辦、區(qū)公安、區(qū)司法局社區(qū)矯正大隊(duì)匯報(bào)人員管控情況。

(三)認(rèn)真開展場(chǎng)鎮(zhèn)交通秩序、違章停放車輛和商家占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)整治工作。充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾通過(guò)夜間巡邏和院落守護(hù)等活動(dòng)，有效地減少犯罪發(fā)生率，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)治安形成良好的發(fā)展事態(tài)，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，人民群眾對(duì)鎮(zhèn)村的滿意度不斷得到了提高。

(四)認(rèn)真開展“六清”專項(xiàng)行動(dòng)和建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央部署和上級(jí)要求，迅速行動(dòng)，集中攻堅(jiān)。按照線索清倉(cāng)、案件清結(jié)、逃犯清零、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源的要求，逐項(xiàng)了解當(dāng)前進(jìn)展、存在問(wèn)題以及工作措施，逐一明確各部門具體任務(wù)、完成期限、工作要求，鞏固提升已有成果。聚焦長(zhǎng)效常治，建立健全工作機(jī)制，定期對(duì)全鎮(zhèn)線索“清倉(cāng)見底”行動(dòng)開展情況、“六清”行動(dòng)整體開展情況、掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行匯報(bào)通報(bào)，并對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作弱項(xiàng)短板進(jìn)行分析研判，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效常治機(jī)制建設(shè)，助力提升社會(huì)治理能力和水平。

(五)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)“反腐正風(fēng)、掃黑、除惡”專項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作，提高黨員干部反腐正風(fēng)、掃黑、除惡的意識(shí)。

六、加強(qiáng)網(wǎng)格化日常管理

進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，一是調(diào)整工作思路，完善工作方法，優(yōu)化人員設(shè)置，合力分配資源，充分發(fā)揮網(wǎng)格化每個(gè)成員的優(yōu)勢(shì);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)部門縱向互動(dòng)和橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)格人員的信息暢通和管理;三是加強(qiáng)工作督查，堅(jiān)持排查、化解臺(tái)賬登記，及時(shí)錄入信息平臺(tái)，并加強(qiáng)問(wèn)題跟蹤回訪。定期組織各部門會(huì)同網(wǎng)格人員集中進(jìn)行排查和化解，真正做到“部門聯(lián)動(dòng)，條塊融合，橫到邊，縱到底”，深入推動(dòng)網(wǎng)格化管理發(fā)展。

七、存在的問(wèn)題

1、基層治安防范體系還需要進(jìn)一步完善。

2、社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范制度還需進(jìn)一步深化。

3、宣傳力度要進(jìn)一步加大，重點(diǎn)抓好相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)宣傳提高公民法律素質(zhì)。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)7

根據(jù)xx辦社會(huì)治安綜合辦理工作安排的關(guān)照，為做好社區(qū)治安綜合辦理工作，聯(lián)合轄區(qū)實(shí)際環(huán)境，我社區(qū)綜治帶領(lǐng)班子在黨支部的帶領(lǐng)下探討訂定了20xx年綜合辦理工作籌劃，美滿了各項(xiàng)構(gòu)造機(jī)會(huì)商各項(xiàng)規(guī)章軌制，責(zé)任分工明了，做到了工作有籌劃、有落實(shí)、結(jié)束了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)比較本年綜合辦理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將20xx年工作總結(jié)以下：

1、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)構(gòu)筑的包管：

1、當(dāng)真落實(shí)“鞏固壓服一切”的目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)治安防備辦法的落實(shí)，加強(qiáng)在保護(hù)社會(huì)治安中的效用，切當(dāng)落實(shí)“屬地辦理”的原則，自動(dòng)鞭策社區(qū)構(gòu)筑綜合辦理工作。

2、進(jìn)一步加大建立溫和社會(huì)活動(dòng)的宣揚(yáng)力度，進(jìn)步全民參加意識(shí)，策動(dòng)全社會(huì)自動(dòng)參加治安自愿者的活動(dòng)中。社區(qū)策動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企奇跡單位干部職工和居民大眾，進(jìn)行宣揚(yáng)教誨，在緊張街道、居民室第區(qū)吊掛、張貼宣揚(yáng)橫幅、標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào)，使我們的建立溫和社會(huì)活動(dòng)宣揚(yáng)教誨到達(dá)了預(yù)期的結(jié)果。

3、美滿構(gòu)造收集和規(guī)章軌制，自動(dòng)展開群防群治工作。社區(qū)群防群治工作構(gòu)造健康，本年全年，我社區(qū)共出動(dòng)任務(wù)巡查隊(duì)7000多人次，社區(qū)工作人員每天佩帶任務(wù)巡查袖章下戶巡查已構(gòu)成軌制化。社區(qū)還給任務(wù)巡查隊(duì)配備了小喇叭，經(jīng)過(guò)議定播放喊話灌音提醒居民加強(qiáng)防備，社區(qū)居民大眾防備意識(shí)明顯進(jìn)步，防備氣力構(gòu)筑明顯加強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率獲得有效禁止，社區(qū)居民大眾安定感明顯進(jìn)步，社會(huì)秩序精良，人民立足立命。

4、20xxxx區(qū)社會(huì)治安綜合辦理目標(biāo)辦理責(zé)任書法則本年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合辦理工作，竭力低落發(fā)案率，包管居民生命財(cái)產(chǎn)安定，想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)履行封閉式辦理，對(duì)異國(guó)圍墻的小區(qū)要構(gòu)筑圍墻，異國(guó)安置防盜門的單位樓要做好住戶的思維工作，篡奪在單位樓的樓梯口聯(lián)合安置防盜門。xx一區(qū)啟用任務(wù)巡查隊(duì)員在小區(qū)門口值守，制止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象裁減，午時(shí)歇息時(shí)候也異國(guó)收廢舊的噪音呈現(xiàn)，居民反應(yīng)很好。6月份起，我社區(qū)任務(wù)巡查隊(duì)員入手下手在巡查進(jìn)程中應(yīng)用小喇叭播放喊話灌音，并在各居民樓張貼倡導(dǎo)書，號(hào)召居民們舉動(dòng)起來(lái)，篡奪聯(lián)合在單位樓樓梯口安置防盜門，齊心合力建立溫和社會(huì)、溫和社區(qū)。這一倡導(dǎo)漸漸深切到居民傍邊，起到了很好的宣揚(yáng)發(fā)舉動(dòng)用。至本年11月為止，我社區(qū)已有49個(gè)單位樓安置了防盜門，占轄區(qū)單位總數(shù)的28%。

5、本年10月，我社區(qū)在xx街道辦事處的帶領(lǐng)下，全民策動(dòng)，在轄區(qū)范疇內(nèi)廣泛展開“壓案”專項(xiàng)舉動(dòng)。我們將社區(qū)原本的兩隊(duì)低保巡查隊(duì)做出安排，要求他們分辨別片當(dāng)真治安巡查，并策動(dòng)居民小組長(zhǎng)帶領(lǐng)本組居民也互助參加。我們還為參加巡查的巡查隊(duì)員配備了紅袖章、叫子、棍子和小喇叭。與此同時(shí)，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天稟班分組地根據(jù)預(yù)按時(shí)候、班次、巡查門路進(jìn)行巡查，包管24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡查，并做好巡查記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)關(guān)聯(lián)，打防聯(lián)合，保一方溫和。自展開“壓案”舉動(dòng)以來(lái)，我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率別離比客歲同期下降了60%和75%，獲得了明顯的結(jié)果。

2、以滾動(dòng)人口、房屋租賃典范化辦理為沖破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)滾動(dòng)人口、房屋租賃典范化辦理，嚴(yán)抓人口辦理工作。社區(qū)按期或不按期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來(lái)暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行查看、掛號(hào)。如今我轄區(qū)內(nèi)掛號(hào)在冊(cè)的滾動(dòng)人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每個(gè)月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)起碼1次以上，滾動(dòng)人口掛號(hào)率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣揚(yáng)教誨，以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益誰(shuí)當(dāng)真為原則，辦理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員凡是利用歇息時(shí)候進(jìn)行各項(xiàng)普法宣揚(yáng)教誨，發(fā)放各種宣揚(yáng)資料1600余份，依法保衛(wèi)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)柄。

3、鞭策轄區(qū)周邊單位堅(jiān)定“誰(shuí)用工、誰(shuí)辦理、誰(shuí)當(dāng)真”，“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)當(dāng)真”的原則，嚴(yán)把滾動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來(lái)路明、根本清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

3、環(huán)繞普法依法辦理工作、抓好兩勞幫教、展開人民內(nèi)部矛盾的防備調(diào)整工作：

1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣揚(yáng)欄等式樣，構(gòu)造轄區(qū)居民周全展開“法律進(jìn)社區(qū)”宣揚(yáng)活動(dòng)，自動(dòng)展開各項(xiàng)普法宣揚(yáng)工作，營(yíng)建轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，展開法制進(jìn)修12次，進(jìn)修《信訪條例》、“四五普法讀本”等，構(gòu)造普法測(cè)驗(yàn)1次，參考率100%，優(yōu)秀率100%。我社區(qū)本年吊掛各種法制宣揚(yáng)橫幅及海報(bào)12條，出各項(xiàng)普法宣揚(yáng)板報(bào)5期，發(fā)放各種普法宣揚(yáng)單700余份，參加法律局法制培訓(xùn)3次，經(jīng)過(guò)議定展開法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民明白了學(xué)法、知法、守法、用法的緊張性，進(jìn)步了居民依法辦事的法律意識(shí)。

2、中斷至今，我社區(qū)共有刑釋解教人員10人（已過(guò)幫教年限的除外），此中：刑滿釋放人員9人；清除勞教人員1人。社區(qū)聯(lián)合每人的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行了建檔掛號(hào)，社區(qū)幫教小組按期訪問(wèn)，明白兩勞人員的思維動(dòng)態(tài)，展開凡是性的幫教工作，現(xiàn)有3人待業(yè)在家；

2人到外埠打工；2人在市內(nèi)打工；1人自謀職業(yè)；1人嫁到珠海假寓；1人至今去處不明。 有2人因家庭堅(jiān)苦申請(qǐng)并領(lǐng)取都會(huì)最低糊口生涯保險(xiǎn)金。

3、自動(dòng)排查和化解人民內(nèi)部矛盾，根據(jù)“防備為主，教誨疏導(dǎo)，依法處理，防備各種矛盾激化”的原則，把各種矛盾化解在抽芽狀況，保護(hù)社會(huì)鞏固。本年，調(diào)委會(huì)共接納調(diào)整膠葛41起，排查率100%，調(diào)成率95%。

社區(qū)還按期構(gòu)造工作人員進(jìn)修交易知識(shí)，自動(dòng)展開崗?fù)ぞ毐顒?dòng)。4月份，社區(qū)綜治工作人員到武警二支隊(duì)進(jìn)行一周封閉式體能練習(xí)及綜治交易培訓(xùn)，對(duì)每一名綜治干部進(jìn)行了體能及交易知識(shí)、應(yīng)變本領(lǐng)的考核，使綜治干部人員的交易程度連續(xù)進(jìn)步，對(duì)本身轄區(qū)內(nèi)的根本環(huán)境做到洞若觀火，遭到居民的好評(píng)和區(qū)帶領(lǐng)的表?yè)P(yáng)。

經(jīng)過(guò)議定一年的綜合辦理工作運(yùn)行，工作中獲得了一些成績(jī)，但另有很多不敷，在今后的工作中我們將在街道綜治辦的帶領(lǐng)下，聯(lián)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎結(jié)壯實(shí)的展開好各項(xiàng)鞏固工作，改正存在不敷的地方，竭力為居民營(yíng)建一個(gè)鞏固、繁華、平和的糊口生活環(huán)境。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)8

根據(jù)xx辦社會(huì)治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨支部的帶領(lǐng)下研究制定了xx年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將xx年工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)7000多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過(guò)播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

4、xxxx區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)沒(méi)有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒(méi)有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭(zhēng)取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。xx一區(qū)啟用義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時(shí)間也沒(méi)有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。6月份起，我社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)員開始在巡邏過(guò)程中運(yùn)用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號(hào)召居民們行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會(huì)、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當(dāng)中，起到了很好的宣傳動(dòng)員作用。至今年11月為止，我社區(qū)已有49個(gè)單元樓安裝了防盜門，占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。

5、今年10月，我社區(qū)在xx街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，全民動(dòng)員，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“壓案”專項(xiàng)行動(dòng)。我們將社區(qū)原有的兩隊(duì)低保巡邏隊(duì)做出安排，要求他們分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏，并發(fā)動(dòng)居民小組長(zhǎng)率領(lǐng)本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊(duì)員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時(shí)，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏，保證24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。自開展“壓案”行動(dòng)以來(lái)，我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。

二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來(lái)暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料1600余份，依法保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)9

5月6日，市委副書記、市長(zhǎng)李靜，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李明舟親臨明星社區(qū)，召開了“大石橋街道明星社區(qū)環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)”。明星社區(qū)兩委高度重視，庚即行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“網(wǎng)格化”管理措施，通過(guò)仔細(xì)摸排，結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定了翔實(shí)的實(shí)施方案，迅速成立了四支專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，成果喜人。

一、機(jī)構(gòu)健全。

明星社區(qū)在召開推進(jìn)會(huì)后，迅速與各責(zé)任單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，成立了明星社區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)、牛皮癬清除隊(duì)、督導(dǎo)隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、人行道清洗隊(duì)等五支專業(yè)隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。

二、制度完善。

為建立環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作順利、有序進(jìn)行，明星社區(qū)制定和完善了環(huán)境綜合整治會(huì)議制度、督查組巡查制度、協(xié)調(diào)會(huì)商制度、監(jiān)督整改制度、工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、考核評(píng)比制度等六項(xiàng)基本制度和義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)工作制度、牛皮癬清除隊(duì)工作制度、督導(dǎo)隊(duì)工作制度、人行道清洗隊(duì)工作制度等四項(xiàng)專門制度。

三、宣傳到位。

為扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，明星社區(qū)著力從宣傳入手，各責(zé)任單位加大對(duì)所負(fù)責(zé)街道的宣傳，強(qiáng)化宣傳攻勢(shì)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料2680份，發(fā)放日歷宣傳畫680份；簽訂綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書6份，門前三包責(zé)任書636份，院內(nèi)四自責(zé)任書1680份，綜合治理小區(qū)責(zé)任書63份，三類洗車場(chǎng)責(zé)任書6份，專業(yè)隊(duì)責(zé)任書3份，轄區(qū)各單位、小組承諾書20份，門前油漬責(zé)任書96份。

四、組織有力。

在大石橋街道黨工委積極支持、社區(qū)兩委正確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位有力協(xié)助下，明星社區(qū)根據(jù)前期摸排結(jié)果，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了明星社區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，制定了門市規(guī)范化經(jīng)營(yíng)工作方案、明星社區(qū)整治方案、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案等三個(gè)專門方案指導(dǎo)開展環(huán)境綜合整治工作。

五、協(xié)調(diào)及時(shí)。

明星社區(qū)前后共召開7次市、區(qū)、大石橋街道包片領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)全體干部、責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員參加得聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)各單位、居民小組的行動(dòng)，確保無(wú)整治盲區(qū)、無(wú)死角，齊頭并進(jìn)，全面開展環(huán)境綜合整治工作。

六、成效明顯。

在各責(zé)任單位包片治理、專業(yè)隊(duì)不間斷巡查整治的基礎(chǔ)上，明星社區(qū)針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的情況，于5月25日開展了一次聯(lián)合整治行動(dòng)，出動(dòng)裝載機(jī)1臺(tái)、載重貨車2輛、宣傳執(zhí)法車2輛、人員100多人，整治商業(yè)門市53家，清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個(gè)，沒(méi)收部分占道擺放的燈箱、工具。目前，已治理占道經(jīng)營(yíng)390處，清理衛(wèi)生死角73處，清除雜草1220㎡，清除牛皮癬3605處，清運(yùn)生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環(huán)東路23號(hào)、高燈南路13號(hào)、洗硯路165號(hào)、一環(huán)北路105號(hào)及121號(hào)、民福街青元小區(qū)旁占道經(jīng)營(yíng)，詩(shī)書路中段明星4組安置房、高燈南路45號(hào)垃圾亂堆亂倒，瓊海路248號(hào)、詩(shī)書路中一段7天酒店門外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號(hào)、城北洗車場(chǎng)、登州路、詩(shī)書路中一段、喜雨?yáng)|巷7號(hào)道路硬化工作正在進(jìn)行。

經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整治，明星社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序有了極大的改觀，如高燈南路整治前占道經(jīng)營(yíng)，尤其是水果攤占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)整治，現(xiàn)已基本形成規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)秩序。這與我們明星社區(qū)全體干部的不懈努力是密不可分的，特別是副組長(zhǎng)劉長(zhǎng)虹和5組組長(zhǎng)郭瑞元、9組組長(zhǎng)江學(xué)明等同志起早貪黑，始終奮斗在環(huán)境綜合整治工作的第一線，為明星社區(qū)的環(huán)境綜合整治工作作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，明星社區(qū)的環(huán)境綜合整治工作也離不開幾個(gè)成員單位，尤其是市城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)黨委書記陳虹、聯(lián)絡(luò)員蔣岷文的大力支持和協(xié)助。應(yīng)該說(shuō)，明星社區(qū)環(huán)境綜合整治工作所取得的成就，是全體工作人員共同努力的結(jié)果。

為了取得更輝煌的成績(jī)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到自身的不足。在我們的工作中，還存在著消極現(xiàn)象，特別是市級(jí)個(gè)別部門認(rèn)識(shí)不夠，消極對(duì)待環(huán)境綜合整治工作，嚴(yán)重影響了整體工作的推進(jìn)。只有我們各單位、居民小組共同努力，相互協(xié)作，才能推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“人人參與、共建美好家園”的目標(biāo)。只要我們各單位、居民小組團(tuán)結(jié)一致，共同努力，將明星社區(qū)打造成為環(huán)境綜合整治“明星”社區(qū)必不遙遠(yuǎn)。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)10

為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我保安中隊(duì)在局保衛(wèi)處及物業(yè)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作任務(wù)，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。做到了工作有計(jì)劃，有落實(shí)，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將20xx年上半年工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

二、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道，居民住宅區(qū)懸掛。張貼宣傳橫幅，標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

三、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。每月進(jìn)行例會(huì)總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和分析存在隱患，落實(shí)下步工作。確保工作零失誤。廣泛開展＂壓案＂專項(xiàng)行動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏，確保24小時(shí)都有人值班，巡邏。確保了社區(qū)無(wú)刑事案件的發(fā)生。

四、嚴(yán)格對(duì)進(jìn)出車輛與人員的把關(guān)，堅(jiān)持發(fā)卡制度，嚴(yán)管車輛停放，確保道路暢通。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查工作，特別是真的消防設(shè)備，以及消防栓的使用狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)損壞或存在問(wèn)題都將上報(bào)上級(jí)進(jìn)行整改和處理。

五、存在主要問(wèn)題

（1）一期的智能化系統(tǒng)仍處于癱瘓狀態(tài)，二期的智能化系統(tǒng)特別是可視監(jiān)控器未能切實(shí)得到使用。

（2）人員管理的方式，方法仍有缺點(diǎn)。

六、部門需要改進(jìn)的工作及20xx年下半年工作設(shè)想：

1、扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印，力爭(zhēng)把存在的軟件問(wèn)題解決掉，例如：培訓(xùn)問(wèn)題，細(xì)節(jié)量化管理的問(wèn)題，保安隊(duì)伍形象問(wèn)題，保安內(nèi)務(wù)管理的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)全員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，例如：處理問(wèn)題解決問(wèn)題的方式、方法，與客戶溝通技巧能力上下功夫。

3、完善改進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范化管理。例如：檢查、督導(dǎo)，加大日常管理巡視力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)11

在街道辦事處、街道綜治辦的直接領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織高度重視，把綜治維穩(wěn)工作作為頭等大事來(lái)抓，作為凝聚人心、增強(qiáng)信心的好事來(lái)做。年初我們結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，決定通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)；加大措施，健全網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)宣傳，家喻戶曉三項(xiàng)措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的社會(huì)治安積極因素，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為手段，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，形成了轄區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與，齊抓共管的工作格局。區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定，我們的具體工作如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織機(jī)構(gòu)

1、社區(qū)黨總支書記高度重視，認(rèn)真研究部署綜合治理工作，每月專題召開一次綜治維穩(wěn)工作會(huì)議，每周星期一召開一次社區(qū)工作例會(huì)，必講綜治維穩(wěn)工作，社區(qū)書記經(jīng)常查詢綜治工作情況，做到了綜治工作齊抓共管。

2、建立建全“一中心五網(wǎng)絡(luò)”組織體系機(jī)構(gòu)，成立了綜治維穩(wěn)管理中心，下設(shè)人口管理組、安全防控組、信訪維穩(wěn)組、矛盾調(diào)解組、幫教矯正組。

二、加強(qiáng)目標(biāo)管理落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任

1、按照上級(jí)要求，社區(qū)研究制定了綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防范和邪教處理等工作方案、各類重大應(yīng)急處置預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各種工作制度崗位職責(zé)以及一、二、三責(zé)任人獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行獎(jiǎng)懲，做到用制度管人，確保責(zé)任制度落實(shí)。

2、暑期前召開了轄區(qū)綜治責(zé)任單位、小區(qū)、庭院的綜治維穩(wěn)工作動(dòng)員大會(huì)，與責(zé)任單位、小區(qū)、庭院簽定了綜治維穩(wěn)以及上級(jí)所要求簽定的各類責(zé)任狀。

3、嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，對(duì)邪教、涉穩(wěn)等對(duì)象嚴(yán)格按照“五包一”的包保措施落實(shí)到人，刑釋解人員也實(shí)行了“三幫一”，定崗定責(zé)，在重大節(jié)假日和特別穩(wěn)定維護(hù)期加強(qiáng)值班督查，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，確保轄區(qū)穩(wěn)定，并作了值班情況詳細(xì)記錄。

三、加大排查力度及時(shí)消化矛盾糾紛隱患

加大矛盾糾紛排查化解的力度，做到不激化矛盾，矛盾化解調(diào)處及時(shí)，做到在哪里發(fā)生就消化在那里，解決了幾起重大矛盾糾紛和上訪的苗頭。社區(qū)公安局家屬院小區(qū)內(nèi)居民，因天燃?xì)飧脑焓乱藢?duì)燃?xì)夤井a(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，多次找到有關(guān)單位，問(wèn)題沒(méi)有得到解決，萌發(fā)了到市政府上訪的苗頭，社區(qū)知道后馬上派專人做其工作、安撫居民，幫他們找區(qū)政府、燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)，居民們看社區(qū)如此熱情為他們服務(wù)，打消了上訪的念頭。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育確保安全穩(wěn)定

1、禁毒、禁賭法制宣傳教育工作。社區(qū)把禁毒、禁賭工作列入了重要日常工作，建立建全了禁毒、禁賭宣教長(zhǎng)效工作機(jī)制，組織了專人認(rèn)真開展禁毒、禁賭宣傳教育工作，采用各種有效措施，多層次、全方位地進(jìn)行法制宣傳，提高了禁毒、禁賭法制宣傳教育工作效果。

2、社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)三位一體對(duì)學(xué)校青少年開展了法制宣傳教育，社區(qū)組織安排專人對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了摸底排查、實(shí)行了全方位整治，制定了預(yù)防青少年違法犯罪工作方案，確保青少年健康成長(zhǎng)。

3、安置幫教工作。社區(qū)建立了長(zhǎng)效安置幫教工作措施，對(duì)刑釋解人員進(jìn)行安置，一對(duì)一幫教，與他們交流、深層次地了解，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)機(jī)，并建全了安置幫教工作臺(tái)帳。鼓勵(lì)他們加入到社區(qū)志愿者的隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)參加一些公益性活動(dòng)，更好的樹立了他們回歸社會(huì)的愛(ài)心。社區(qū)為他們開展了法制宣傳教育課堂，有效地幫助他們改變了人生發(fā)展觀，更快更好的回報(bào)社會(huì)。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)12

一、今年的治安狀況

今年以來(lái)，我們通過(guò)開展“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社會(huì)治安綜合治理，多管齊下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年發(fā)生刑事案件13宗，其中盜竊案3宗（其中1宗案發(fā)地點(diǎn)在捷德廠內(nèi)宿舍，不屬我治安隊(duì)巡邏范圍），搶劫案7宗，破壞電力設(shè)備案3宗，總體同比去年（14宗）下降了7.6%。這些案件基本發(fā)生在院區(qū)外公路面，發(fā)生于小區(qū)內(nèi)的僅有1宗；今年發(fā)生治安案件8宗，毆打他人案2宗，偷竊少量財(cái)物案3宗，擾亂公務(wù)秩序案1宗，賭博案1宗，其他治安案1宗，與去年基本持平。特別是夏季旅游旺季，歷年多發(fā)案的大灣泳場(chǎng)今年零發(fā)案。同時(shí)，我們積極配合上級(jí)用各種方式阻止海上活動(dòng)，使本轄區(qū)沿?；顒?dòng)得到有效控制。

二、主要措施及成效

（一）做到“三個(gè)到位”，打造平安社區(qū)

1、教育到位。我始終把提高隊(duì)伍素質(zhì)放在治安工作的第一位，通過(guò)會(huì)議和各種形式不斷加強(qiáng)治安隊(duì)伍的思想教育工作，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，使每位隊(duì)員明確自身職責(zé)，逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊(duì)伍。

2、管理到位。完善了《xx社區(qū)治安隊(duì)規(guī)章制度》，實(shí)行“誰(shuí)當(dāng)班，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任獎(jiǎng)罰制和責(zé)任追究制，隊(duì)員分三班巡邏，如當(dāng)月當(dāng)班時(shí)間內(nèi)無(wú)發(fā)案，則當(dāng)班每人獎(jiǎng)勵(lì)200元，如有發(fā)案，則取消200元獎(jiǎng)金，且每發(fā)一案，當(dāng)班班長(zhǎng)當(dāng)月工資扣減120元，隊(duì)員每人扣減100元。下半年來(lái)，通過(guò)實(shí)行這種獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任追究制度，大大提高了隊(duì)員治安巡邏的積極性，增強(qiáng)了社區(qū)巡邏防控力度，發(fā)案率明顯下降。

3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費(fèi)60多萬(wàn)元，同比去年增加了20多萬(wàn)元，超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬(wàn)元治安經(jīng)費(fèi)保證。具體用在：

（1）改建治安辦和警務(wù)室。今冬，股份公司投入近30萬(wàn)元把原村委樓重新裝修，并配備各項(xiàng)辦公設(shè)備，給治安隊(duì)提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所。

（2）主動(dòng)支持派出所的轄區(qū)防控建設(shè)，在隧道口新建1個(gè)崗?fù)ぁ?/p>

（3）更新和完善設(shè)備。全面更換治安員服裝，并購(gòu)進(jìn)一批高質(zhì)量的對(duì)講機(jī)及完善各項(xiàng)設(shè)施。

（4）擴(kuò)充隊(duì)伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊(duì)員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調(diào)動(dòng)了隊(duì)員積極性。

（二）化解各種矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)

在矛盾排查調(diào)處上，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育蔬導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則和“調(diào)防結(jié)合”的方針，發(fā)現(xiàn)一宗，排解一宗，早發(fā)現(xiàn)，早處理，及時(shí)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國(guó)慶”長(zhǎng)假及社區(qū)多項(xiàng)重要工作中，如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無(wú)”等，均派出了治安維護(hù)人員，即時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。一年來(lái)，共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無(wú)一宗激化。

今年調(diào)解工作的重點(diǎn)難點(diǎn)是本社區(qū)居民與捷德廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本支部充分發(fā)揮核心作用，通過(guò)先后召開五次協(xié)調(diào)會(huì)，層層反復(fù)討論研究，并與捷德廠方溝通協(xié)商，再與部分群眾代表座談，歷時(shí)半年多，終于使雙方達(dá)成共建和諧社區(qū)的共識(shí)，捷德廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè)，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，捷德樂(lè)意，群眾滿意。

（三）加強(qiáng)各項(xiàng)綜合整治，全面推進(jìn)綜治工作

1、繼續(xù)抓好禁毒工作，鞏固無(wú)毒社區(qū)成果。本社區(qū)于XX年創(chuàng)建了市無(wú)毒社區(qū)，至今已連續(xù)5年無(wú)出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作，主動(dòng)為戒毒人員解決就業(yè)，解決率達(dá)到70%以上。今年10月份，新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。

2、落實(shí)“清無(wú)”工作，積極配合工商部門完成清理無(wú)牌無(wú)照經(jīng)營(yíng)，協(xié)助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達(dá)到100%，同時(shí)，配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間，繳獲電腦20多臺(tái)，圓滿完成了“清無(wú)”工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)出租屋綜合管理，今年6月、9月、11月，由治安隊(duì)配合社區(qū)民警對(duì)全社區(qū)出租屋進(jìn)行了三次地毯式清查，全年無(wú)發(fā)生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學(xué)知識(shí)等。今年6月，配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾法制意識(shí)。

總之，一年來(lái)，我對(duì)綜治工作是盡心、盡力、盡責(zé)的，方法是對(duì)頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。

三、存在的主要問(wèn)題

1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區(qū)居民自我防范意識(shí)有待提高；

2、治安隊(duì)員整體素質(zhì)不夠高，特別是法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強(qiáng)。

四、明年工作思路

1、元旦后春節(jié)前搬進(jìn)新的警務(wù)治安大樓后，以新環(huán)境樹立新形象、新作風(fēng)，全面加強(qiáng)治安管理，

2、狠抓治安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職能訓(xùn)練，建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過(guò)硬的治安隊(duì)伍。

3、保證全年40萬(wàn)元治安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（含工資及車輛維修）

4、抓好禁毒工作，明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幫教對(duì)象的思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。

5、加強(qiáng)院區(qū)式小區(qū)后續(xù)管理工作，以“小區(qū)內(nèi)零案發(fā)”為目標(biāo)，力創(chuàng)平安和諧社區(qū)。

在新的一年里，我將繼續(xù)以飽滿的工作熱情，銳意創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，努力抓好基層社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)我社區(qū)綜治工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階，為創(chuàng)建平安和諧、繁榮、美麗的xx海濱新城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城市社區(qū)治理工作總結(jié)13

時(shí)間過(guò)的真快，轉(zhuǎn)眼間我的人生航線已離開了當(dāng)年那個(gè)懷揣著自己無(wú)數(shù)夢(mèng)想的象牙塔，文員頂崗實(shí)習(xí)周記，啟航來(lái)到了下一個(gè)港灣：一個(gè)能讓自己充分整合發(fā)揮所學(xué)知識(shí)，能磨練人、鍛煉人，實(shí)現(xiàn)自我人身價(jià)值的地方——社區(qū)。通過(guò)考核，我有幸的成為了一名社區(qū)工作者——社區(qū)綜治專干。

剛邁進(jìn)工作的大門，一切都是那么的模糊，那么的茫然。對(duì)社區(qū)綜治工作感到很陌生，不知道自己要干些什么。在昱中街道綜治辦實(shí)習(xí)的這幾天，在各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和耳傳身教下，使我逐漸的走上了正軌，讓我在宏觀上對(duì)社區(qū)綜治工作有了一定的了解和認(rèn)識(shí)。改革開放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)不穩(wěn)定因素也逐漸顯現(xiàn)，社會(huì)平安建設(shè)尤為重要。社區(qū)綜治工作就是在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社區(qū)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，當(dāng)代大學(xué)生的使命，保障社區(qū)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

畢竟還沒(méi)有分配到所轄社區(qū)，親身體驗(yàn)綜治工作。只是從宏觀上對(duì)綜治工作有了一個(gè)泛泛的了解。只有下到基層，親身實(shí)踐了，才能不斷地鍛煉自己，磨練自我。在今后的社區(qū)綜治工作中，我給自己定下了幾點(diǎn)要求和目標(biāo)：

一、及時(shí)記錄，做好資料臺(tái)帳；

二、拓展思路，做到超前預(yù)測(cè)、超前防范。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以活動(dòng)宣傳的形勢(shì)帶動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展；

三、待人處事用語(yǔ)文明，能解決的能調(diào)解的盡量解決，做到矛盾不激化。辦不到的要當(dāng)面說(shuō)清，并聯(lián)系相關(guān)單位協(xié)助處理；

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、綜治和平安建設(shè)文件及上級(jí)會(huì)議精神，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的使命感和責(zé)任感；

五、不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)。定期不定期的做好排查和走訪工作。善于分析問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。接到報(bào)告，及時(shí)提出，迅速反應(yīng)。早部署、早安排、早落實(shí)，不遺留；

六、團(tuán)隊(duì)精神很重要。社區(qū)綜治工作，有的時(shí)候不是只靠單方面的力量就能處理得好的，還應(yīng)該依靠群眾，把握住社會(huì)服務(wù)管理工作的重點(diǎn)，整合資源、形成合力。依靠全社會(huì)的力量，齊抓共管。

實(shí)習(xí)的這幾日，通過(guò)翻閱檔案、提問(wèn)和實(shí)地走訪，我從宏觀上感知到社區(qū)綜治工作是一項(xiàng)既繁雜又能感覺(jué)到非常有成就感的工作。想要成為一名優(yōu)秀的社區(qū)綜治專干，不光要有敏銳的洞察力，在處理問(wèn)題時(shí)腦子還要靈，任何事只要在腦子閃過(guò)，就要立刻給出處理的方法和步驟。一名優(yōu)秀的社區(qū)綜治專干就是一張?jiān)撋鐓^(qū)的活地圖。轄區(qū)內(nèi)大到小區(qū)、企業(yè)、商場(chǎng)，學(xué)?！〉较锱?，門牌……；哪些地方住著哪些特殊的人（幫教對(duì)象、邪教分子、海外華僑……），都應(yīng)熟記于心。

接到問(wèn)題報(bào)告時(shí)，要毫不猶豫的在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。首先向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，能自行處理的當(dāng)場(chǎng)處理，處理不了的要通知相應(yīng)部門相應(yīng)的人員協(xié)助處理，并做好記錄工作。做到小事不出社區(qū)，建筑實(shí)習(xí)報(bào)告范文，大事不出街道。想要做好社區(qū)綜治工作，少不了與人打交道。比如說(shuō)，我所在的社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的一家商場(chǎng)簽定治安防范責(zé)任書，再比如說(shuō)與轄區(qū)內(nèi)的某家銀行協(xié)商，使其安裝的監(jiān)控探頭再向外闊伸50米。

怎樣去說(shuō)服負(fù)責(zé)人，這又是一門藝術(shù)，所以還應(yīng)該掌握基本的公共關(guān)系和社交禮儀。想要做好社區(qū)綜治工作還必須和人民群眾打成一片，必須依靠人民群眾。一個(gè)人的力量畢竟有限，工作總有疏漏之處，發(fā)動(dòng)群眾參與進(jìn)來(lái)，人脈廣了，工作也就方便許多……

干一行就要愛(ài)一行。既然要做就要把它做好。我要力求做一個(gè)：說(shuō)話讓人相信，辦事讓人放心，服務(wù)讓人滿意的合格的綜治專干。

第三篇：城市社區(qū)治理工作方案

城市社區(qū)治理工作方案

城市社區(qū)治理工作方案1

為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾積極維護(hù)社會(huì)治安和參與“平安山腰”建設(shè)工作，不斷提高群眾的參與率、知曉率和滿意率，尤其今年是全山腰街道上下立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，大千“二次創(chuàng)業(yè)”開局之年。為了神入扎實(shí)地組織開展好今年的社會(huì)管理綜合治理宣傳月活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)綜合工作實(shí)際，特制定計(jì)劃如下：

一是針對(duì)社區(qū)群眾舉辦《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和社區(qū)平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，以加強(qiáng)綜治宣傳力度，提高廣大居民群眾對(duì)創(chuàng)建平安社區(qū)工作的知曉率和滿意率。

二是組織開展社區(qū)黨支部會(huì)議，讓各位黨員談綜治、平安建設(shè)暨“平安建設(shè)大家談”，并征求各位黨員的意見。

三是聯(lián)合派出所、工商分局、文化站等組織開展對(duì)社區(qū)的學(xué)校周邊進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步凈化校園治安環(huán)境。

四是開展“案件打回訪”暨“察民情、辦實(shí)事”活動(dòng)。全面摸排登記社區(qū)內(nèi)近年來(lái)重點(diǎn)是_年以來(lái)的群眾戶數(shù)，發(fā)生遇搶逐家逐戶進(jìn)行回訪登記，做好解釋引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持;對(duì)回訪群眾家庭經(jīng)濟(jì)較困難的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助，努力做好“溫暖民心、感化民情”，同時(shí)要做好發(fā)案地周邊群眾家庭的入戶訪視工作，最大限度地消除產(chǎn)生不安全感的因素。

五是社區(qū)治保調(diào)解主任認(rèn)真開展“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即：在社區(qū)內(nèi)廣泛開展一次有效防范入民宅盜竊和盜竊摩托車、助動(dòng)車、電動(dòng)車等內(nèi)容的專題戶外宣傳活動(dòng)，積極宣傳“防插片”角鐵的功效，為社區(qū)居民做一件安全防范實(shí)事;出一期以社區(qū)平安建設(shè)為專題內(nèi)容的黑板報(bào);懸掛一條宣傳橫幅;組織一次綜治宣傳影視片的觀摩和座談活動(dòng);營(yíng)造安全防范和創(chuàng)建平安社區(qū)的宣傳氛圍。

六是社區(qū)聯(lián)防隊(duì)積極協(xié)助派出所警方加大對(duì)社會(huì)面的治安防控，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)社區(qū)平安志愿者隊(duì)伍的治安巡防工作，有效遏制各類刑事案件(特別是入民宅盜竊)的發(fā)案率，提高居民的安全感。

七是開展“全民參與村民110十戶聯(lián)防”互動(dòng)有獎(jiǎng)活動(dòng)。在活動(dòng)期間，向擬參與“十戶聯(lián)防”的群眾，分發(fā)印有“十戶聯(lián)防”常識(shí)的宣傳單，宣傳“村民互動(dòng)110”的聯(lián)防功能及運(yùn)作模式。同時(shí)，通過(guò)開展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)群眾的參與熱情，確保此項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

通過(guò)綜治宣傳月活動(dòng)，使廣大干部和群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前荷池社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)治安的形勢(shì)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作和平安建設(shè)的重要性、必要性和艱巨性，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大干部和群眾更廣泛、更積極地投身到社會(huì)治安綜合治理。

城市社區(qū)治理工作方案2

為哈密市石油新城街道社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《哈密市石油新城街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，特制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展方針，認(rèn)真履行《新安全生產(chǎn)法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，徹底消除各類不安全隱患，切實(shí)保障人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、超市、居民的防火、防盜進(jìn)行專項(xiàng)整治。建立切實(shí)有效的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效化管理機(jī)制;完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。提升轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識(shí)，使要我安全變我要安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

三、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容：

1、個(gè)體工商戶、超市、居民的防火工作進(jìn)行檢查。對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設(shè)、值守情況、巡查情況和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全方面檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的突擊檢查。

2、對(duì)各住戶進(jìn)行安全使用天然氣知識(shí)的宣傳，尤其對(duì)獨(dú)住老人進(jìn)行上門服務(wù)，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識(shí)。

3、切實(shí)加大食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、食用等環(huán)節(jié)食品安全整治的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)檢查落實(shí)食品和食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收，落實(shí)餐飲服務(wù)管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，嚴(yán)防集體食物中毒事故發(fā)生。

4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識(shí)。

四、工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視制度健全

社區(qū)始終把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)來(lái)抓，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任意識(shí)，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，社區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由社區(qū)工作人員、單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)、群防群治隊(duì)員組成。制定和完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，安全網(wǎng)絡(luò)健全的新體制。

2、以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)、精心組織、廣泛宣傳

要以第十四個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，要采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等多種方式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、防盜、防詐騙等知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產(chǎn)事故案例事故教育展覽，通過(guò)組織觀看警示教育片、手機(jī)詐騙短信、組織反思大討論等活動(dòng)，達(dá)到安全生產(chǎn)警示教育作用。要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全生產(chǎn)事故警示教育、安全應(yīng)急預(yù)案演練、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動(dòng)，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要分別組織舉辦安全生產(chǎn)事故警示教育培訓(xùn)班，通過(guò)對(duì)典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。

3、加強(qiáng)上下聯(lián)系，做好信息反饋工作。

指定專人及時(shí)反饋有關(guān)情況，對(duì)于存在安全隱患，社區(qū)能力范圍內(nèi)難于解決的要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門協(xié)助處理。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況于每周一上午13點(diǎn)之前，上報(bào)哈密市石油新城街道安委辦。

4、標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)。

以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點(diǎn)工作，開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng)?；顒?dòng)期間，一方面要組織開展好各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍;另一方面要加大防火、食品安全等執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。努力為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。

城市社區(qū)治理工作方案3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、街道主體、社區(qū)實(shí)施、公眾參與”的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制，推動(dòng)形成社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的示范成果，為推動(dòng)蓬溪縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、市關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作的決策部署及相關(guān)文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)。通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)組織孵化和培育，建立健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力打造一批“便民服務(wù)型、社會(huì)組織參與型、社會(huì)企業(yè)帶動(dòng)型、自治互助型”精品示范社區(qū)。20xx年3月前，全面完成試點(diǎn)工作，精心歸納提煉試點(diǎn)成果，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“鮮活經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)（試點(diǎn)單位：普安街道）

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以“社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充”的“五社聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制。以居民需求為導(dǎo)向，完善社區(qū)組織有效識(shí)別居民需求、統(tǒng)籌治理資源、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化項(xiàng)目管理的治理統(tǒng)籌能力，完善社區(qū)組織鏈接慈善資源的動(dòng)員機(jī)制，完善社區(qū)組織吸納社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目全過(guò)程制度，優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)參與機(jī)制，探索建立社區(qū)治理微基金，培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才、提升社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)社會(huì)組織鏈接資源和整合社會(huì)力量，重點(diǎn)在建陣地、搞孵化、引人才、建機(jī)制等方面著力，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)工作者、社區(qū)居民、社區(qū)志愿者參與社區(qū)公共事務(wù)、推動(dòng)“社區(qū)+社會(huì)組織+社會(huì)工作+志愿服務(wù)+公益慈善”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。

（二）便民服務(wù)型社區(qū)試點(diǎn)（試點(diǎn)單位：普安街道廣福社區(qū)）

建立健全社區(qū)便民服務(wù)體系，進(jìn)一步提升社區(qū)便民服務(wù)能力。通過(guò)對(duì)社區(qū)文化廣場(chǎng)進(jìn)行提升改造，豐富社區(qū)陣地文化，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)環(huán)境，完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)“社區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈”。鏈接學(xué)校、商圈、住宅小區(qū)等資源，建立社區(qū)慈善基金。通過(guò)便民的社區(qū)場(chǎng)景激發(fā)居民的公益精神，增強(qiáng)社區(qū)為民服務(wù)造血功能；利用小區(qū)架空層，大力培育發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、育幼服務(wù)等領(lǐng)域的社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)其融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）社會(huì)企業(yè)帶動(dòng)型社區(qū)試點(diǎn)（試點(diǎn)單位：普安街道竹林橋社區(qū)）

探索社會(huì)企業(yè)與社區(qū)融合發(fā)展的有效路徑，組織成立社會(huì)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)實(shí)體化運(yùn)行，解決三無(wú)小區(qū)托管失管問(wèn)題，讓社會(huì)企業(yè)參與、帶動(dòng)社區(qū)治理，持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。培育1支社區(qū)基金，使社會(huì)企業(yè)和社區(qū)基金成為社區(qū)建設(shè)和管理的重要力量，成為居民參與社區(qū)事務(wù)的重要載體，以創(chuàng)新的商業(yè)模式，為社區(qū)發(fā)展帶來(lái)可持續(xù)的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)組織參與型社區(qū)試點(diǎn)（試點(diǎn)單位：赤城鎮(zhèn)下河街社區(qū)）

積極動(dòng)員社區(qū)各類社會(huì)組織，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織，配備專業(yè)社會(huì)工作者，有3個(gè)以上注冊(cè)或備案的服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，有3個(gè)以上社會(huì)組織承接購(gòu)買社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。面向社區(qū)各類居民，開展兒童科普實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，青少年運(yùn)動(dòng)公益比賽，殘疾人運(yùn)動(dòng)比賽，老年人興趣愛(ài)好活動(dòng)比賽等服務(wù)。成立老人關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，開展日間照料、送餐、入戶照護(hù)等服務(wù)活動(dòng)。關(guān)愛(ài)困難家庭未成年人，開展心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)、慰問(wèn)等活動(dòng)。以居民需求為導(dǎo)向，整合政府資源、社會(huì)資源和居民眾籌等資源，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)，在傳統(tǒng)節(jié)日開展文藝活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)互助風(fēng)尚。

（五）便民服務(wù)型社區(qū)試點(diǎn)（試點(diǎn)單位：赤城鎮(zhèn)東街社區(qū)）

建立健全社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)便民服務(wù)清單，拓展社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能，結(jié)合社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)，開展老年關(guān)愛(ài)，兒童照護(hù)、社會(huì)救助、社區(qū)助殘、法律援助、環(huán)境整治、消防安全等便民服務(wù)，圍繞解決群眾托幼難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問(wèn)題，實(shí)施社區(qū)陣地親民化改造和社區(qū)陣地、功能“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)陣地和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，打造“社區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈”，不斷提升便民服務(wù)層次和水平。

（六）自治互助型社區(qū)試點(diǎn)（試點(diǎn)單位：赤城鎮(zhèn)南北街社區(qū)）

通過(guò)社區(qū)“兩委”組織引導(dǎo)、黨員干部帶頭示范，志愿隊(duì)伍主動(dòng)參與，居民群眾自發(fā)開展活動(dòng)的方式，在社區(qū)建立“居民自治互助站”。通過(guò)自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來(lái)更精準(zhǔn)、更人性化、更有人情味的服務(wù)，使得社區(qū)居民在反映訴求、解決問(wèn)題、反饋意見、參與監(jiān)督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對(duì)社區(qū)治理的參與熱情，提高社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治意識(shí)。形成“眾籌”優(yōu)化資源、“眾議”創(chuàng)造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實(shí)現(xiàn)美好生活的良好局面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理新模式。

四、實(shí)施步驟

（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調(diào)研摸底，深入了解試點(diǎn)社區(qū)的基本情況、居民真實(shí)需求，形成調(diào)研分析報(bào)告，擬制資源、需求、問(wèn)題三項(xiàng)清單，完善項(xiàng)目清單。組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作專班，召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)省、市關(guān)于試點(diǎn)工作的文件精神、考核評(píng)估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區(qū)治理的相關(guān)工作。組織試點(diǎn)單位赴市內(nèi)市外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。指導(dǎo)試點(diǎn)單位理清思路，找準(zhǔn)方向，規(guī)劃項(xiàng)目，按照“一社一品”原則，認(rèn)真制定試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）具體實(shí)施階段（20xx年2月底前）。確定試點(diǎn)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。組織開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作。召開試點(diǎn)工作專題會(huì)，研究解決試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目周期管理，定期對(duì)試點(diǎn)街道和社區(qū)就項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。開展項(xiàng)目中期評(píng)估，形成中期評(píng)估報(bào)告。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年3月底前）。試點(diǎn)街道、社區(qū)根據(jù)試點(diǎn)類型和具體實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，按照相關(guān)工作要求對(duì)試點(diǎn)街道、社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行初查，查漏補(bǔ)缺，分別編制試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市民政局。遂寧市民政局組織驗(yàn)收后，報(bào)省民政廳，迎接第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)估，確保試點(diǎn)工作順利通過(guò)省級(jí)部門考評(píng)驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強(qiáng)力推進(jìn)。建立每月督導(dǎo)、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年終總評(píng)和定期公示、跟蹤監(jiān)管機(jī)制，確保省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)級(jí)主抓、社區(qū)配合”的要求，各相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要注重協(xié)調(diào)配合，整合部門資源，明確重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化工作舉措，落實(shí)工作職責(zé)，專人、專班統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織好社區(qū)治理的項(xiàng)目、資金、資源、力量，全程指導(dǎo)監(jiān)督試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。普安街道和赤城鎮(zhèn)作為主體責(zé)任具體落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)各部門資源和社會(huì)力量支持社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，確保資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目用于社區(qū)治理試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。試點(diǎn)街道、社區(qū)要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造出有利于推進(jìn)試點(diǎn)工作的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾自覺(jué)支持和參與試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)的熱情。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌縣直相關(guān)部門、試點(diǎn)街道、試點(diǎn)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)提煉、典型案例梳理和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用，廣泛宣傳實(shí)施試點(diǎn)工作顯著成效，增強(qiáng)試點(diǎn)成果的實(shí)效性和影響力。

城市社區(qū)治理工作方案4

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)功能，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，積極推進(jìn)文明社區(qū)的全面實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全市社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理的指導(dǎo)性意見》(辦發(fā)號(hào))文件精神，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

積極響應(yīng)市委、市政府“奮戰(zhàn)400天、喜迎七城會(huì)”的號(hào)召，按照“政府組織、部門參與、全民動(dòng)員、屬地管理、綜合治理、規(guī)范長(zhǎng)效”的原則，在全區(qū)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，提升文明素質(zhì)，提高幸福指數(shù)，全力實(shí)施好此項(xiàng)“家門口工程”。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使居民自治管理工作能真正落到實(shí)處，成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，主要負(fù)責(zé)整治方案的制訂、職能部門的協(xié)調(diào)、整治工作的推進(jìn)、整治過(guò)程的監(jiān)督、整治成果的驗(yàn)收。

三、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以服務(wù)居民群眾為宗旨，結(jié)合全區(qū)社區(qū)的具體情況，大力推進(jìn)小區(qū)(庭院)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)(庭院)凈化、美化、亮化、綠化，建立準(zhǔn)物業(yè)管理體制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。

四、整治范圍

根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，暫定南齒社區(qū)為整治對(duì)象。按照屬地管理，南齒社區(qū)環(huán)境綜合整治工作由白水湖管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、整治內(nèi)容

社區(qū)環(huán)境整治以居民小區(qū)(庭院)為單位，以保潔、保安為重點(diǎn)，白水湖管理處在征求居民群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中整治群眾迫切需要解決的問(wèn)題?；緝?nèi)容涉及七類：道路平坦、排水暢通、樓閣整治、庭院美化、照明完好、店面規(guī)范、車停有序。

六、工作程序和步驟

1、調(diào)查摸底。

白水湖管理處要深入細(xì)致地做好調(diào)查摸底工作，摸清社區(qū)所管轄的庭院數(shù)量，同時(shí)把小區(qū)(庭院)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題登記清楚。調(diào)查摸底結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏，為下一步確定整治項(xiàng)目提供可靠依據(jù)。

2、集中民意。

在確定小區(qū)(庭院)整治項(xiàng)目前，按照“整不整，社區(qū)居民代表會(huì)議定”的原則，白水湖管理處要對(duì)整治社區(qū)內(nèi)居民的意愿進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查須達(dá)到整治社區(qū)內(nèi)住戶的全覆蓋，社區(qū)居民代表會(huì)議上大多數(shù)住戶(60%以上)有整治要求并同意實(shí)行環(huán)境整治方可集中統(tǒng)籌，進(jìn)行整治計(jì)劃。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在確定規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，按照“整什么，匯集居民群眾意見”的原則，對(duì)前期聽取民意掌握的百姓需求和改善內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，拿出規(guī)劃和效果圖;規(guī)劃方案完成后，在小區(qū)(庭院)主要出入口公示設(shè)計(jì)方案，收集居民意見，歸納居民建議，完善方案內(nèi)容，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、改造提升。

結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)實(shí)際，形成一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)整治方案、一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)專業(yè)分工，拿出具體實(shí)施意見。集中力量，精心組織，全面實(shí)施，確保質(zhì)量。在整治過(guò)程中，要根據(jù)社區(qū)的整治工程量合理安排資金，做到科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌兼顧。在資金許可的情況下，可提升整治水平。同時(shí)，要充分接受居民群眾對(duì)整治階段的全程監(jiān)督逐步完善整治工作

5、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

對(duì)居民小區(qū)(庭院)整治任務(wù)完成情況和工程質(zhì)量進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，由區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收合格后，再向市里申報(bào)驗(yàn)收，要求整治工作個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)，讓政府滿意，讓市民放心。

6、長(zhǎng)效管理。

社區(qū)環(huán)境綜合整治只是一種手段，實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理才是最終目的。而準(zhǔn)物業(yè)管理是轉(zhuǎn)為物業(yè)管理過(guò)渡階段的一種形式。南齒社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際情況，全面實(shí)行以“三保一維護(hù)”為基本內(nèi)容的準(zhǔn)物業(yè)管理：①衛(wèi)生保潔服務(wù);②安全保衛(wèi)(安全防范)服務(wù);③綠化保養(yǎng)服務(wù);④設(shè)施維護(hù)服務(wù)。同時(shí)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，核定物管經(jīng)費(fèi)，設(shè)置門衛(wèi)和物業(yè)管理辦公用房。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

湖管理處要將這次社區(qū)環(huán)境綜合整治工作納入當(dāng)前重要議事日程，與區(qū)里對(duì)應(yīng)成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，形成一把手負(fù)總責(zé)，全員參與的工作態(tài)勢(shì);統(tǒng)一思想、擬定方案、精心部署、明確責(zé)任、有效推進(jìn)，務(wù)求在年9月底前完成這次社區(qū)環(huán)境綜合整治和準(zhǔn)物業(yè)管理體系的建立。

2、協(xié)調(diào)配合。

社區(qū)環(huán)境綜合整治工作涉及到各個(gè)部門，各部門和單位要積極支持和配合，尤其是規(guī)建、市政、執(zhí)法、社發(fā)、財(cái)政等部門在程序?qū)徟确矫嬉o予簡(jiǎn)化和保障，確保整治工作有序開展。

3、宣傳動(dòng)員。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)處、社區(qū)基層黨組織的作用，把社區(qū)環(huán)境整治與當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。并通過(guò)社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開居民座談會(huì)等平臺(tái)方式，廣泛宣傳社區(qū)環(huán)境綜合整治的內(nèi)容、目的、意義及進(jìn)展情況，動(dòng)員群眾積極參與，提高群眾的滿意率。

4、確保質(zhì)量。

社區(qū)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)“家門口工程”和“民心工程”，鎮(zhèn)(處)對(duì)每項(xiàng)工程實(shí)施情況必須全程監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保工程按期保持保量完成。

城市社區(qū)治理工作方案5

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的重要指示精神以及黨的十九屆四中全會(huì)有關(guān)部署，落實(shí)南寧市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)分解，結(jié)合全縣婦女兒童工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

為助力創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，積極履行婦聯(lián)組織工作職能，發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與基層社會(huì)治理中的獨(dú)特作用，激發(fā)巾幗創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市各行各業(yè)婦女積極參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，為打造具有首府特色、時(shí)代特征、市域特點(diǎn)的社會(huì)治理模式，不斷提升南寧市治理現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)巾幗力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立橫縣婦聯(lián)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：蒙娟橫縣婦聯(lián)黨組書記、主席

副組長(zhǎng)：王凱旋橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席

李洪芳橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席

成員：韋月娟橫縣婦聯(lián)辦公室主任

陳業(yè)橫縣婦聯(lián)婦女發(fā)展和權(quán)益股股長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席（負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)：根據(jù)橫縣開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)指示精神，研究確定縣婦聯(lián)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣婦聯(lián)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實(shí)履行好各自職責(zé)、積極配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)工作進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)治理工作的落實(shí)，并匯總上報(bào)縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)辦公室，辦公室主任由王凱旋兼任，辦公室成員由縣婦聯(lián)各部室相關(guān)崗位工作人員組成。

三、工作任務(wù)

（一）參與推進(jìn)治理體制現(xiàn)代化建設(shè)

1.參與完善群團(tuán)助推體制。發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，參與落實(shí)平安建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。明確各級(jí)婦聯(lián)組織在市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮婦女兒童活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、婚調(diào)委、惜緣工作室的陣地作用，探索建立反家暴服務(wù)中心、平安家庭志愿者服務(wù)中心，將平安建設(shè)延伸到每個(gè)家庭，以平安家庭助力平安橫縣。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作全面落實(shí)。

2.參與完善社會(huì)力量協(xié)同體制。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用；引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)；加強(qiáng)市域內(nèi)社會(huì)組織監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠(chéng)信自律。充分發(fā)揮女性社會(huì)組織在社會(huì)治理方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為培育孵化社會(huì)組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等綜合服務(wù)。

3.參與完善公眾參與制度。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加社會(huì)工作服務(wù)購(gòu)買及社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)。健全城鄉(xiāng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，引導(dǎo)法律工作者、心理咨詢師、人民調(diào)解員和社會(huì)工作者等專業(yè)人才不斷加入到人民調(diào)解隊(duì)伍，在家事糾紛預(yù)防和化解領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。采取多途徑培訓(xùn)、多手段評(píng)估等，對(duì)巾幗志愿者參與志愿服務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，不斷壯大巾幗志愿者隊(duì)伍，提高巾幗志愿者注冊(cè)比例。加強(qiáng)志愿文化培育，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，從而吸引更多的婦女和家庭成員弘揚(yáng)志愿精神、參與志愿服務(wù)。

4.參與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)婚調(diào)專家到基層婚調(diào)委、惜緣工作室“巡診”值班服務(wù)，承擔(dān)家事糾紛調(diào)解、婦女兒童權(quán)益法律咨詢宣傳等職責(zé)。積極參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，將婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解工作融入到網(wǎng)格化管理中去，參與網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)格員預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。

（二）參與推進(jìn)工作布局現(xiàn)代化建設(shè)

1.參與健全維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。立足于總體國(guó)家安全觀高度，引導(dǎo)婦女群眾和家庭成員認(rèn)清邪教危害，提升婦女群眾識(shí)邪辨邪防邪的能力，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策。

2.參與完善社會(huì)治安防控體系。關(guān)注市域內(nèi)婦女群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，深入基層開展掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣講，動(dòng)員廣大婦女群眾積極參與掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。配合有關(guān)部門有效打擊針對(duì)婦女、未成年人的各類違法犯罪活動(dòng)。配合公安、民政、教育等有關(guān)部門，參與遏制拐、賣婦女兒童行為的發(fā)生；配合嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的各類違法犯罪行為；積極參與校園及周邊治安秩序的整治。加強(qiáng)宣傳禁毒相關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識(shí)，引導(dǎo)婦女群眾樹立禁毒觀念，筑牢拒絕毒品的防線，形成“不讓毒品進(jìn)我家”的良好社會(huì)氛圍。

3.加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛的預(yù)防和化解。深入開展平安家庭建設(shè)，認(rèn)真履行源頭預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，聯(lián)合有關(guān)部門完善婚姻家庭矛盾糾紛排查化解機(jī)制。不斷加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊(duì)伍，提高調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化水平。每季度按時(shí)上報(bào)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)表，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

4.完善婦女兒童維權(quán)工作體系。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家的作用，構(gòu)筑起觸覺(jué)靈敏、應(yīng)對(duì)有力、服務(wù)到位的婦女兒童維權(quán)工作體系，把黨的關(guān)懷和溫暖送到婦女兒童身邊。深入基層開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳和教育，防范可能引發(fā)的侵犯未成年人的案事件。

5.完善信訪制度，加強(qiáng)信訪工作。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家等的作用，構(gòu)筑起觸覺(jué)靈敏、應(yīng)對(duì)有力、服務(wù)到位的婦女兒童維權(quán)工作體系。暢通婦女兒童維權(quán)信訪窗口和12338維權(quán)服務(wù)熱線，為婦女群主解疑釋惑。完善信訪工作制度，按照有關(guān)規(guī)定做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，抓好信訪工作處理意見的督辦落實(shí)，及時(shí)掌控和化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。

6.配合有關(guān)部門有效處置涉及婦女兒童合法權(quán)益的輿情，營(yíng)造良好輿論生態(tài)。積極配合有關(guān)部門處置侵害婦女兒童權(quán)益輿情個(gè)案，各級(jí)婦聯(lián)主動(dòng)參與地方黨委政府主導(dǎo)的輿情研判過(guò)程，表明態(tài)度和主張，主動(dòng)跟進(jìn)提供維權(quán)服務(wù)，澄清事實(shí)真相，有效平復(fù)熱點(diǎn)輿情，防范婦女兒童權(quán)益領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。

7.把政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程。開展多形式、分層次的培訓(xùn)，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的常態(tài)化制度化。教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部和女黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（三）參與推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化建設(shè)

1.大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入到婦女組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建中、文化宣傳中，健全常態(tài)化開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史的教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。推進(jìn)紅色基因傳承，用好用活鄧穎超紀(jì)念館等紅色文化資源，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。

2.參與實(shí)施公民道德建設(shè)工程。拓展提升“五個(gè)禮讓”品牌。落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，參與全面建設(shè)社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在社會(huì)治理中的作用，不斷擴(kuò)大最美家庭創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和影響力，組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)單位做好培育選樹工作，發(fā)動(dòng)各優(yōu)秀家庭對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建參評(píng)。

3.參與推進(jìn)道德規(guī)范、誠(chéng)信體系建設(shè)。配合有關(guān)部門貫徹落實(shí)《民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝20xx﹞144號(hào)）精神，參與加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約建設(shè)。

4.參與完善基層群眾自治組織。參與完善基層組織民主自治，指導(dǎo)開展婦女議事會(huì)試點(diǎn)示范建設(shè)，開展婦女說(shuō)事、議事、民情懇談等協(xié)商活動(dòng)，引導(dǎo)婦女積極參與基層自治組織。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村婦女群眾法律素質(zhì)。

四、時(shí)間安排

橫縣婦聯(lián)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，具體階段節(jié)點(diǎn)為:

（一）基礎(chǔ)工作階段（20xx年12月底前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)于12月30日前制定好本級(jí)工作方案，報(bào)縣婦聯(lián)備案。

（二）組織實(shí)施階段（20xx年1月1日-20xx年5月30日）。逐項(xiàng)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，并對(duì)照實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（20xx年6月1日-20xx年12月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)對(duì)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并做好南寧市、橫縣各級(jí)的驗(yàn)收準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。必須全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦聯(lián)要對(duì)照橫縣婦聯(lián)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案定期研究工作，確定責(zé)任分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保按照橫縣開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，于20xx年6月底前完成各項(xiàng)工作。20xx年6月以前，每個(gè)季度最后一個(gè)月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)根據(jù)《方案》中的任務(wù)分解細(xì)則要求，將本季度開展工作的進(jìn)展情況文字（圖片）材料報(bào)縣婦聯(lián)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便匯總上報(bào)南寧市婦聯(lián)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)婦聯(lián)要把落實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作任務(wù)與預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛、平安家庭創(chuàng)建、婦聯(lián)組織建設(shè)、婦聯(lián)黨建、困難婦女群眾關(guān)愛(ài)幫扶等工作結(jié)合起來(lái)，同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，切實(shí)把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作在全縣落地落細(xì)落實(shí)。

（三）勇于探索創(chuàng)新。以“黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能”確定工作著力點(diǎn)，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要樹立以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)需要的創(chuàng)新觀念，只有不斷創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，婦聯(lián)工作才會(huì)有新的突破和發(fā)展，才能把婦聯(lián)的工作觸角滲透到市域社會(huì)治理的方方面面，獲得廣大婦女的認(rèn)同和共鳴。

城市社區(qū)治理工作方案6

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(X委辦〔X〕8號(hào))、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[X]34號(hào))等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)

1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò)；

2、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會(huì)治理組織指揮體系；

3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、工作措施

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室；第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”；第三層級(jí)為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格。

(二)建成指揮體系

以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系，實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。

(三)強(qiáng)化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、公眾通過(guò)各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核制度，對(duì)信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查，對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)

社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

三、具體要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

城市社區(qū)治理工作方案7

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實(shí)施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過(guò)程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗(yàn)基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。

(二)堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)堅(jiān)持大開放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺(tái)和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長(zhǎng)、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實(shí)解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(五)堅(jiān)持重心下移，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會(huì)，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

把政治建設(shè)擺在首位，將十九大精神列為“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)十九大精神在XXX落地生根。

2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實(shí)《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項(xiàng)權(quán)力”實(shí)施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對(duì)基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實(shí)兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。

3.強(qiáng)化對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成；社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項(xiàng)提交股東大會(huì)決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議；支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)主任，董事長(zhǎng)候選人建議為中共黨員。

明確社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對(duì)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)股份合作公司未按要求報(bào)社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項(xiàng)權(quán)力”的，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動(dòng)性，增強(qiáng)社區(qū)黨委對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。凡是上級(jí)下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)黨委牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實(shí)社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨委、工作站、居委會(huì)工作事項(xiàng)清單，凡未列入清單的事項(xiàng)，需區(qū)級(jí)及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理、歸并對(duì)社區(qū)的各類考核、評(píng)比、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對(duì)照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺(tái)”。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作；二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(tái)(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過(guò)渡和聘用工作。落實(shí)社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“能者多得、獎(jiǎng)勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績(jī)效考核辦法，鼓勵(lì)減員增效，切實(shí)提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。

8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計(jì)劃，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的能力和水平。

9.推動(dòng)“1+1+6”隊(duì)伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊(duì)伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊(duì)伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊(duì)伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉，安排人員對(duì)接一個(gè)或多個(gè)社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會(huì)同社區(qū)開展聯(lián)合整治。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊(duì)伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍日常管理以區(qū)主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵(lì)機(jī)制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊(duì)伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔使用、發(fā)放績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)工資的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報(bào)區(qū)組織人事部門備案。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對(duì)下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實(shí)行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對(duì)人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。對(duì)不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對(duì)下沉人員實(shí)行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時(shí)間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績(jī)效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項(xiàng)，上報(bào)街道黨工委，再按要求上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。

(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”

13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對(duì)人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區(qū)至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵(lì)各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制。

14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機(jī)制。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)綜合巡查事項(xiàng)、定點(diǎn)巡查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實(shí)有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對(duì)巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰(shuí)上報(bào)、誰(shuí)核查”對(duì)系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查，對(duì)于網(wǎng)格員核查不通過(guò)的事件退回整治，核查超過(guò)三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績(jī)效考核，限期督辦。

15.推行微小事件簡(jiǎn)易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對(duì)微小事件當(dāng)場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的由綜合整治隊(duì)強(qiáng)力整治。對(duì)于危險(xiǎn)程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報(bào)形式報(bào)告相關(guān)部門處置。加強(qiáng)巡查和整治隊(duì)伍的配合，巡查中隊(duì)向整治中隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對(duì)性的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中解決一批突出問(wèn)題。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域，場(chǎng)所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺(tái)。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時(shí)值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。

17.建設(shè)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實(shí)有事件、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析，加強(qiáng)與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。

18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻資源各部門各層級(jí)共享。建立視頻研判隊(duì)伍，對(duì)視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。

19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè)，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責(zé)任，監(jiān)管對(duì)象信息在地圖上標(biāo)注，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場(chǎng)所按重要程度分等級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防形勢(shì)的實(shí)時(shí)管控。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊(duì)的管理和培訓(xùn)。

20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級(jí)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。

(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，嚴(yán)格按照社會(huì)公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理，推動(dòng)形成社區(qū)多元共治局面。

22.落實(shí)工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì)主體的主體責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的.原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長(zhǎng)、承租戶以及各類經(jīng)營(yíng)商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示，明確社會(huì)主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購(gòu)買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制。按照區(qū)住建局的要求，對(duì)轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級(jí)評(píng)定、每季評(píng)比等工作，對(duì)轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核工作，對(duì)排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報(bào)、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報(bào)公示，并錄入寶安區(qū)誠(chéng)信系統(tǒng)。定期評(píng)選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實(shí)施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“多元”治理。

23.加強(qiáng)“樓棟長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺(tái)。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)者配備專職樓棟長(zhǎng)；由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長(zhǎng)，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長(zhǎng)制度，建立樓棟長(zhǎng)協(xié)會(huì)，制定樓棟長(zhǎng)獎(jiǎng)懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實(shí)到最基層。

24.對(duì)不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動(dòng)條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對(duì)拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對(duì)一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內(nèi)生動(dòng)力。健全社區(qū)居民議事會(huì)制度，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)渠道，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)作用?；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)。做實(shí)源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來(lái)務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。

26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。建立社會(huì)工作人才激勵(lì)、交流、培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)黨校為平臺(tái)，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會(huì)主體承擔(dān)起社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會(huì)主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。

27.支持社會(huì)組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會(huì)組織“孵化器”職能，鼓勵(lì)社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì)組織，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，支持社會(huì)組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時(shí)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部；在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制，采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式，實(shí)現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。

30.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。區(qū)機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級(jí)以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時(shí)了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問(wèn)題難點(diǎn)解決在社區(qū)。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動(dòng)社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)成員等參加。

31.實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，開展“雙亮雙評(píng)”活動(dòng)，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場(chǎng)所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。

進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落實(shí)，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實(shí)事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實(shí)惠，又讓群眾知道惠從何來(lái)。按照上級(jí)社區(qū)“民生微實(shí)事”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程；切實(shí)突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺(tái)，按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實(shí)施”的原則，做好項(xiàng)目征集、評(píng)議、確定、實(shí)施、驗(yàn)收工作；“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。

四、工作要求

(一)高度重視，穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作。街道黨工委每周召開會(huì)議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵(lì)支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試，力爭(zhēng)打造一批精品社區(qū)。

(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。

(三)規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)保障。完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大各項(xiàng)社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費(fèi)開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費(fèi)等，落實(shí)社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞剑鉀Q社區(qū)用車用餐等問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任。街道督查室對(duì)各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問(wèn)效制度，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實(shí)分工要求，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

(五)精準(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)一推進(jìn)；各科辦、各社區(qū)要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤和報(bào)道，要專題組織開展信息收集報(bào)送，營(yíng)造良好氛圍。

城市社區(qū)治理工作方案8

一、總體要求

指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、村（居）民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會(huì)、奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)貴州篇黔東南行動(dòng)、宜居凱里提供可靠保證。

（二）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到20xx年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)

我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在十八大以來(lái)取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)等功能設(shè)施與群眾需求不相適應(yīng)，社區(qū)自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應(yīng)等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎(chǔ)。到20xx年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應(yīng)急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

1、提升城市社區(qū)綜合服務(wù)品牌。

（1）目標(biāo)任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、工作有力”的運(yùn)行模式，理順城市管理體制，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學(xué)、宜居、逸樂(lè)、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。在未來(lái)城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。

（2）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)服務(wù)站的設(shè)置應(yīng)綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房應(yīng)相對(duì)集中、獨(dú)立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨(dú)立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設(shè)施的區(qū)域。城市社區(qū)服務(wù)站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務(wù)中心及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)和社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子，各功能室標(biāo)牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，城市社區(qū)服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場(chǎng)所”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置黨支部、居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點(diǎn)半學(xué)校）、文化活動(dòng)室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、體育活動(dòng)場(chǎng)所和應(yīng)急避難場(chǎng)所。要統(tǒng)籌配套建設(shè)老年食堂、居務(wù)公開欄、警務(wù)室、人民調(diào)解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動(dòng)空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂(lè)需求。

（3）明確產(chǎn)權(quán)。依法確認(rèn)城市社區(qū)服務(wù)站用房權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)證。政府投資新建、擴(kuò)建、購(gòu)買的城市社區(qū)服務(wù)站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2、加快完善村級(jí)黨建樓（農(nóng)村社區(qū)）。

（1）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式建設(shè)的村級(jí)黨建樓，按照農(nóng)村黨建服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站要求，加快建設(shè)和完善各項(xiàng)工作，確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。

（2）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站對(duì)外只懸掛村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三塊牌子，社區(qū)服務(wù)站牌子以及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)懸掛在服務(wù)站門口上方，各功能室標(biāo)牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)置黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點(diǎn)半學(xué)校）、留守兒童之家、文化活動(dòng)室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)服務(wù)大廳、衛(wèi)生室，體育活動(dòng)場(chǎng)所和應(yīng)急避難場(chǎng)所。社區(qū)服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能，社區(qū)便民服務(wù)大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設(shè)置公開欄，統(tǒng)籌配套建設(shè)文體廣場(chǎng)、休閑涼亭等公共活動(dòng)空間，創(chuàng)造條件建設(shè)“合約食堂”。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，由爭(zhēng)取上級(jí)資金和市級(jí)匹配資金，采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買、租賃、項(xiàng)目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，應(yīng)由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應(yīng)該在5年以上）。在租賃期內(nèi)，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場(chǎng)所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、省、州級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和整合各方面資金，確保每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平

按照市委、市政府加強(qiáng)社會(huì)治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨建，突出政治引領(lǐng)。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線。加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負(fù)責(zé)人。大力推行村（居）黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會(huì)的比例到20xx年超過(guò)建制村總數(shù)的35%、20xx年超過(guò)建制村總數(shù)的50%。全面推進(jìn)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市民政局，各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，厘清權(quán)責(zé)邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單；依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前下沉到社區(qū)的工作事項(xiàng)進(jìn)行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。根據(jù)權(quán)限、省級(jí)公布的社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，結(jié)合實(shí)際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確基層群眾性自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單；市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄之外的其他事項(xiàng)要進(jìn)入社區(qū)的，由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項(xiàng)之外的其他事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定將符合條件的納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式提供?；鶎诱袑?shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財(cái)力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

3、健全自治機(jī)制，深化自治實(shí)踐。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的社區(qū)群眾自治機(jī)制，豐富基層民主協(xié)商形式。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉，落實(shí)民主選舉制度和程序，廣泛動(dòng)員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實(shí)保障外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權(quán)利。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實(shí)踐。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

4、培育多元主體，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。建立社區(qū)社會(huì)組織培育孵化平臺(tái)，制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓(xùn)、公益慈善、志愿服務(wù)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織，積極引導(dǎo)和支持各類社會(huì)組織參與社區(qū)治理。積極引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立共建共治共享機(jī)制。鼓勵(lì)建立社區(qū)老年協(xié)會(huì)參與社區(qū)治理。鼓勵(lì)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求對(duì)接、項(xiàng)目運(yùn)作的要求，積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目，社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行項(xiàng)目、面向社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

5、發(fā)展社區(qū)教育，增強(qiáng)文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機(jī)制，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。搭建社區(qū)居民互助互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，不斷增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜設(shè)置村史陳列等特色文化展示區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建管用一體化發(fā)展。運(yùn)用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營(yíng)造等方式，培育社區(qū)文化認(rèn)同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團(tuán)結(jié)“進(jìn)社區(qū)（村）”活動(dòng)，建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

6、推進(jìn)依法治理，建設(shè)法治社區(qū)。建立基本公共法律服務(wù)體系，健全完善一村（居）一法律顧問(wèn)制度，建立完善鄉(xiāng)村（居）干部集中學(xué)法制度。深入開展法治宣傳，推動(dòng)法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設(shè)。組織開展民主法治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約（居民公約），堅(jiān)持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在引導(dǎo)群眾“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

7、提升化解能力，建設(shè)平安社區(qū)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實(shí)代表委員聯(lián)系職責(zé)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)公共安全基礎(chǔ)。健全社區(qū)公共安全體系，強(qiáng)化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，強(qiáng)化對(duì)突出治安問(wèn)題的排查整治，防范打擊黑惡勢(shì)力、宗族（家族）勢(shì)力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，不斷提升調(diào)解能力。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

8、強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，整合各類社區(qū)信息系統(tǒng)，利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺(tái)，提升群眾辦事的便捷度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，利用杭州西湖區(qū)對(duì)口幫扶凱里市的契機(jī)，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用市場(chǎng)資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、資源和信息的多平臺(tái)交互和多終端同步。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)”，利用信息技術(shù)和裝備改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+平臺(tái)”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學(xué)確定社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財(cái)物等資源的自主權(quán)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問(wèn)題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護(hù)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

10、清理社區(qū)證明，推進(jìn)減負(fù)增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅(jiān)決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責(zé)任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

11、改進(jìn)物業(yè)管理，保護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會(huì)組織多方聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組建及日常運(yùn)作，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，依法保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。對(duì)未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（樓、院），社區(qū)居民委員會(huì)要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域，指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，籌集物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，實(shí)施樓院保潔和守樓護(hù)院等物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)消防宣傳和消防治理，提高火災(zāi)事故防范和處置能力，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊(duì)。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，開展業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局；責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）創(chuàng)新基層治理機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)網(wǎng)格管理。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會(huì)“三社聯(lián)動(dòng)”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，深化社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)服務(wù)管理。

1、探索“一社多居”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)居委會(huì)”三級(jí)組織構(gòu)架原則，原街道行政區(qū)劃不變，適當(dāng)調(diào)整社區(qū)居民委員會(huì)，精準(zhǔn)劃分居民小組網(wǎng)格，結(jié)合轄區(qū)住戶情況，設(shè)立一個(gè)或多個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)若干個(gè)居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動(dòng)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織，組建社區(qū)“大黨建”，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部隊(duì)伍、黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍、在職機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍（街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長(zhǎng)、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護(hù)人員、法律顧問(wèn)）、“三社聯(lián)動(dòng)”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領(lǐng)治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市委編辦，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)要求，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制，以農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)為依據(jù)、村民需求為導(dǎo)向、政府購(gòu)買服務(wù)為牽動(dòng)、社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目化管理運(yùn)作、以專業(yè)社工為骨干的社會(huì)力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、居民自治規(guī)范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費(fèi)保障常態(tài)化、陣地建設(shè)多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊(duì)伍專業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

三、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)要抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項(xiàng)制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

（二）拓寬投入渠道，加強(qiáng)財(cái)力保障。加大財(cái)政保障力度，統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關(guān)資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項(xiàng)工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制。將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定社區(qū)工作者隊(duì)伍發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于5人。設(shè)置兒保主任負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。市直部門、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔到街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗并按規(guī)定招聘，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用，并支持其參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育提升等，對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費(fèi)由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村（居）民委員會(huì)成員的報(bào)酬在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市政府統(tǒng)籌予以適當(dāng)提高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自身財(cái)力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報(bào)酬可持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)黨組織和村（居）民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)。加大培訓(xùn)力度，每3年對(duì)社區(qū)專職工作者進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

城市社區(qū)治理工作方案9

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔20xx〕14號(hào)）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì)治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

二、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

（三）攻堅(jiān)提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（四）測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段（20xx年6月-20xx年底）。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗(yàn)收。

三、重點(diǎn)工作

1、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理、衛(wèi)生類學(xué)會(huì)的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對(duì)性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請(qǐng)法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價(jià)值取向。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長(zhǎng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

（二）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍。

城市社區(qū)治理工作方案10

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字晉城”為總目標(biāo)，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)和決策分析等方面，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，為政府提供相關(guān)決策的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升我區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增進(jìn)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

二、工作原則

（一）需求導(dǎo)向，便民惠民。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，突出為民、便民、利民、惠民的基本要求，重點(diǎn)從社區(qū)居民“急難愁盼”的事情入手，通過(guò)提升平臺(tái)功能，打造便捷、安全的社區(qū)。

（二）整合資源，信息共享。最大限度整合市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各級(jí)各部門的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對(duì)接。

（三）政府主導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，擴(kuò)大社會(huì)合作，探索互利共贏的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

三、目標(biāo)要求

以我市建設(shè)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”為契機(jī)，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)、物業(yè)管理等方面，面向群眾提供黨員活動(dòng)、數(shù)字駕駛艙、疫情防控、宣傳公告、民情溝通、生活服務(wù)、安防監(jiān)控、事件處置等多樣化的數(shù)字化服務(wù)。由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局開發(fā)的“智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”先期在我區(qū)西街街道前書院社區(qū)，開發(fā)區(qū)街道東圣社區(qū)、東謝匠社區(qū)，鐘家莊街道鳳慶社區(qū)、曉莊社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)推廣，取得了良好的.效果。

為鞏固拓展智慧社區(qū)的建設(shè)成果，經(jīng)研究，決定從20xx年12月起，在我區(qū)所有社區(qū)全面開展“智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”的推廣工作，力爭(zhēng)用6個(gè)月的時(shí)間，完成覆蓋我區(qū)80％以上的社區(qū)，再利用6個(gè)月的時(shí)間對(duì)平臺(tái)進(jìn)行完善，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，切實(shí)提升我區(qū)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化、精細(xì)化和智能化水平。

四、工作任務(wù)

（一）全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)錄入

通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加速采集整合社區(qū)各類基礎(chǔ)信息。全面完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。具體如下：一是由各社區(qū)梳理相關(guān)信息臺(tái)賬，編制數(shù)據(jù)資源目錄，將人口、房屋、車輛、設(shè)施、機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)錄入或?qū)肫脚_(tái)，形成社區(qū)全息檔案，不斷挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，更好的應(yīng)用于社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)中；二是要基于智慧社區(qū)平臺(tái)全面集成社區(qū)安防監(jiān)控、門禁道閘、電梯、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各類智能設(shè)施，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能感知與數(shù)據(jù)采集，為各類應(yīng)用場(chǎng)景提供有效支撐；三是由各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位利用智慧社區(qū)平臺(tái)與社區(qū)建立良好的數(shù)據(jù)互通機(jī)制，切實(shí)減輕社區(qū)的數(shù)據(jù)采集壓力。

（二）進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能模塊

在市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局的技術(shù)指導(dǎo)下，各社區(qū)依托服務(wù)平臺(tái)的功能模塊將疫情防控、網(wǎng)格管理、開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態(tài)化工作從線下搬到線上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升基層履職效能。要充分利用平臺(tái)加強(qiáng)黨員和黨組織的數(shù)字化管理，開展志愿活動(dòng)各類黨建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層治理的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。要發(fā)動(dòng)群眾力量，借助隨手拍、民情反饋、電子投票等手段，開展群防群治，提升社區(qū)自治水平，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理命運(yùn)共同體。要推進(jìn)各小區(qū)物業(yè)單位使用電子巡更等系統(tǒng)，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

（三）提高居民對(duì)平臺(tái)的利用率

各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會(huì)要加大宣傳力度，借助物業(yè)、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等力量，通過(guò)張貼海報(bào)、線下活動(dòng)、新媒體推廣等方式，積極引導(dǎo)、激勵(lì)社區(qū)居民注冊(cè)使用平臺(tái)。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、各單位在平臺(tái)上進(jìn)行信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、事項(xiàng)公開等工作，圍繞老百姓“吃、住、行、娛、購(gòu)”等方面的需求，提供家政、配送、教育、醫(yī)療等增值服務(wù)，進(jìn)一步提升信息化服務(wù)水平。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員培訓(xùn)階段（20xx年12月1日—20xx年12月31日）

召開全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣工作動(dòng)員部署大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面吹響智慧社區(qū)建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。各鎮(zhèn)（街道）召開專題會(huì)議部署，由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)操作人員進(jìn)行專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)操性專題培訓(xùn)，明確細(xì)化智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。

（二）推廣部署階段（2022年1月1日—2022年6月30日）

分批次為每個(gè)社區(qū)開通管理員賬號(hào)，并對(duì)社區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和接入，集成具備接入條件社區(qū)的安防監(jiān)控視頻進(jìn)行統(tǒng)一管理。1－2月份完成17個(gè)社區(qū)的部署推廣、3－4月份完成33個(gè)社區(qū)的推廣、5－6月份完成34個(gè)社區(qū)的推廣，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況，明確3個(gè)批次的社區(qū)名單。由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局每月安排固定時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行回訪，跟蹤社區(qū)的使用情況。

（三）總結(jié)提升階段（2022年7月1日—2022年12月31日）

每個(gè)季度組織召開智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣工作會(huì)議，總結(jié)推廣過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，挖掘新需求，持續(xù)完善功能，深化應(yīng)用維度，通過(guò)場(chǎng)景的不斷疊加，形成社區(qū)治理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)三位一體的智能化社區(qū)新模式。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)民政局牽頭抓總，各鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)的推廣，各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，保障智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)在我區(qū)城市社區(qū)全面推廣，取得成效。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。在平臺(tái)推廣過(guò)程中，區(qū)民政局根據(jù)工作進(jìn)展情況定期組織召開智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣工作協(xié)調(diào)會(huì)議，建立智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣工作例會(huì)制度，分析研究全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)的推廣利用情況。

（三）營(yíng)造推廣氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)的宣傳和普及工作，鼓勵(lì)支持探索創(chuàng)新特色功能。組織協(xié)調(diào)各級(jí)主流媒體和各類新媒體，多渠道、多形式、全方位、全流程開展宣傳，宣傳智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，全面展示我區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)開展情況和成效。

（四）嚴(yán)格安全管理。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)社區(qū)居民、各級(jí)平臺(tái)操作員的信息安全意識(shí)。強(qiáng)化各類數(shù)據(jù)資源的安全管理和防護(hù)，在確保社區(qū)信息資源的開放性和互通共享的同時(shí)，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止居民個(gè)人信息和社區(qū)治理信息泄露，有效維護(hù)居民群眾合法權(quán)益。

城市社區(qū)治理工作方案11

一、指導(dǎo)思想

緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持治理重心下移，著力解決服務(wù)城鄉(xiāng)居民“最后一公里”問(wèn)題，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

二、總體目標(biāo)

到20xx年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)和多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面取得成效：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，進(jìn)一步建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）社區(qū)治理工作機(jī)制，城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”（社區(qū)黨支部、居民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)站）組織框架更加成熟，鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)權(quán)責(zé)邊界更加清晰，運(yùn)行機(jī)制更加順暢。二是在治理機(jī)制方面，進(jìn)一步完善以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”的治理機(jī)制，社區(qū)民主協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。三是在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站（中心）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到50%，省、市、縣區(qū)三級(jí)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)信息化向更高階段發(fā)展，打亂50個(gè)智慧社區(qū)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，覆蓋率達(dá)到30%。四是在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員達(dá)到5—9人，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)不少于10個(gè)，農(nóng)村社區(qū)不少于5個(gè)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化，社區(qū)注冊(cè)志愿者人數(shù)占社區(qū)居民比例達(dá)到13%。再過(guò)5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供強(qiáng)有力支撐，為全省、全國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、社區(qū)治理原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推行多元參與。發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)基層政府在社區(qū)治理中的職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)自治組織在社區(qū)治理中的骨干作用和社會(huì)力量的協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各方活力，形成社區(qū)治理合力。

（二）堅(jiān)持以人為本，秉承服務(wù)優(yōu)先。以為民服務(wù)為宗旨，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重居民的主體地位和首創(chuàng)精神，積極回應(yīng)不同層次居民多樣化、個(gè)體化服務(wù)需求，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和供給方式，努力提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理的各類問(wèn)題，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊治理短板，完善服務(wù)功能，改善公共服務(wù)條件，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持依法治理，實(shí)行多措并舉。推動(dòng)社區(qū)治理主體依法履職、依法協(xié)作、依法自律，依靠協(xié)商機(jī)制和市場(chǎng)手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，運(yùn)用道德輿論、文化氛圍、村規(guī)民約、居民公約等，引導(dǎo)、規(guī)范和約束居民行為，推進(jìn)社區(qū)綜合治理。

（五）堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效。立足各地實(shí)際，探索適合本縣區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。緊密聯(lián)系實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分層分步推進(jìn)，逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題，努力提高社區(qū)治理的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、社區(qū)治理架構(gòu)

（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實(shí)。推動(dòng)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化政治功能，聚焦主業(yè)主責(zé)，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來(lái)。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌整合駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織各方資源，推進(jìn)互聯(lián)互通、互動(dòng)互融。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類群眾組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依法開展面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治，加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照國(guó)家監(jiān)察體制改革要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向社區(qū)延伸，切實(shí)防止和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。（責(zé)任單位：市紀(jì)檢委、市委組織部、市民政局）

（二）有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用。堅(jiān)持以市、縣區(qū)為單位，加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，落實(shí)城市總體規(guī)劃要求，加強(qiáng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的有效銜接。按照人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、空間布局合理的要求，主動(dòng)進(jìn)行社區(qū)設(shè)置和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)建成一個(gè)社區(qū)服務(wù)站，每個(gè)鎮(zhèn)（辦）建成一個(gè)社區(qū)（便民）服務(wù)中心。建立基層政府面向社區(qū)的資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到社區(qū)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用各類資源的自主權(quán)。在社區(qū)公共政策決策和執(zhí)行過(guò)程中，探索建立基層政府組織社區(qū)居民有序參與聽證和開展民主協(xié)商的制度。全面推行清單式管理服務(wù)，明確鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)工作的內(nèi)容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)站分別承擔(dān)的事項(xiàng)清單以及協(xié)助基層政府或其派出機(jī)關(guān)工作事項(xiàng)清單。引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、綜合整治等活動(dòng)，督促其開放文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住建局、市政府法制辦）

（三）注重發(fā)揮村（居）民委員會(huì)自治作用。進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)法治化、規(guī)范化建設(shè)，完善細(xì)化社區(qū)民主選舉制度，通過(guò)依法選舉穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)成員中本社區(qū)居民比例，探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加選舉的新途徑，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民民主選舉權(quán)利，及時(shí)選配居民小組長(zhǎng)和樓院門棟長(zhǎng)。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、居民代表會(huì)議和居民會(huì)議制度，健全議事規(guī)則，增強(qiáng)協(xié)商能力，規(guī)范決策程序。動(dòng)員駐區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)居民群眾依法有序參與社區(qū)公共事務(wù)、財(cái)務(wù)和公益事業(yè)。除國(guó)家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對(duì)象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，原則上都在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。（責(zé)任單位：市人大常委會(huì)、市民政局、市政府法制辦）

五、健全推進(jìn)機(jī)制

（一）完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，支持和幫助居民養(yǎng)成協(xié)商意識(shí)、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動(dòng)形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護(hù)少數(shù)人合法權(quán)益的社區(qū)協(xié)商機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)將關(guān)乎居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)等重大決策事項(xiàng)、實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛作為協(xié)商主要內(nèi)容，以縣區(qū)為單位，研究制定社區(qū)協(xié)商指導(dǎo)性目錄。根據(jù)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容，實(shí)行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老黨員老干部以及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作人才等參與協(xié)商，充分體現(xiàn)協(xié)商主體的代表性、廣泛性和專業(yè)性。創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中，健全協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋制度，提高協(xié)商的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：市人大常委會(huì)、市民政局）

（二）健全社區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。完善黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員參與聯(lián)系社區(qū)制度，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，切實(shí)履行社情民意收集、重大事件報(bào)告等職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協(xié)助職能部門解決問(wèn)題。加強(qiáng)居務(wù)公開民主管理工作，進(jìn)一步規(guī)范公開主體、內(nèi)容、權(quán)限和程序，選優(yōu)配強(qiáng)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。健全社區(qū)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，組織引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)工作者等人才隊(duì)伍，在物業(yè)糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、家庭鄰里糾紛調(diào)解和信訪矛盾化解等方面發(fā)揮積極作用。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托專業(yè)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建設(shè)平安社區(qū)，堅(jiān)決打擊發(fā)生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會(huì)、市公安局、市民政局、市司法局、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市檢察院）

（三）深化“四社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。健全政府、社會(huì)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)資源、項(xiàng)目和隊(duì)伍共建共享。充分發(fā)揮社區(qū)樞紐作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會(huì)組織和社工工作室，通過(guò)開展項(xiàng)目推介、公益創(chuàng)投等活動(dòng)，搭建“四社聯(lián)動(dòng)”工作對(duì)接平臺(tái)。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)和資金支持等扶持政策，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極培育發(fā)展公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類等社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)符合條件的各類社會(huì)組織承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，有效對(duì)接群眾需求。加大社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，重點(diǎn)向社會(huì)福利救助、婚姻家庭服務(wù)、人口計(jì)生健康等民生領(lǐng)域傾斜，擴(kuò)大專業(yè)社會(huì)工作覆蓋范圍和服務(wù)領(lǐng)域，健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障機(jī)制。倡導(dǎo)并組織開展各類形式志愿服務(wù)活動(dòng)，完善社區(qū)志愿者注冊(cè)登記、服務(wù)記錄、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。（責(zé)任單位：市文明辦、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（四）創(chuàng)新社區(qū)管理考核機(jī)制。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，制定縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（辦）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單；依法厘清鎮(zhèn)（辦）和村（居）民委員會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界，明確村（居）民委員會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。推動(dòng)社區(qū)管理運(yùn)行體制改革，縣區(qū)級(jí)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（民政局）對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)負(fù)有規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，鎮(zhèn)（辦）派1—2名正式工作人員擔(dān)任社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服務(wù)站工作的管理，承擔(dān)社區(qū)日常工作的指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和幫助。以推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效為目的，進(jìn)一步健全社區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由縣區(qū)政府統(tǒng)一對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行考核評(píng)比，各職能部門不再單獨(dú)組織考核評(píng)比活動(dòng)；探索通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、交叉考評(píng)和第三方評(píng)估等形式建立健全鎮(zhèn)（辦）與社區(qū)雙向考評(píng)模式，增加居民群眾滿意度在社區(qū)考核評(píng)價(jià)中的比重，完善考核結(jié)果與社區(qū)工作人員績(jī)效掛鉤機(jī)制，明確考核結(jié)果使用范圍及獎(jiǎng)懲辦法，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向引領(lǐng)作用。市級(jí)要建立健全社區(qū)管理考核辦法，縣區(qū)要及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

六、突出治理重點(diǎn)

（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購(gòu)買、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中居民活動(dòng)用房面積不低于社區(qū)服務(wù)站總建筑面積50%，室外活動(dòng)場(chǎng)所一般不低于1000平方米。建立各級(jí)住建（規(guī)劃、建設(shè)）部門和民政部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由住建部門監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)為新建或改建住宅小區(qū)無(wú)償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房和公益性服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不能滿足需求、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由縣區(qū)負(fù)責(zé)改造提升；進(jìn)一步加大對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策資金傾斜力度，推動(dòng)移民安置點(diǎn)社區(qū)功能提升；國(guó)有企業(yè)移交社區(qū)必須按照規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。落實(shí)《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)社區(qū)標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)門牌、服務(wù)窗口和宣傳公示欄目“四統(tǒng)一”，規(guī)范完善社區(qū)功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯(cuò)時(shí)使用。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)獾荣M(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市物價(jià)局）

（二）擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)供給。市、縣區(qū)各相關(guān)部門要編制城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，全面提供與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)均等化。完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體多途徑參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家庭、健康和養(yǎng)老等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃?xì)饧斑B鎖經(jīng)營(yíng)超市、早餐店、菜市場(chǎng)等在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，方便群眾生活。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，完善農(nóng)村特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村致富能人、種植養(yǎng)殖大戶等作用，帶領(lǐng)幫助貧困戶增收脫貧。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市老齡辦、市農(nóng)業(yè)局、人民銀行漢中支行、市商務(wù)局、市供銷社、市扶貧辦）

（三）推動(dòng)政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)。完善政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)制度，市、縣區(qū)要制定政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)實(shí)施辦法、事項(xiàng)目錄或負(fù)面清單等配套政策，明確購(gòu)買內(nèi)容、購(gòu)買形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象和第三方組成的綜合性評(píng)價(jià)制度，對(duì)購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率、社會(huì)綜合效能等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。原則上能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社區(qū)組織和社會(huì)力量承接；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)為社區(qū)各類特殊群體提供康復(fù)照顧、矯正融入、法律援助、就業(yè)幫助和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）

（四）推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。聚焦社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評(píng)比多、會(huì)議臺(tái)賬多、不合理證明多等問(wèn)題，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)水平。凡由基層政府及其派出機(jī)構(gòu)履行的法定職責(zé)，不得要求村（居）民委員會(huì)承擔(dān)，不得將村（居）民委員會(huì)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體。全面清理規(guī)范社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，取消對(duì)社區(qū)工作“一票否決”事項(xiàng)。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站牌子及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)，對(duì)其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌子進(jìn)行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區(qū)參加的各類會(huì)議和活動(dòng)，精簡(jiǎn)整合社區(qū)工作臺(tái)賬報(bào)表，20xx年前建立電子臺(tái)賬。嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)提供的證明，方可由社區(qū)提供。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（五）強(qiáng)化社區(qū)信息化支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)（村）五級(jí)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，通過(guò)一號(hào)通用、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一體運(yùn)行、一站解決的“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，著力推動(dòng)公共政務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、互助服務(wù)、公益志愿服務(wù)等向社區(qū)延伸，依托信息平臺(tái)開辟社情民意征集反映渠道，為社區(qū)居民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)。開展智慧社區(qū)試點(diǎn)，加快一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)整合共享、發(fā)布傳送與居民生活密切相關(guān)的各類信息資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、資源和信息的多平臺(tái)交互和多終端同步。實(shí)施“雪亮工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。結(jié)合信息進(jìn)村入戶和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民致富服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民提供農(nóng)資配送、快遞購(gòu)物等服務(wù)，方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市委網(wǎng)信辦、市民政局）

（六）提升社區(qū)居民參與度。大力宣傳社區(qū)服務(wù)宗旨和內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)等骨干力量在調(diào)動(dòng)資源、組織活動(dòng)、凝聚力量方面的作用，有效對(duì)接居民需求，帶動(dòng)更多社區(qū)居民有序參與社區(qū)公共事務(wù)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過(guò)多種方式提升社區(qū)選舉知曉率和參選率。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練，加強(qiáng)群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊(duì)，提高居民對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置能力。廣泛發(fā)動(dòng)居民和駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與改善社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理，使其平等享有社區(qū)公共服務(wù)，積極參與社區(qū)建設(shè)。探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護(hù)公共利益情況納入社會(huì)信用體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市愛(ài)衛(wèi)辦、市安監(jiān)局、人民銀行漢中支行）

（七）強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，鼓勵(lì)社區(qū)研究制定順應(yīng)時(shí)代要求、符合社區(qū)實(shí)際、契合法治精神、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的居民公約和村規(guī)民約，并自覺(jué)轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建立健全社區(qū)道德評(píng)議制度，激勵(lì)人們向上向善、敬老愛(ài)親。教育引導(dǎo)社區(qū)居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健身設(shè)施全覆蓋。因地制宜設(shè)置村史館、家風(fēng)館等特色文化展示設(shè)施，充分發(fā)揮社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和體育場(chǎng)所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市民宗局、市國(guó)土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）

（八）改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會(huì)組織的議事協(xié)調(diào)制度。將物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)范疇，探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，探索引導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)成員、業(yè)主委員會(huì)成員通過(guò)法定程序雙向兼職，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。無(wú)物業(yè)管理的老舊院落和小區(qū)，指導(dǎo)居民自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務(wù)方式。有條件的地方應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費(fèi)管理辦法。探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）

七、方法步驟

此項(xiàng)工作由市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭，各相關(guān)職能部門結(jié)合工作職責(zé)制定具體推進(jìn)措施，社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（民政局）負(fù)責(zé)社區(qū)治理安排部署、工作協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)收集等工作。

（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區(qū)根據(jù)市委市政府《實(shí)施方案》，建立社區(qū)治理協(xié)商聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合工作實(shí)際，形成本縣區(qū)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個(gè)鎮(zhèn)（辦）選擇1—2個(gè)社區(qū)治理示范點(diǎn)，形成全面推進(jìn)工作基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施。20xx年，按照《實(shí)施方案》確定的社區(qū)治理的重點(diǎn)任務(wù)，厘清工作職責(zé)，完善體制機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)和工作指標(biāo)，狠抓工作創(chuàng)新和落實(shí)。社區(qū)治理成效覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和55%以上的農(nóng)村社區(qū)。漢臺(tái)區(qū)和西鄉(xiāng)縣智慧社區(qū)實(shí)現(xiàn)建設(shè)全覆蓋，其他縣區(qū)智慧社區(qū)覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。

（三）督導(dǎo)檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區(qū)適時(shí)組織督查組，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作情況進(jìn)行檢查，研究解決存在問(wèn)題，并通及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況。

（四）鞏固總結(jié)。20xx年6月至12月，各縣區(qū)總結(jié)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)和做法。市委、市政府力推1—2個(gè)受全國(guó)表彰的社區(qū)治理先進(jìn)縣區(qū)，4—5個(gè)受全省表彰的社區(qū)治理先進(jìn)縣區(qū)。

八、組織保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項(xiàng)制度，依托社區(qū)治理議事協(xié)商工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作列黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，市、縣區(qū)黨委書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)。相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，主動(dòng)參與社區(qū)治理。（責(zé)任單位：市委組織部、市考核辦）

（二）強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政保障力度，統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，通過(guò)政府預(yù)算安排、提高彩票公益金投入比例、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社會(huì)資本投入、慈善捐贈(zèng)等方式，逐步建立多元化的資金保障機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)規(guī)劃，修訂完善城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理辦法并繼續(xù)做好招聘工作。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織成員、社區(qū)專職工作人員、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等通過(guò)依法選舉擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任或成員，加大從社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會(huì)主任和社區(qū)專職工作人員中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。完善社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)社區(qū)組織和優(yōu)秀社區(qū)工作人員。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門）

各縣區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見的要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實(shí)的具體措施。

第四篇：中國(guó)城市社區(qū)治理模式

中國(guó)城市社區(qū)治理模式：比較與分析

作者：何海兵 文章來(lái)源：轉(zhuǎn)載 點(diǎn)擊數(shù)：

治理是研究社會(huì)關(guān)系的新理念，強(qiáng)調(diào)通過(guò)合作、協(xié)商的方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理，彌補(bǔ)國(guó)家和市場(chǎng)在社會(huì)資源配置過(guò)程中的不足或失效之處。我國(guó)自改革開放以來(lái)，尤其是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社會(huì)中出現(xiàn)了自由流動(dòng)的資源和自由活動(dòng)的空間，一批社會(huì)中介組織、民間團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生，導(dǎo)致原有的城市基層社會(huì)管理體制——單位體制和街居體制相繼失效或失靈。將治理理論應(yīng)用于我國(guó)城市基層社會(huì)的重構(gòu)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文探討了社區(qū)治理的概念、內(nèi)涵和特征，介紹了我國(guó)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的三種典型的治理模式，分析了它們的共同特征、各自特色、存在的問(wèn)題和困難，并提出了我國(guó)社區(qū)治理的最終方向和階段性過(guò)程目標(biāo)。

“治理”一詞自20世紀(jì)90年代以來(lái)在全世界政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域得到了廣泛的運(yùn)用，主要目的是為了彌補(bǔ)國(guó)家和市場(chǎng)在社會(huì)資源配置過(guò)程中的不足或失效之處。在最具權(quán)威的全球治理委員會(huì)的研究報(bào)告中，指出治理是各種公共的或私人的個(gè)人或機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)[1]。與此巧合的是，我國(guó)在20世紀(jì)90年代啟動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的步伐，主要的背景是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，政府不能再象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下完全靠行政權(quán)力壟斷所有的資源，社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了大量的自由流動(dòng)資源和自由活動(dòng)空間[2]，個(gè)人從單位體制中解放了出來(lái)，而原有的主要管理“社會(huì)閑散人員”的街道和居委會(huì)體制在新形勢(shì)、新問(wèn)題面前出現(xiàn)了很多不適應(yīng)癥狀，與此同時(shí)，社區(qū)中也逐漸產(chǎn)生了一些社會(huì)中介組織、民間團(tuán)體等，居民也越來(lái)越重視自己所居住的社區(qū)，開始參與一些社區(qū)公共事務(wù)。將“治理”概念應(yīng)用于社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)治理的基本理念

社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的地域性的生活共同體。社區(qū)治理就是指在一定的地域范圍內(nèi)由政府與社區(qū)自治組織、非營(yíng)利非政府組織、轄區(qū)單位以及社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)、推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)。與我國(guó)過(guò)去的基層社會(huì)管理相比，社區(qū)治理的特征在于：

1、就主體而言，由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。我?guó)過(guò)去在對(duì)基層社會(huì)的管理中，管理主體單一化，只能是政府。而在社區(qū)治理中，主體的多元化是必然要求，除了國(guó)家（政府）主體之外，還有居民、社區(qū)自治組織、非營(yíng)利非政府組織、轄區(qū)單位等。因此，社區(qū)的公共事務(wù)需要多元主體的參與和決策，政府與社區(qū)之間要形成積極而有成效的合作信任關(guān)系，以善治（即良好的治理，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程）[3]為目標(biāo)，達(dá)至社區(qū)公共利益的最大化。

2、就過(guò)程而言，從強(qiáng)調(diào)行政控制到強(qiáng)調(diào)居民參與。我國(guó)過(guò)去的基層社會(huì)管理，不論是單位體制，還是街居體制，行政功能都非常突出，命令式的上下級(jí)科層色彩濃厚。政府與單位之間、單位與職工之間都是服從與被服從的行政命令關(guān)系。市區(qū)政府、街道辦事處和居委會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系也都按照行政命令模式運(yùn)行。而社區(qū)治理則強(qiáng)調(diào)居民參與，要求社區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)的實(shí)施以及社區(qū)事務(wù)的處理等都必須體現(xiàn)社區(qū)居民的廣泛參與，與居民的要求相適應(yīng)。居民不再依附于單位或街居組織，更不受它們的庇護(hù)，而是彼此形成平等互惠的關(guān)系。

3、就結(jié)構(gòu)而言，由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)結(jié)構(gòu)。我國(guó)過(guò)去的街居體制結(jié)構(gòu)是從上級(jí)政府到街道辦事處到居委會(huì)再到居民，單位體制結(jié)構(gòu)是從上級(jí)單位到下級(jí)單位再到居民，只有垂直的關(guān)系，沒(méi)有橫向的聯(lián)系。而在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，社區(qū)主體多元化，街道與居委會(huì)之間、居民與政府之間的關(guān)系由單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)；大量社區(qū)中介組織的培育和發(fā)展，在居民和政府之間又是一道溝通和聯(lián)系的橋梁，從而

374 更新時(shí)間：2007-8-24 將社區(qū)中行政力量、自治力量和社會(huì)力量構(gòu)筑成橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu) [4]。

二、社區(qū)治理的實(shí)踐模式

自20世紀(jì)90年代中后期開始，我國(guó)大中城市掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、青島等城市設(shè)立了26個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。通過(guò)幾年的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括，形成了幾種代表性的城市社區(qū)治理模式，本文重點(diǎn)介紹上海模式、沈陽(yáng)模式和江漢模式的主要特征。

1、上海模式。上海在實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”改革的過(guò)程中，將社區(qū)定位于街道范圍，構(gòu)筑了領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和支持系統(tǒng)相結(jié)合的街道社區(qū)管理體制。具體而言：

（1）社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)：由街道辦事處和城區(qū)管理委員會(huì)構(gòu)成。在“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”體制下，街道辦事處成為一級(jí)管理的地位得到明確。隨著權(quán)力的下放，街道辦事處具有以下權(quán)限：部分城區(qū)規(guī)劃的參與權(quán)、分級(jí)管理權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)、屬地管理權(quán)。街道辦成為街道行政權(quán)力的中心，“以塊為主、條塊結(jié)合”。與此同時(shí)，為了有效地克服各塊分割，建立了由街道辦事處牽頭，派出所、房管所、環(huán)衛(wèi)所、工商所、街道醫(yī)院、房管辦、市容監(jiān)察分隊(duì)等單位參加的城區(qū)管理委員會(huì)。城區(qū)管委會(huì)定期召開例會(huì)，商量、協(xié)調(diào)、督查城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項(xiàng)，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。城區(qū)管委會(huì)作為條與塊之間的中介，發(fā)揮著重要的行政協(xié)調(diào)功能，使條的專業(yè)管理與塊的綜合管理形成了有機(jī)的整體合力。

（2）社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)：由四個(gè)工作委員會(huì)構(gòu)成。上海模式在街道內(nèi)設(shè)定了四個(gè)委員會(huì)：市政管理委員會(huì)、社區(qū)發(fā)展委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。其具體分工是：市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)市容衛(wèi)生、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、除害滅病、衛(wèi)生防疫、城市綠化。社區(qū)發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保障、社區(qū)福利、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、糧籍管理等與社區(qū)發(fā)展有關(guān)的工作。社會(huì)治安綜合管理委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)治安與司法行政。財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)對(duì)街道財(cái)政負(fù)責(zé)預(yù)決算，對(duì)街道內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行工商、物價(jià)、稅收方面的行政管理，扶持和引導(dǎo)街道經(jīng)濟(jì)。以街道為中心組建委員會(huì)的組織創(chuàng)新，把相關(guān)部門和單位包容進(jìn)來(lái)，就使得街道在對(duì)日常事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)中有了有形的依托。

（3）社區(qū)管理支持系統(tǒng)：由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。它們通過(guò)一定的組織形式，如社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)事務(wù)咨詢會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、居民委員會(huì)等，主要負(fù)責(zé)議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和咨詢，從而對(duì)社區(qū)管理提供有效的支持。上海模式還將居民委員會(huì)這一群眾性自治組織作為“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，抓好居民委會(huì)干部的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮居委會(huì)的作用，推動(dòng)居民參與社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，保障居民安居樂(lè)業(yè)。[5]

2、沈陽(yáng)模式。從1998年下半年起，沈陽(yáng)市在和平、沈河兩區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始在全市展開社區(qū)體制改革，重新調(diào)整了社區(qū)規(guī)模，理順了條塊關(guān)系，構(gòu)建了新的社區(qū)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了頗具特色的沈陽(yáng)模式，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響。其采取的主要措施是：

（1）明確社區(qū)定位。沈陽(yáng)將社區(qū)定位在小于街道辦事處、大于原來(lái)居委會(huì)的層面上。由于原有的居委會(huì)規(guī)模過(guò)小，資源匱乏，如將社區(qū)定位在居委會(huì)則不利于社區(qū)功能的發(fā)揮。街道辦事處是政府的派出機(jī)關(guān)，在街道層面上組建社區(qū)，則又影響社區(qū)的自治性質(zhì)。因此，將社區(qū)確定在街道與居委會(huì)之間的層面上，可以避免兩方面的弊端，而有利于社區(qū)資源的利用與功能的發(fā)揮。

（2）合理劃分社區(qū)。沈陽(yáng)市將社區(qū)主要分為四種類型：一是按照居民居住和單位的自然地域劃分出來(lái)的“板塊型社區(qū)”；二是以封閉型的居民小區(qū)為單位的“小區(qū)型社區(qū)”；三是以職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”；四是根據(jù)區(qū)的不同功能特點(diǎn)以高科技開發(fā)區(qū)、金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、文化街、商業(yè)區(qū)等劃分的“功能型社區(qū)”。

（3）建立新型的社區(qū)組織體系。這個(gè)組織體系由決策層、執(zhí)行層、議事層和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成?！皼Q策層”為社區(qū)成員代表大會(huì)，由社區(qū)居民和社區(qū)單位代表組成，定期討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)?！皥?zhí)行層”為社區(qū)（管理）委員會(huì)，它與規(guī)模調(diào)整后的居委會(huì)實(shí)行一套班子、兩塊牌子，由招選人員、戶籍民警、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人組成，對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其職能是教育、服務(wù)、管理和監(jiān)督?！白h事層”為社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等組成，在社區(qū)代表大會(huì)閉會(huì)期間行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事職能，有權(quán)對(duì)社區(qū)管理委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督?！邦I(lǐng)導(dǎo)層”為社區(qū)黨組織，即根據(jù)黨章規(guī)定，設(shè)立社區(qū)黨委、總支和支部。

沈陽(yáng)模式體現(xiàn)了“社區(qū)自治、議行分離”的原則，符合現(xiàn)代社會(huì)民主政治的發(fā)展方向，對(duì)社區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。[6]

3、江漢模式。這是指武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。江漢區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)模式的基礎(chǔ)上重新將社區(qū)定位為“小于街道、大于居委會(huì)”，通過(guò)民主協(xié)商和依法選舉，構(gòu)建了社區(qū)自治組織，即社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)（與沈陽(yáng)模式不同的是，江漢模式?jīng)]有把社區(qū)協(xié)商議事會(huì)作為社區(qū)成員代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)），并明確提出社區(qū)自治的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑選擇是轉(zhuǎn)變政府職能和培育社區(qū)自治。它的主要做法有：

（1）理順社區(qū)居委會(huì)與街道、政府部門的關(guān)系，明確職責(zé)，保障社區(qū)居委會(huì)的自治性。明確居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，不是行政上下級(jí)的關(guān)系。重新界定街道各行政部門與社區(qū)組織的職責(zé)，街道負(fù)責(zé)行政管理，承擔(dān)行政任務(wù)；而居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)自治，不再與街道簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任狀，并有權(quán)拒絕不合理的行政攤派工作。同時(shí)還建立社區(qū)評(píng)議考核街道各職能部門的制度，并以此作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

（2）政府職能部門面向社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。區(qū)街政府部門要做到“五個(gè)到社區(qū)”，即工作人員配置到社區(qū)，工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)承諾到社區(qū)，考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)。

（3）權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。包括兩種情況：一是區(qū)街政府部門需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)街政府部門必須同時(shí)為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)；二是區(qū)街政府部門做不好也做不了的社會(huì)服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費(fèi)，做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)有權(quán)”，從而保證社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)，做到“有職、有權(quán)、有錢”。

（4）責(zé)任到人、監(jiān)督到人。主要指為保證區(qū)街政府部門職能轉(zhuǎn)換到位，不走過(guò)場(chǎng)，根治過(guò)去那種“遇見好事?lián)屩?，遇見麻煩事無(wú)人做，遇見責(zé)任?踢皮球?”的頑癥，建立“責(zé)任到人、承諾到人和監(jiān)督到人”的實(shí)施機(jī)制。

通過(guò)這些措施，江漢區(qū)力圖建立一種行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制結(jié)合、行政功能與自治功能互補(bǔ)、行政資源與社會(huì)資源整合、政府力量與社會(huì)力量互動(dòng)的社區(qū)治理模式。[7]

三、社區(qū)治理的比較分析

上述三種社區(qū)治理模式是在我國(guó)社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，既有共同特征，又各具特色，但與社區(qū)治理的基本理念相比，還存在諸多問(wèn)題和不足之處。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的理想目標(biāo)，還需要做很多的基礎(chǔ)性工作，并且這一過(guò)程是長(zhǎng)期的。

1、共同特征

（1）歷史背景相同。如前文所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，城市社會(huì)管理出現(xiàn)了復(fù)雜、多樣的變化，如“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；城市的老齡化趨勢(shì)加劇，老齡人口越來(lái)越多；外來(lái)人口大量涌入城市；與此同時(shí)，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致大量新型社會(huì)組織的產(chǎn)生，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民辦非企業(yè)、各類社會(huì)中介組織等，形成了眾多的社會(huì)階層，這些個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等人士一開始就屬于無(wú)單位歸屬者，等等。面對(duì)這些新情況新問(wèn)題，我國(guó)原有的城市基層社會(huì)管理體制——單位體制和街居體制相繼失效或失靈，因而迫切需要新的城市社會(huì)管理體制來(lái)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。正是在這種形勢(shì)下，我國(guó)各地開展了社區(qū)管理運(yùn)動(dòng)，探索新型的社區(qū)治理模式。

（2）制度設(shè)計(jì)類似。在社區(qū)治理制度設(shè)計(jì)中，各城市都在社區(qū)定位、組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面作了具體規(guī)定，雖然在細(xì)節(jié)方面存在差異，但在指導(dǎo)思想上都遵循有利于社區(qū)建設(shè)，有利于社區(qū)基層民主政治發(fā)展的原則。即使行政色彩濃厚的上海模式，也在居委會(huì)層面成立了居民代表大會(huì)，開展了居委會(huì)直選活動(dòng)，并建立了“三會(huì)一公約”制度，即社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)和居民公約，這些措施都擴(kuò)大了基層民主，有利于群眾自治，有利于社區(qū)的發(fā)展。

（3）動(dòng)力機(jī)制趨同。在理論上，社區(qū)治理來(lái)源于兩種力量的推動(dòng)，一是社區(qū)自身力量，社區(qū)居民、社區(qū)自治組織和非政府組織等共同參與社區(qū)事務(wù)的治理，實(shí)現(xiàn)利益的需求，這是社區(qū)建設(shè)的主要力量；二是政府的外部推動(dòng)，政府利用自身掌握的資源，在社區(qū)居民的參與下，共同推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。但在我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，制度變遷是政府主導(dǎo)的結(jié)果。新型的社區(qū)治理模式，是政府在新的形勢(shì)面前主動(dòng)推動(dòng)的產(chǎn)物。由于政府部門仍舊掌握著眾多的資源，城市社區(qū)建設(shè)目前還脫離不了政府的指導(dǎo)和支持，社區(qū)治理還主要靠政府的外力推動(dòng)。

2、各自特色

上海模式的特色是把社區(qū)建設(shè)與“兩極政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制改革相結(jié)合，強(qiáng)化了街道辦事處的權(quán)力、地位和作用，并將社區(qū)定位于街道，形成“街道社區(qū)”，注重政府在社區(qū)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)依靠行政力量，通過(guò)街居聯(lián)動(dòng)發(fā)展社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)，因此上海的社區(qū)治理模式是屬于行政主導(dǎo)型的。由于政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，近幾年上海的社區(qū)建設(shè)日新月異，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化等方面取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)和文明小區(qū)。上海的經(jīng)驗(yàn)還被北京、天津、南京和杭州等城市借鑒采用。

沈陽(yáng)模式的最大特點(diǎn)是社區(qū)組織體系的建設(shè)，按照類似于國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)造性地構(gòu)造社區(qū)決策層（社區(qū)成員代表大會(huì)）、執(zhí)行層（社區(qū)委員會(huì)）、議事監(jiān)督層（社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)），從而形成“議行分離、相互制約”的運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制。單從組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，沈陽(yáng)模式屬于自治型，因而在全國(guó)產(chǎn)生了很大的影響，除了遼寧省內(nèi)其它城市外，武漢、?？?、西安、哈爾濱、合肥等地都學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。但是，在沒(méi)有外在環(huán)境和內(nèi)在條件保障的情況下，好的制度并不一定能夠得到好的實(shí)施，沈陽(yáng)模式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)偏離現(xiàn)象，即“穿新鞋，走老路”，這也正是很多學(xué)者和政府官員擔(dān)憂的地方。

江漢模式是在沈陽(yáng)模式基礎(chǔ)上的新發(fā)展，以主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能為核心特征，在體制創(chuàng)新中體現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的理念，不僅重構(gòu)了社區(qū)微觀組織體系及運(yùn)行機(jī)制，而且轉(zhuǎn)變了區(qū)、街政府部門的職能和行政運(yùn)行機(jī)制，試圖建立社區(qū)自治系統(tǒng)與政府行政系統(tǒng)的共生機(jī)制，形成政府自覺(jué)依法行政、社區(qū)組織自主管理、社區(qū)人自愿參與相結(jié)合的治理模式，并在制度變遷上選擇漸進(jìn)式的道路，即將社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為三個(gè)階段：近期新型社區(qū)培育階段、中期現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展階段和遠(yuǎn)期社區(qū)自治完善階段。江漢模式屬于合作型的社區(qū)治理模式，而當(dāng)前我國(guó)大部分城市的社區(qū)建設(shè)都處于從行政主導(dǎo)型到合作型轉(zhuǎn)變的時(shí)期[8]。

3、存在的問(wèn)題和困難

（1）政府常常越位、錯(cuò)位、缺位，仍處理不好政府與社區(qū)的關(guān)系。由于目前政府在我國(guó)社區(qū)建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，又沒(méi)有有效的制約機(jī)制，再加上傳統(tǒng)習(xí)慣因素，政府還沒(méi)有理順自己在社區(qū)治理中的角色，導(dǎo)致不該管的事務(wù)管了，該管的事務(wù)沒(méi)管或沒(méi)管好，出現(xiàn)越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。有學(xué)者指出沈陽(yáng)模式在目前階段還存在政府“越位”、“缺位”問(wèn)題，如“以政代社”；自覺(jué)或不自覺(jué)地將非政府的社會(huì)組織作為依附于政府身上的附屬單位或下屬單位；大多數(shù)基層政府及其官員尚不懂得或不習(xí)慣或不善于對(duì)社區(qū)自治性組織進(jìn)行政策上的指導(dǎo)；對(duì)非政府的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等第三部門社會(huì)組織的培育還不到位等[9]。在上海模式中，街道辦事處以前的下派任務(wù)繼續(xù)要居委會(huì)承擔(dān)，“上面千條線，下面一根針”的局面沒(méi)有改觀，并將居委會(huì)主任作為事業(yè)單位編制并公開招聘非本社區(qū)的人員來(lái)?yè)?dān)任，社區(qū)的行政性負(fù)擔(dān)很重。在江漢模式中，政府職能部門在社區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和人員，直接侵占了社區(qū)的辦公空間和財(cái)政空間。

（2）居民社區(qū)參與不足，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)。居民社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之所在，但是在全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中普遍存在居民參與程度低的狀況，以上所介紹的三種典型的社區(qū)模式也不例外。上海社科院社會(huì)調(diào)查中心2000年6月的一次大型調(diào)查結(jié)果顯示，只有25%的居民表

示“樂(lè)于參加”或“愿意經(jīng)常參加”社區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)或事務(wù)。而且分布不均勻，從年齡層次看，參與社區(qū)活動(dòng)的主要人員是一老一少，“老”是指離退休人員，“少”是指中小學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與社區(qū)活動(dòng)的人員中將近70%的人是離退休人員，中小學(xué)生占了10%左右，中青年僅占 20%，而且如果沒(méi)有單位強(qiáng)制性組織參與，中青年的比例將會(huì)更低；從收入、文化程度來(lái)看，居民收入、文化程度越高，社區(qū)參與率越低[10]。由于社區(qū)建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，居民還沒(méi)有擺脫單位體制的影響，只把社區(qū)當(dāng)成居所，沒(méi)有很強(qiáng)的歸屬感和認(rèn)同感。社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力支持不夠。

（3）社區(qū)自治組織和中介組織比較虛弱，社區(qū)的公共資源難以整合。目前在社區(qū)中，只有政府組織和居委會(huì)組織比較成熟，由于政府組織的過(guò)于強(qiáng)大，導(dǎo)致居委會(huì)群眾性自治組織的地位被虛化。居委會(huì)過(guò)分依賴于街道辦事處等政府組織，使得其自治功能得不到實(shí)現(xiàn)，不能真正體現(xiàn)居民的主體意識(shí)和參與意識(shí)，因而也就很難贏得居民的認(rèn)同，社區(qū)的公共資源也就得不到有效的整合。而社區(qū)中的其他社會(huì)中介組織則缺乏足夠的資源和權(quán)威，它們還沒(méi)有足夠的能力代替政府部門組織居民管理公共事務(wù)。前面所述的三種模式都沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)社區(qū)中介組織的重視，而社區(qū)中介組織的發(fā)展，對(duì)較好地滿足居民需要，充分發(fā)掘和利用社區(qū)資源，建立社區(qū)民主自治等方面起著重要作用。

4、未來(lái)的方向和目標(biāo)

（1）總目標(biāo)：雖然實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治還存在很多困難和問(wèn)題，但社區(qū)自治應(yīng)是我國(guó)社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持的最終方向，因?yàn)樯鐓^(qū)自治的意義不僅僅在于城市基層社會(huì)的管理，它還具有十分重要的政治功能，關(guān)系到黨的社會(huì)基礎(chǔ)，關(guān)系到政府權(quán)威的基層來(lái)源，關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，社區(qū)自治需要得到我國(guó)宏觀政治體制的支持。隨著我國(guó)政治體制改革的深入，隨著公共領(lǐng)域的形成，制約社區(qū)自治的因素會(huì)逐漸消失。因此，社區(qū)治理的未來(lái)方向是向自治型模式過(guò)渡。

（2）過(guò)程目標(biāo)：在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的路徑上，選擇漸進(jìn)式的道路是比較合適的，而在這一長(zhǎng)期過(guò)程中，需要重視幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。

其一，進(jìn)一步完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，理順社區(qū)中政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。目前，各社區(qū)的制度設(shè)計(jì)操作性強(qiáng)、理論性弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置并沒(méi)有明確的法律依據(jù)，未來(lái)的發(fā)展方向也比較含糊。因此，要進(jìn)一步改革和完善各社區(qū)的管理體制，使社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)從單一的垂直結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀的水平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使社區(qū)中政府、市場(chǎng)和社會(huì)三大版塊形成真正合作的互動(dòng)關(guān)系[11]。

其二，提升居民社區(qū)意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)自治能力。社區(qū)建設(shè)要不斷地增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感，擴(kuò)大居民參與的范圍和程度，要重視社區(qū)功能的開發(fā)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，塑造社區(qū)文化，滿足居民的各種需求。社區(qū)居委會(huì)要逐步提高自身的能力，能夠代表居民的切身利益，減少對(duì)行政系統(tǒng)的依賴，贏得居民的支持和合作，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

其三，大力發(fā)展專業(yè)性的社區(qū)服務(wù)組織等中介機(jī)構(gòu)。社區(qū)中介組織是聯(lián)結(jié)居民與政府組織的橋梁，對(duì)于整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)力量、協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾、提供社區(qū)服務(wù)等諸多方面起著重要作用，是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展必不可少的主體之一。而目前我國(guó)的社區(qū)中介組織，尤其是專業(yè)性的社區(qū)工作組織極其缺乏。因此，政府部門應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和資金資助等形式培育社區(qū)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓中介組織承擔(dān)起政府、企業(yè)、事業(yè)單位剝離出來(lái)的社

第五篇：美國(guó)社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置及其啟示

美國(guó)社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置及其啟示

梁萬(wàn)生

（浙江師范大學(xué)教育評(píng)論研究所浙江 金華343009）

摘要：作為美國(guó)高等教育系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，社區(qū)學(xué)院在其100余年的發(fā)展過(guò)程中，形成了自己鮮明的辦學(xué)特色，其中課程的開發(fā)是其特色的重要體現(xiàn)。本文試圖通過(guò)系統(tǒng)地介紹美國(guó)社區(qū)學(xué)院課設(shè)置的特點(diǎn)，以期對(duì)對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程開發(fā)和設(shè)置提供有益的借鑒。

以促使我國(guó)社區(qū)學(xué)院的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院； 課程設(shè)置

美國(guó)社區(qū)學(xué)院在其100余年的發(fā)展過(guò)程中，因課程設(shè)置豐富多樣，辦學(xué)靈活多變，學(xué)生 開放入學(xué)，學(xué)費(fèi)低廉等優(yōu)點(diǎn)，從而獲得了巨大的成功。成為美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，被人稱為美國(guó)高等教育的“沃爾瑪（Wal--Mart，世界第三大連鎖超市）”。并且以其“出售”的各種課程，成為社區(qū)學(xué)院運(yùn)作的核心。我們知道，社區(qū)教育是通過(guò)各類社區(qū)教育課程具體實(shí)施的。社區(qū)教育作為社區(qū)教育的核心，它的建設(shè)將有助于社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展，從而促進(jìn)社區(qū)教育在新世紀(jì)高起點(diǎn)、高質(zhì)量地發(fā)展具有十分重要的的意義。美國(guó)社區(qū)學(xué)院在其100多年的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)探索出比較科學(xué)和系統(tǒng)的課程體系。了解美國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置，將有助于我國(guó)借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展服務(wù)。

一、概念探析

課程一詞源于拉丁語(yǔ)，原意是“跑”或“跑道”，西方最常見的課程定義是“學(xué)習(xí)的進(jìn)程”，簡(jiǎn)稱“學(xué)程”。當(dāng)然，對(duì)課程的理解有多種理解與界定，諸如把課程作為學(xué)科理解，把課程作為學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)理解，把課程作為計(jì)劃或目標(biāo)理解。這些理解都是從某種角度或?qū)用鎻?qiáng)調(diào)課程的內(nèi)涵，實(shí)際上也反映了人們對(duì)課程概念認(rèn)識(shí)的一種歷史軌跡。隨著人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，人們對(duì)于課程的理解已經(jīng)從靜態(tài)的知識(shí)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化狀態(tài)，到動(dòng)態(tài)的實(shí)踐性、彈性甚至是非結(jié)構(gòu)化的活動(dòng)和過(guò)程的變化，不僅擴(kuò)大了課程的范圍和外延，而且也反映了對(duì)課程內(nèi)涵及其本質(zhì)的深入認(rèn)識(shí)和把握。

根據(jù)上述關(guān)于課程意義的定義，我們可以演繹出社區(qū)教育課程的定義：社區(qū)教育課程是由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為一定區(qū)域內(nèi)的各種學(xué)習(xí)者設(shè)計(jì)并提供，并由學(xué)習(xí)者自主選擇的關(guān)于學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)程、學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)方式的全部安排。

課程設(shè)置是指一定學(xué)校選定的各類各種課程的設(shè)立和安排。以往，人們把“課程設(shè)置”僅僅理解為學(xué)科課程的開設(shè)，這是不夠全面的。課程設(shè)置主要規(guī)定課程類型和課程門類的設(shè)立及其在各年級(jí)的安排順序和學(xué)時(shí)分配，并簡(jiǎn)要規(guī)定各類各科課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。

課程設(shè)置主要包括：合理的課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容。合理的課程結(jié)構(gòu)指各門課程之間的結(jié)構(gòu)合理，包括開設(shè)的課程合理，課程開設(shè)的先后順序合理，各課程之間銜接有序、能使學(xué)生通過(guò)課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，獲得某一專業(yè)所具備的知識(shí)與能力。合理的課程內(nèi)容指課程的內(nèi)容安排符合知識(shí)論的規(guī)律，課程的內(nèi)容能夠反映學(xué)科的主要知識(shí)，主要的方法論及時(shí)代發(fā)

展的要求與前沿。課程設(shè)置必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，它是一定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)在一定學(xué)校課程計(jì)劃中的集中表現(xiàn)。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置特點(diǎn)

（1）重學(xué)術(shù)課程與職業(yè)課程的整合。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，美國(guó)需要大量具有實(shí)際操作能力的高素質(zhì)技術(shù)人才，而當(dāng)時(shí)的美國(guó)教育并不能提供這么多數(shù)量的空缺，或者說(shuō)即使培養(yǎng)出來(lái)的人也會(huì)因?yàn)槿狈κ炀毜募夹g(shù)不能順利上崗。因此從20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)頒布了一系列的法律法規(guī)，鼓勵(lì)社區(qū)學(xué)院通過(guò)課程與教學(xué)更好地整合學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程。目的在于：一是使職業(yè)教育從狹窄的、針對(duì)具體職業(yè)崗位的、技能本位培訓(xùn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷挿旱摹⑨槍?duì)崗位群的、以個(gè)性為本位的培訓(xùn)模式；二是隨著經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的發(fā)展，畢業(yè)生不但要具備一定的職業(yè)能力還必須具備一定的學(xué)術(shù)能力。只有這樣他們才能在尋求工作的過(guò)程中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）注重課程設(shè)置的多樣化。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程可謂是種類繁多。有的有學(xué)分, 修滿必須的學(xué)分可獲得副學(xué)士學(xué)位或者職業(yè)證書；有的沒(méi)有學(xué)分, 僅以?shī)蕵?lè)、休閑、提高素養(yǎng)品位為目的。這些種類繁多的課程向公眾開放，目的是將高等教育的大門向普通民眾打開，使每一個(gè)進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)院都能夠從中受益。

（3）課程的設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性。與普通高等院校可課程設(shè)置相比，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置更加體現(xiàn)其實(shí)踐性。學(xué)生有更多的時(shí)間去實(shí)驗(yàn)室或企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)完一門課程就要真正掌握一項(xiàng)技能，并且能夠熟練地應(yīng)用它，而不是僅僅停留在對(duì)該課程知識(shí)的了解程度上。為了保證課程的實(shí)用性，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的專業(yè)和課程都是在充分的社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)上確定的，并強(qiáng)調(diào)與實(shí)踐相結(jié)合，其專業(yè)系科的實(shí)踐課程學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的50%或更多，實(shí)踐課程由學(xué)院和企業(yè)派專人指導(dǎo)，學(xué)生必須到實(shí)際崗位上參加生產(chǎn)勞動(dòng)。通過(guò)與社會(huì)的廣泛接觸，親身參與到社會(huì)實(shí)踐中，使得社區(qū)學(xué)院的學(xué)生在職場(chǎng)上更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

（4）課程的設(shè)置始終以社區(qū)為中心，以社區(qū)的需要為出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院在誕生之初，其宗旨便是為本社區(qū)的發(fā)展服務(wù)。因此在課程設(shè)置上始終以本社區(qū)為中心，突出本社區(qū)的特色，始終以以社區(qū)的近期、長(zhǎng)遠(yuǎn)需要及當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的需要和就業(yè)趨勢(shì)為依據(jù)。在招生方面，也是以招收本社區(qū)學(xué)院為主，并鼓勵(lì)學(xué)院在畢業(yè)后能留下來(lái)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

（5）課程的設(shè)置注重因材施教理念的貫徹。由于每個(gè)人的興趣愛(ài)好不同，因此在課程的選擇上也會(huì)大相徑庭。美國(guó)社區(qū)學(xué)院為了能充分挖掘?qū)W員的潛能，根據(jù)學(xué)員的需要設(shè)置了眾多的課程以便學(xué)員能夠根據(jù)自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行選擇。這樣做不僅滿足了不同學(xué)員學(xué)習(xí)的需要，更重要的是，把服務(wù)于個(gè)人的利益看作最優(yōu)先的領(lǐng)域，其首要目標(biāo)是認(rèn)識(shí)、提高個(gè)人的尊嚴(yán)和能力。

（6）注重終身教育理念的貫徹。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置自始至終秉承著終身教育的理念，即學(xué)習(xí)不光是為了謀取一份職業(yè)或是獲得一項(xiàng)技能，更多的是領(lǐng)會(huì)終身學(xué)習(xí)的真諦。通過(guò)“ 學(xué)?！ぷ鳌狈桨福瑢⒙殬I(yè)技術(shù)課程融入學(xué)術(shù)性課程，克服了學(xué)生的長(zhǎng)期“ 升學(xué)”

與“ 就業(yè)”的分離，并且在“ 學(xué)?！ぷ鳌睂?shí)施過(guò)程中，通過(guò)角色扮演、企校合作、社會(huì)參與等方式，不僅獲得了職業(yè)技能，更獲得了一種興趣和終身學(xué)習(xí)的思想。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

社區(qū)學(xué)院在我國(guó)存在的時(shí)間不長(zhǎng)，在這短短的三十年間，我國(guó)的學(xué)院在課設(shè)置上主要是借鑒和摸索的道路。其中也不免走了一些彎路。以上是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置的特點(diǎn)，其中是有很多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

社區(qū)學(xué)院的性質(zhì)，決定了社區(qū)教育的課程比正規(guī)學(xué)校教育的課程具有廣闊的外延和內(nèi)涵。社區(qū)教育課程從價(jià)值取向上，應(yīng)以居民需求本位為主，兼顧學(xué)科本位。因此，社區(qū)教育課程體系應(yīng)以居民學(xué)習(xí)需求的結(jié)構(gòu)圖來(lái)構(gòu)建知識(shí)、技能體系。因此，非正規(guī)的課程資源在社區(qū)教育中應(yīng)占有主體地位，發(fā)揮更大的作用。結(jié)合我國(guó)社區(qū)學(xué)院的基本情況，筆者認(rèn)為我國(guó)社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：

（1）課程的設(shè)置應(yīng)具有本土化特色。社區(qū)學(xué)院的首要職責(zé)是為本社區(qū)的發(fā)展服務(wù)。因此，社區(qū)學(xué)院在課程設(shè)置上既要與全國(guó)的的發(fā)展要求相適應(yīng)，但主要是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人們的生活水平高，社區(qū)學(xué)院的課程的課程資源就應(yīng)該相對(duì)豐富，能夠很好的體現(xiàn)出當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化、國(guó)際化，體現(xiàn)滿足人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)學(xué)院的課程應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，設(shè)置當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)課程，滿足人們就業(yè)、致富的需求。比如，在浙江省蕭山區(qū)的社區(qū)學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)農(nóng)作物青梅而開發(fā)出了具有當(dāng)?shù)靥厣摹扒嗝飞a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”課程，提高了梅農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，很受歡迎?，F(xiàn)在，進(jìn)化“青梅生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的培訓(xùn)課程，已經(jīng)成為“青梅系列”的精品課程。

（2）社區(qū)學(xué)院的課程在設(shè)置上應(yīng)該體現(xiàn)實(shí)踐性和實(shí)用性。社區(qū)學(xué)院的課程必須解決實(shí)際問(wèn)題，所以更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和實(shí)用性。在生活中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中生活；邊工作，邊學(xué)習(xí)。有條件的話，可以將課堂搬到田地里，搬到工廠里。這樣，讓學(xué)員親身體驗(yàn)課程內(nèi)容，而不是將一味地去接受書本上的理論知識(shí)。

（3）課程內(nèi)容應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性。社區(qū)學(xué)院的課程內(nèi)容要根據(jù)人的發(fā)展需要，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要進(jìn)行不斷的調(diào)整，社區(qū)學(xué)員課程的脈搏與人們的生活、社區(qū)的發(fā)展相一致。學(xué)校的課程重在給學(xué)生傳授系統(tǒng)知識(shí)，具有基礎(chǔ)性、相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)；而社區(qū)學(xué)院的課程更多的是關(guān)注人們的生活需要和興趣，課程是按居民需求設(shè)置的，居民有充分的選擇權(quán)。社區(qū)學(xué)院的課程比學(xué)校的課程更注重課程的實(shí)用性與針對(duì)性，課程的內(nèi)容與現(xiàn)代生活、現(xiàn)代社會(huì)文化和科技發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，這使得社區(qū)學(xué)院的課程內(nèi)容領(lǐng)域?qū)挿?、?shí)用性強(qiáng)，更加貼近社區(qū)居民的生活實(shí)際需求。因此，社區(qū)學(xué)院的課程內(nèi)容應(yīng)該具有一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

（4）課程對(duì)象的廣泛性。社區(qū)教育具有全民教育的特點(diǎn)，教育對(duì)象十分廣泛，包括所有生活、工作、學(xué)習(xí)在社區(qū)的人，不論年齡的大小，不論性別、職業(yè)。因此，社區(qū)學(xué)院的課程對(duì)象應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的所有成員。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)學(xué)院的課程對(duì)象會(huì)應(yīng)其社會(huì)背景的不同而發(fā)生改變。比如，現(xiàn)階段的我國(guó)社區(qū)學(xué)院，其主要任

務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)有知識(shí)、有技能的社會(huì)勞動(dòng)者。因此，課程應(yīng)該集中在職業(yè)技能的培訓(xùn)上面。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，由于居民的生活水平有了較大的提高，這樣自然會(huì)對(duì)精神生活、對(duì)知識(shí)有了更大的渴求。這樣，社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置應(yīng)該以更多的以社區(qū)生活、社區(qū)文化為主。

（5）課程目標(biāo)的自主性。由于社區(qū)學(xué)院課程對(duì)象的廣泛性，所以，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)需求上就會(huì)呈現(xiàn)差異性。同時(shí)，普通學(xué)校教育更多的由于教育者確定的，而社區(qū)教育的目標(biāo)更多的是由學(xué)習(xí)者自主確定的。社區(qū)學(xué)院課程目標(biāo)，必須滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求。因此，社區(qū)學(xué)院課程目標(biāo)的制定應(yīng)以學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要為依據(jù)，它是由學(xué)習(xí)者自主確定的。

（6）課程的設(shè)置應(yīng)以調(diào)查為前提。社區(qū)學(xué)院應(yīng)該形成調(diào)查的好習(xí)慣，即在課程的設(shè)置前到社區(qū)實(shí)地考察，通過(guò)各種形式的調(diào)查，分析當(dāng)前該社區(qū)最需要的是什么，并依此制定相應(yīng)的課程內(nèi)容。比如蕭山社區(qū)學(xué)院，結(jié)合蕭山社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要和造就新型農(nóng)民的需要，制定了相應(yīng)的課程。其課程的對(duì)象是以農(nóng)民為主，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體。其課程在實(shí)施上以小城鎮(zhèn)為基本單位，課程內(nèi)容的確定以來(lái)自小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要和農(nóng)民的需要為依據(jù)，隨發(fā)展需要和需求變化不斷調(diào)整?？傊渥谥际冀K是以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，造就新型農(nóng)民為中心。

此外，在課程結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)課程結(jié)構(gòu)的非常規(guī)性。社區(qū)教育是為了滿足不同的人群的不同的需要而開展的教育活動(dòng)，除了部分課程是以學(xué)科本位呈現(xiàn)的常規(guī)性課程，更多的課程應(yīng)該是以需求本為導(dǎo)向的。因此，社區(qū)學(xué)院在課程設(shè)置上，不應(yīng)該像普通高校那樣一學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性為價(jià)值取向的，而應(yīng)該是以解決工作、生活中的具體問(wèn)題為價(jià)值取向的。在課程管理上，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開放性。不應(yīng)該像普通學(xué)校的課程管理那樣比較嚴(yán)格，而應(yīng)該給其更大的自主權(quán)。這樣，也就要求社區(qū)學(xué)院在課程的管理方面，能夠大膽地創(chuàng)新，采取更為開放、靈活方法。

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