第一篇：自治區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向自治區(qū)第九次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告
第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向自治區(qū)第九次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)將五年來(lái)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況以及對(duì)今后工作的建議，向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年的主要工作
自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委及全區(qū)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委部署的反腐倡廉各項(xiàng)工作，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)了全區(qū)黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定。
一、充分履行《黨章》賦予的監(jiān)督檢查職能，確保黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署全面貫徹落實(shí)
全區(qū)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央大政方針的貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首要位置，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威，切實(shí)保證了政令暢通。緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等一系列重大政策和改革措施，進(jìn)一步嚴(yán)明貫徹落實(shí)中央重大決策部署的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅處理了各類(lèi)違紀(jì)違法行為，保證中央和自治區(qū)決策部署落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)中央關(guān)于規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保障和改善民生、生產(chǎn)安全、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。糾正違法違規(guī)問(wèn)題7211個(gè)，提出監(jiān)察建議1888項(xiàng)，督促建章立制1099項(xiàng)，立案1626件，結(jié)案1368件，給予黨政紀(jì)處分402人(其中縣處級(jí)干部17人)。移送司法機(jī)關(guān)107人。參與安全生產(chǎn)等責(zé)任事故調(diào)查1032起，給予黨政紀(jì)處分170人，移送司法機(jī)關(guān)處理50人。三是加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)和執(zhí)
紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。采取集中治理、系統(tǒng)建設(shè)的方式，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力打造以信息公開(kāi)、集中審批和便民服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺(tái)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。全區(qū)各級(jí)普遍成立行政效能投訴和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真受理效能投訴，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為以及吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)本級(jí)共受理行政效能投訴2201件，辦結(jié)1620件，給予黨政紀(jì)處分和組織處理14人。
二、加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
廣泛開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、崗位廉政和典型示范教育。以徐國(guó)元、蔚小平、白志明、張志新等違紀(jì)違法案件為反面教材，召開(kāi)警示教育大會(huì)，制作警示教育片，建成一批警示教育基地，深入開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，深化廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，命名首批“全區(qū)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”、“全區(qū)廉政教育基地”，收到了很好的示范效果。
加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話9900多人次;領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話21000多人次，誡勉談話2100多人次;全區(qū)有89000多人次領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，有21000多人次縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央要求報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。以落實(shí)“三重一大”決策制度為重點(diǎn)，健全完善民主集中制和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。切實(shí)加大巡視工作力度。新增3個(gè)巡視組，拓展巡視工作范圍，健全完善巡視制度，注重巡視成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。對(duì)市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨委集中換屆工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，保證了換屆風(fēng)清氣正。二是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。自治區(qū)紀(jì)委成立派駐機(jī)構(gòu)管理辦公室，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳“雙派駐”機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》。自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)《“雙派駐”機(jī)構(gòu)工作管理暫行辦法》，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化，推進(jìn)和深化了盟市、旗縣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)直接向派出紀(jì)委監(jiān)察廳(局)報(bào)告重要情況的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)了駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作。三是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在部分地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展了試點(diǎn)實(shí)踐，緊緊圍繞管權(quán)、管錢(qián)、管人、管事等關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步構(gòu)建長(zhǎng)效防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督方面開(kāi)展了有益探索，自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)了《加強(qiáng)對(duì)旗縣(市、區(qū))黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》。
認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，借婚喪嫁娶等事宜大操大辦，參與賭博，“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”等廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)“三公”消費(fèi)的監(jiān)管。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出累計(jì)減少538億多元。黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)(境)人數(shù)和費(fèi)用年均減少8%以上。公務(wù)接待費(fèi)累計(jì)減少29億多元。全區(qū)清理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目127個(gè)，對(duì)26個(gè)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，全區(qū)有109名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定受到責(zé)任追究，有79人因違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定受到責(zé)任追究。
三、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，查辦案件工作取得新的突破
中央紀(jì)委通過(guò)有效的協(xié)調(diào)、正確的指導(dǎo)，對(duì)我區(qū)查辦大案要案工作予以有力支持。自治區(qū)黨委高度重視反腐倡廉工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)查辦案件工作尤為重視，每年至少兩次聽(tīng)取自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于案件線索的工作匯報(bào)，并實(shí)行對(duì)重大案件隨時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)、及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的制度，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到了實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真總結(jié)和研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案思路和方法，狠抓辦案隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善與檢察、審判、公安、審計(jì)等部門(mén)辦案協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)辦案工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，依紀(jì)依法、安全文明辦案能力得到進(jìn)一步提高。嚴(yán)肅查處了一批有影響、有震動(dòng)的大案要案，比較典型的有:赤峰市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)徐國(guó)元，錫林郭勒盟委原副書(shū)記蔚小平，自治區(qū)黨委原副秘書(shū)長(zhǎng)、自治區(qū)黨委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任白志明等違紀(jì)違法案。此外，自治區(qū)紀(jì)委配合和協(xié)助中央紀(jì)委對(duì)自治區(qū)原副主席劉卓志違紀(jì)違法案、呼和浩特市委原副秘書(shū)長(zhǎng)張志新侵吞國(guó)有資產(chǎn)案、自治區(qū)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室原副主任牛志美涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。
2006年11月至2011年10月，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)59772件(次)，立案4731件，結(jié)案4735件，給予黨政紀(jì)處分5750人。其中，地廳級(jí)干部20人，縣處級(jí)干部249人，移送司法機(jī)關(guān)處理68人。為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億多元。通過(guò)查辦案件，既嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育。同時(shí)，針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度方面的問(wèn)題，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，取得了良好的政治、法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
四、認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決
全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題，作為反腐倡廉工作重點(diǎn)，常抓不懈，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是嚴(yán)肅查處和糾正損害農(nóng)牧民權(quán)益的突出問(wèn)題。糾正和查處農(nóng)村牧區(qū)土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用及拆遷中損害農(nóng)牧民權(quán)益問(wèn)題912件，立案查處59件，13人受到黨政紀(jì)處分。全面開(kāi)展清理黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用草場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全區(qū)清退132個(gè)黨政機(jī)關(guān)、1252名干部及非牧民占用草場(chǎng)1600余萬(wàn)畝，有效化解了因黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員占用草場(chǎng)引發(fā)的矛盾糾紛。認(rèn)真開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作，查處違規(guī)金額214億元，責(zé)任追究21人。查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為587件(次)，涉及金額750多萬(wàn)元。查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等其他損害農(nóng)牧民利益案件587起，責(zé)任追究19人，70人受到黨政紀(jì)處分。二是嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題。查處和糾正社保資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題90個(gè)，涉及金額28億多元，5人受到黨政紀(jì)處分。查處住房公積金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題28個(gè)，涉及金額5560萬(wàn)元。查處“問(wèn)題乳粉”等食品藥品安全問(wèn)題3460件，涉及金額4226萬(wàn)余元，給予黨政紀(jì)處分95人。三是認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)。全區(qū)累計(jì)查處中小學(xué)教育亂收費(fèi)800多萬(wàn)元，清退違規(guī)收費(fèi)金額500多萬(wàn)元，給予154人黨政紀(jì)處分或其他處理。四是切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)旗縣級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)制度，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)總金額8748億元，減輕患者負(fù)擔(dān)517億元。全區(qū)收繳醫(yī)務(wù)人員“紅包”、開(kāi)單提成金額228萬(wàn)多元，給予黨政紀(jì)處分或其他處理39人。五是鞏固治理公路“三亂”工作成果。取消公路收費(fèi)站點(diǎn)62個(gè)。查處公路“三亂”問(wèn)題277起，給予147人黨政紀(jì)處分或其他處理。
此外，認(rèn)真解決在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展民生工程督查落實(shí)和社會(huì)矛盾排查化解工作。取消和清理涉企收費(fèi)2093項(xiàng)，查處涉企亂收費(fèi)案件65起。認(rèn)真開(kāi)展了清理各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，清理慶典、研討會(huì)、論壇，清理行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，清理公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任職務(wù)等工作。同時(shí)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，《行風(fēng)熱線》欄目的作用得到有效發(fā)揮，促進(jìn)了部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
五、加大組織協(xié)調(diào)力度，懲防體系建設(shè)工作不斷深化
自治區(qū)紀(jì)委以組織開(kāi)展“全區(qū)懲防體系建設(shè)宣傳教育年”、“全區(qū)懲防體系制度建設(shè)與相關(guān)改革推進(jìn)年”、“全區(qū)懲防體系建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督年”等活動(dòng)為載體，制定貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》的《實(shí)施辦法》、《分工方案》及《任務(wù)臺(tái)帳》，健全和充實(shí)懲防體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和工作力量，在全國(guó)率先出臺(tái)《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究暫行辦法》。提請(qǐng)自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)考核、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和懲防體系建設(shè)情況，確保了懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
深入推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新。行政管理制度改革不斷深化。依法清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行政監(jiān)管工作中得到廣泛應(yīng)用。政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察等工作深入開(kāi)展。財(cái)政管理制度改革不斷深化。部門(mén)預(yù)算和政府收支分類(lèi)取得新的進(jìn)展。國(guó)庫(kù)集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐步規(guī)范。非稅制度改革步伐加快。公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。政府采購(gòu)制度改革不斷完善。投資體制改革不斷推進(jìn)，政府投資項(xiàng)目評(píng)審制度進(jìn)一步規(guī)范。干部人事制度改革步伐加快。非煤礦產(chǎn)資源招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度進(jìn)一步健全，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的招拍掛信息公開(kāi)機(jī)制、資質(zhì)審查機(jī)制、公開(kāi)競(jìng)價(jià)機(jī)制更加規(guī)范。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度形成體系。工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度不斷完善，工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、政府投資項(xiàng)目公示以及評(píng)審制度建設(shè)日趨規(guī)范;政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法、從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)制度開(kāi)始實(shí)施;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、有形建筑市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)估及管理辦法等制度規(guī)定更加健全?；鶎狱h組織黨務(wù)公開(kāi)工作有序推進(jìn)，縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)漸次展開(kāi)。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)工作不斷延伸和拓展。反腐倡廉制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。
六、著力密切黨群干群關(guān)系，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)和密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，注重發(fā)揮旗縣級(jí)黨委、紀(jì)委在加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)鍵作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨員干部勤政廉政、遵紀(jì)守法的教育和監(jiān)督。以健全完善村民自治、民主管理機(jī)制為突破口，在部分地區(qū)探索實(shí)行了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制改革，規(guī)范村民代表會(huì)議啟動(dòng)和召集制度、違規(guī)擅自決策問(wèn)責(zé)制度，使村級(jí)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正做到適度分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議基層站所和行業(yè)風(fēng)氣、村干部勤廉雙述、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”等制度，推動(dòng)基層民主監(jiān)督機(jī)制改革不斷深化。暢通群眾合理訴求渠道，加強(qiáng)基層矛盾排查化解工作，認(rèn)真解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)、侵害群眾利益等行為。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定。落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀并狠抓落實(shí)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)。健全“三重一大”集體決策制度，完善了國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制。加強(qiáng)了資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營(yíng)等方面的效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作。積極推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和交流制度。完善了以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實(shí)維護(hù)職工民主權(quán)利。實(shí)行了國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記報(bào)告工作制度。加強(qiáng)了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。高等院校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)高校權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對(duì)高校招生、基建、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)中心的監(jiān)督和審計(jì)工作力度。加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。建立健全了民主議事決策制度和公開(kāi)制度。積極探索了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
七、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力得到進(jìn)一步提高
自治區(qū)紀(jì)委始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治教育，開(kāi)展主題讀書(shū)活動(dòng)，制定《內(nèi)蒙古紀(jì)檢監(jiān)察干部自學(xué)大綱》，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深化。通過(guò)推行領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)議制度，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)率先實(shí)行重大事項(xiàng)和重要干部任免常委會(huì)票決制，班子依法決策、科學(xué)決策、民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)遴選優(yōu)秀年輕干部，紀(jì)檢干部隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)、能力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過(guò)推行干部分類(lèi)管理，規(guī)范干部任免規(guī)程，新建、修訂關(guān)于常委會(huì)議事決策、案件查辦、干部隊(duì)伍管理、系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等近百項(xiàng)制度、規(guī)定，自身建設(shè)制度化、規(guī)范化水平不斷提升。通過(guò)推行干部選拔任用初始提名權(quán)改革，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采用“五推一決”辦法選拔干部，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔干部，充分激發(fā)了紀(jì)檢干部的工作、學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的文件，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)旗縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作能力和水平。
五年來(lái)，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，自治區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持把建設(shè)懲防體系作為重要抓手，把查辦違紀(jì)違法案件作為重要手段，把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要支撐，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、取得新突破。全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，肯定并推廣了呼和浩特市政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn);旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得重大突破;辦案工作的良好勢(shì)頭，得到了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)改革干部初始提名權(quán)實(shí)行的“五推一決”做法，在全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作座談會(huì)上作了交流，中央內(nèi)參《決策參考》進(jìn)行了刊載;全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)、信訪、廉政文化建設(shè)、審理、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)等工作分別在中央專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題仍呈易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件涉案金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣;一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生;少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;一些地方和部門(mén)仍然存在形式主義、官僚主義和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。在具體工作層面上，個(gè)別地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力;各地區(qū)反腐倡廉工作進(jìn)展還不夠平衡;個(gè)別地區(qū)反腐敗工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，反腐敗工作整體合力尚未形成;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作仍需強(qiáng)化;個(gè)別地區(qū)和部門(mén)對(duì)反腐倡廉制度存在重建立、輕執(zhí)行的問(wèn)題;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)的要求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題必須引起高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。
五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部解放思想，努力實(shí)踐，積極探索做好工作的新思路、新方法、新舉措，總結(jié)和積累了一些對(duì)今后工作具有重要借鑒意義和指導(dǎo)作用的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示。
一是必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作放到自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)把握
圍繞中心、服務(wù)大局是對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求。五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持反腐倡廉工作服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，及時(shí)解決黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的妨礙改革
和發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的重大決策和改革措施提供有力保障，促進(jìn)了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作才能保持正確的方向，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能作用才能得以充分發(fā)揮。
二是必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系
反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。五年來(lái)，我區(qū)注重把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，做到兩手抓、兩手硬。既加強(qiáng)治標(biāo)工作，把執(zhí)紀(jì)辦案作為反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決懲處腐敗分子，又逐步加大治本力度，積極探索符合我區(qū)實(shí)際有效治理腐敗的工作路子，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步形成了具有地區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，才能從根本上達(dá)到遏制腐敗的目的。
三是必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)決維護(hù)群眾的根本利益
以人為本、執(zhí)政為民是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地維護(hù)公平正義，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);才能贏得廣大群眾對(duì)紀(jì)檢工作的廣泛支持，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
四是必須始終堅(jiān)持把辦案工作作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)
查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本職能，是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。五年來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持把辦案作為反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)查辦大案要案，形成了懲治腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)，既有力震懾了腐敗，也教育和挽救了干部，同時(shí)也贏得了群眾的理解和支持。實(shí)踐證明，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持把查辦案件作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力，才能以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
五是必須始終堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證。五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究部署，定期檢查考核。各級(jí)紀(jì)委全面履行職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)工作切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉責(zé)任，群眾參與反腐敗工作的積極性不斷提高，形成齊抓共管的整體合力，保證了反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)整體合力。
六是必須始終堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為反腐倡廉工作提供組織保障
高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是開(kāi)展好反腐倡廉工作的基本保證。五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊抓住思想政治教育和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化了隊(duì)伍的政治素質(zhì);緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和決策機(jī)制建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和決策水平;緊緊抓住公開(kāi)招錄和公開(kāi)遴選兩個(gè)途徑，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);緊緊抓住競(jìng)爭(zhēng)上崗和“五推一決”等措施，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)和工作積極性;緊緊抓住制度建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。實(shí)踐證明，只有牢牢把握思想政治這個(gè)根本、領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)核心、干部隊(duì)伍這個(gè)基礎(chǔ)、制度建設(shè)這個(gè)保障，才能打造出政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，才能為反腐倡廉工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
以上認(rèn)識(shí)和體會(huì)是對(duì)五年來(lái)反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，積極運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。
今后工作的建議
“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要時(shí)期。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)律檢查工作提出了新的更高要求。必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，深入扎實(shí)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
今后五年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，有效預(yù)防和治理消極腐敗現(xiàn)象，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保自治區(qū)“十二五”規(guī)劃全面落實(shí)，加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，奮力走進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先進(jìn)行列提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)提供有力保障
各級(jí)紀(jì)委要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。
要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，確保全區(qū)各級(jí)黨組織在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線、方針、政策和決議得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決維護(hù)中央和自治區(qū)黨委的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的行為。要加強(qiáng)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。督促領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決遏制講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化和完善黨務(wù)公開(kāi)、“三重一大”決策制度及縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，防止權(quán)力失控、決策失誤。要加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，強(qiáng)化對(duì)中央、自治區(qū)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，保證中央和自治區(qū)決策部署落到實(shí)處，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)
蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和我區(qū)配套政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)《意見(jiàn)》和自治區(qū)配套政策措施的貫徹落實(shí)，為確保國(guó)家為內(nèi)蒙古規(guī)劃的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)提供有效保障。
二、貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題
各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，積極開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、保障性安居工程建設(shè)和分配、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社?；鸸芾?、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金管理、惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)和資金監(jiān)管、拖欠農(nóng)民工工資、公路“三亂”等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)民主權(quán)利保障、公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨的各項(xiàng)惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實(shí)，保障人民群眾合法權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，切實(shí)解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決在農(nóng)村牧區(qū)土地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和草場(chǎng)承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)牧民利益的問(wèn)題。認(rèn)真排查損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，建立暢通的群眾利益受損訴求通道。加快建立快速查處損害群眾切身利益突出問(wèn)題的工作機(jī)制。深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，建立健全群眾對(duì)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，不斷強(qiáng)化和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)，維護(hù)人民群眾的切身利益。
三、保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭，充分發(fā)揮辦案工作治本功能各級(jí)黨委、紀(jì)委要堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。
要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)
干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅查辦安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等方面的失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦行政管理和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有法不依，不作為、亂作為，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響的案件，嚴(yán)肅查辦違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擠占、挪用、揮霍各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的案件，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件。要整合辦案資源，提高辦案的整體效能。要健全機(jī)制制度，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，確保辦案工作健康有序發(fā)展。要圍繞中心、服務(wù)大局，正確把握政策，實(shí)現(xiàn)法紀(jì)效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。要深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要認(rèn)真做好案件審理工作和申訴工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。要加大對(duì)辦案人員的培訓(xùn)力度，提高辦案人員的素質(zhì)，建立高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化查辦案件隊(duì)伍，更好地適應(yīng)辦案工作需要。
四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照中央《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》的統(tǒng)一部署和要求，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷提升構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作水平。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各部門(mén)各單位要把握工作重點(diǎn)，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。
要繼續(xù)堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和農(nóng)村牧區(qū)基層組織“三位一體”的懲防體系建設(shè)工作布局，繼續(xù)堅(jiān)持以地方為主體整體構(gòu)建、以部門(mén)為主體行業(yè)構(gòu)建、以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等幾個(gè)部門(mén)為主體聯(lián)合構(gòu)建“三建聯(lián)動(dòng)”的懲防體系構(gòu)建方式，繼續(xù)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重“三管齊下”的懲防體系建設(shè)方針。進(jìn)一步健全完善懲防體系建設(shè)督查機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和工作責(zé)任追究機(jī)制，全面完成中央2008—2012年懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實(shí)施辦法》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。要認(rèn)真研究制定自治區(qū)2013—2017年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃實(shí)施辦法，及時(shí)完善、充實(shí)、更新我區(qū)懲防體系建設(shè)《分工方案》及年度《任務(wù)臺(tái)帳》，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作。要在具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)工作、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作和反腐倡廉制度建設(shè)工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和重要權(quán)力部門(mén)、崗位，圍繞增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任
意識(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，健全反腐倡廉制度及提高執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新工作思路和辦法措施，使思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督措施以及懲治腐敗、糾風(fēng)治理等各個(gè)方面，都能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使懲防體系建設(shè)的各個(gè)方面都能夠健康有序地向前推進(jìn)，確保具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全完善。
五、堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的能力和水平
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。研究制定自治區(qū)《貫徹落實(shí)<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任監(jiān)督等要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實(shí)負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要建立和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，使各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)第一責(zé)任人的意識(shí)，真正擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。要完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓反腐敗的整體合力。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究部署、督促檢查反腐倡廉工作，加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。
各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究工作中遇到的重大問(wèn)題，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍履職能力，關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)律檢查干部，為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)紀(jì)律檢查干部嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)委要自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。在合署辦公的體制下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。
第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)的工作報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)的工作報(bào)告
現(xiàn)將省第八次黨代會(huì)以來(lái)工作情況和今后建議，向省第九次黨代會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。
五年來(lái)的工作
過(guò)去五年，是福建綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一，也是反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的時(shí)期。省委堅(jiān)定不移抓發(fā)展、旗臶鮮明反腐敗，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政治責(zé)任。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。省紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、依紀(jì)依法履職、敢于監(jiān)督善于監(jiān)督接受監(jiān)督意識(shí)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉、懲治腐敗與預(yù)防腐敗、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部、組織協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)辯證統(tǒng)一，全面履行黨章賦予的職責(zé)，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證政令暢通。緊緊圍繞先行先試、促進(jìn)跨越，出臺(tái)《為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供政治和紀(jì)律保證的意見(jiàn)》，提振激情、支持創(chuàng)業(yè)；及時(shí)跟進(jìn)省委、省政府打好“五大戰(zhàn)役”等重大部署，強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)落實(shí)； 組建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供保障。緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)提效，強(qiáng)化效能監(jiān)察，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行政府績(jī)效管理，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等八項(xiàng)制度，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)提高執(zhí)行力；加大治庸治懶治散力度，給予效能告誡3834人（次）、誡勉教育1538人（次）。緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”等部署的落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、防抗臺(tái)風(fēng)等工作的監(jiān)督檢查，對(duì)失職瀆職干部進(jìn)行責(zé)任追究。派出紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督，保障對(duì)口援建工作廉潔高效推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，維護(hù)人民群眾切身利益。督促有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為，嚴(yán)肅查處重大污染事件、重大生產(chǎn)安全事故及其背后的腐敗行為。檢查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金357.20億元，糾正和整改違規(guī)問(wèn)題涉及金額14108.14萬(wàn)元；停征、減征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金131項(xiàng)，廢止經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)22項(xiàng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行藥品政府集中采購(gòu)，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)；查處教育亂收費(fèi)6527.92萬(wàn)元，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和其他處理581人。鞏固公路和水上“三亂”治理成果，在全國(guó)率先撤銷(xiāo)二級(jí)公路收費(fèi)站及交通稽查站；撤銷(xiāo)各類(lèi)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目7814項(xiàng)，清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，首開(kāi)省級(jí) 電視媒體“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。在全省實(shí)施村里的事村民“要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意”的“五要工程”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主監(jiān)督和民主管理，完善村務(wù)決策聽(tīng)證、戶(hù)代表會(huì)議等制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)在探索中發(fā)展。
（三）嚴(yán)格依紀(jì)依法，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭。立案上突出重點(diǎn)，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)200856件次；立案25722件，其中處級(jí)干部570件、廳級(jí)干部38件，結(jié)案25913件（含2006年11月前未辦結(jié)案件）；給予黨紀(jì)處分22202人，其中開(kāi)除黨籍6623人；移送司法機(jī)關(guān)2038人；通過(guò)辦案，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.97億元。嚴(yán)肅查處了吳志明等領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分表明反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。辦案中依紀(jì)依法，確保安全。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范辦案，正確使用調(diào)查措施，尊重和保障人權(quán)，注重客觀證據(jù)，不輕信口供。完善信訪受理、線索管理、初步核實(shí)、立案調(diào)查、案件審理以及申訴復(fù)查等程序，加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督。全省辦案中沒(méi)有發(fā)生安全事故。處理時(shí)實(shí)事求是，寬嚴(yán)相濟(jì)。把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督干部與信任干部、保護(hù)干部結(jié)合起來(lái)。為8098名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非，對(duì)2851名輕微違紀(jì)的當(dāng)事人給予批評(píng)教育或適當(dāng)處理，對(duì)29件定性不準(zhǔn)、處分不當(dāng)?shù)陌讣枰宰兏虺蜂N(xiāo)。注重案后整改 工作，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）深化制度建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗整體效果。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織”推進(jìn)改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。遵循權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。省級(jí)行政審批從1468項(xiàng)減少到379項(xiàng)，成為省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份；建設(shè)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，審批時(shí)限平均縮短40％；69個(gè)市（縣、區(qū)）建立行政服務(wù)中心，省、市部門(mén)建立128個(gè)辦事大廳。全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，省級(jí)42個(gè)部門(mén)共依法確認(rèn)行政職權(quán)7018項(xiàng)、規(guī)范裁量事項(xiàng)2695項(xiàng)。加大公開(kāi)力度，出臺(tái)《福建省辦事公開(kāi)暫行辦法》，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加透明。干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)稅管理體制、投資體制等改革不斷推進(jìn)。遵循“市場(chǎng)主體平等、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、市場(chǎng)配臵資源、政府轉(zhuǎn)變職能、司法維護(hù)公正”，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制健全完善。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度進(jìn)一步落實(shí)，公共資源市場(chǎng)化配臵范圍不斷擴(kuò)大、方式更為公平。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，排查規(guī)模以上項(xiàng)目8480個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13936個(gè)；嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)違法行為，追究刑事責(zé)任155人。推行在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人、預(yù)選承包商名錄管理以及電子化招標(biāo)投標(biāo)等辦法，建立綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，推行建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度。遵循“法律規(guī)范、政府 監(jiān)管、行業(yè)自律”，促進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展。對(duì)全省近2萬(wàn)家中介組織全面開(kāi)展清理整頓，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所方面與政府部門(mén)分開(kāi)。出臺(tái)規(guī)范市場(chǎng)中介組織的意見(jiàn)，建成全省統(tǒng)一的市場(chǎng)中介組織信用信息網(wǎng)站。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮自律作用。
（五）強(qiáng)化教育監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉政勤政。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，在省級(jí)電視媒體黃金時(shí)段播映廉政公益廣告，定期向全省廳、處級(jí)干部發(fā)送廉政短信。加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。重視反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處臵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真解決廉潔從政方面的突出問(wèn)題。查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證695人；查糾“小金庫(kù)”1669個(gè)，金額4.58億元；制止公款出國(guó)（境）旅游、糾正公務(wù)員在企業(yè)兼職任職、清理違規(guī)修建樓堂館所、規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理、加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等工作取得明顯進(jìn)展。對(duì)5415名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額53.81億元。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。完成對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市的兩輪巡視和對(duì)43個(gè)縣（市、區(qū)）、14個(gè)省直廳局、3家省屬?lài)?guó)有企業(yè)以及1所省屬高校的巡視，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題951個(gè)，提出整改意見(jiàn)、建議548條；規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督；落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制 度，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律特別是換屆工作紀(jì)律；開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，基層黨務(wù)公開(kāi)全面推行。加強(qiáng)行政監(jiān)察。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察17376項(xiàng)(次)、提出建議9965項(xiàng)，對(duì)林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、住建、國(guó)土、水利、民政等7個(gè)系統(tǒng)依法行政情況進(jìn)行綜合監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察學(xué)會(huì)及特邀監(jiān)察員、特約研究員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員認(rèn)真履職，發(fā)揮了咨詢(xún)、紐帶和監(jiān)督作用。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)政治素質(zhì)；通過(guò)資格準(zhǔn)入、公開(kāi)遴選、交流輪崗、掛職鍛煉以及知識(shí)測(cè)試等措施，提高履職能力；實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，規(guī)范職權(quán)行使。系統(tǒng)業(yè)務(wù)裝備建設(shè)取得進(jìn)展、信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)全面加強(qiáng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)62個(gè)集體、109人次受到省部級(jí)以上表彰，其中6個(gè)集體、27位同志受到中央紀(jì)委、監(jiān)察部表彰。
總的看，這五年是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障的五年；是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障民生、維護(hù)民利富有成效的五年；是懲治有力、預(yù)防有效，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制的五年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年民意調(diào)查顯示，群眾對(duì)我省反腐倡廉的認(rèn)同度、滿意度分別從2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。這些成績(jī)的取得，是省委、中央紀(jì)委堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府合力推進(jìn)的結(jié)果，是司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及社會(huì)各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部和群眾積極參與的結(jié)果，也是各級(jí)紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職的結(jié)果。
實(shí)踐證明，全省反腐倡廉建設(shè)成效是明顯的，黨員干部主流是好的，絕大多數(shù)是廉潔奉公、勤政為民、經(jīng)得起考驗(yàn)的。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體態(tài)勢(shì)仍然是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在：腐敗行為在一些權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺的領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，窩案、串案、案中案有所增多；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題尚未得到有效解決，腐敗問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和重大責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生；一些黨員干部精神懈怠、責(zé)任心不強(qiáng)，庸懶散現(xiàn)象還不同程度存在；一些地方和單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)措施不夠有力，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行力有待提高；紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力、工作機(jī)制，還需要不斷改進(jìn)。我們要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
回顧五年來(lái)的工作，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 一。反腐倡廉建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保證，人民當(dāng)家作主是本質(zhì)要求，依法治國(guó)是基本遵循。必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力；發(fā)揮人民主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾支持和參與的積極性；嚴(yán)格依紀(jì)依法履職，用社會(huì)主義法治保障反腐倡廉建設(shè)正確方向。
二是堅(jiān)持促進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。圍繞黨委、政府的中心任務(wù)開(kāi)展工作，是反腐倡廉建設(shè)的根本要求；維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)所系。必須把反腐倡廉建設(shè)放在全局中謀劃和部署，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、支持先行先試、加強(qiáng)治庸治懶治散等舉措，營(yíng)造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督懲處有機(jī)統(tǒng)一。懲治和預(yù)防是遏制腐敗不可或缺的兩個(gè)方面。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，法治的完善程度、市場(chǎng)機(jī)制的健全程度與公務(wù)人員的廉潔程度成正比。必須以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全市場(chǎng)機(jī)制為關(guān)鍵，以加強(qiáng)監(jiān)督懲處為保障，加快構(gòu)建懲防體系。
四是堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，反復(fù)和普遍發(fā)生的問(wèn)題要靠制度創(chuàng)新來(lái)解決。必須以科學(xué)發(fā)展的理念凝聚共識(shí)，以案件查辦、源頭預(yù)防的成果彰顯作為，以規(guī)范行政自由裁量、中介組織管理、政府績(jī)效管理等制度保障長(zhǎng)效，使反腐倡廉建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)科學(xué)精 神。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分。必須統(tǒng)籌兼顧、重在建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面；突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理，把教育、監(jiān)督、懲治、糾風(fēng)、制度、改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加有效地防治腐敗。
今后工作建議
今后五年，是福建實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查
切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，督促?gòu)V大黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，在重大政治原則問(wèn)題上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中 央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。
切實(shí)保障重大決策部署貫徹落實(shí)。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，以及加快水利改革發(fā)展、深化文化體制改革等政策措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，對(duì)實(shí)施海西發(fā)展規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，支持、鼓勵(lì)和保護(hù)先行先試、干事創(chuàng)業(yè)。圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等決策部署落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
切實(shí)健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的重大問(wèn)題，科學(xué)把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，提高針對(duì)性和主動(dòng)性；改進(jìn)方式方法，發(fā)揮各方面各層次的作用，提高綜合效能；建立健全及時(shí)跟進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律保障、成果運(yùn)用等機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
（二）以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
著力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入基層“接地氣”，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于 民，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪等制度。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決制止“形象工程”和“政績(jī)工程”。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則和厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。
著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)等規(guī)定，創(chuàng)新城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)基層干部的廉政教育和監(jiān)督管理；加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管，深化農(nóng)村“五要工程”，并向城市社區(qū)拓展。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，規(guī)范薪酬管理和職務(wù)消費(fèi)行為。加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，健全招生、財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及學(xué)術(shù)風(fēng)氣的監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)。
著力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察職能，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉政勤政；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，加大治庸治懶治散力度，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)和查處不作為、慢作為、亂作為等行為。全面推行績(jī)效管理制度，探索建立績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。堅(jiān)決糾正損 害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、食品和藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的突出問(wèn)題；落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，健全防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
更加注重完善懲防體系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育；關(guān)口前移，把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，提高針對(duì)性、實(shí)效性；大力弘揚(yáng)“福建精神”，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)民主決策機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)監(jiān)督的制度；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。健全源頭防腐制度體系。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市 場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；深化中介組織專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，制定和完善規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全懲治腐敗工作機(jī)制。完善腐敗案件的及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處及協(xié)調(diào)機(jī)制，建立省級(jí)防逃追逃機(jī)制、跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制和重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，健全辦案紀(jì)律約束制度，完善懲治腐敗成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。
更加注重以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持制度安排與基層探索并行。加強(qiáng)反腐倡廉理論研究，科學(xué)謀劃下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)；推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制等改革；開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，提高制度執(zhí)行力；抓典型、抓特色、抓亮點(diǎn)，尊重基層首創(chuàng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法。堅(jiān)持內(nèi)涵深化與外延拓展并重。在懲防體系的基本框架下，探索建立反腐倡廉績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系；把懲防體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，融入各部門(mén)、各行業(yè)工作實(shí)際。堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段并舉。在繼承和完善過(guò)去行之有效的方式方法的同時(shí)，高度重視現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在防治腐敗中的運(yùn)用，不斷提高懲防體系的科技含量。
更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。著力查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，注重查處土地出讓、工程建設(shè)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域案件，依法查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件。著力加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，落實(shí)用人失察失誤責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。著力落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，完善因公出國(guó)（境）管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，逐步推行公務(wù)卡制度，深入解決慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。著力促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
（四）以提高依紀(jì)依法履職能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終把自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。準(zhǔn)確站位、全面履職，正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門(mén)各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，把主要精力用在履行黨章賦予的職責(zé)上。提高能力、增強(qiáng)素質(zhì)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善資格準(zhǔn)入、掛職鍛煉、交流輪崗等做法，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和履職能力。健全組織、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地改革和完善基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)管理體制和工作機(jī)制，深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢組織建設(shè)。嚴(yán)格管理、樹(shù)好形象，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)者必須帶頭守紀(jì)、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督，紀(jì)檢干部要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。
各級(jí)黨委要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)充分履職，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委和中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極有為地建設(shè)廉潔政治，更加科學(xué)有效地防治腐敗，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗！
第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)的工作報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)的工作報(bào)告（2011年11月19日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九次代表大會(huì)通過(guò)）
現(xiàn)將省第八次黨代會(huì)以來(lái)工作情況和今后建議，向省第九次黨代會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。
五年來(lái)的工作
過(guò)去五年，是福建綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一，也是反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的時(shí)期。省委堅(jiān)定不移抓發(fā)展、旗幟鮮明反腐敗，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政治責(zé)任。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。省紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、依紀(jì)依法履職、敢于監(jiān)督善于監(jiān)督接受監(jiān)督意識(shí)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉、懲治腐敗與預(yù)防腐敗、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部、組織協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)辯證統(tǒng)一，全面履行黨章賦予的職責(zé)，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證政令暢通。緊緊圍繞先行先試、促進(jìn)跨越，出臺(tái)《為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供政治和紀(jì)律保證的意見(jiàn)》，提振激情、支持創(chuàng)業(yè)；及時(shí)跟進(jìn)省委、省政府打好“五大戰(zhàn)役”等重大部署，強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)落實(shí)；組建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供保障。緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)提效，強(qiáng)化效能監(jiān)察，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行政府績(jī)效管理，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等八項(xiàng)制度，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)提高執(zhí)行力；加大治庸治懶治散力度，給予效能告誡3834人（次）、誡勉教育1538人（次）。緊緊圍繞維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”等部署的落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)抗擊冰凍雨雪災(zāi)害、防抗臺(tái)風(fēng)等工作的監(jiān)督檢查，對(duì)失職瀆職干部進(jìn)行責(zé)任追究。派出紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督，保障對(duì)口援建工作廉潔高效推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，維護(hù)人民群眾切身利益。督促有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為，嚴(yán)肅查處重大污染事件、重大生產(chǎn)安全事故及其背后的腐敗行為。檢查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金357.20億元，糾正和整改違規(guī)問(wèn)題涉及金額14108.14萬(wàn)元；停征、減征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金131項(xiàng)，廢止經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)22項(xiàng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行藥品政府集中采購(gòu)，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)；查處教育亂收費(fèi)6527.92萬(wàn)元，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和其他處理581人。鞏固公路和水上“三亂”治理成果，在全國(guó)率先撤銷(xiāo)二級(jí)公路收費(fèi)站及交通稽查站；撤銷(xiāo)各類(lèi)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目7814項(xiàng)，清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，首開(kāi)省級(jí)電視媒體“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。在全省實(shí)施村里的事村民“要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意”的“五要工程”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主監(jiān)督和民主管理，完善村務(wù)決策聽(tīng)證、戶(hù)代表會(huì)議等制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)在探索中發(fā)展。
（三）嚴(yán)格依紀(jì)依法，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭。立案上突出重點(diǎn)，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)200856件次；立案25722件，其中處級(jí)干部570件、廳級(jí)干部38件，結(jié)案25913件（含2006年11月前未辦結(jié)案件）；給予黨紀(jì)處分22202人，其中開(kāi)除黨籍6623人；移送司法機(jī)關(guān)2038人；通過(guò)辦案，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.97億元。嚴(yán)肅查處了吳志明等領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分表明反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。辦案中依紀(jì)依法，確保安全。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范辦案，正確使用調(diào)查措施，尊重和保障人權(quán)，注重客觀證據(jù)，不輕信口供。完善信訪受理、線索管理、初步核實(shí)、立案調(diào)查、案件審理以及申訴復(fù)查等程序，加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督。全省辦案中沒(méi)有發(fā)生安全事故。處理時(shí)實(shí)事求是，寬嚴(yán)相濟(jì)。把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督干部與信任干部、保護(hù)干部結(jié)合起來(lái)。為8098名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非，對(duì)2851名輕微違紀(jì)的當(dāng)事人給予批評(píng)教育或適當(dāng)處理，對(duì)29件定性不準(zhǔn)、處分不當(dāng)?shù)陌讣枰宰兏虺蜂N(xiāo)。注重案后整改工作，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。
（四）深化制度建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗整體效果。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善中介組織”推進(jìn)改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。遵循權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。省級(jí)行政審批從1468項(xiàng)減少到379項(xiàng)，成為省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份；建設(shè)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，審批時(shí)限平均縮短40％；69個(gè)市（縣、區(qū)）建立行政服務(wù)中心，省、市部門(mén)建立128個(gè)辦事大廳。全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，省級(jí)42個(gè)部門(mén)共依法確認(rèn)行政職權(quán)7018項(xiàng)、規(guī)范裁量事項(xiàng)2695項(xiàng)。加大公開(kāi)力度，出臺(tái)《福建省辦事公開(kāi)暫行辦法》，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加透明。干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)稅管理體制、投資體制等改革不斷推進(jìn)。遵循“市場(chǎng)主體平等、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、市場(chǎng)配置資源、政府轉(zhuǎn)變職能、司法維護(hù)公正”，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制健全完善。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度進(jìn)一步落實(shí)，公共資源市場(chǎng)化配置范圍不斷擴(kuò)大、方式更為公平。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，排查規(guī)模以上項(xiàng)目8480個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13936個(gè)；嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)違法行為，追究刑事責(zé)任155人。推行在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人、預(yù)選承包商名錄管理以及電子化招標(biāo)投標(biāo)等辦法，建立綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，推行建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度。遵循“法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律”，促進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展。對(duì)全省近2萬(wàn)家中介組織全面開(kāi)展清理整頓，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所方面與政府部門(mén)分開(kāi)。出臺(tái)規(guī)范市場(chǎng)中介組織的意見(jiàn)，建成全省統(tǒng)一的市場(chǎng)中介組織信用信息網(wǎng)站。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮自律作用。
（五）強(qiáng)化教育監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉政勤政。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，在省級(jí)電視媒體黃金時(shí)段播映廉政公益廣告，定期向全省廳、處級(jí)干部發(fā)送廉政短信。加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。重視反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真解決廉潔從政方面的突出問(wèn)題。查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證695人；查糾“小金庫(kù)”1669個(gè)，金額4.58億元；制止公款出國(guó)（境）旅游、糾正公務(wù)員在企業(yè)兼職任職、清理違規(guī)修建樓堂館所、規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理、加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等工作取得明顯進(jìn)展。對(duì)5415名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額53.81億元。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。完成對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市的兩輪巡視和對(duì)43個(gè)縣（市、區(qū)）、14個(gè)省直廳局、3家省屬?lài)?guó)有企業(yè)以及1所省屬高校的巡視，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題951個(gè)，提出整改意見(jiàn)、建議548條；規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督；落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制度，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律特別是換屆工作紀(jì)律；開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，基層黨務(wù)公開(kāi)全面推行。加強(qiáng)行政監(jiān)察。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察17376項(xiàng)(次)、提出建議9965項(xiàng)，對(duì)林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、住建、國(guó)土、水利、民政等7個(gè)系統(tǒng)依法行政情況進(jìn)行綜合監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察學(xué)會(huì)及特邀監(jiān)察員、特約研究員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員認(rèn)真履職，發(fā)揮了咨詢(xún)、紐帶和監(jiān)督作用。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)政治素質(zhì)；通過(guò)資格準(zhǔn)入、公開(kāi)遴選、交流輪崗、掛職鍛煉以及知識(shí)測(cè)試等措施，提高履職能力；實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，規(guī)范職權(quán)行使。系統(tǒng)業(yè)務(wù)裝備建設(shè)取得進(jìn)展、信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)全面加強(qiáng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)62個(gè)集體、109人次受到省部級(jí)以上表彰，其中6個(gè)集體、27位同志受到中央紀(jì)委、監(jiān)察部表彰。
總的看，這五年是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障的五年；是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障民生、維護(hù)民利富有成效的五年；是懲治有力、預(yù)防有效，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制的五年。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年民意調(diào)查顯示，群眾對(duì)我省反腐倡廉的認(rèn)同度、滿意度分別從2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。這些成績(jī)的取得，是省委、中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府合力推進(jìn)的結(jié)果，是司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及社會(huì)各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部和群眾積極參與的結(jié)果，也是各級(jí)紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職的結(jié)果。
實(shí)踐證明，全省反腐倡廉建設(shè)成效是明顯的，黨員干部主流是好的，絕大多數(shù)是廉潔奉公、勤政為民、經(jīng)得起考驗(yàn)的。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體態(tài)勢(shì)仍然是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在：腐敗行為在一些權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺的領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，窩案、串案、案中案有所增多；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題尚未得到有效解決，腐敗問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和重大責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生；一些黨員干部精神懈怠、責(zé)任心不強(qiáng)，庸懶散現(xiàn)象還不同程度存在；一些地方和單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)措施不夠有力，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行力有待提高；紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力、工作機(jī)制，還需要不斷改進(jìn)。我們要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
回顧五年來(lái)的工作，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保證，人民當(dāng)家作主是本質(zhì)要求，依法治國(guó)是基本遵循。必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力；發(fā)揮人民主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾支持和參與的積極性；嚴(yán)格依紀(jì)依法履職，用社會(huì)主義法治保障反腐倡廉建設(shè)正確方向。
二是堅(jiān)持促進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。圍繞黨委、政府的中心任務(wù)開(kāi)展工作，是反腐倡廉建設(shè)的根本要求；維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)所系。必須把反腐倡廉建設(shè)放在全局中謀劃和部署，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、支持先行先試、加強(qiáng)治庸治懶治散等舉措，營(yíng)造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督懲處有機(jī)統(tǒng)一。懲治和預(yù)防是遏制腐敗不可或缺的兩個(gè)方面。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，法治的完善程度、市場(chǎng)機(jī)制的健全程度與公務(wù)人員的廉潔程度成正比。必須以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全市場(chǎng)機(jī)制為關(guān)鍵，以加強(qiáng)監(jiān)督懲處為保障，加快構(gòu)建懲防體系。
四是堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，反復(fù)和普遍發(fā)生的問(wèn)題要靠制度創(chuàng)新來(lái)解決。必須以科學(xué)發(fā)展的理念凝聚共識(shí)，以案件查辦、源頭預(yù)防的成果彰顯作為，以規(guī)范行政自由裁量、中介組織管理、政府績(jī)效管理等制度保障長(zhǎng)效，使反腐倡廉建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)科學(xué)精神。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分。必須統(tǒng)籌兼顧、重在建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面；突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理，把教育、監(jiān)督、懲治、糾風(fēng)、制度、改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加有效地防治腐敗。
今后工作建議
今后五年，是福建實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查
切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，督促?gòu)V大黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，在重大政治原則問(wèn)題上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。
切實(shí)保障重大決策部署貫徹落實(shí)。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，以及加快水利改革發(fā)展、深化文化體制改革等政策措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，對(duì)實(shí)施海西發(fā)展規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，支持、鼓勵(lì)和保護(hù)先行先試、干事創(chuàng)業(yè)。圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等決策部署落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
切實(shí)健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的重大問(wèn)題，科學(xué)把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，提高針對(duì)性和主動(dòng)性；改進(jìn)方式方法，發(fā)揮各方面各層次的作用，提高綜合效能；建立健全及時(shí)跟進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律保障、成果運(yùn)用等機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
（二）以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
著力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入基層“接地氣”，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪等制度。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決制止“形象工程”和“政績(jī)工程”。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則和厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。
著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)等規(guī)定，創(chuàng)新城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)基層干部的廉政教育和監(jiān)督管理；加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管，深化農(nóng)村“五要工程”，并向城市社區(qū)拓展。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，規(guī)范薪酬管理和職務(wù)消費(fèi)行為。加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，健全招生、財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及學(xué)術(shù)風(fēng)氣的監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)。
著力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察職能，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉政勤政；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，加大治庸治懶治散力度，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)和查處不作為、慢作為、亂作為等行為。全面推行績(jī)效管理制度，探索建立績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、食品和藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的突出問(wèn)題；落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，健全防止同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
更加注重完善懲防體系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育；關(guān)口前移，把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，提高針對(duì)性、實(shí)效性；大力弘揚(yáng)“福建精神”，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)民主決策機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)監(jiān)督的制度；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。健全源頭防腐制度體系。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；深化中介組織專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，制定和完善規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全懲治腐敗工作機(jī)制。完善腐敗案件的及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處及協(xié)調(diào)機(jī)制，建立省級(jí)防逃追逃機(jī)制、跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制和重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，健全辦案紀(jì)律約束制度，完善懲治腐敗成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。
更加注重以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持制度安排與基層探索并行。加強(qiáng)反腐倡廉理論研究，科學(xué)謀劃下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)；推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制等改革；開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，提高制度執(zhí)行力；抓典型、抓特色、抓亮點(diǎn)，尊重基層首創(chuàng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法。堅(jiān)持內(nèi)涵深化與外延拓展并重。在懲防體系的基本框架下，探索建立反腐倡廉績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系；把懲防體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，融入各部門(mén)、各行業(yè)工作實(shí)際。堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段并舉。在繼承和完善過(guò)去行之有效的方式方法的同時(shí)，高度重視現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在防治腐敗中的運(yùn)用，不斷提高懲防體系的科技含量。
更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。著力查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，注重查處土地出讓、工程建設(shè)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域案件，依法查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件。著力加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，落實(shí)用人失察失誤責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。著力落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，完善因公出國(guó)（境）管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，逐步推行公務(wù)卡制度，深入解決慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。著力促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
（四）以提高依紀(jì)依法履職能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終把自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。準(zhǔn)確站位、全面履職，正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門(mén)各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，把主要精力用在履行黨章賦予的職責(zé)上。提高能力、增強(qiáng)素質(zhì)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善資格準(zhǔn)入、掛職鍛煉、交流輪崗等做法，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和履職能力。健全組織、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地改革和完善基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)管理體制和工作機(jī)制，深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢組織建設(shè)。嚴(yán)格管理、樹(shù)好形象，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)者必須帶頭守紀(jì)、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督，紀(jì)檢干部要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。
各級(jí)黨委要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)充分履職，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委和中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極有為地建設(shè)廉潔政治，更加科學(xué)有效地防治腐敗，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗！
第四篇：深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)
10月31日下午，地區(qū)發(fā)改委黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織機(jī)關(guān)和直屬單位全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神。委黨組成員、副主任徐紀(jì)敏領(lǐng)學(xué)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》和陳全國(guó)同志代表中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘要。
會(huì)上，黨組書(shū)記阿布都熱衣木熱合曼同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委全體黨員要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)結(jié)合起來(lái)、與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“訪惠聚”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合，杜絕在思想、工作、作風(fēng)方面存在“不嚴(yán)不實(shí)” 現(xiàn)象，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、行署重大決策部署，貼近基層，扎扎實(shí)實(shí)做好“訪惠聚”住村工作和“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)。
開(kāi)展全方位培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。我委將黨的十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代表精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，按照“黨組織書(shū)記吃透用好、領(lǐng)導(dǎo)干部熟知掌握、黨員群眾普遍了解”的原則，我委將11月為組織干部學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)月，利用集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，組織全體職工干部深入學(xué)習(xí)黨十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，確保會(huì)議精神入心入腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。
學(xué)用結(jié)合促學(xué)，抓好工作落實(shí)。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)及自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，我委緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)及惠及民生和加快發(fā)展的安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)做好以下各項(xiàng)工作：一是抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，提升哈密一帶一路重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定位;二是抓規(guī)劃招商，確保項(xiàng)目落地;三是促進(jìn)環(huán)東天山南坡旅游開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是做好“疆煤外送”的基礎(chǔ)性工作，完成伊吾縣淖毛湖礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)審查上報(bào)工作;五是做實(shí)“疆電外送”山北第三通道建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，盡快完成《哈密煤電基地規(guī)劃》的修編工作;六是做好哈密光熱發(fā)電的規(guī)劃編制工作;七是全面做好潞新公司三道嶺一礦煤炭去產(chǎn)能工作;八是積極與自治區(qū)發(fā)改委對(duì)接，做好涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”示范地區(qū)的可行性論證工作;九是推進(jìn)改革投融資體制，積極扶持雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè);十是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全面推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)
來(lái)自于自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)取得的輝煌成就。這五年，是全區(qū)上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是各項(xiàng)事業(yè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在長(zhǎng)治久安偉大征程中闊步前進(jìn)的五年。全區(qū)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局，人民生活顯著改善，民族宗教和睦和諧，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，民主法治健全完善，文化建設(shè)成效顯著。
來(lái)自于新疆今后幾年面臨的大好機(jī)遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。黨中央明確了新疆在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中的特殊地位，確立了新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，為做好新形勢(shì)下新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循;推動(dòng)新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，為新疆提供了廣闊的發(fā)展空間;出臺(tái)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，明確了一系列特殊支持政策;國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新疆轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過(guò)幾十年的積累，已經(jīng)具備大發(fā)展各項(xiàng)條件的當(dāng)今之新疆，各族人民思穩(wěn)定、盼和諧、求發(fā)展、奔小康的愿望強(qiáng)烈，熱情高漲。
來(lái)自于自治區(qū)黨委堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，瞄準(zhǔn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。自治區(qū)黨委以全新的姿態(tài)、全新的節(jié)奏、全新的思維、全新的理念，推出一整套“組合拳”，讓人民信心更足，底氣更足。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，人心從此更穩(wěn)更齊。進(jìn)一步深入開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防控，加強(qiáng)邊境地區(qū)管控，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理……堅(jiān)持就業(yè)惠民，堅(jiān)持教育惠民，堅(jiān)持醫(yī)療惠民，堅(jiān)持社?；菝?，堅(jiān)持扶貧惠民，堅(jiān)持安居惠民，暖心惠民，興邊惠民，安全惠民，種種變化就發(fā)生在各族群眾的身邊。
自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的今后五年我區(qū)奮斗的主要目標(biāo)，更是彰顯出自治區(qū)黨委的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振了全疆各族干部群眾的發(fā)展信心。
[深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)]
第五篇：自治區(qū)第九次黨代會(huì)的報(bào)告全文
自治區(qū)第九次黨代會(huì)的報(bào)告全文
陳全國(guó)代表中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安而團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告。這兩天，各族干部群眾熱議自治區(qū)第九次黨代會(huì)主題報(bào)告描繪的美好藍(lán)圖，大家紛紛表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，盡心竭力做好本職工作，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。下面是報(bào)告的具體內(nèi)容：
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略 為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)
治久安而團(tuán)結(jié)奮斗
在中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告
(2016年10月29日)
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)，是在我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央確定的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神，組織全區(qū)廣大黨員，動(dòng)員全區(qū)各族人民，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗。
一、在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略指引下，新疆各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，站在了新的歷史起點(diǎn)上
自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全區(qū)上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是各項(xiàng)事業(yè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在長(zhǎng)治久安偉大征程中闊步前進(jìn)的五年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，勝利完成了自治區(qū)第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成績(jī)。
——社會(huì)大局保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)治理，深入開(kāi)展集中整治和嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)面防控，發(fā)動(dòng)群眾參與反恐維穩(wěn)，確保了重要敏感節(jié)點(diǎn)平安和諧，慶祝自治區(qū)成立60周年、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)安全有序，保持了社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
——改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的5437億元增加到2015年的9325億元，公共財(cái)政預(yù)算收入由501億元增加到1331億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成39594億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，規(guī)模以上非石油工業(yè)比重由39.5%提高到64.9%，第三產(chǎn)業(yè)比重由32.5%提高到44.7%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，一大批交通、水利、能源、通信等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或建成投用。創(chuàng)新型新疆建設(shè)取得明顯成效，科技支撐引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。改革開(kāi)放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)、改革紅利進(jìn)一步釋放，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。
——人民生活顯著改善。持續(xù)開(kāi)展民生建設(shè)年活動(dòng)，一大批涉及各族群眾切身利益的民生難題得到解決。農(nóng)民人均可支配收入由2010年的4993元提高到2015年的9425元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由14480元提高到26275元。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)244萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)250萬(wàn)人次，減少貧困人口173萬(wàn)，解決了1000多萬(wàn)群眾的住房問(wèn)題、360多萬(wàn)農(nóng)牧民的安全飲水問(wèn)題。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立。殘疾人事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。建立起覆蓋500萬(wàn)人次從學(xué)前到高等教育的學(xué)生資助體系，雙語(yǔ)教育普及率、高中和高等教育毛入學(xué)率不斷提高，南疆四地州正在努力實(shí)現(xiàn)14年免費(fèi)教育。
——民族宗教和睦和諧。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，大力開(kāi)展馬克思主義“五觀”教育，加強(qiáng)“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”教育，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入推進(jìn)“去極端化”，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教領(lǐng)域日趨和睦。
——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，植樹(shù)造林1274萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到4.7%，實(shí)施草原禁牧1.5億畝，落實(shí)草畜平衡5.4億畝。河流、湖泊水質(zhì)優(yōu)良率大幅提高。天山成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)世界自然遺產(chǎn)零的突破。
——民主法治健全完善。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。依法治疆全面推進(jìn)，全民法治思維和法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——文化建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)，體育事業(yè)全面發(fā)展，各族群眾精神文化需求得到有效保障。成功舉辦第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)和中國(guó)體育文化、體育旅游博覽會(huì)。
——兵團(tuán)工作扎實(shí)推進(jìn)。全力支持兵團(tuán)建設(shè)發(fā)展，兵團(tuán)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.1%，城鎮(zhèn)和連隊(duì)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)14.8%和14.4%，五年均翻了一番。兵團(tuán)民兵隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，維穩(wěn)戍邊能力明顯提升、作用得到有效發(fā)揮。
——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，取得了黨員干部受教育、各族群眾得實(shí)惠的良好成效。黨的思想政治建設(shè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
過(guò)去五年取得的成績(jī)，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是全國(guó)人民特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、援疆省市真誠(chéng)關(guān)心、無(wú)私援助的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，是駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)支持參與、同心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)第八屆委員會(huì)，向所有為新疆穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
總結(jié)五年來(lái)的成功實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：做好新疆的工作，必須堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，著眼實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，把有利于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，有利于引導(dǎo)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，有利于推進(jìn)新疆和內(nèi)地融合發(fā)展，有利于把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)?，作為衡量工作成效的重要?biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持政治方向、著眼全局，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終如一地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持高揚(yáng)旗幟、盯準(zhǔn)目標(biāo)，在全區(qū)上下高揚(yáng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的旗幟，聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，以總目標(biāo)為總綱、為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)新疆各項(xiàng)工作。始終堅(jiān)持凝聚人心、筑牢長(zhǎng)城，切實(shí)相信各族群眾、緊緊依靠各族群眾、聯(lián)系服務(wù)各族群眾、密切團(tuán)結(jié)各族群眾、廣泛動(dòng)員各族群眾，把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾同“三股勢(shì)力”進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持法治思維、依法治疆，始終高舉社會(huì)主義法治旗幟，高舉憲法和法律旗幟，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，主動(dòng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，寬嚴(yán)相濟(jì)、多措并舉、多管齊下，既著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題、又謀劃強(qiáng)基固本之策，完善社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力，打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的工作基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)、久久為功，謀百年大計(jì)、作長(zhǎng)期打算，一切從長(zhǎng)計(jì)議、保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，一環(huán)扣一環(huán)解決深層次的矛盾和問(wèn)題，積小勝為大勝，圖近功至恒遠(yuǎn)，打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們一定要倍加珍惜、倍加團(tuán)結(jié)、倍加努力，把新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、瞄準(zhǔn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆
新疆工作已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。未來(lái)五年，是新疆打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。
今后五年，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前新疆工作形勢(shì)發(fā)生了積極、向好、可喜的變化，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體良好，同時(shí)面臨著穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”。一方面，新疆處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。一方面，新疆與全國(guó)一樣處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重。
今后五年，我們面臨的機(jī)遇十分難得。一是歷史機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界大勢(shì)、順應(yīng)人民期待，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。黨中央十分重視關(guān)心新疆工作，總書(shū)記情系新疆、心系新疆各族人民，親自到新疆視察、作出了重要指示，主持召開(kāi)第二次中央新疆工作座談會(huì)、發(fā)表了重要講話，具有劃時(shí)代、里程碑意義，豐富發(fā)展了我們黨的治疆方略，明確了新疆在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位，確立了新疆工作社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，為做好新形勢(shì)下新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。二是戰(zhàn)略機(jī)遇。黨中央深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)向西開(kāi)放，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間。三是政策機(jī)遇。黨中央專(zhuān)門(mén)制定了一系列特殊支持政策，召開(kāi)第四、第五次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、安排部署援疆工作，“十三五”期間全方位加大對(duì)我區(qū)的支持力度，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了有力保障。四是改革機(jī)遇。黨中央全面深化改革、特別是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新疆轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。五是發(fā)展機(jī)遇。新疆幅員遼闊、資源豐富、風(fēng)光秀麗、山河壯美、文化燦爛、民風(fēng)淳樸，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全區(qū)黨員干部和各族群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義、可愛(ài)可親可敬，思穩(wěn)定、盼和諧、求發(fā)展、奔小康的愿望強(qiáng)烈、熱情高漲，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造了良好條件。
今后五年，新疆工作的指導(dǎo)思想。始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹“五大發(fā)展理念”，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。
今后五年，新疆工作的基本要求。做好今后五年的工作，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”，即社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)新疆工作的總綱，所有工作都要服從服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)，圍繞這個(gè)總目標(biāo)來(lái)展開(kāi)、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn);貫穿“一條生命線”，將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展;把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)抓好穩(wěn)定和發(fā)展這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系;健全“一套機(jī)制”，堅(jiān)持一手抓依法嚴(yán)厲打擊暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成反恐維穩(wěn)的強(qiáng)大合力;做到“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)長(zhǎng)治久安，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好;開(kāi)創(chuàng)“一個(gè)好局面”，推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的好局面。
今后五年，我們奮斗的主要目標(biāo)：
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在依法治疆、反分裂斗爭(zhēng)、反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)管理、解決南疆問(wèn)題、促進(jìn)兵地融合等方面取得重要進(jìn)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)更加鞏固。
——小康社會(huì)全面建成。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
——貧困人口如期脫貧?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——生態(tài)環(huán)境保持良好。西部綠色生態(tài)屏障基本建成，節(jié)能節(jié)水減排預(yù)期目標(biāo)全面完成，資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗新疆。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)，寄托著黨中央的殷切希望，凝結(jié)著各族人民群眾的熱切期盼。我們堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)全區(qū)各族人民的共同努力，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，新疆的明天一定會(huì)更加美好!
三、緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制
總書(shū)記指出，“新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗爭(zhēng)搞得怎么樣，是不是保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面”。我們要始終把反恐維穩(wěn)作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，高度警惕、警鐘長(zhǎng)鳴，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、行固本之舉，完善落實(shí)各項(xiàng)反恐維穩(wěn)措施，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
(一)持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。安定有序、繁榮和諧的社會(huì)環(huán)境是民心所盼、眾望所歸。對(duì)暴力恐怖犯罪活動(dòng)的堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲打擊，就是對(duì)各族人民群眾的最大保護(hù)和無(wú)限熱愛(ài)。要保持嚴(yán)打整治高壓威懾態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，對(duì)從事分裂祖國(guó)活動(dòng)，挑戰(zhàn)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定底線的極少數(shù)暴恐分子、非法組織和犯罪團(tuán)伙，按照挖存量、減增量、鏟土壤的要求，實(shí)施堅(jiān)決打擊、精準(zhǔn)打擊，為從根本上解決影響新疆長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題贏得時(shí)間和主動(dòng)。
(二)深入開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。實(shí)踐證明，“訪惠聚”活動(dòng)是抓基層、打基礎(chǔ)、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的治本之策，要形成長(zhǎng)效機(jī)制、持之以恒地堅(jiān)持下去。堅(jiān)持隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、一把手負(fù)總責(zé)，選派優(yōu)秀干部組成自治區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)，進(jìn)住村(隊(duì))和居委會(huì)，與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，重點(diǎn)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、拓寬致富門(mén)路、開(kāi)展群眾工作、辦好實(shí)事好事、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)惠民政策等工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)。堅(jiān)持把清真寺作為社會(huì)組織，把宗教工作作為重要的群眾工作，因地制宜、因寺施策，做好清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)工作，構(gòu)建依法管理、民主管理、社會(huì)管理相結(jié)合的管理體制，促進(jìn)宗教和睦和諧。
(四)推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為主要職能，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、綜合施治，實(shí)行網(wǎng)格化管理，既服務(wù)好各族群眾，又織密城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保各族群眾安居樂(lè)業(yè)。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)要素等，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，努力做到無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)、無(wú)空白點(diǎn)。
(六)加強(qiáng)邊境地區(qū)管控。堅(jiān)持人防物防技防相結(jié)合，實(shí)行軍民警民兵民邊民聯(lián)防聯(lián)勤，提高邊境口岸的硬件設(shè)施和裝備水平，深化同周邊國(guó)家邊境管控合作，構(gòu)建起堅(jiān)固的邊防長(zhǎng)城。
(七)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理。互聯(lián)網(wǎng)是涉疆輿論斗爭(zhēng)的重要陣地，也是反分裂反滲透斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理極其重要。要切實(shí)用好管好互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)管控措施，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事分裂滲透、破壞祖國(guó)統(tǒng)一、損害民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)制造暴恐活動(dòng)的，及時(shí)依法懲處;加強(qiáng)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立一支政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠、反應(yīng)迅捷、有效管用的強(qiáng)大網(wǎng)軍，確保網(wǎng)絡(luò)安全。
(八)完善社會(huì)面防控體系。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把各類(lèi)矛盾問(wèn)題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài);落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)措施，加強(qiáng)基層一線維穩(wěn)力量建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，筑起反恐維穩(wěn)的堅(jiān)強(qiáng)防線。
(九)健全反恐維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自治區(qū)、地(州市)、縣(市區(qū))逐級(jí)建立黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反恐維穩(wěn)指揮部，形成協(xié)同配合、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、快速反應(yīng)、扁平化的指揮體系。建立健全維穩(wěn)分包機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，實(shí)行省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包地(州市)、地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，下沉蹲點(diǎn)、督促指導(dǎo)，確保分包地區(qū)安全穩(wěn)定。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策調(diào)整等進(jìn)行合法性、可行性、安全性評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)制定完善各類(lèi)應(yīng)急方案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，應(yīng)急處突力量第一時(shí)間妥善處置。建立健全反恐維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，多種方式強(qiáng)化督促檢查，對(duì)履職盡責(zé)、確保一方平安的地方、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和有效激勵(lì);堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對(duì)在穩(wěn)定方面失職瀆職、出現(xiàn)問(wèn)題的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保各項(xiàng)反恐維穩(wěn)措施落到實(shí)處。
四、緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展
總書(shū)記指出，“穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，穩(wěn)定是發(fā)展的前提基礎(chǔ)，發(fā)展是穩(wěn)定的有力保證”。我們要正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾生活得更幸福、更和諧、更美好。
(一)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，圍繞穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，叫響新疆農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)品牌，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的有效供給。堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，加快做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，既發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)、形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效地惠民安民;加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力抓好煤炭煤電煤化工、石油石化、冶金建材、輕工食品、機(jī)械制造、民族手工業(yè)、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn);加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好高新技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)陸港和口岸建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易;加快發(fā)展金融業(yè)，增多做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融主體，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng);大力拓展新業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。
(二)全面深化改革開(kāi)放。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給、釋放有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;全面落實(shí)中央確定的各項(xiàng)改革措施，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、能源資源、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障、電力體制、價(jià)格機(jī)制、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)資源類(lèi)央企屬地注冊(cè)改革，切實(shí)用改革的辦法破解發(fā)展難題。做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家、周邊省區(qū)互聯(lián)互通，承接國(guó)際和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建立面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)，打造國(guó)家向西開(kāi)放的橋頭堡;用好對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市、中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，鼓勵(lì)更多的企業(yè)來(lái)疆投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等展會(huì)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通、適度超前，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，加快鐵路、民航、公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高新疆通達(dá)能力。積極構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系，加快建設(shè)一批重大水資源配置工程，加快建設(shè)阿爾塔什等大中型山區(qū)控制性工程，加快推進(jìn)葉爾羌河等區(qū)域防洪治理工程，建設(shè)一批農(nóng)田水利、安全飲水、水源保護(hù)等工程，保障用水安全。積極構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快重點(diǎn)輸氣管道和“疆電外送”工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)750千伏主網(wǎng)架全區(qū)各地州聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，提高疆內(nèi)消納能力、外送能力和保障能力。積極構(gòu)建現(xiàn)代通信體系，推動(dòng)信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)管理服務(wù)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提高信息化水平。
(四)合理開(kāi)發(fā)利用資源。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，科學(xué)制定資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，科學(xué)布局重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，依法依規(guī)加強(qiáng)資源管理，堅(jiān)決防止無(wú)序開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持有序高效開(kāi)發(fā)資源，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)方式，規(guī)范資源開(kāi)發(fā)程序，提高疆內(nèi)本土企業(yè)參與度;積極推進(jìn)資源深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，提高當(dāng)?shù)丶庸け壤尭髯迦罕娫谫Y源開(kāi)發(fā)中得到實(shí)惠。堅(jiān)持合理利用土地資源，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線。
(五)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。著力提升創(chuàng)新能力，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極承擔(dān)或參與一批國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。著力完善科技創(chuàng)新體制，深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，推動(dòng)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新成果，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素的積極性，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)撤地設(shè)市，促進(jìn)人口適度聚集，切實(shí)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，提高城鎮(zhèn)居民的舒適感。重點(diǎn)發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市群，積極發(fā)展南疆城市圈，培育一批中小城市、邊境口岸城市和特色小城鎮(zhèn)，形成結(jié)構(gòu)合理、層次有序、功能互補(bǔ)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。支持烏魯木齊加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定美麗鄉(xiāng)村。
五、緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，大力保障改善民生
總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。民生連民心，民生大如天。民心不穩(wěn)，社會(huì)就難以穩(wěn)定。我們要始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出和對(duì)口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進(jìn)惠民工程，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感，發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝黨、感恩黨中央。
(一)堅(jiān)持就業(yè)惠民，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。要堅(jiān)持就業(yè)第一，著力在拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提高就業(yè)能力、增加居民收入上下功夫。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)就業(yè)吸納能力。積極創(chuàng)造條件、最大限度地推進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持到內(nèi)地就業(yè)、到援疆省市就業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)220萬(wàn)人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300萬(wàn)人次以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。
(二)堅(jiān)持教育惠民，加快教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格接班人。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，嚴(yán)把教材編印關(guān)。強(qiáng)化學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，落實(shí)南疆地區(qū)14年免費(fèi)教育，做到所有適齡兒童入學(xué)全覆蓋;積極推進(jìn)雙語(yǔ)教育，下大力氣抓好學(xué)前雙語(yǔ)教育、做到有教師有教材有場(chǎng)地，完善雙語(yǔ)教育激勵(lì)政策，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，把雙語(yǔ)教學(xué)貫穿各類(lèi)學(xué)校教育始終，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字;切實(shí)抓好職業(yè)教育，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，增加中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)青年有一技之長(zhǎng)，掌握一項(xiàng)安身立命的本領(lǐng);著力加強(qiáng)高等教育，提高教育質(zhì)量水平。
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