第一篇：依法履行職責(zé)使命發(fā)揮好維穩(wěn)戍邊特殊作用

依法履行職責(zé)使命發(fā)揮好維穩(wěn)戍邊特殊作用

黨的十八屆四中全會將依法治國作為治國理政的基本方式，旗幟鮮明地提出，要走依法治國道路。這表明我黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式將發(fā)生重大變化。2014年10月5日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的歷史與發(fā)展》白皮書，明確指出：兵團承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實行黨政軍企合一體制，是在自己所轄墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。這是國家向國內(nèi)外宣示和明確兵團的性質(zhì)、作用和法律地位，為我們建設(shè)法治兵團提供重要依據(jù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，圍繞國家明確兵團的法律地位，我們必須提高運用法治思維和法治方式履行職能、行使職權(quán)，完善兵、師、團治理體系，提高治理能力，特別是努力提高自身依法決策、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的水平，發(fā)揮好維穩(wěn)戍邊特殊作用。

一、加強法治建設(shè)、完善體制機制，發(fā)揮兵團特殊體制的優(yōu)勢

兵團的特殊體制集中體現(xiàn)在黨政軍企合一體制上。兵團的特殊體制主要體現(xiàn)在發(fā)揮四個方面的特殊作用和“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”，這些不僅要靠政治教育、行政推動，而且要用體制機制來保障。要將制度設(shè)計、政策法規(guī)制定、司法行政行為等置于發(fā)揮好兵團特殊作用的統(tǒng)轄之下，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律法規(guī)，用法律來推動法治兵團建設(shè)和特殊作用的發(fā)揮?！皫熓泻弦弧F（場）鎮(zhèn)合一”體制有利于兵團依法行政。兵團黨政軍企合一之“企”的職能，就是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，接受法律的約束。建工師實行政企分開的體制改革，基本確立了“企”的市場主體地位，從整體上實現(xiàn)了特殊管理體制與市場機制的有機結(jié)合，形成了“職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作機制，推動了全師經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、強化法治觀念、堅持依法行政，推進建工師治理體系和治理能力現(xiàn)代化

第二次中央新疆工作座談會提出“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”，把依法治疆?dāng)[在首位，充分體現(xiàn)了依法治國的思想。法治化是兵團履行職責(zé)使命的有力保障。黨的十八屆四中全會公報提出建設(shè)法治政府。兵團各級黨政機關(guān)必須依法行政，推行權(quán)力清單制度。必須健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。各級黨政及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正。要強化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”。要全面推進政務(wù)公開，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強建工師各級行政機關(guān)的公信力。

健全和完善建工師黨政軍企職能，推進建工師治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要突破建工師在經(jīng)濟發(fā)展上的局限，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。抓住政策機遇和有利條件，實現(xiàn)建工師的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

三、推進依法治企、依法經(jīng)營，壯大維穩(wěn)戍邊實力

建工師市場化程度較高，全師120多個企業(yè)，經(jīng)營范圍分布全疆和國內(nèi)外，多年來的實踐使我們更深切地感受到，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。一個法治的、公平的、市場化的體制能否搭建將是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。我們對內(nèi)完善企業(yè)規(guī)章制度和管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對外經(jīng)濟交往，按國與國之間約定的法則和國際慣例辦事，從而提升國際形象，進一步贏得所在國家對中國人的信任以及對我們兵團企業(yè)的尊重。這幾年，我們向建設(shè)世界一流企業(yè)不斷前進。

四、運用法治方式，發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的功能和作用

新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道。在新時期，要緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，牢固樹立和增強“大邊防”意識，建立健全履行職責(zé)使命制度體系和工作機制。一是建立兵地一體的維穩(wěn)工作體制機制，發(fā)揮“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用;二是強化建工師國有企業(yè)“三大責(zé)任”，發(fā)揮“凝聚各族群眾的大熔爐”作用;三是積極參與和帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，充分利用建工師建筑業(yè)技術(shù)裝備優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮“先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”作用;四是以“兵”字號工程為載體，打造工程項目維穩(wěn)堡壘。

五、運用法治和市場的力量，在兵地融合、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮特殊作用

總書記來新疆和兵團考察及第二次中央新疆工作座談會后，國家出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，支持新疆和兵團的發(fā)展。建工師要借助、運用政策資源和有關(guān)法律法規(guī)，積極發(fā)揮特殊作用。一是以市場化手段為路徑、加大行政推動力度，在兵團統(tǒng)籌實施向南發(fā)展戰(zhàn)略和兵地融合中主動作為、勇于擔(dān)當(dāng);二是緊緊圍繞兵地融合，探索完善融合發(fā)展新方式、新途徑、新領(lǐng)域;三是以“五個依托”為抓手，發(fā)揮優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的特殊作用。

六、用好國際法規(guī)，做兵團建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的排頭兵和主力軍

建工師將牢固樹立國家意識、政治意識、大局意識、戰(zhàn)略意識，按照兵團黨委的總體部署，緊緊圍繞兵團在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中的目標(biāo)、任務(wù)、方向和路徑，在科學(xué)總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過頂層設(shè)計、行政推動、市場運作、政策支持，從實際出發(fā)，密切關(guān)注、認真研究國家和兵團建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)政策措施，在向西開放的大格局中明確建工師戰(zhàn)略定位和思路目標(biāo)，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，力爭在絲綢之路經(jīng)濟帶的大合作、大發(fā)展、大繁榮中有所作為。一是學(xué)好用好國際法規(guī)，增強法律意識;二是立足自身優(yōu)勢，優(yōu)化中亞區(qū)域國際市場布局。面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)，積極參與中巴經(jīng)濟走廊、中國―吉爾吉斯斯坦―烏茲別克斯坦鐵路等重點項目建設(shè)，在推進互聯(lián)互通建設(shè)中大顯身手，再建新功。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好海外市場資源，鼓勵和支持建工師企業(yè)依托新疆資源、地緣和區(qū)位優(yōu)勢，積極實施“西進戰(zhàn)略”，以對外承包工程為依托，帶動物資設(shè)備出口、現(xiàn)代物流和外派勞務(wù)以及其他國際貿(mào)易的發(fā)展，做兵團建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的排頭兵和主力軍，在兵團“走出去”戰(zhàn)略實施中展現(xiàn)更大作為。

七、運用法治精神和法治思維，促進民生改善和維護社會和諧，提高建工師城市社區(qū)治理能力

建工師在烏魯木齊市有8個社區(qū)、33個居民點，在石河子市有3個單位，轄區(qū)高峰總?cè)丝?2萬多人。建工師居民點大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工程項目部，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。今后，我們將用好政府“有形之手”、放活市場“無形之手”、完善社會“自治之手”。在社區(qū)建設(shè)管理和完善社會這只“自治之手”的功能上下工夫。一是加強社區(qū)組織建設(shè)。堅持樹立“社區(qū)不是后方、支部沒有二線、干部不能照顧、班子必須配強”意識，加強社區(qū)黨組織和干部隊伍建設(shè)。二是通過法治化的方式，創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制和管理模式。三是通過法治化的方式正確處理群體性事件和群眾正當(dāng)?shù)暮侠碓V求。

八、嚴格黨規(guī)黨紀(jì)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是治國理政的骨干力量。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報明確指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭?！边@是新形勢下全面推進依法治國對黨的各級組織和廣大黨員干部提出的更高要求。要嚴守黨內(nèi)規(guī)矩，才能為制度落實和法治建設(shè)提供保證，才能集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，從政治、思想、組織上加強領(lǐng)導(dǎo)。我們要以兵團法治建設(shè)為新的起點，全面落實從嚴治黨重大政治責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風(fēng)，嚴明黨的紀(jì)律，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。加強兵團法治建設(shè)，發(fā)揮好兵團維穩(wěn)戍邊的特殊作用。

（作者系建工師黨委書記、政委）

第二篇：兵團提升維穩(wěn)戍邊能力綜述

發(fā)揮安邊固疆穩(wěn)定器作用——兵團提升維穩(wěn)戍邊能力綜述

第一次中央新疆工作座談會召開以來，兵團積極唱響兵團精神，開展全員軍事訓(xùn)練，提升干部職工“兵”的意識，不斷增強維穩(wěn)戍邊能力；主動協(xié)助地方做好重大活動期間的維穩(wěn)安保工作，近年來，兵團累計出動民兵275萬余人次，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻。

不斷強化“兵”的意識

在新的歷史起點上，如何處理好“三大關(guān)系”,發(fā)揮“三大作用”,激發(fā)兵團內(nèi)生動力？歷史和現(xiàn)實告訴我們，這離不開對兵團精神的傳承，離不開對兵團職責(zé)使命的履行。

2011年2月25日，氣溫零下20攝氏度，寒氣逼人。烏魯木齊市西山某訓(xùn)練基地內(nèi)，一列列整齊的隊伍在進行嚴格的列隊訓(xùn)練和實彈射擊訓(xùn)練，這是兵團首次開展全員唱響兵團精神暨軍事訓(xùn)練活動。兵團黨委書記、政委車俊一身戎裝，講話鏗鏘有力：“要深刻認識大力弘揚兵團精神的重要性和緊迫性，讓兵團精神在新時期放出異彩、結(jié)出碩果?！背懕鴪F精神，凝聚起干部職工群眾砥礪奮進的勇氣和力量；開展全員軍事訓(xùn)練，強化“兵”的意識，提升干部職工“兵”的素質(zhì)。自此以后，唱響兵團精神暨冬季軍事訓(xùn)練活動從兵團機關(guān)延伸到天山南北各師和團場，從兵團領(lǐng)導(dǎo)延伸到普通職工群眾、企業(yè)工人，成為了一項經(jīng)?；?、制度化、長效化的活動。

唱響兵團精神暨軍事訓(xùn)練活動開展至今，兵團已經(jīng)連續(xù)組織了4次軍事訓(xùn)練活動，共有73余名干部職工群眾參加，極大地提升了廣大干部職工群眾“兵”素質(zhì)。

近年，為更加突出唱響兵團精神這一主題，兵團各級不斷創(chuàng)新活動載體。

一師、四師、十三師采取比武競賽的方法，提升職工軍事素質(zhì)訓(xùn)練質(zhì)量；八師、十四師和建工師利用培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等時機，組織干部職工參觀兵團紅色教育基地，邀請軍墾老戰(zhàn)士講述建設(shè)歷史，啟發(fā)自覺、凝聚合力。

兵團團委在兵團300個少先大隊、近20萬名少先隊員中組織開展“兵團精神伴我成長”主題隊會活動，積極引導(dǎo)少先隊員樹立“兵”的意識，練就“兵”的本領(lǐng)。2012年，近2萬名少先隊員參加了首屆兵團少年軍校軍事技能大賽。

建設(shè)一流民兵隊伍

2011年8月19日，在兵團軍事部第五次代表大會閉幕式上，車俊要求，要不斷強化“兵”的意識和能力，努力建設(shè)一支鞏固西北邊防、維護新疆穩(wěn)定的全國一流民兵隊伍，為實現(xiàn)新疆、兵團社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的力量保證。

著眼于新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局，為建設(shè)全國一流民兵隊伍，兵團黨委先后制定出臺《加強兵團民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃》《關(guān)于新形勢下加強戍邊守防工作的意見》等8份指導(dǎo)性文件。兵團軍事部圍繞“能打仗、打勝仗”目標(biāo)，把訓(xùn)練基地化、維穩(wěn)常態(tài)化、教育規(guī)范化、管理軍事化、保障多樣化、指揮一體化作為基層民兵隊伍建設(shè)的主要任務(wù)，形成了武裝工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、協(xié)調(diào)推進的科學(xué)機制。

結(jié)合兵團墾區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，兵團軍事部按步驟、分區(qū)域構(gòu)建新型民兵維穩(wěn)戍邊隊伍體系，積極組織協(xié)調(diào)兵團、各師及團場出資購置裝備器材，并依托中心城鎮(zhèn)建成14 個集教育訓(xùn)練、管理保障和作戰(zhàn)指揮于一體的訓(xùn)練基地，數(shù)十個重點民兵應(yīng)急營（連）全部實現(xiàn)基地化訓(xùn)練。按照強軍目標(biāo)要求，將民兵編組渠道逐步由農(nóng)牧團場向城鎮(zhèn)拓展、由生產(chǎn)企業(yè)向科研單位和院校拓展，大批高學(xué)歷人才進入民兵隊伍。

近年，各師（市）人武部采取集中統(tǒng)訓(xùn)、赴邊合訓(xùn)、以勤促訓(xùn)、掛靠組訓(xùn)等方法，加大民兵訓(xùn)練力度，不斷提升民兵軍事素質(zhì)。2012年，兵團共有4個民兵應(yīng)急營接受蘭州軍區(qū)戰(zhàn)斗力評估考核，均獲同類型單位第一名。

今年4月29日，總書記在兵團考察時，親自檢閱了六師民兵應(yīng)急集中營，并深情寄語，希望民兵指戰(zhàn)員提高綜合素質(zhì)和訓(xùn)練水平，更好履行擔(dān)負的特殊使命。近日，當(dāng)記者再次走進六師民兵應(yīng)急集中營時，參訓(xùn)民兵正在苦練戰(zhàn)術(shù)課目，多臺特種車輛停放一旁，整裝待發(fā)。

據(jù)介紹，2012年以來，兵團先后出動民兵超過10萬人次，完成急難險重任務(wù)200余次，為國家和群眾挽回經(jīng)濟損失數(shù)億元。

維護天山南北穩(wěn)定

5月22日烏魯木齊暴恐案發(fā)生后，2200余名武裝部干部和民兵身著迷彩服、手持盾牌組成巡邏隊伍，從六師、十二師出發(fā)奔赴烏魯木齊市各個執(zhí)勤點，為烏魯木齊市民的安全增添了一道防護欄。

“在這次維穩(wěn)行動中，全體干部和民兵一定要從嚴從快給恐怖分子以致命打擊！”出發(fā)前，兵團軍事部部長楊宏禮對集結(jié)的民兵發(fā)出命令。

兵團成立至今，民兵始終擔(dān)負著全疆15個地、州、市及兵團轄區(qū)重點區(qū)域的巡邏警戒任務(wù)，成為維護邊防安全和社會穩(wěn)定的重要力量。近年來，兵團各師和團場累計出動民兵275萬余人次，在各個敏感時節(jié)及時派出民兵配合公安部門開展24 小時無間隙巡邏，并積極配合公安和武警部隊完成各項維穩(wěn)任務(wù)，成為維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的重要力量。

駐扎在烏魯木齊市附近的六師、十二師民兵隊伍更是首府的安全衛(wèi)士。記者了解到，2011年以來，六師、五家渠市累計訓(xùn)練民兵10萬余人次，除了維護六師穩(wěn)定外，還積極參與烏魯木齊市的日常巡邏。2012年，六師民兵備勤連被兵團授予“基層建設(shè)標(biāo)兵單位”,并榮立集體二等功一次；重點民兵應(yīng)急營被兵團授予“基層建設(shè)先進單位”,并榮立集體三等功一次。

總書記在考察兵團時強調(diào)，新形勢下兵團工作只能加強，不能削弱。5月28日至29日，在北京召開的第二次中央新疆工作座談會上，總書記再一次對兵團提出更高要求：兵團要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力。

據(jù)兵團軍事部相關(guān)負責(zé)人介紹，今后，兵團民兵將牢記黨中央指示，繼續(xù)著眼履行職責(zé)使命，除長年參加駐地轄區(qū)維穩(wěn)執(zhí)勤行動外，主動作為、行動迅速，積極參與地方維穩(wěn)，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻。

第三篇：如何解決兵團“兵”的組織形式和作用發(fā)揮與維穩(wěn)戍邊新形式不適應(yīng)的問題

如何解決兵團“兵”的組織形式和作用發(fā)揮與維穩(wěn)戍邊新形式不適應(yīng)的問題

解放戰(zhàn)爭勝利和新疆和平解放，中國人民解放軍進疆，奠定了軍墾事業(yè)的基礎(chǔ)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)運而生。兵團是黨政軍企合一的特殊組織，這種特殊體制是由兵團承擔(dān)的多重任務(wù)所決定的。它是完成屯墾戍邊任務(wù)的最佳組織形式，是兵團區(qū)別于其他組織的顯著特點。

屯墾戍邊是兵團肩負的歷時使命，屯墾是經(jīng)濟任務(wù)，戍邊是政治任務(wù)。新疆的特殊性決定了兵團地位的重要性（1、新疆的領(lǐng)土問題

2、新疆的民族問題

3、新疆的宗教問題

4、新疆的能源問題

5、新疆的國防戰(zhàn)略問題

6、新疆向西開放問題-我國的經(jīng)濟戰(zhàn)略

7、新疆反三股勢力的斗爭問題）。由于這些問題各個都是國計民生的大問題，所以兵團只有保持“兵”的形式，進而發(fā)揮作用，才是解決各個問題的關(guān)鍵。

兵團要認真落實中央對兵團工作的新要求，要把“穩(wěn)定器”的作用發(fā)揮出來，加強基干民兵正規(guī)化建設(shè)，提高組織化程度和整體作戰(zhàn)能力。要把“大熔爐”的作用發(fā)揮出來，推動嵌入式發(fā)展，調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、優(yōu)化人口資源、團結(jié)各族群眾，帶動一方發(fā)展，富裕一方百姓，形成反對分裂、維護穩(wěn)定、增進團結(jié)的堅固陣地。要把“示范區(qū)”的作用發(fā)揮出來，利用兵團優(yōu)勢，服務(wù)和帶動各族群眾就業(yè)增收致富。大力傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式。要以與時俱進的精神深化改革，豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制的內(nèi)涵及實現(xiàn)形式，努力開創(chuàng)兵團工作新局面。兵團面臨著人口老齡化速度加劇、年輕人才流失嚴重的問題，要解決這一問題，就必須對兵團的體制機制進行創(chuàng)新。我認為兵團只有創(chuàng)新現(xiàn)有的體制機制，并積極發(fā)揮新的體制機制的作用，留住更多的年輕人才，才能更好地發(fā)揮維穩(wěn)戍邊的能力。

面對新形勢，只要兵團牢記自己的使命，發(fā)揮自己的作用，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，兵團一定能在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中做出更大的貢獻。

第四篇：如何發(fā)揮好兵團特殊作用 朱新萍 研討發(fā)言

“如何發(fā)揮好兵團特殊作用”研討發(fā)言材料

光明路社區(qū)

朱新萍

8月4日，光明路社區(qū)組織黨員開展了集中學(xué)習(xí)，就如何“發(fā)揮兵團特殊作用，找準(zhǔn)和解決落實八個必須上突出問題”進行了討論。下面我就討論主題做如下發(fā)言。

我們要充分認識到國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，聚焦兵團職責(zé)使命，把特殊作用更充分更有效地發(fā)揮出來。把社區(qū)干部、黨員及居民的思想和行動進一步統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對兵團的定位上來，凝聚到更好發(fā)揮兵團特殊作用上來，以更高度的政治自覺、清晰的改革思路、務(wù)實的工作作風(fēng)、良好的環(huán)境氛圍，推動以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求落地生根，推動兵團第七次黨代會部署和鎮(zhèn)團黨委各種工作會議精神貫徹落實，更好地為履行兵團職責(zé)使命、發(fā)揮兵團特殊作用，實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)做出積極貢獻。

要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實、抓好重點環(huán)節(jié)、抓好宣傳引導(dǎo)、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保大學(xué)習(xí)大討論活動取得明顯實效。作為社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實從著力保障改善民生方面作為工作出發(fā)點和落腳點，全面推進社區(qū)工作，為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)做出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

第五篇：發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心平臺作用

發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心平臺作用 做好基層矛盾糾紛調(diào)處工作

（棗溝頭鎮(zhèn)依托綜治維穩(wěn)工作中心做好人民調(diào)解工作）

近年來，農(nóng)村基層各類矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，其中涉及農(nóng)村財務(wù)、土地等問題的案件，僅靠信訪、司法本身的力量難以順利化解，需要依托各部門協(xié)調(diào)、配合共同解決。綜治維穩(wěn)工作中心的成立，正是給我們提供了這一平臺，使我們可以集中力量化解各類復(fù)雜矛盾糾紛，整合行政資源共同維護社會穩(wěn)定。棗溝頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會依托綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，按照“三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接”的要求，逐步建立起各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、配合解決的大調(diào)解工作機制，今年以來，棗溝頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛47起，調(diào)解成功率達到了100%。先后獲得山東省司法廳、國家司法部授予的“山東省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”、“全國模范人民調(diào)解委員會”榮譽稱號。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利開展的保障

棗溝頭鎮(zhèn)黨委政府成立了由分管副書記任主任，分管副科級干部任副主任，鎮(zhèn)派出所、司法、信訪、農(nóng)經(jīng)、民政等部門為成員的綜治維穩(wěn)工作中心領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配了專職綜治干事。將綜治辦、信訪辦、民政所、司法所、調(diào)解中心、農(nóng)經(jīng)審計站、計生、建設(shè)、土地、安監(jiān)、勞動保障、組織建 設(shè)、農(nóng)技服務(wù)等13個部門設(shè)置為綜治維穩(wěn)中心常駐單位，將工商、地稅、法庭等8個部門設(shè)置為協(xié)助單位，實行 “一站式”服務(wù)，統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛，做到職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò)上組合，實現(xiàn)了綜合治理工作由“散”到“合”的轉(zhuǎn)變，形成了“指揮是一個系統(tǒng)，防范是一張網(wǎng)絡(luò)，打擊是一個拳頭，執(zhí)法是一個整體，服務(wù)是一個平臺，管理是一個機制，應(yīng)急是一支力量”的多位一體的工作格局，有效地整合了資源，提高了維穩(wěn)工作效率。

二、夯實工作基礎(chǔ)，推動調(diào)解工作高效運行

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立為民服務(wù)理念，做好群眾工作，建立完善了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心、工作區(qū)、村居三級工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群策群力、群防群治的大調(diào)解工作格局，解決好群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益問題，化解好來自人民內(nèi)部的各類矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。

二是完善調(diào)解工作流程。堅持一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制考核監(jiān)督的工作中心案件處理工作流程。統(tǒng)一受理各類矛盾糾紛，并逐一登記造冊，建立工作臺帳，做好分流、處理、督辦、結(jié)案、歸檔等工作。對當(dāng)場調(diào)處能夠達成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人簽訂人民調(diào)解協(xié)議書；對不符合調(diào)解范圍的，及時向當(dāng)事人說明原因，啟動案件移交程序，及時協(xié)調(diào)并積極配合有關(guān)部門處 理。對一些重大矛盾糾紛和突出治安問題及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，組織成立專項工作組，將矛盾糾紛徹底解決在基層和萌芽狀態(tài)。

三是規(guī)范調(diào)解隊伍建設(shè)。棗溝頭鎮(zhèn)目前共有基層人民調(diào)解員168人，我們堅持每季度對基層人民調(diào)解員培訓(xùn)一次，今年我們對58個基層調(diào)委會的主任、調(diào)解員進行了三期培訓(xùn)。規(guī)范檔案管理，要求調(diào)解員在調(diào)處案件時，嚴格按照有關(guān)要求，做到調(diào)解依法、程序規(guī)范、案卷歸檔健全、文書一絲不茍。加強各村檔案管理，明確管理人員，通過集中培訓(xùn)，各村各單位調(diào)委會調(diào)解文書制作規(guī)范，調(diào)解成功率明顯上升。在全鎮(zhèn)調(diào)解員中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好勢頭，一個高素質(zhì)的調(diào)解隊伍扎根活動在全鎮(zhèn)50個村社區(qū)，在糾紛調(diào)處、化解矛盾、預(yù)防犯罪各方面，發(fā)揮著重要作用，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)，做出了應(yīng)有的貢獻。

三、落實調(diào)解工作制度，建立工作長效機制

為確保調(diào)解工作有序開展，依托綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，我們重點做好七項制度的落實。

一是落實定期排查制度。堅持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時期、重要時期專題排查。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心每半月進行一次排查，各村社區(qū)每周進行一次排查，工作中心每季度召開一次社會矛盾分析會，及時掌握轄區(qū)面上存在的突出矛盾和問題；每逢重大節(jié)日、重要會議、重大活動期間，鎮(zhèn)黨委政府都要組織開展社會矛盾糾紛及不 穩(wěn)定因素專題排查，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預(yù)案，落實到人，提前防范，及時化解。

二是落實信息通報制度。發(fā)揮基層信息員、調(diào)解員身居一線的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)重大矛盾隱患及突發(fā)性事件苗頭，在第一時間迅速報鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，中心立即專報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，及時召開會議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。

三是落實聯(lián)席會議制度。對重大疑難和牽扯面大的復(fù)雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心提出方案，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府定期召開有關(guān)部門責(zé)任人參加的聯(lián)席會議，遇到重大問題隨時召開，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門，相互配合，共同抓好落實。

四是落實包案督辦制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制訂了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，機關(guān)人員包村、包企業(yè)、包單位，領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入村社區(qū)了解情況，掌握群眾思想動態(tài)，將一些重點部位全部納入管理視線，帶動了化解工作措施的落實。對應(yīng)該及時調(diào)處的矛盾糾紛，由工作中心出具交辦單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，交有關(guān)單位辦理，限期化解，并報告調(diào)處結(jié)果；對上級領(lǐng)導(dǎo)批示或上級交辦的重大矛盾糾紛，工作中心作為重點案件，指定專人跟蹤督辦。

五是落實回訪制度。工作中心堅持定期回訪制度，對矛盾糾紛雙方當(dāng)事人反應(yīng)調(diào)解結(jié)果不合理、當(dāng)事人不滿意的，責(zé)令有關(guān)單位重新處理，直到當(dāng)事人滿意為止。六是落實部門聯(lián)動制度。制定工作預(yù)案。確保一旦發(fā)生群體事件，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)工作中心及相關(guān)村居、部門有關(guān)人員能夠迅速到位，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)，淡化不激化”的原則，積極穩(wěn)妥地及時予以處置，穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，消除影響，在最短的時間內(nèi)化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。

七是嚴格考核獎懲制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把各村社區(qū)、有關(guān)部門矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為年終考核的一項重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期組織檢查考核；堅決落實“一崗雙責(zé)”、“責(zé)任查究”等制度，對工作不力、處置不當(dāng)，造成重大影響的單位和有關(guān)人員，視其情況給予處罰；對工作成績出色、年內(nèi)未出現(xiàn)問題的單位和個人，進行表彰獎勵。

四、以人為本，全力為群眾排憂解難

在調(diào)解工作中，我們堅持公平、公正、公開的原則，再依法調(diào)解的同時，耐心化解矛盾雙方心結(jié)，既化解了矛盾，又保護了群眾的合法利益，有力維護了社會穩(wěn)定。

一是堅持將群眾利益放在首位，妥善調(diào)處矛盾糾紛。在調(diào)處化解各類矛盾糾紛的過程中，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心始終堅持以人為本，堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，把解決涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點，有效維護了群眾的合法權(quán)益。

二是堅持服務(wù)工作大局，維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定局面。鎮(zhèn)綜治維 穩(wěn)工作中心堅持圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，大力宣傳普及法律知識，深入細致地搞好排查，及時調(diào)解處理矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，為人民群眾辦實事、解難題。調(diào)解工作涉及千家萬戶，與人民群眾的生活息息相關(guān)。工作中心始終堅持“群眾利益無小事”，充分發(fā)揮部門協(xié)同聯(lián)動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)調(diào)聯(lián)處，盡心盡力為廣大群眾辦實事、謀實利、解難題。