第一篇：關(guān)于提升我市機關(guān)行政效能建設(shè)的實踐與思考

關(guān)于提升我市機關(guān)行政效能建設(shè)的實踐與思考

提升政府的行政效能是行政管理體制改革、公共管理方式創(chuàng)新的核心目標。黨的十六大以來，我國各級政府的行政效能建設(shè)廣泛深入開展，形成了許多經(jīng)驗，取得了一定成效。但是，與建設(shè)服務(wù)型政府的目標要求相對照，政府行政效能方面仍存在改進和提升的空間。本文試圖在對我市近年來行政效能建設(shè)實踐進行客觀分析的基礎(chǔ)上，探討一下行政效能提升的長效機制建設(shè)問題。

一、行政效能建設(shè)與行政效能長效機制的內(nèi)涵

“行政效能”也稱“政府效能”，是指國家機關(guān)及其工作人員為實現(xiàn)其管理目標,從事公務(wù)活動時,發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的綜合體現(xiàn)。

（一）行政效能建設(shè)的內(nèi)涵

行政效能建設(shè)是指以改善行政管理,提高行政機關(guān)效能為目標，建立行政效能保障體系,通過加強行政效能監(jiān)察促進機關(guān)管理水平的提高，達到“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”要求的管理活動。

（二）行政效能長效機制的基本內(nèi)涵

行政效能長效機制實際上就是一個規(guī)范化的，以機關(guān)行政效能建設(shè)工作為中心的機關(guān)內(nèi)部管理體系。長效機制要解決的是機關(guān)行政效能建設(shè)制度化、長期化的問題，目的是如何把工作提速、服務(wù)提質(zhì)運用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指標中，并長期堅持下去，使機關(guān)行政效能建設(shè)能夠形成科學的系統(tǒng)的制度規(guī)范和有效機制，最終實現(xiàn)建成“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的政府。

（三）影響行政效能的主要因素

構(gòu)建行政效能提升的長效機制，必須充分考慮影響行政效能建設(shè)的多種基本因素：如影響行政效能提升的諸多環(huán)境因素；符合科學發(fā)展觀和適應(yīng)地方發(fā)展需要的目標因素；行政權(quán)力的地位作用及其本身的縱向、橫向配置關(guān)系的體制性因素；行政效能實現(xiàn)的制度要素；政府管理手段的信息化程度所體現(xiàn)的技術(shù)要素；以公務(wù)員隊伍素質(zhì)為代表的人的因素等。

二、我市機關(guān)行政效能建設(shè)的實踐

近年來,我市以建設(shè)服務(wù)、責任、法治和效能機關(guān)為目標，以市級機關(guān)作風建設(shè)活動為抓手，強勢推進行政服務(wù)改革，整頓規(guī)范機關(guān)工作人員行為，有效地改進了機關(guān)作風，提升了機關(guān)效能，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

（一）我市機關(guān)行政效能建設(shè)的主要做法

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進機關(guān)效能建設(shè)。機關(guān)行政效能建設(shè)是一項系統(tǒng)長期工程，必須充分發(fā)揮方方面面的作用，形成強大的推進合力。目前我市已形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負其責，一把手親自抓，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立了以市級機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各級機關(guān)作風建設(shè)和經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點為主軸的縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò)，并不斷加以健全完善，為深入開展機關(guān)效能建設(shè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.注重制度建設(shè)，建立完善效能建設(shè)運行機制。出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強市級機關(guān)作風建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范涉企檢查行為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《行政許可和行政執(zhí)法公開公示方案》等相關(guān)制度和配套措施，為效能建設(shè)的長效運行提供了基本的制度框架體系。

3.拓寬發(fā)展平臺，以管理創(chuàng)新促效能建設(shè)。按照打造“審批最簡、收費最低、服務(wù)最優(yōu)”地區(qū)要求，大力推進“三集中三到位三公開”行政服務(wù)綜合配套改革。切實清理審批項目，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。2009年，進駐行政服務(wù)中心的部門由21個增加到27個，項目由223個增加到426個，壓縮審批時限1429個工作日。取消、停征102項行政事業(yè)單位收費項目，降低標準、優(yōu)惠減免82項。推行“一站式”服務(wù)，對審批服務(wù)事項涉及多部門的，實施聯(lián)合會審、聯(lián)合勘探。整合政府采購中心、工程招投標中心、土地交易中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場。規(guī)范整頓中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，注銷行業(yè)協(xié)會3個，合并2個，11個部門負責人與行業(yè)協(xié)會脫鉤。

4．狠抓載體建設(shè)，營造效能建設(shè)濃厚氛圍。在媒體開設(shè)《清風》、《行風熱線》等專欄，介紹機關(guān)部門開展作風建設(shè)的情況，及時推介先進典型，適時曝光反面案例，造濃作風建設(shè)氛圍。舉辦“服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、群眾滿意”創(chuàng)佳評差等活動，評出一批先進單位、優(yōu)勝單位及先進科室，形成一批有影響的機關(guān)品牌，并對評出的“最差科室”負責人進行誡勉談話或進行組織處理。2009年，錄播“訪談在線”22期，市級機關(guān)35個部門和75個科室負責人走進演播室，現(xiàn)場接受記者采訪和觀眾質(zhì)詢，分析存在問題，作出整改承諾。

5．強化內(nèi)外監(jiān)督，推動效能建設(shè)向縱深發(fā)展。建立了作風建設(shè)投訴中心，公開投訴舉報電話，及時受理干部群眾及社會各界對機關(guān)效能問題的投訴，查糾問題。設(shè)立了一批機關(guān)作風和經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，有效暢通了企業(yè)和群眾的訴求渠道。采取專門督查與部門自查自糾相結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)人員督查與聘請?zhí)匮O(jiān)督員督查相結(jié)合，經(jīng)常性明查暗訪與不定期抽查相結(jié)合，開展專項檢查與促進內(nèi)部管理相結(jié)合等形式多樣的方法，對各項工作制度、重大事項的落實情況及服務(wù)承諾的兌現(xiàn)等情況進行重點督查。2009年，查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的公職人員15人，較好地發(fā)揮了導(dǎo)向、警醒作用。

（二）我市機關(guān)效能建設(shè)存在的主要問題

雖然我市的機關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成效，但辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1．服務(wù)意識不強，大局觀念淡薄。一些干部原則性有余而靈活性不夠，對法規(guī)政策機械式理解、教條式執(zhí)行。有的干部“官本位”思想較濃，重權(quán)力輕責任，重管理輕服務(wù)。少數(shù)部門存在權(quán)力利益化現(xiàn)象，協(xié)調(diào)配合意識不強，甚至相互推諉、扯皮。個別部門變相強行提供中介有償服務(wù)，一些中介機構(gòu)依附于職能部門，收取明顯過高的代理費或檢測費，企業(yè)不堪重負。

2．制度執(zhí)行不力，執(zhí)法尺度不一。一些部門行政服務(wù)改革屬于淺表式，將“中心”當成審批項目的“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”，受理不辦理，AB崗位制未真正落實。部分手中掌握自由裁量權(quán)的干部，特權(quán)思想嚴重，講人情不講原則，講關(guān)系不講制度。少數(shù)部門執(zhí)法不嚴不公，不能正確行使自由裁量權(quán)，在行政收費和執(zhí)法處罰中存在隨意性。

3．效能投訴不便，監(jiān)察有待加強。受訴類機構(gòu)載體過多，力量分散，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費，同時給企業(yè)和群眾帶來諸多不便。各受訴機構(gòu)各自為政，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對具有典型意義、影響較大的訴訟及多頭、反復(fù)投訴不能及時溝通、跟蹤解決，整體辦理效果不佳。在效能監(jiān)察方面，重廉政監(jiān)察，輕效能監(jiān)察，重“糾偏于既遂”，輕事前事中監(jiān)察，弱化了效能監(jiān)察的震懾力。

4．效能基礎(chǔ)不實，考評仍需改進。一些部門對公務(wù)員的能力建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃和具體措施，只注重公務(wù)員的工作，不注重能力的培養(yǎng)。有的公務(wù)員危機感、壓力感不強，學習的自覺性不高。少數(shù)單位考評流于形式、走過場，對下級單位和個人沒有制定具體考核指標和措施。有的單位考評制度內(nèi)容量化不夠，可操作性不強，責任權(quán)利不配套，獎懲力度不夠，獎罰不明或獎罰不公。

總之，我市行政效能建設(shè)成效是顯著的，但問題也不容回避。我市要想在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，就必須持續(xù)深入推進機關(guān)效能建設(shè)，積極構(gòu)建行政效能長效機制，致力打造長三角最佳政務(wù)環(huán)境。

三、當前構(gòu)建行政效能長效機制的主要任務(wù)

結(jié)合我市機關(guān)效能建設(shè)的實際和對其存在的問題的分析，當前構(gòu)建行政效能長效機制必須做好以下幾個方面的工作。

（一）明確職能定位，不斷完善地方政府組織結(jié)構(gòu)。理順行政管理體制，明確行政職能是政府機構(gòu)規(guī)范協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。一要加快轉(zhuǎn)變觀念。要由“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?；由“?quán)力政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏熑握保挥勺杂刹昧康闹卫眢w制轉(zhuǎn)變?yōu)榛诜ㄖ埔?guī)則的治理機制；由閉門操作的治理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣_、公正、公平的執(zhí)政方式。二要深化政府職能轉(zhuǎn)變。地方政府要在中央政府的宏觀調(diào)控下發(fā)揮微觀管理的功能，當好服務(wù)者和協(xié)調(diào)者，培育良好的市場環(huán)境和有效率的市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅決實行政企分開，繼續(xù)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。三要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則精簡機構(gòu)和人員，減少管理層次，使組織機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，按照權(quán)責一致的原則和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的要求，合理配置政府職能。

（二）強化制度建設(shè)，著力推進陽光行政?？茖W規(guī)范的工作制度，是提高行政效能的重要保證。要按照合法性、合理性、科學性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人管事的管理機制。一要規(guī)范辦事程序。建立和完善承諾公示制、否決事項報告制、首問責任制、崗位責任制、失職追究制等制度，提高辦事效率，促進依法行政。二要完善決策規(guī)則。對重大事項，實行決策前的論證制，通過預(yù)告、公示、聽證等形式最大限度地吸納公眾參與，充分聽取專家和研究咨詢機構(gòu)的意見；實行決策中的票決制，嚴格按照民主集中制原則進行議事和決策；實行決策后的責任制，加大力度推行責任追究制、引咎辭職制和罷免制度。三要深化政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結(jié)果的政務(wù)信息，原則上都要向公民和社會公開，實行“陽光問責”。

（三）深化行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。規(guī)范和減少行政審批事項，從源頭上有效減少和控制政府權(quán)力尋租的機會，是提高行政效能的關(guān)鍵。一要減少、規(guī)范審批事項。嚴格審查審批事項的內(nèi)容、審批對象、工作程序、審批依據(jù)，該取消的取消，該歸并的歸并，該修改的修改。二是要改進審批方式。對于保留下來的審批事項，要改進審批方式，簡化審批手續(xù)，明確審批時限，規(guī)范審批程序，提高審批透明度，建立健全對審批機關(guān)和審批人的監(jiān)督制約機制，加強對審批行為的監(jiān)督。對新增審批事項，要嚴格控制，從嚴審批。三是要改進行政審批的運作機制。盡可能地實行并聯(lián)審批、集中審批和網(wǎng)上審批，進一步發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用。四是加強后續(xù)監(jiān)督。要做好對已取消和調(diào)整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。

（四）狠抓重點環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建科學的績效考評體系。建立科學的績效考評體系，是提高機關(guān)工作效能、打造高效政府的現(xiàn)實需要。一要明確評估主體。從當前實踐看，評估主體劃分為以下七類較為合適：即同級黨委、人大、政府、政協(xié)等綜合評估主體；紀檢、監(jiān)察、綜合治理委員會、政府效能投訴中心等否定評估主體；上級分管領(lǐng)導(dǎo)對具體分管單位或部門的評估；行政相對人對群眾滿意情況進行評估；評估對象對自身業(yè)務(wù)實際進行自評和報送；專業(yè)評估組織和新聞媒體的評估；評估管理機構(gòu)的評估。二要建立多元化的評估方法。建立健全定量評估與定性評估、領(lǐng)導(dǎo)評估與社會評價、平時評估與年終評估、跟蹤評估與察訪評估等評估方法。三要注重評估結(jié)果的運用。依據(jù)評估結(jié)果督促評估對象改善和提高工作績效，以實現(xiàn)科學發(fā)展；根據(jù)評估得分值，對評估對象進行排序，分別對居前和居后的若干單位進行獎懲；把考評結(jié)果與干部使用剛性緊密掛鉤,作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。

（五）強化效能監(jiān)察，為行政效能建設(shè)提供堅實保障。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。一要積極實施行政全過程的效能監(jiān)察。進一步加大對行政效能建設(shè)的投入，不斷擴大電子監(jiān)察覆蓋面。關(guān)口前移，使行政監(jiān)察方式由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，監(jiān)察內(nèi)容從原來的以個人行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人行為與行政程序監(jiān)督并重，使行政許可實施由內(nèi)部轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作，真正讓行政監(jiān)察對象的行政行為全過程始終處于受控狀態(tài)。二要建立全方位多渠道的投訴與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同群體的投訴習慣和條件，在不同地方和領(lǐng)域設(shè)置不同的投訴通道和平臺。加強不同投訴平臺間的溝通銜接，按照“分級負責、歸口管理”的原則及時高效的處理各類案件，力求群眾和企業(yè)的訴求“事事有回音，件件有答復(fù)”。三要強化責任追究。要有機協(xié)調(diào)行政效能監(jiān)察與其他監(jiān)督機制之間關(guān)系，強化責任追究和監(jiān)察結(jié)果的使用，進一步明確行政效能監(jiān)察部門與信訪、審計等相關(guān)部門的工作職責關(guān)系，建立信息共享和職能銜接機制,密切配合,共同為改進與完善行政管理這個大目標努力。要不斷完善行政效能過錯責任追究辦法，根據(jù)行政效能過錯的實際情況,分類實施責任追究。

（六）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，為行政效能建設(shè)夯實基礎(chǔ)。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、廉潔高效的公務(wù)員隊伍，是政府有效履行其職能的重要基礎(chǔ)。一要深化干部人事制度改革。嚴把“入口關(guān)”，在堅持凡進必考原則的基礎(chǔ)上，擴大公務(wù)員的選拔錄用范圍，進一步打破身份、地域限制，吸收更多的優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍。把好“進位關(guān)”，健全以競爭上崗為主要內(nèi)容的競爭機制，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，促進公務(wù)員綜合素質(zhì)的提高。疏通“出口關(guān)”，對不適合繼續(xù)在公務(wù)員隊伍工作的公務(wù)員要有一套明確的退出管理辦法。二要規(guī)范完善公務(wù)員考核制度和業(yè)績評估制度。建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜梭w系，推行分類分級考核，將考核結(jié)果與任用、培訓、薪酬、獎懲等緊密掛鉤。特別是要大力推行基層政府科級干部及重要職能部門的中層干部跨部門（單位）交流制，明確交流的對象、條件、程序等，并加大執(zhí)行力度。三要加強對公務(wù)員的教育和培訓。大力倡導(dǎo)“終身學習、終身教育”的科學理念，扎實開展創(chuàng)建學習型機關(guān)等活動，重視發(fā)揮黨校等培訓機構(gòu)在公務(wù)員培訓中的作用，加大對公務(wù)員培訓的投入，通過培訓，更新公務(wù)員的觀念、知識和技能，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，增強其為人民服務(wù)的意識和能力，更好地適應(yīng)發(fā)展的需要。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政效能建設(shè)的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政效能建設(shè)的思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政效能建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精

神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是創(chuàng)造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境、推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是改進干部作風、順應(yīng)群眾期盼的迫切要求。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在 “小政府，大服務(wù)”，“牌子響、責任大、權(quán)力小、協(xié)調(diào)難”現(xiàn)行管理體制下，如何開展機關(guān)行政效能建設(shè)，談幾點膚淺意見。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的主要問題

一年來，通過開展機關(guān)效能建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部理論政

治素養(yǎng)和崗位業(yè)務(wù)能力較大提高，增強了服務(wù)意識，提升了整體形象，但還存在以下問題：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制制約效能建設(shè)的整體提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與當前效能建設(shè)存在一定沖突，特別是在某些具體事務(wù)的處理中處于矛盾狀態(tài)，只有義務(wù)，沒有職權(quán)，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味著不作為。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制使效能建設(shè)效果不突出

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟體制只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，想要發(fā)展，想要為民辦點好事、實事，就得“跑”項目“要”錢，無法保證農(nóng)村公益性事業(yè)的投入和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，致使效能建設(shè)成果不突出。

3.效果建設(shè)在干部作風建設(shè)上治標未能治本

一是干部思想不解放，創(chuàng)新意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個崗位一上干就是數(shù)10年，已習慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不能創(chuàng)造性的開展工作，主觀能動性較差，為群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)弱化。二是學習深度不夠，自覺性不高。在效能建設(shè)中，組織了經(jīng)常性的各種學習，但形式單一，深度和廣度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出培訓學習的機會和很少，視野不開闊，知識更新慢；學習自覺性不高，有的干部不能很好的結(jié)合實際去學習，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，駕馭能力不很強，難以更好的服務(wù)群眾，引導(dǎo)群眾。三是創(chuàng)業(yè)精神和進取意識不強。有的干部在農(nóng)村工作中面臨的新形

勢、新任務(wù)認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新問題缺乏深層次思想，工作方法膚淺，處理問題能力不夠強，有的干部認為無權(quán)、無錢，就無力為群眾辦實事、辦好事，不能很好的幫助群眾解決實際問題。

以上這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但降

低了行政效能，損害了黨和政府的形象，對此，應(yīng)進一步增強機關(guān)效能建設(shè)的責任感、緊迫感和使命感，把干部作風和機關(guān)效能建設(shè)作為一項重要的任務(wù)抓緊抓實抓好。

二、完善機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部工作作風的對策

機關(guān)效能建設(shè)在不斷推進，新情況新問題層出不窮，干

部群眾對高效辦公的要求在不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，工作千頭萬緒，承載著招商引資、安全生產(chǎn)、環(huán)境

保護、社會治安、計劃生育、義務(wù)教育達標等“一票否決”的巨大壓力和各級各類檢查評比，同時肩負著服務(wù)群眾、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重任。要真正適應(yīng)新的形勢、新的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持科學發(fā)展觀，開展效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進工作能力，創(chuàng)新工作機制，增強服務(wù)水平，才可從容應(yīng)對各種困難和問題，以適應(yīng)新的形勢發(fā)展。

（一）強化“三種意識”，轉(zhuǎn)變工作作風，為效能建設(shè)

提供有力的思想保障

1.要強化發(fā)展意識。要按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品、一人一技農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，增強解放思想意識。要堅決克服各種形式的消極畏難情緒，激發(fā)干部敢試、敢干、敢創(chuàng)一流的超越精神，為突破發(fā)展注入活力、增添動力、凝聚合力。要在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展重點、發(fā)展途徑的選擇上有所飛躍，突出主攻方向、突出產(chǎn)業(yè)重點。要多元發(fā)展、重點發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有在思想上不斷強化發(fā)展的觀念，才能帶來思想的新一輪大解放，觀念的新一輪大更新，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大調(diào)整，經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

2.要強化“小政府，大服務(wù)”意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)主要

是服務(wù)，主要是落實，主要是到位。具體說，要搞好五個服務(wù)。一要搞好政策服務(wù)。二要提供技術(shù)服務(wù)。三要提供信息

服務(wù)。四要提供便民服務(wù)，推行延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)形式。五要提供強有力的法律服務(wù)和維權(quán)服務(wù)。

3.要強化守位意識。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確其該管啥，不該管啥，切實守好位，盡好責。比如要強化信訪秩序的管理，強化社會治安的管理，強化安全生產(chǎn)的管理；比如加大農(nóng)保服務(wù)，加大農(nóng)合服務(wù)，加大救災(zāi)救濟服務(wù)等。

（二）以人為本，加強對干部隊伍的管理，為效能建設(shè)

提供有力的組織保障

1.在更新觀念上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務(wù)意

識教育，積極主動為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點和歸宿。進行解放思想，大膽創(chuàng)新教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干。

2.在強化培訓上下功夫。增強服務(wù)功能，必須提高服務(wù)

水平，強化干部培訓。圍繞農(nóng)村政策，先進實用技術(shù)，市場經(jīng)濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能轉(zhuǎn)型培訓。增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和運用市場經(jīng)濟規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3.在干部交流上下功夫。制定出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規(guī)定，對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機關(guān)影響團結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點進行交流，對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部，優(yōu)先提拔使用；對工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，安排到邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鍛煉；對不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力。

4.在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。正確處理壓擔子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦條件下，為民服務(wù)、為民增收，兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作，不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，給予公正的評價，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部營造在艱苦條件下暢心的工作環(huán)境。

5.在創(chuàng)新機制上下功夫。不斷加強對干部的教育引導(dǎo)，幫助樹立正確的人生觀、價值觀、終身為人民服務(wù)觀，自覺把自己培養(yǎng)成“學習思考型、求真務(wù)實型、開拓創(chuàng)新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部，真正認識到“有為才有位”。

第三篇：關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的思考

關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的思考

機關(guān)行政效能建設(shè)是指行政機關(guān)運用各種科學的管理手段、制度，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨的方針政策又好又快地貫徹落實。如何內(nèi)提效能，外樹形象，打造干部全面參與、素質(zhì)全面提升、工作全面覆蓋的“全面效能”，使機關(guān)行政效能建設(shè)走上常態(tài)化,筆者覺得應(yīng)該從下面幾方面下功夫。

一、強化三種意識，在解放思想上下功夫。

機關(guān)效能建設(shè)目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有從思想深處入手,強化服務(wù)意識、責任意識、效率意識，才能做到“用職能去管理、用機制去完善、用人格去影響”，推進工作優(yōu)質(zhì)、高效落實。

一是強化服務(wù)意識。全局干部要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨。時刻牢記自己是人民的公仆，擺正與人民群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺把工作精力集中到為民眾辦好事實事、解決民眾困難上來。弘揚清簡務(wù)本、行必責實的工作作風。堅持重實際、說實話、求實效，不圖虛名、不務(wù)虛功，腳踏實地工作。

二是強化責任意識。責任重于泰山。責任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動事業(yè)發(fā)展的原動力?！霸谄湮弧⒅\其政”，說的是一種本分、一種責任。自古以來，受人俸祿，為人謀事，這是天經(jīng)地義的事情，也是做人最起碼的責任。機關(guān)工作人員要切實增強責任意識，常掂量自己肩負的責任之重，愛崗敬業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責；以強烈的事業(yè)心和高度的責任感對待自己的工作，在崗位上、在責任中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性；勇于干事，敢于擔當，不能不謀其政、不在狀態(tài)、敷衍塞責、逃避責任；要責權(quán)統(tǒng)一，盡職盡責，不能遇到權(quán)力往里攬，遇到責任往外推；在崗一日，盡責一天，不能在位時不盡責、離任后亂指責?！罢甾r(nóng)功，日夜思之?！睂Υ约旱穆氊?，要一日三省，做一個有責任心的人，一個敢于負責的人。

三是強化效率意識。機關(guān)工作的效率影響和決定著一個單位的運轉(zhuǎn)速度。機關(guān)工作的性質(zhì)和特點本身就要求機關(guān)工作人員應(yīng)具備“事不隔夜、案無積卷”的工作作風。有句古訓叫“今日事今日畢?！睓C關(guān)干部應(yīng)該且必須努力適應(yīng)現(xiàn)代社會高效率、快節(jié)奏的工作步伐，在和諧、規(guī)范、創(chuàng)新、落實、互動中求效率。

二、增強三種能力，在提高干部素質(zhì)上下功夫。

工欲善其事，必先利其器。效能建設(shè)，“效”是“能”的推進力量，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，抓“效”必先提

“能”。

一是增強執(zhí)行能力。執(zhí)政之道，關(guān)鍵在于落實。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，決策再好、思路再新、制度再嚴，工作也難以高效率完成。執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標的操作能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務(wù)的能力。

二是增強服務(wù)能力。增強機關(guān)及工作人員的服務(wù)能力，對于推進機關(guān)行政效能建設(shè)、促進社會和諧意義重大。行政機關(guān)及工作人員要堅持服務(wù)為本的理念，以保障公民的基本權(quán)利、促進公民的權(quán)利實現(xiàn)為要務(wù)，為公民參與、訴愿和救濟提供必要的途徑，推進有心服務(wù)、有能力服務(wù)和有效服務(wù)三者的統(tǒng)一。

三是增強監(jiān)督能力。監(jiān)督是一劑良藥。行為的規(guī)范、權(quán)力的正確行使，必須通過強有力的監(jiān)督予以制約和規(guī)范。實踐證明，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督運行機制，增強監(jiān)督能力，是促進機關(guān)工作效能提高的有效措施。

三、突出三大主題，注重建設(shè)成果上下功夫。

機關(guān)行政效能建設(shè)，不是形式主義和形象工程。要堅持以績效為本，突出轉(zhuǎn)變作風、改善民生、推進發(fā)展三大主題，注重建設(shè)成果，機關(guān)行政建設(shè)才具有不竭的動力。

一是大力轉(zhuǎn)變作風。機關(guān)作風是機關(guān)效能的外在表現(xiàn)，機關(guān)效能的提高必須體現(xiàn)在作風轉(zhuǎn)變上。目前，作風問題已成為影響機關(guān)效能和黨政形象的突出問題，推進作風轉(zhuǎn)變已成為行政效能的一大重點。加強作風轉(zhuǎn)變，機關(guān)是關(guān)鍵，干部是重點，要堅持教育、制度、監(jiān)督、自律并重，采取多管齊下、標本兼治、綜合治理的辦法，教育引導(dǎo)干部牢固樹立“清簡務(wù)本、行必責實”的工作作風，圍繞國土部門“保資源，保發(fā)展、惠民生”的中心工作，抓好行政效能制度體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部素質(zhì)。

二是大力改善民生。改善民生是踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會和當前擴大內(nèi)需的客觀需要。在機關(guān)行政效能建設(shè)中，堅持改善民生主題，深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的職責。

三是大力推進發(fā)展。發(fā)展是社會主義的本質(zhì)，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是落實科學發(fā)展觀第一要義。俗話說：巧婦難為無米之炊。發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑，只有發(fā)展了，改善民生、解決民生問題才有保障。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風，切實保障和改善民生的目標在于推進發(fā)展、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)共同富裕。目前，機關(guān)行政效能已成為區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容，實踐證明，哪個地方在機關(guān)行政效能上狠下功夫，那個地方就能提供一流的服

務(wù)，營造一流的環(huán)境，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機、掌握主動。

四、創(chuàng)新三大機制，構(gòu)筑長效保障上下功夫。

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要有一套可行的制度保障體系。只有工作理念內(nèi)化于心，外化于形，固化于制，機關(guān)行政效能建設(shè)才能常態(tài)化。

一是創(chuàng)新干部管理機制。機關(guān)干部是機關(guān)行政效能的直接體現(xiàn)者，機關(guān)工作能不能高效地運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看有沒有高效的干部隊伍。創(chuàng)新“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的干部管理機制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部隊伍，是提高機關(guān)行政效能建設(shè)的迫切需要。

二是創(chuàng)新績效考評機制?？冃Э荚u是推進機關(guān)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。機關(guān)行政效能的高低、干部工作成效的好壞、群眾對機關(guān)工作的滿意程度，主要是通過績效考評來反映的，建立科學的績效考評體系，是提高機關(guān)工作效能、打造高效政府的現(xiàn)實需要。

三是創(chuàng)新責任追究機制。推行責任追究和問責機制，目的是強化行政責任，促使干部恪盡職守、嚴格依法行政，盡量減少和避免行政過錯，確保政令暢通，提高行政效能和依法行政水平，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。

第四篇：機關(guān)行政效能建設(shè)簡報

機關(guān)行政效能建設(shè)簡報

第 二十四 期

綿陽市游仙區(qū)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2008年10月10日

機關(guān)行政效能建設(shè)督查通報

為認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展機關(guān)行政效能建設(shè)的實施意見》的精神，根據(jù)《游仙區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）安排，區(qū)效能辦、區(qū)目督辦組成三個督查組，于9月中、下旬對全區(qū)機關(guān)行政效能建設(shè)階段性工作的開展情況進行了督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、機關(guān)行政效能建設(shè)工作開展情況

1、重視學習教育，強化效能意識。各地各部門組織干部職工深入學習了 “一個決定”、“二個規(guī)定”、“三項制度”、“四個講話”的精神，建立 “一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的行 政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，廣大黨員干部緊密結(jié)合實際，開展討論、查找問題、深刻剖析，逐步提高效能意識，基本形成人人講效能、處處抓效能、事事強效能的良好氛圍。

2、落實“三項制度”，制定實施細則。區(qū)效能辦制定了《游仙區(qū)行政機關(guān)首問責任制度》、《游仙區(qū)行政機關(guān)限時辦結(jié)制度》、《游仙區(qū)行政機關(guān)責任追究制度》，各地各部門緊密結(jié)合工作實際和部門職責，制定了“三項制度”的實施方案（細則），全區(qū)行政效能制度體系基本框架已建成。

3、建立政務(wù)服務(wù)平臺，完善三個系統(tǒng)。一是安裝了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政審批業(yè)務(wù)通用軟件系統(tǒng)，并于8月11日全面運行；二是實現(xiàn)了與省、市政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通；三是開展了網(wǎng)上咨詢、預(yù)審、審批，并對網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、安全性進行了檢查和維護；四是順利完成通用軟件升級。

4、清理行政審批項目，基本確定“兩集中、兩到位”的目標。按照“精簡、效能、便民”的要求，全面清理了所有行政審批項目，制定了《游仙區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目目錄》初稿。規(guī)范了具有審批職能的單位行政審批股的設(shè)置，明確了行政審批股職責、派駐人員選派要求、授予窗口工作人員權(quán)限等窗口工作要求。

5、規(guī)范了行政決策和權(quán)力運行，推進了政務(wù)公開工作。修訂 《游仙區(qū)人民政府工作規(guī)則》（草案）、制訂《<政府信息公開條例>的實施辦法》、《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》，上述文件已報區(qū)委、區(qū)政府審定。

6、行政效能投訴和群眾滿意度測評機制初步形成。區(qū)紀委、監(jiān)察局建立了行政效能監(jiān)察室和行政效能投訴中心，制定了《游仙區(qū)行政效能告誡辦法》、《游仙區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《游仙區(qū)行政效能投訴處理流程》，公開了行政效能投訴電話和電子郵箱，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口均設(shè)置了電子滿意度測評系統(tǒng)，區(qū)效能辦定期、不定期通過電話、信函等直接回訪辦理審批事項的群眾，抽查群眾滿意度情況。

7、試行政務(wù)服務(wù)三級代理，率先開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子審批。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已在街子鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)試行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級群眾事務(wù)全程代辦制，率先將行政審批業(yè)務(wù)通用軟件與街子鄉(xiāng)連通試運行，實現(xiàn)了群眾就地申請、交件—網(wǎng)上傳遞審批—就地取件，方便了群眾，提高了辦事效率。

8、加強災(zāi)后農(nóng)房重建效能監(jiān)察，推進災(zāi)后重建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把災(zāi)后重建作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，抓部署、抓落實、抓檢查，迅速推進災(zāi)后重建各項工作，區(qū)紀委、監(jiān)察局、效能辦加強救災(zāi)款物的監(jiān)管、各項恢復(fù)和重建工作的督查和干部作風的訪查、糾改，為災(zāi)后重建提供了堅實的保障。

9、真抓實干，工作亮點紛呈。一是工商分局、公安分局、衛(wèi) 生局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局認真按規(guī)定進駐政務(wù)服務(wù)中心，其窗口辦理審批事項數(shù)量連續(xù)排名前列，提速明顯；二是衛(wèi)生局制定的按實際工作數(shù)量和質(zhì)量對個人進行考核的制度，對解決長期困擾機關(guān)“忙閑不均”問題進行了有益的探索；三是區(qū)林業(yè)局、區(qū)物價局等部門落實“三項制度”詳細具體，資料完整清晰，可操作性強；四是太平鄉(xiāng)群眾服務(wù)二級代理和東林鄉(xiāng)公共服務(wù)“一心九站”的工作模式，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣和借鑒。

二、存在的問題

1、認識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門效能建設(shè)和業(yè)務(wù)“兩張皮”，工作流于形式、浮在表面，缺乏應(yīng)有的力度；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門甚至有因為抓效能建設(shè)而增加了工作量，影響到業(yè)務(wù)工作開展的錯誤認識。

2、細則不“細”，不具操作性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“三項制度”的具體實施未能與工作實際結(jié)合，依樣畫葫蘆，缺乏可操作性，制度成了擺設(shè)。

3、信息上報不及時，質(zhì)量差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不僅報送的信息數(shù)量不夠，而且質(zhì)量不高，沒能全面和真實反映工作進展情況、好的做法、存在的問題。

4、行政審批事項清理進展緩慢。從區(qū)級具備行政審批職能的34個部門報送的《游仙區(qū)行政許可和非行政許可審批項目清理表》匯總情況看，普遍存在承諾時限長、即辦件率低的問題，達不到《工 作方案》規(guī)定的要求。

5、進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作存在問題。一是錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批項目253項，實際辦理的審批項目103項，實際辦件項目占錄入審批總項目數(shù)的41%；二是存在“應(yīng)進未進”、“兩頭受理”現(xiàn)象，區(qū)國稅局、區(qū)社保局窗口形同虛設(shè)，至今窗口沒有受理過一件行政審批項目；三是存在“名進實不進，只掛號不看病”等現(xiàn)象，區(qū)運管所等少數(shù)幾個窗口只是接件，審核、審批仍在機關(guān)；四是部分窗口人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

三、下一階段工作要求

針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深挖根源，動真格限期整改。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)堅持把機關(guān)效能建設(shè)工作擺到突出位置，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，以效能建設(shè)促“災(zāi)后重建”，為確保我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、“災(zāi)后重建”等工作取得全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

2、完善“三項制度”實施細則。要結(jié)合本地、本部門實際，細化、量化機關(guān)內(nèi)部管理制度，增強可操作性，建立行政效能長效機制，防止走過場。

3、加大信息報送力度，及時反饋信息。各部門要及時報送行政效能建設(shè)工作信息，區(qū)效能辦要及時編發(fā)《機關(guān)行政效能建設(shè)簡 報》，通報情況，交流經(jīng)驗，指導(dǎo)和促進工作。

4、繼續(xù)完善行政審批事項清理工作，各部門要認真研究行政審批事項，切實縮短承諾時限，提高即辦件率，提升行政審批速度。

5、加大對進駐區(qū)政務(wù)中心部門工作的督查。切實解決 “應(yīng)進未進”、“兩頭受理”、“名進實不進，只掛號不看病”等問題，區(qū)政務(wù)中心要做好協(xié)調(diào)工作，找準原因，對癥下藥，對人為推諉拖拉的部門，效能辦將報區(qū)委，嚴肅處理。

6、各部門，特別是行政效能建設(shè)工作的牽頭部門一定要按照《游仙區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》，抓好前期工作的整改，抓緊開展10月工作，確保全年任務(wù)的完成。

區(qū)效能辦將定期和不定期明查暗訪，督查機關(guān)效能工作的開展情況。

送：區(qū)機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)政府副區(qū)長； 發(fā)：經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，市區(qū)共管部門。

（共印24份）

第五篇：機關(guān)行政效能建設(shè)工作總結(jié)

機關(guān)行政效能建設(shè)工作總結(jié)

為深入貫徹黨的十七大精神，省市分別發(fā)文對加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行了安排部署。我局按照上級要求，認真開展該項工作，進一步轉(zhuǎn)變了干部作風，全面提高了機關(guān)行政效能，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高了環(huán)境監(jiān)管水平?，F(xiàn)就我局開展機關(guān)行政效能建設(shè)情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面安排。

1、市委、市政府下發(fā)機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)通知后，環(huán)保局黨組極為重視，及時召開黨組會對文件進行了傳達并組織了討論，于5月9日上午，召開全體干部職工大會，對我局加強行政效能建設(shè)工作進行了動員安排。

2、及時成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負總責。局黨組召開專門會議研究分析我局在效能建設(shè)中的主要著力點和急需解決的問題，制定時間表分步驟實施，不走形式，不走過場，真抓實干。主要以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為突破口，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運用方式，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，使機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關(guān)工作滿意度上有新提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)運行機制。

（二）借鑒經(jīng)驗，完善制度。

1、為使機關(guān)效能建設(shè)工作更加規(guī)范和完善，我局專門組織有關(guān)人員參觀學習了其他單位在效能建設(shè)方面的好經(jīng)驗、好做法，同時積極與效能建設(shè)成績比較突出的兄弟單位取得工作聯(lián)系，汲取他們在效能建設(shè)方面所取得的成功經(jīng)驗。

2、注重制度創(chuàng)新，增強整體素質(zhì)，提高工作效率。隨著機關(guān)效能建設(shè)的深入開展，我局對過去工作中建立的各種規(guī)章制度進行梳理、修訂和整合，重新制定了適應(yīng)新形勢發(fā)展的規(guī)章和制度，先后制訂和完善了《環(huán)保局行政機關(guān)首問負責制度》、《環(huán)保局行政機關(guān)限時辦結(jié)制度》、《環(huán)保局行政機關(guān)責任追究制度》、《環(huán)保局工作規(guī)則》等一系列關(guān)于行政管理、組織建設(shè)、廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，建立完善了機關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制，實現(xiàn)了以制度管人管事，使環(huán)境保護工作有章可循、有規(guī)可束。著重加強12369環(huán)保舉報熱線建設(shè)，結(jié)合我市實際，建立和完善了環(huán)保舉報案件報批、分轉(zhuǎn)、查辦、督辦、回復(fù)等5項工作程序，使環(huán)保舉報案件辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化，做到環(huán)保舉報案件件件有落實、事事有回音、人人都滿意。

（三）強化重點，狠抓落實。

堅持從規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能這一核心出發(fā)，進一步強化了政務(wù)公開、行風建 設(shè)、工作紀律、工作落實、依法行政、勤廉高效、優(yōu)化服務(wù)等各項制度落實。比如在政務(wù)公開方面，認真做到了排污收費九公開、審批驗收五公開和工作人員姓名、職責、權(quán)限公開及辦結(jié)時限、程序、依據(jù)、結(jié)果公開，在提高了工作透明度的同時，為群眾提供了良好服務(wù)環(huán)境。在優(yōu)化服務(wù)方面，向社會承諾了今年要為群眾著力辦好的以提高空氣環(huán)境質(zhì)量為重點，深入開展煙塵污染集中整治工作，讓群眾呼吸上清潔空氣，以提高飲用水水質(zhì)為重點，認真開展水污染防治工作，保證群眾喝上放心水，以“兩考”為重點，深入開展噪聲污染集中整治活動，為考生和居民創(chuàng)造安靜的應(yīng)試和生活環(huán)境等六件實事，并較好的落實了領(lǐng)辦服務(wù)、一次性告知、一條龍辦理和限時辦結(jié)、現(xiàn)場辦公、預(yù)約服務(wù)及24小時服務(wù)等項制度，使工作人員的服務(wù)態(tài)度達到了熱情、誠信、真摯、周到的要求，杜絕了冷、橫、硬和刁難現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量也隨之明顯提高，促進了工作作風的進一步轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，深入落實了機關(guān)工作人員“八不準”規(guī)定、環(huán)保系統(tǒng)“六不準”規(guī)定和早晚簽到、禁止工作時間辦私事、禁止工作中上網(wǎng)聊天、嚴禁刁難勒卡服務(wù)對象和請消假等制度，進一步增強了干部職工的紀律觀念和實效觀念，規(guī)范了行政行為，樹立了良好的機關(guān)形象。

二、取得的成效

通過各項工作的開展，我局加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動取得了“四個明顯轉(zhuǎn)變”。

1、全局機關(guān)工作作風明顯轉(zhuǎn)變。以前上班的時候有些人竄 崗聊天的現(xiàn)象消失了，大家都堅守崗位，認真工作；上班的時候看小說、打游戲等與工作無關(guān)的活動的現(xiàn)象沒有了，全體工作人員個個在工作時間不做與工作無關(guān)的事情。以前存在的遲到、早退現(xiàn)象沒有了，個個都按嚴守紀律。以前存在的消極、懶散的工作作風消失了，整個環(huán)保局煥發(fā)出積極向上、勤政為民、開拓進取的精神風貌。

2、服務(wù)能力明顯增強。開展機關(guān)效能建設(shè)活動以來，通過推行環(huán)保局機關(guān)首問負責制、限時辦結(jié)制和崗位責任制，全局的責任意識大大增強，自覺學習的風氣蔚然成風，對待群眾態(tài)度更加熱情，服務(wù)能力提高了，人民的滿意度增加了。

3、辦事效率明顯提高。一是清理和規(guī)范行政審批事項。進一步清理、精簡和調(diào)整行政審批項目，將原來的10項減少為6項，全部授權(quán)政務(wù)窗口辦理；二是縮短審批時限。項目審批由原來的15個工作日縮短為5個工作日，其他事項的辦理需要的時間也明顯縮短了；三是規(guī)范窗口行政審批項目管理。切實解決政務(wù)窗口授權(quán)不充分的問題。按照行政審批項目“兩集中，三到位”原則，改進環(huán)?，F(xiàn)行政務(wù)窗口運行現(xiàn)狀。將環(huán)保政務(wù)窗口的人員納入局機關(guān)政務(wù)服務(wù)股統(tǒng)一管理，增添必要的辦公設(shè)備，健全和完善建設(shè)項目審批制度，確保所有行政審批項目由政務(wù)窗口進出，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正達到“便民、利民、惠民”的目的。

4、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。開展效能建設(shè)活動以來，環(huán)保局的 服務(wù)能力明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，辦事效率明顯提高，人民辦事的滿意度明顯提高，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提高了一個很好的發(fā)展環(huán)境。

三、存在的問題及下一步工作打算

雖然我局機關(guān)效能建設(shè)方面取得了一些成績，但也還存在一定的不足。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新的意識不夠強，雖然在機關(guān)制度建設(shè)方面做了改進，但還不夠大膽地結(jié)合實際進行創(chuàng)新，雖然完成了工作，但工作效率提高不明顯；二是人員素質(zhì)和執(zhí)法裝備水平有待提高。近年來，雖然開展了一系列教育活動，并鼓勵干部職工自學，但由于經(jīng)費問題沒能安排干部職工系統(tǒng)地培訓理論和環(huán)保業(yè)務(wù)知識，人員素質(zhì)還不夠強。雖然環(huán)保工作人員的經(jīng)費納入財政供給，但是環(huán)境管理、執(zhí)法和監(jiān)測等方面的投入不足，一些必要的監(jiān)管設(shè)備沒能配備到位，能力建設(shè)的不到位嚴重制約了環(huán)境保護工作的效能。

在今后的工作中，我們一定按照上級的安排和要求，發(fā)揚效能建設(shè)工作中的成績，彌補工作中的不足，緊密結(jié)合工作實際，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行新建項目的環(huán)境保護審批制度，杜絕新污染源的產(chǎn)生，強化老污染源的治理，推行城市環(huán)境綜合整治和清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。