XX縣創(chuàng)建XX省旅游強(qiáng)縣實(shí)施方案

為提升XX旅游品牌形象，打造國際生態(tài)養(yǎng)生度假旅游目的地，推動(dòng)XX旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，將我縣建設(shè)成為XX省旅游強(qiáng)縣。根據(jù)XX省《旅游強(qiáng)縣評(píng)定規(guī)范》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞創(chuàng)建XX省旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)，高位推動(dòng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)與其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《旅游強(qiáng)縣評(píng)定規(guī)范》的要求，加快旅游重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造東部生態(tài)養(yǎng)生旅游環(huán)線和南部文化休閑旅游環(huán)線，推出精品旅游線路，做旺旅游人氣、做大做強(qiáng)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

到2020年底，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%，旅游業(yè)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)20%，年游客接待人次達(dá)到600萬人次，新增2個(gè)國家3A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、2個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，1家三星級(jí)旅行社，完成縣城旅游集散中心建設(shè)并投入使用，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到XX省旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)，通過檢查驗(yàn)收。

三、重點(diǎn)工作

按照“以景區(qū)建設(shè)為依托，產(chǎn)業(yè)提升為目標(biāo)”的思路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善六大要素，推進(jìn)融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

1.加快建設(shè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目

依托溫泉資源、紅豆杉資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，加快養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品開發(fā)。協(xié)調(diào)推進(jìn)湯里景區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好二期項(xiàng)目開發(fā)工程，成功創(chuàng)建為國家級(jí)旅游度假區(qū)；協(xié)調(diào)推進(jìn)東滸景區(qū)、七星嶺野外滑雪場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)工程，成功創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)；抓好秋收起義紀(jì)念地景區(qū)提升改造，完善各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)水平；啟動(dòng)XX石、八大寨景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、游步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.改造提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施

綜合考慮旅游咨詢、景區(qū)換乘、特色餐飲、旅游購物等功能，完成縣城游客集散中心建設(shè)；開通直達(dá)各景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游專線，為游客提供零換乘的旅游線路交通服務(wù)；抓好自駕車營地、房車營地的規(guī)劃和建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，抓好縣城、重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游廁所建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”目標(biāo)。建設(shè)覆蓋全縣景區(qū)和接待點(diǎn)完整的指引、導(dǎo)覽、解說、標(biāo)識(shí)、警示等標(biāo)志，進(jìn)一步完善旅游導(dǎo)引系統(tǒng)。

抓好旅游大環(huán)線建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)銅萬高速連接線（江頭至縣城）、排埠至瀏陽大圍山、帶溪至八疊嶺公路建設(shè)，深度推進(jìn)贛湘邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在昌銅高速沿線、帶溪至江頭等縣域主要公路沿線建設(shè)觀景點(diǎn)及旅游服務(wù)區(qū)。

3.完善旅游配套要素

同步發(fā)展住宿業(yè)，合理發(fā)展高星級(jí)酒店，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、特色主題酒店和快捷酒店建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕褚劳鞋F(xiàn)有住房改造成鄉(xiāng)村旅館或鄉(xiāng)村客棧。2020全縣鄉(xiāng)村民宿點(diǎn)增加500個(gè)床位。發(fā)展客家特色餐飲，推出體現(xiàn)客家文化、長壽養(yǎng)生文化的菜品，在各賓館、酒店、農(nóng)家樂推廣。收集整理具有濃郁風(fēng)味小吃，引進(jìn)加工廠，包裝加工成旅游食品，培養(yǎng)一批“名店”、“老字號(hào)”。圍繞有機(jī)食品、竹木業(yè)、紅色文化等特色開發(fā)旅游食品、紀(jì)念品、工藝品；在縣城游客集散中心建設(shè)名優(yōu)特產(chǎn)購物中心，成立“XX有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品基地；依托主要景區(qū)或重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)旅游商品購物中心，打造夜間節(jié)事、夜市街區(qū)等一系列夜游產(chǎn)品，形成系列旅游購物（街）點(diǎn)，通過劃行歸市整合成客家美食街區(qū)。

4.加大旅游宣傳營銷力度

制定全域旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推出多條旅游精品游線，到主要客源地做好市場(chǎng)推廣，發(fā)展縣際旅游直通車，通過線上、線下渠道進(jìn)行系列主題營銷。充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展旅游的積極性，大力培育多元化的市場(chǎng)主體，每半年開展一次全縣性旅游節(jié)慶活動(dòng)及群眾性文體比賽，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦一場(chǎng)節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全民共建共享。

5.強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理

積極探索、創(chuàng)新旅游管理體制，建立市場(chǎng)監(jiān)管局旅游分局、旅游法庭等機(jī)構(gòu)，形成綜合管理、綜合執(zhí)法的體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序等違法犯罪活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)配備專職或兼職旅游行政管理人員；開展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查長效機(jī)制；加強(qiáng)旅游安全預(yù)警、旅游安全應(yīng)急及旅游安全保障體系建設(shè)；開展文明旅游宣傳活動(dòng)，樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念。嚴(yán)格建立旅游領(lǐng)域社會(huì)信用體系，探索推進(jìn)本地旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范景區(qū)運(yùn)營管理與服務(wù)。

四、實(shí)施內(nèi)容和步驟

《XX旅游強(qiáng)縣評(píng)定規(guī)范》包括旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)定位與政府主導(dǎo)機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)功能、旅游開發(fā)市場(chǎng)營銷與環(huán)境保護(hù)、旅游設(shè)施與服務(wù)功能、旅游質(zhì)量監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)管、旅游行業(yè)精神文明與旅游教育培訓(xùn)、加分項(xiàng)目八個(gè)得分項(xiàng)，共計(jì)1000分（旅游強(qiáng)縣劃分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)三個(gè)等級(jí)，最低得分分別為三星級(jí)800分、四星級(jí)860分、五星級(jí)920分）。

從2020年5月起，全面啟動(dòng)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作，逐步完成湯里文旅康養(yǎng)度假區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣目標(biāo)。我縣創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作分四個(gè)階段實(shí)施:

第一階段:啟動(dòng)階段(2020年5月——2020年6月)

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，向省文旅廳、市文廣新旅局提交創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣申請(qǐng)?？h委、縣政府召開動(dòng)員大會(huì),廣泛動(dòng)員各部門、各單位和企業(yè)參與創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作,營造全社會(huì)共同爭創(chuàng)旅游強(qiáng)縣的氛圍。各責(zé)任單位明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定具體實(shí)施方案。

第二階段:創(chuàng)建階段(2020年6月-2020年9月)

各責(zé)任單位按照分工要求,全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，加快項(xiàng)目實(shí)施。各單位要認(rèn)真組織實(shí)施，每月末開展自查、自檢工作，以書面形式匯報(bào)所承擔(dān)任務(wù)完成情況及存在問題；縣旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，并定期對(duì)各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行抽查。

第三階段:驗(yàn)收階段(2020年10月—2020年11月)

2020年5月，縣旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建辦公室對(duì)照XX省《旅游強(qiáng)縣評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行自檢,形成自檢報(bào)告。2020年9月,在自檢達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上向市文廣新旅局提出驗(yàn)收申請(qǐng),由市文廣新旅局組織驗(yàn)收工作,并將驗(yàn)收結(jié)果和創(chuàng)建工作簡報(bào)報(bào)送省文旅廳。經(jīng)市文旅局同意后,正式邀請(qǐng)省文旅廳檢查團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收。

五、組織機(jī)構(gòu)

旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作按照縣委、縣政府的總體部署，由縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室于縣文旅局，由縣文旅局局長任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)。

六、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各部門各單位要高度重視創(chuàng)建工作，要把創(chuàng)建工作納入本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，保障經(jīng)費(fèi)，保障人員，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。各責(zé)任單位要密切配合,互相支持，共同做好創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。

2.加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣任務(wù)重大，意義深遠(yuǎn)，縣財(cái)政要足額預(yù)算安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，金融部門要傾斜支持創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目責(zé)任單位要積極爭取建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3.建立機(jī)制,強(qiáng)化督查。文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開調(diào)度會(huì)議,交流工作經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題。加強(qiáng)督查，建立創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、推諉扯皮的部門單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

4.加強(qiáng)宣傳，營造氣氛。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作的宣傳力度,采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度,要充分調(diào)動(dòng)各單位參與創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)全民創(chuàng)建工作意識(shí),形成良好的輿論氛圍。