第一篇：2021年在全市政務公開服務暨公共資源交易工作推進會議上的發(fā)言

2021年在全市政務公開服務暨公共資源交易工作推進會議上的發(fā)言

同志們：

今天我們召開這個會，主要目的是，深入貫徹落實國家和省、市有關會議精神，堅持問題導向，補齊短板弱項，集中對全市政務公開、政務服務、公共資源交易工作進行再安排、再部署。剛才，xx同志通報了今年前六個月工作進展情況，XXXXXX分別作了經驗交流，講得都很好，我完全同意，希望各縣（市、區(qū)）、各部門認真學習借鑒、切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，正視差距，不斷凝聚工作合力

實施政府信息公開、深化“放管服”改革、規(guī)范公共資源交易秩序，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，轉變政府職能、提升政府效能的重要途徑，也是優(yōu)化營商環(huán)境、暢通經濟循環(huán)、激發(fā)市場主體活力的重要支撐，對于促進經濟社會高質量發(fā)展具有十分重要的作用。從前面通報和我平時掌握的情況來看，今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、省、市關于政務公開、政務服務和公共資源交易工作的各項決策部署，多方聯動、密切配合，建全機制、優(yōu)化服務，率先在全省建成了市級標準化政府信息公開專欄和平臺體系，大力推進政務服務規(guī)范化、標準化、便利化建設，全面提升公共資源交易平臺服務質效，各項工作都取得了明顯成效。

但是與國家和省上要求及企業(yè)群眾的期望相比，我們的工作依然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：政務公開方面，部分分管負責同志和工作人員思想認識淡薄，多數縣（市、區(qū)）和部門僅僅把政務公開視作一般性、事務性工作來推動，管理體制和運行機制不順暢，主管部門和工作部門職責不清，工作人員崗前培訓不到位，政策業(yè)務水平不高，工作推進和任務落實有欠賬；政府信息公開專欄運行不規(guī)范，普遍存在信息發(fā)布不及時，更新間隔長、跨度大，文件發(fā)布數量少，政策解讀質量差，部分欄目鏈接打不開甚至出現“錯鏈倒鏈”問題；《政府信息公開條例》規(guī)定的15類主動公開信息公開不全面，依申請公開信息回復不規(guī)范、不及時，個別縣（市、區(qū)）、部門依申請公開信息答復出現了“超時、逾期”現象。政務服務方面，工作不規(guī)范、不到位的地方比較多，縣（市、區(qū)）之間、部門之間的發(fā)展不平衡，政務服務規(guī)范化建設水平還有待進一步提升，鄉(xiāng)村政務服務體系建設相對滯后，部分政務大廳事項進駐不徹底、授權不充分；政務服務平臺數據互聯互通不到位，涉及國家和省上的業(yè)務系統(tǒng)層級高、數量多、結構不統(tǒng)一，部門信息系統(tǒng)整合效果不明顯，各部門審批專網至今還未打通、數據信息還未真正實現共享，群眾企業(yè)辦事“多頭跑”“來回跑”的問題依然存在。公共資源交易方面，交易領域誠信體系建設滯后，各級各行業(yè)誠信記錄平臺對接不暢，市場主體、代理機構、從業(yè)人員信用信息數據尚未完全實現互通共享，沒有形成違法違規(guī)失信行為聯合懲治態(tài)勢；評標專家資源匱乏，可供選擇的專業(yè)人才數量有限，專業(yè)分類不精細，抽取的專家不能完全做到專業(yè)對口；公共資源交易全流程電子化仍存在“中梗阻”問題，投標人圍標串標、弄虛作假，評標專家和代理機構監(jiān)管難等問題依然存在。對于以上這些問題，我們一定要深刻反思，認真研究謀劃，在今后的工作中切實加以解決。

二、聚焦重點，明確任務，著力提升工作實效

今年以來，中央及省市相繼對政務公開、政務服務和公共資源交易工作多次進行了安排部署。省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，XXX到任不久就主持召開省委營商環(huán)境工作座談會，現場傾聽企業(yè)家心聲；XXX接連召開相關會議，專題研究“數字政府”建設、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展民營經濟工作。省、市先后召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，省市主要領導對這方面工作又進行了強調安排，充分體現了省委省政府、市委市政府推動政務公開、提升政務服務、規(guī)范公共資源交易的信心決心。各縣（市、區(qū)）、各部門要站在講政治、顧大局的高度，以更加堅決的態(tài)度、更加有效的舉措，進一步加大工作力度、補齊工作短板，全力抓好政務公開、政務服務和公共資源交易各項工作任務落實。

1.立足全要素公開，依法履行法定主動公開職責。緊扣新時代政務公開的目標要求，抓住關鍵，突出重點，確保除法律規(guī)定和保密要求外的一切事項應公開盡公開。一要突出重點領域。各縣（市、區(qū)）、各部門要把重點領域信息公開作為工作重點和主要導向，牢固樹立全面公開理念，主動公開涉及“六?！薄傲€(wěn)”、優(yōu)化營商環(huán)境和“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃等政策文件信息，運用主流媒體、政務新媒體和政府信息公開專欄定期發(fā)布產業(yè)政策、重大項目、市場準入負面清單等涉企政策信息，及時公開公共資源配置、社會公益事業(yè)及疫情防控等關鍵領域信息，全面公開教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保及環(huán)境保護等民生領域信息，讓每一個企業(yè)和群眾都能及時獲取最新的政策信息，切實以重點領域信息公開促公平、促落實、促發(fā)展。二要深入開展政策解讀。嚴格執(zhí)行政策文件和解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同時”制度，凡是以政府、政府辦公室名義印發(fā)的與市場主體、民生關系密切，社會關注度高、政策性強，公開屬性確定為主動公開的政策性文件，必須對制定背景、出臺目的、重要舉措、內涵等進行實質性政策解讀。各部門自行印發(fā)文件也要參照執(zhí)行，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，贏得群眾理解和支持。同時，要在創(chuàng)新解讀形式上下功夫，投入一定人力、物力和精力，組織制作一批圖文并茂、動漫、問答式的高質量政策解讀信息。三要規(guī)范運行政府信息公開專欄。各縣（市、區(qū)）、各部門要進一步充實工作力量，認真做好專欄日常運行維護工作，借鑒26個試點領域基層政務公開標準目錄，指導做好其他領域標準目錄編制工作。，倒逼專欄規(guī)范運行，同時要加強自媒體的監(jiān)管，加快網站集約化建設，確保這兩項工作在年度考核中不出問題。四要認真做好依申請公開回復工作。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實增強依申請公開信息工作的政治敏銳性，嚴格規(guī)范接收、登記、辦理、答復流程，加強與申請人的溝通聯系，積極為申請人提供協助和指引，耐心做好解疑釋惑工作，依法保障申請人獲取政府信息的權利，確保流轉順暢、內容合規(guī)、答復及時。要進一步健全和完善疑難件辦理的會商機制，加強與法制部門、法律顧問及相關部門的會商溝通，努力提高答復的規(guī)范性和精準度。

2.聚焦全方位服務，持續(xù)優(yōu)化提升政務服務環(huán)境。堅持以人性化服務和高效率作風為要求，以便民利企、優(yōu)化營商環(huán)境為重點，創(chuàng)新服務模式，提升服務效能，努力為辦事群眾、企業(yè)提供高效快捷的政務服務。一要在深化政務服務改革上下功夫。持續(xù)深化行政審批制度改革，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的要求，簡化涉企審批辦事流程，優(yōu)化升級“企業(yè)開辦一網通辦”“企業(yè)注銷一網辦”和個體工商戶“秒批”系統(tǒng)功能，推動商事登記從網上能辦到網上好辦。全力推動“證照分離”改革全覆蓋，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，進一步解決企業(yè)準入不準營等問題。二要在提升網上辦事能力上下功夫。省政府今年把“一網通辦”“全程網辦”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務和引領政務服務創(chuàng)新的關鍵舉措，正在大力推進。各縣（市、區(qū)）、各部門要對照清查梳理的事項清單，抓好頂層設計規(guī)劃和整合，加快數據共享和業(yè)務協同，實現更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦。三要在推動幫辦代辦模式上下功夫。各級政務服務中心都要設立招商引資項目代辦中心或代辦窗口，開發(fā)“全領域、全流程”幫辦代辦系統(tǒng)，提供從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“一對一”“媽媽式”幫代辦服務，真正做到便利企業(yè)群眾、提升行政效能。四要在規(guī)范政務服務運行上下功夫。持續(xù)推動全市政務服務體系規(guī)范化標準化便利化建設，把企業(yè)和群眾的“關鍵小事”當做政府的“心頭大事”來辦。各級政務服務中心要設立“辦不成事”受理窗口，用好用活網上監(jiān)督平臺，加大營商環(huán)境相關問題線索的處置力度，落實清單式、現場式、嵌入式、跟進式、點穴式監(jiān)督，助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要加快推進“12345”政府服務便民熱線整合優(yōu)化，確保熱線建設服務運行和業(yè)務辦理協同開展，年底前實現“一號響應”。

3.緊扣全流程電子化，提升公共資源交易配置效率。公共資源交易一頭連著市場主體，一頭連著政府，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是政府資源配置和提供公共服務的綜合窗口，事關經濟社會發(fā)展的方方面面，必須確保規(guī)范運行。一要加快推進全流程電子化。市公共資源交易中心要以不見面開標、遠程異地評標為抓手，加快中心信息化建設和區(qū)塊鏈技術的推廣應用，打通平臺壁壘，實現數據共享互認，加快實現全市公共資源交易全流程電子化。要盡快上線運行政府采購項目電子輔助評標系統(tǒng)，完善電子檔案系統(tǒng)功能，年底前實現以數據電文形式流轉公共資源交易的全過程。二要確保應進必進。嚴格按照《甘肅省公共資源交易目錄（2020版）》，加快推進目錄內公共資源交易項目業(yè)務整合到全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，特別是自然資源、生態(tài)環(huán)境及農業(yè)農村等部門，要加快制定本行業(yè)交易規(guī)則、進場規(guī)則和監(jiān)管措施，盡快引導全民所有自然資源、特許經營權、農村集體產權等資產股權、排污權、碳排放權、用能權等納入到統(tǒng)一的公共資源交易平臺，努力做到“平臺之外無交易”。三要形成工作合力。市公共資源交易管理委員會各成員單位要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，深刻把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局下公共資源交易工作的重要任務，按照職責分工，主動研究謀劃公共資源交易工作，依法履行好公共資源交易活動的行業(yè)監(jiān)管職責，確保各類公共資源交易項目規(guī)范有序進場交易，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場體系。

三、強化措施，壓實責任，強力保障任務落實

政務公開、政務服務和公共資源交易工作是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手、重要舉措、重要內容，也是一項常抓常新的系統(tǒng)工程。全市各級各部門一定要增強大局意識、責任意識和發(fā)展意識，真正將這項工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴推動落實。

一要強化責任擔當。各縣（市、區(qū)）、市直各部門的主要負責同志要經常過問此項工作，分管領導要切實負起責任，親自抓、帶頭干，真正將工作抓在手上、落實在行動上。要制定可量化、可考核的目標要求和具體措施，做到任務明確、要求具體、時限清晰。要把涉及本部門的事項研究好，和相關部門溝通好，把該落實的任務落實好，真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。

二要統(tǒng)籌協同推進。政務公開、政務服務和公共資源交易工作涉及多個領域、多個部門，必須上下銜接、左右協同，群策群力、統(tǒng)籌推進。各級政府辦公室要切實加強對政府信息公開的推進指導、協調監(jiān)督，各級政務公開辦公室要主動做好業(yè)務指導，推動具體工作落實。政務服務和公共資源交易工作領導機構要定期召開會議，認真研究需要聯動解決的問題，各責任單位要緊密配合，堅決清除各種障礙，確保推進舉措落地見效。

三要狠抓督查問責。要把政務公開、政務服務和公共資源交易工作作為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境考核的重要內容，進一步細化考核指標，把定量考核與定性考核、平時考核與年終考核、線上考核與線下考核有機結合，采取現場督查、讀網督查、工作通報等方式，加大考核獎懲力度。同時，要應用好第三方考核評估結果，將評價結果作為我們改進工作的重要依據，倒逼各項措施落實。

第二篇：公共資源交易會議上的發(fā)言

近年來,隨著項目資金的下放、增多以及城鎮(zhèn)建設的快速推進,漕河鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級接觸和承擔了越來越多的政府采購、集體“三資”處理和工程建設項目。為了預防和遏制這些領域的腐敗現象，規(guī)范政府行為，提高投資效益，確保工程質量和施工安全，我鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領導下，在縣直相關部門尤其是縣公共資源交易監(jiān)督管理局的直接指導下，嚴格按照公共資源交易管理的法規(guī)、條例、政策的要求，以“公開透明、交易公平、運行規(guī)范、監(jiān)督有力”為著力點，不斷規(guī)范鎮(zhèn)村公共資源交易管理行為。

一是統(tǒng)一思想，加強領導。

成立了由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)城建辦、漕河國土分局等單位主要負責同志為成員的公共資源交易領導小組，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)的公共資源交易工作。在鎮(zhèn)財政所設立漕河鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心，負責實施全鎮(zhèn)日常的公共資源交易行為。鎮(zhèn)黨委安排一名紀委副書記專門負責全鎮(zhèn)的“三資”監(jiān)管和公共資源交易監(jiān)管工作，實現了實際操作和監(jiān)督管理的分離。全鎮(zhèn)成立了54個村級公共資源管理小組，做到村級公共資源交易管理組織全覆蓋。村級的公共資源交易行為與“三資”管理工作相互聯系，密不可分。我們制定了《漕河鎮(zhèn)“三資”管理辦法》，通過強化對村級“三資”的管理，推動和制約了村級的公共資源交易行為。我們制訂了《漕河鎮(zhèn)公共資源交易管理實施細則》，對村一級交易項目的決策審批、承發(fā)包交易、項目施工、工程造價、檔案管理等各環(huán)節(jié)實時管理，推動村級公共資源交易工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

二是全面公開，確保公平。

我們結合工作的實際情況，針對項目類別、資金額度、項目實際需要等，在確保公開、公平、公正的前提下，采取不同的措施進行規(guī)范處理。各村（居）投入10萬元以內的基礎設施配套、鄉(xiāng)村道路建設、農田水利設施建設、集體資源資產處理等項目，沒有納入縣級公共資源交易中心進行的，都必須進入鎮(zhèn)公共資源交易平臺進行備案管理。備案管理必須嚴格遵照村“兩委”研究決策、村民代表大會審核通過、鎮(zhèn)村公示欄公開公示、鎮(zhèn)公共資源交易領導小組審批的程序，確保交易范圍明晰、標準合規(guī)、程序到位。對所有建設工程、政府采購、產權交易、土地交易等交易活動，資金超過10萬元的項目全部實行公開招投標。我們注重抓源頭管控，每年年初，對所有村（居）的資產、合同、擬開工建設（采購）的工程（服務）項目進行一次摸排和登記，逐村（居）嚴格審核，對符合交易標準的項目，一律用書面告知的形式，督促各村（居）進入縣公共資源交易中心進場交易。

三是全程監(jiān)管，嚴格追責。

鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心對各村（居）資產資源收入無公開交易手續(xù)的一律不準入賬，對達到交易節(jié)點的支出沒有履行公開招投標程序的一律拒絕報賬，通過這“兩個一律”，從源頭上控制了少數村（居）的不合規(guī)行為；鎮(zhèn)公共資源交易領導小組組織“兩代表一委員”、政風行風監(jiān)督員、各村（居）民主理財小組成員，不定期視察和督辦各村（居）的公共資源交易行為，通過座談走訪群眾、查看項目現場、翻閱資料憑證、受理投訴舉報等多種方式，及時發(fā)現傾向性、苗頭性問題。鎮(zhèn)紀委對不進入縣、鎮(zhèn)公共資源交易中心公開招投標或備案，暗箱操作，私自發(fā)包，未招標先施工等行為，堅決查處、嚴厲追責。去年以來，共約談、問責、黨政紀處分24余人次，基本實現了公共資源項目交易的透明化、運作的規(guī)范化、效益的最大化。

下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神，虛心向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，以規(guī)范農村“三資”管理為切入點，不斷健全鎮(zhèn)級交易項目的制度化建設，狠抓違規(guī)違法交易力度的查處，促進全鎮(zhèn)公共資源交易工作躍上新的臺階。

第三篇：在推進政務服務和公共資源交易中心建設會議上的講話

凝聚合力 狠抓落實

扎實推進兩個中心建設深入開展

在全縣推進兩個中心建設會議上的講話

剛才，XX主任總結回顧了2014年政務服務中心工作，對今年工作做了安排和部署，講得很細致也很到位。下面，我就進一步推進兩個中心建設工作講三點意見：

一、要提高認識聚合力

深化政務服務中心和公共資源交易中心建設是轉變政府職能、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、有效預防腐敗的一項重大舉措。當前，區(qū)域間競爭日趨激烈，從某種意義上說，區(qū)域間的競爭就是政府效能的競爭、行政方式的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭。而要增強我縣經濟發(fā)展的動力、活力和競爭力，實現 五個XX 的奮斗目標，就必須努力破除阻礙全縣經濟社會發(fā)展的體制性、機制性的弊端，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。推進政務服務中心和公共資源交易中心建設，充分表明了縣委、縣政府推進政府改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推動縣域經濟發(fā)展的堅定信心和決心，順應我縣發(fā)展的需要，順乎民意，合乎民心。因此，各級各部門一定要從全縣發(fā)展和加強黨風廉政建設的高度，充分認識 兩個中心 建設的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，在縣政務服務中心的統(tǒng)一安排下，按照兩集中三到位的要求，切實承擔起部門職責，共同推動兩個中心規(guī)范、有序、高效運行。

二、要明確目標抓落實

年初，我在全縣黨風廉政建設大會上，用了很長的篇幅專門講到要深化兩大中心建設問題，今天，我再重點強調三個方面的工作：一是要在提高效率上下功夫。各職能部門要按照雙減雙提的要求，全面清理和削減行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項，進一步梳理保留實施的行政許可項目，做到該消減的消減，該下放的下放，該調整的調整，絕不允許出現隨意性。對省、市即將消減、下放、調整的審批事項要提前做好對接準備，第一時間做到告知義務。各進廳部門間要協調聯動，互相配合，推行并聯審批，聯合審批，盡量減少審批環(huán)節(jié)，限時辦結。政務服務中心要在已保留審批事項的流程再造上多些創(chuàng)新的思路和方法，努力提高審批效率，提高服務質量。二是要在規(guī)范運行上下功夫。政務服務中心要進一步完善政務服務和公共資源交易的各項規(guī)章制度，逐步探索以規(guī)范服務為核心、以效能提升為重點、以監(jiān)督制約為保障，以便民利企為目的的精細化管理和標準化服務體系。要嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制、行政執(zhí)法責任制、過錯追究制、效能投訴制、評議考核等制度，將權力關進制度的籠子里，形成靠制度管人，按制度辦事的良好機制，有效規(guī)范權力運行。三是要在公開透明上下功夫。公共資源交易是社會各界普遍關注的熱點，需要規(guī)范有序的運作，以保證交易的公開、公平、公正。我縣的公共資源交易工作剛剛起步，還在逐步摸索階段。要參照**省公共資源交易目錄，結合我縣實際，抓緊制定我縣的公共資源交易目錄、管理辦法、運行規(guī)則。一方面，要堅持應進必進，凡是政府投資和使用國有資金的工程建設項目的招投標、政府采購、土地使用權出讓、產權交易及其他各類公共資源交易項目，都必須納入進場范圍。另一方面，要堅持能進則進，積極探索將農村集體資產、資源項目也納入公共資源交易市場進行交易，不斷擴大交易的范圍和規(guī)模。要加快電子政務建設，大力推進電子政務平臺系統(tǒng)的使用，將所有行政審批事項、公共資源交易事項全部納入系統(tǒng)辦理。公共資源交易中心必須對受理登記、信息發(fā)布、招標開標、專家（中介）選取、評標中標（成交）全過程進行同步信息錄入，最大限度的減少暗箱操作，確保行政審批權力和公共資源交易活動公開、公平、公正、陽光運行。

三、要強化監(jiān)管嚴問責

十八大以來，從中央到省、市、縣委都高度重視作風建設，對干部作風提出了明確而嚴格的要求。兩個中心作為全縣最大的窗口單位，是聯系政府與群眾的橋梁和紐帶，代表著政府的形象，更應該成為我縣作風建設的標桿，在紀律作風方面標準要更高、要求要更嚴格、執(zhí)行要更到位，絕不允許有任何問題發(fā)生?？h監(jiān)察局和兩個中心效能監(jiān)察室要切實履行好監(jiān)督職能，一是要加強日常督查，對中心各窗口服務人員紀律作風、服務態(tài)度、服務質量等情況進行經常性的明察暗訪，對不作為、亂作為以及吃拿卡要等問題加大追責力度，不僅追究當事人的責任，還要追究主管領導的責任。二是要加強電子監(jiān)察。要充分利用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政務中心接辦件數量、辦件流程、辦件時限等事項進行全程監(jiān)察，對各窗口受理的審批項目進行跟蹤督辦，對審批流程進行實時監(jiān)控，對審批中的違規(guī)行為進行警示。三是要強化執(zhí)紀監(jiān)督。要抽調專門人員，對公共資源交易過程中相關部門履行職責和交易中心規(guī)范操作情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違規(guī)違紀問題的要嚴肅追究相關人員的責任，確保交易過程的客觀公正。

第四篇：在全市政務公開工作推進會議上的講話

在全市政務公開工作推進會議上的講話

政府督查室 上載日期(2008-12-01)

在全市政務公開工作推進會議上的講話

張 貴 海

（2008年11月20日）

同志們：

今天我們召開全市政務公開工作推進會議，主要任務是認真總結年初以來的政務公開工作，研究部署今后一段時期的政務公開任務。剛才，五個單位分別介紹了推進政務公開工作的做法和經驗，以及下步打算。由于時間關系，還有五家單位的材料進行了書面交流。這些工作措施和設想目標明確，內容充實，具有代表性、可操作性，必將對我市政務公開工作深入開展起到積極的促進作用。希望與會同志認真研究，努力學習，充分借鑒。借此機會，我講三點意見。

一、充分肯定年初以來政務公開工作取得的成績

年初以來，各縣（市）區(qū)、各部門把政務公開工作擺上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有計劃、有步驟地開展政務公開工作，取得了明顯成效，政務公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。

（一）堅持服務大局，政務公開的綜合效應進一步增強。工作中著眼于行政權力運行公開透明，堅持把政務公開與校務公開、院務公開、行政審批制度改革等項工作結合起來，一起部署，統(tǒng)籌安排，工作合力進一步形成，有力地促進了全市各項事業(yè)的發(fā)展。如市中醫(yī)院緊緊圍繞“看病難、看病貴”問題，全力推進院務公開工作，開放床位數由原來的400張增加到現在的600張，門診量年均遞增45%，今年前三季度業(yè)務收入比2005年全年業(yè)務收入增長50%。市醫(yī)保局在涉及降低參保人

員自付比例、提高參保人員待遇等30余次政策調整，都通過不同形式公布于眾，深受群眾好評。

（二）堅持與時俱進，政務公開改革創(chuàng)新的力度進一步加大。在充分利用政務公開欄、電子屏幕、公開指南等傳統(tǒng)政務公開形式的基礎上，大力推行政府重大決策聽證制度、新聞發(fā)言人制度、專家咨詢、主動公開信息、依據群眾需求公開政府信息，政務公開的形式更加豐富。市政府對涉及熱費調整、水費調整、城市規(guī)劃等重大事項，都多次召開聽證會征求群眾和社會各界意見，16個縣（市）區(qū)、41個政府部門在推進政務公開工作中，都做到了堅持重大事項聽證，保證了決策的科學性。

（三）堅持依法公開，《條例》精神宣傳貫徹的氛圍進一步形成。為保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利實施，經政府常務會議研究決定，把4月29日作為《條例》宣傳日，掀起了貫徹落實《條例》精神的熱潮。中心城區(qū)設立龍沙、建華、鐵鋒三個主會場，各縣（市）區(qū)設立分會場。市四大班子領導深入主會場實地進行宣傳。還在《齊齊哈爾日報上》發(fā)表了理論文章，就《條例》精神實質進行了三次解讀?！苞Q城講壇”專門舉辦了“學習《條例》專題報告會”，對《條例》的宣傳產生了積極的推動作用。

（四）堅持高標準，全面開展了行政權力清理、編制公開目錄工作。對全市44家行政機關、87家事業(yè)單位的法定職權、行使方式、辦事流程進行了認真梳理，認定行政職權1279項，并對行政職權稱謂、行使方式、收費情況依法進行了確認和規(guī)范。還清查了44家行政機關、343個內設機構的2071項職能，87家事業(yè)單位的195個內設機構和457項管理職能。并按照編制公開目錄的程序要求，經市政府常務會議審定，于5月1日通過網絡對外進行了公示。

（五）強化組織領導，政務公開領導體制和工作機制更加健全。經市委十一屆三十一次常委會議同意，成立了市政務公開專門機構，級格為正縣級，副主任為副縣級，市編委辦已經下發(fā)了齊編發(fā)[2008]23號文件。各縣（市）區(qū)、各部門切實把政務公開作為依法行政的重要舉措，納入重要工作日程，調整了各自的領導小組，“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的政務公開領導體制和工作機制已基本形成。

二、從發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，正確把握當前政務公開工作面臨的新形勢、新特點、新要求

隨著社會主義民主政治的深入發(fā)展和行政管理體制改革的不斷深化，推行政務公開條件有利，環(huán)境良好，且逐漸呈現出一些新形勢和新特點，我們務必正確認識，科學把握，抓好工作推進。

從國家層面看，黨中央、國務院對政務公開工作越來越重視，工作力度也越來越大。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。今年3月25日，溫總理在國務院新一屆政府第一次廉政工作會議上強調，要進一步完善政府信息公開工作制度，拓展政務公開的領域和內容，推動公共企事業(yè)單位辦事公開。原國務委員兼國務院秘書長華建敏對政務公開工作高度重視，每年都召開幾次有關推進依法行政、深化政務公開工作會議，每次會議都有針對性，都有明確的重點，還確定了63個國家級政務公開示范點，出臺了《關于進一步推行政務公開的意見》、《全面推進依法行政實施綱要》等系列文件，各省（區(qū)、市）和國務院各部門、單位都出臺了推行政務公開的具體規(guī)定，15個省（區(qū)、市）頒布了相關的地方性法規(guī)，明確了政務公開的內容、形式、標準以及具體要求等。

從我省層面看，政務公開工作已經逐步成為政府施政的一項基本制度。我省已將政務公開工作列入《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，并作為推進社會主義民主的重要舉措。栗戰(zhàn)書省長在多次會議上都對政務公開工作提出要求。近期，省政府已根據工作需要對全省政務公開領導小組成員進行了一次調整，由杜家毫副省長擔任領導小組組長，郭曉華秘書長擔任副組長。杜家毫副省長對政務公開工作非常重視，到任之初，就要求今后政府的一些重大決策，凡能上網的，凡能公開的，要一律上網公開。在今年8月份召開的大慶現場會上，杜省長還就如何推進辦事公開工作作了重要講話。這足以說明省委、省政府已將政務公開工作納入重要日程。

從我市層面看，雖然我市政務公開工作在全省起步較早，但是事業(yè)發(fā)展任重道遠。劉剛市長在市政府第二次全體（擴大）會議暨廉政建設工作會議上的講話中指出，要推動重大事項決策科學化、民主化，進一步健全專家咨詢、決策評估、合法性審查、社會公示與聽證等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策要公開征求社會意見。雖然我市政務公開工作走在了全省前列，但是，與全市百姓、群眾的需求相比，還有大量的工作要做。主要表現在，工作開展不均衡；公開的廣度和深度不夠；公開的重點不夠突出；公開的渠道不夠暢通。究其原因，主要有以下幾個方面：一是政府信息利用率低。政府機關掌握著80%的公共信息，然而這些信息的利用率最多不超過20％，政府與社會公眾處于信息嚴重不對稱的狀態(tài)。從多年接待信訪的實際工作中體會到，有些群眾上訪反映的是雞毛蒜皮的小事，是緣于對信息的不掌握，是因為對政策的不理解，根源在于沒有實現與政府的有效對接，于是鬧了、訪了，我們的干部便纏身于大量的接待之中。如果群眾、百姓能夠第一時間掌握公開的信息，就會增加對政府的理解和支持，就會把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。因此，從這個角度看，政府信息公開，不單純是政務公開問題，也是信訪問題，問題處理好了，能夠大大減輕信訪工作壓力。二是網絡資源整合不到位。我們逐步完善了“糾風熱線”、“行風評議”、“政務公開”、“市政府門戶網站”，以及新聞、教育、衛(wèi)生、公積金、房產、政府采購、招投標等一系列專門網站。同

時，各部門、各單位都建立了自己的業(yè)務網站。這些網站各成系統(tǒng)，各自為戰(zhàn)，既存在重復建設的問題，又缺乏整體性、連續(xù)性和通暢性，沒有實現資源統(tǒng)一整合，沒有實現彼此之間的相互連通，沒有達到“一鍵通”的效果。三是思想不夠解放。有些部門利益至上，對于“剪不斷，理還亂”的歷史舊賬，怕麻煩，求穩(wěn)怕亂，在理不直、氣不壯的情況下，對于應該公開的事項，具體工作人員不知道如何處理，不懂得怎樣公開，存在著假公開、“客客氣氣說廢話”、隔著一層“玻璃門”公開的現象。有差距存在，就有潛力可挖。知道了問題的癥結，知道了問題的成因，關鍵是要如何解決問題。因此，我們要明確今后的主攻方向，采取有力措施，切實解決問題，推進政務公開工作向縱深發(fā)展。

三、突出重點，強化措施，進一步開創(chuàng)政務公開工作新局面

當前及今后一段時期全市政務公開工作基本要求是：突出辦事公開重點，整合網絡資源，實施典型示范，不斷擴展公開內容，拓寬公開渠道，提高工作水平，充分發(fā)揮政務公開的綜合效應，為全市經濟和社會發(fā)展服務。根據上述要求，我們要重點抓好以下五項工作。

第一，要認真貫徹施行《條例》。今年是貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年。各縣（市）區(qū)、各部門要把施行《條例》作為政務公開工作的重中之重，作為長效工作常抓不懈，加強領導，健全機制，精心組織，狠抓落實。各縣（市）區(qū)、各部門政務公開辦要切實擔負起推進、指導、協調、監(jiān)督等工作職責，創(chuàng)造性地開展工作。特別是縣（市）區(qū)級政府都要在今年12月31日前，設立獨立的政務公開機構，確定專人負責政務公開，為工作深入開展提供必要保障。要盡快在政府門戶網站建立政府信息公開意見箱，在公共圖書館、檔案館、行政服務中心等公共場所建立電子觸摸屏，與政府門戶網站連接，擴大公開范圍和層次。泰來縣要在完善政務服務大廳功能、加強政務公開長廊建設、創(chuàng)新公開載體和搭建網上依申請公開平臺等方面進行重點探索，力求富有新意，力保有亮點，力爭有更大的突破。省政務公開辦出臺的政府信息主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究等四項制度，已經下發(fā)到各縣（市）區(qū)和各部門，這是我們今后開展政府信息公開工作的遵循。在這里我特別強調一下，各縣（市）區(qū)、各部門要依法進行主動公開和依申請公開。對于應該主動公開的政府信息，必須公開到位。對于群眾和百姓以口頭或書面形式提出的申請獲取政府信息行為，必須予以高度重視，以各縣（市）區(qū)、各部門為主體，堅持首問負責制，由專人負責接待、受理，依據提出的申請，對應該公開的信息提供到位，對不應該公開的信息拿出合理合法的理由，并出具書面答復意見。否則，按照《條例》規(guī)定，就是違法，就是行政不作為，對無正當理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息等行為，要追究責任，包括責令改正、通報批評、行政處分。

第二，要加快政府信息的網絡資源整合步伐。最大限度的整合網絡資源，發(fā)揮網絡資源在政務

公開、發(fā)布政府信息等方面的優(yōu)勢作用，達到信息暢通、相互溝通的目的，是我們要下力氣抓好的一項重點工作。一是實現網絡終端連接。由信息產業(yè)局牽頭，組織相關部門研究軟件利用與連接，設置新的網絡應用程序，把政務公開網站與各部門、各單位的網站連接起來，從政務公開網站點擊即可進入各部門、各單位網站，真正實現“點一網而知天下”。二是突出網絡公開重點。各部門、單位要把工作職能、行政職權、工作流程、辦事時限、告知事項等內容作為公開的重點。特別要公開本部門、本單位的相關業(yè)務咨詢電話，對群眾、百姓進行解慮答疑，真正為民服務。三是對公開的內容進行動態(tài)管理。各部門、各單位要按照網絡權限規(guī)定，堅持“誰制作、保存的政府信息由誰負責公開”的原則，對已經公開的事項進行動態(tài)管理，及時更換工作變化情況，保證公開的信息常在常新。市信息中心要對全市的政府信息網站進行業(yè)務指導，根據不同階段、不同時期的重點工作需要，對政務公開網站進行改版升級，力求版面新穎，欄目適用。

第三，要深入推進公共企事業(yè)單位辦事公開。公共企事業(yè)單位實行辦事公開制度，是加強部門和行業(yè)作風建設，從源頭上預防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風的重要途徑。這也是今后政務公開工作的重中之重。一是明確辦事公開的范圍。各級醫(yī)院、各類學校、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、計劃生育、環(huán)保、移動通信、電信、旅游、銀行、證券、保險等領域和行業(yè)，其他與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位，要圍繞人民群眾關心的熱點問題，針對部門、單位和辦事過程中最容易出現不正之風的問題進行公開。二是加強辦事公開制度建設。各縣（市）區(qū)、各部門要認真按照“誰主管、誰負責”的原則，強化措施，扎實推進公共企事業(yè)單位辦事公開。同時，要指導公共企事業(yè)單位建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，確保為公眾提供良好的公共服務。三是強力推行重點行業(yè)辦事公開。校務、醫(yī)務、物業(yè)企業(yè)的服務公開是群眾普遍關注的焦點。要以此為突破口，加快推進重點行業(yè)的辦事公開。教育系統(tǒng)要以加強財務管理和招生管理為主線，公開師資配置、職稱評定、擇校分班和教育收費等情況。衛(wèi)生系統(tǒng)要堅持推廣“陽光采購、陽光就醫(yī)、陽光收費、陽光執(zhí)法”經驗，以藥品價格、醫(yī)療價格為重點，不斷拓寬醫(yī)療咨詢通道、投訴通道、對話通道、審批通道,使看病的全過程公開透明。物業(yè)服務單位要提高收費透明度，向所服務的小區(qū)居民明確公示服務項目、收費標準以及相關費用的使用情況。市產權處要繼續(xù)發(fā)揮辦事公開方面的龍頭作用，更好地為百姓服務。與此同時，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業(yè)單位要將辦事程序、收費標準、辦事紀律和辦事時限等作為公開重點，使全市公共服務質量有一個明顯提高。

第四，要深入推進行政權力公開透明運行。各縣（市）區(qū)、各部門要繼續(xù)把規(guī)范行政權力，加強對行政權力的監(jiān)督，推進行政權力公開透明運行作為深化政務公開的突破口，下力氣抓好。一是繼續(xù)加大編制目錄網上運行工作力度。當前，清理行政權力、編制公開目錄的重點在各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)要參照市直各部門的做法和經驗，完成好依法審核確定行政權力、編制權力目錄、繪制行政權力流程圖等項工作，務必于11月末前全部實現目錄網上運行，確?！稐l例》順利施行，保證全市工作均衡發(fā)展。二是突出抓好執(zhí)法執(zhí)罰部門的辦事公開。要重點抓好重大資源分配、行政事業(yè)性收費、政府采購、工程招投標、棚戶區(qū)改造、房屋拆遷、行政執(zhí)法過程和結果等方面的公開，推動政務公開由行政活動運行公開向行政權力運用公開深化。要以公開行政執(zhí)法執(zhí)罰結果為突破口,突出抓好執(zhí)法執(zhí)紀部門的政務公開。凡是行政執(zhí)法部門都要實行全程公開,可先在交通、交警、城市

管理、住房、城鄉(xiāng)建設、工商管理、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等部門試點,用一年左右時間推進執(zhí)法執(zhí)罰結果公開。三是抓好行政處罰自由裁量權標準的確定。在公開執(zhí)法執(zhí)罰結果的同時,突出規(guī)范好我市行政處罰自由裁量權,合理縮小行政處罰自由裁量權的空間,提高行政執(zhí)法水平。由市法制辦牽頭，組織各部門將行政處罰種類、幅度細化為若干裁量階次,形成行政處罰自由裁量權的指導性標準,向社會公布,接受監(jiān)督。

第五，要構建監(jiān)督保障機制。要創(chuàng)新監(jiān)督制度和檢查方式，構建多主體、多渠道、多層次的政務公開監(jiān)督機制和網絡。各縣（市）區(qū)、各部門要于12月31日前設立政務公開舉報投訴電話，并充分發(fā)揮電子監(jiān)察和行政問責在推行政務公開的不可替代的保障作用，盡快建立健全監(jiān)督保障機制。同時，要把政務公開作為社會評議政風、行風的重要手段，納入黨風廉政建設責任制、政府目標責任制等各項考核的重要內容，加大考核力度。根據《條例》要求，我省已經把2008年作為全省政務公開工作的檢查考核年，我市要做好基礎工作，確保高標準、高質量通過年末省政務公開考核檢查。市政務公開辦也要對各縣（市）區(qū)、各部門進行經常性的檢查、指導，及時總結全市典型和經驗，促進全市政務公開工作均衡、深入開展。

同志們，政務公開工作意義重大而深遠。我們要鞏固、發(fā)展前一階段取得的可喜成果，工作再加一把勁，再增一把力，振奮精神，開拓進取，不斷開創(chuàng)政務公開工作的新局面，為促進我市經濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：在全縣政務公開暨政務服務工作會議上的主持詞

全縣政務公開暨政務服務中心工作會議

主 持 詞

縣委常委、縣紀委書記 廖福剛

同志們：

經縣委常委會研究同意，決定召開這次全縣政務公開暨政務服務工作會議。會議的主要任務是，回顧總結過去一年政務公開工作成效和不足，安排部署下階段全縣政務公開暨政務服務中心建設工作。參加今天會議的領導有：縣委副書記、縣人民政府縣長蔡平同志，縣委常委、縣人民政府常務副縣長王敬貴同志，縣委常委、縣委組織部長王麗瓊同志。今天的會議共有四項議程：一是由縣政府辦黨組成員、縣政務服務中心副主任（主持工作）鄒一帥同志作工作報告；二是縣委常委、縣委組織部長王麗瓊同志宣讀安龍縣政務公開暨政務服務中心工作領導小組文件；三是縣委常委、縣人民政府常務副縣長王敬貴同志傳達州政務公開暨政務服務中心工作會議精神，并對我縣政務公開暨政務服務中心進行安排部署；四是縣委副書記、縣人民政府縣長蔡平同志作重要講話。下面我們依次進行。

首先，請縣政府辦黨組成員、縣政務服務中心副主任（主持工作）鄒一帥同志作工作報告。

會議進行第二項，請縣委常委、縣委組織部長王麗瓊同志宣讀安龍縣政務公開暨政務服務中心領導小組文件。

下面，請縣委常委、縣人民政府常務副縣長王敬貴同志傳達州政務公開暨政務服務中心工作會議精神，并對我縣政務公開暨政務服務中心工作進行安排部署，大家歡迎。最后，請縣委副書記、縣人民政府縣長蔡平同志作重要講話，大家歡迎。

同志們，剛才，縣委常委、縣委組織部長王麗瓊同志宣讀了安龍縣政務公開暨政務服務中心領導小組文件；縣委常委、縣政府常務副縣長王敬貴同志對我縣政務公開暨政務服務中心工作作了安排部署，進一步明確了任務，落實了責任；縣委副書記、縣長蔡平同志對我縣政務公開暨政務服務中心工作作了相關要求。會后請各部門認真?zhèn)鬟_學習今天的會議精神，強化措施，狠抓落實。下面我結合紀委工作再提四點要求：

一是要結合“三個建設年”活動，積極樹立政務服務形象。政務服務中心要以開展的“三個建設年”為契機，進一步完善制度，強化管理，嚴格考核，扎實推進作風建設。要進一步強化考勤制度，堅決杜絕擅離職守、上網聊天、游戲、炒股等違法違紀行為。要做好工作人員的學習培訓工作，不斷提高他們的業(yè)務素質、服務意識和依法行政意識。中心全體工作人員要樹立集體觀念、發(fā)揚團隊精神，講大局、講團結、講奉獻，互相關心、互相支持、互相配合，真心實意的為企業(yè)和群眾多辦事、快辦事、辦好事，以優(yōu)質的服務樹立良好的政府形象。

二是要逐步推進部門和事項入駐，努力完善政務服務中心的服務功能。目前，省州正在進行部分行政許可事項的清理工作，行政許可事項將會取消一批、調整一批、下放一批。這為推行“兩集中、三到位”工作模式提供了可能。因此，要加強部門和事項的協調入駐工作，成熟一個，納入一個，逐步落實應盡必進（具有行政審批權力的部門都要全部進駐政務服務中心）的要求，不斷完善中心的服務功能。

三是要嚴格進行監(jiān)督檢查，全力保障政務服務中心高效規(guī) 范運轉。紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責就是維護良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經濟跨越發(fā)展保駕護航。因此，紀檢監(jiān)察部門要加強對政務服務中心尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設工作的監(jiān)督檢查力度，結合“作風建設年”活動要求，從部門入駐、事項入駐和窗口授權等多方面進行定期檢查或明察暗訪，對該進不進、明進暗不進、授權不充分、兩頭受理、體外循環(huán)和讓群眾多頭跑辦等違法違紀現象，要進行通報和公開處理，確保政務服務中心規(guī)范、高效運轉；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權益造成嚴重后果的，要嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀政紀處分。

總之，加強政務服務中心建設是優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境、推進行政審批制度改革的需要，是保障我縣經濟社會有好又快更好更快發(fā)展的需要。各單位、各部門要切實提高認識、強化措施、密切配合，積極推動政務服務中心工作再上新臺階。

同志們，今天的會議到此結束。散會！