2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件工作方案

為進一步做好維護社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點難點問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況決定，從X年X初至X月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室，下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由X兼任，電話：X.聯(lián)絡(luò)員：X，電話X

四、時間安排。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項活動，從X月初至X月底結(jié)束，為期X個月，大體分三個階段進行。

第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。

第二階段，X月X日至X月X日，全面摸底排查。各村（社區(qū)）要進行全面、深入、細致地摸排，將當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。同時，要堅持邊排查、邊調(diào)處、邊開展法制教育，對于當(dāng)?shù)禺?dāng)時能夠解決的問題，及時就地加以解決。及時上報

第三階段，X月X日到X月X日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保X％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。

五、工作要求。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）兩委要高度重視，充分認識開展專項活動的重要性和必要性，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項工作作為當(dāng)前工作的重點。認真研究安排，組織協(xié)調(diào)，解決相關(guān)問題，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底，確保專項工作扎實有效開展

（二）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細化解常態(tài)工作。

精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊進單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位，掌握一批重點群體、重點群體、重點人員和重點事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點，切實做到底數(shù)清、情況明。

精細化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報協(xié)調(diào)處理，切實把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。

堅持從實際出發(fā)，推進鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。

在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（四）嚴格落實工作責(zé)任。

在專項活動期間，各村（社區(qū)）主要負責(zé)人要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴格實行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的嚴責(zé)，針對相關(guān)重點人員建立專班，落實責(zé)任、實行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報告。

把排查化解任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）重點加強對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。

根據(jù)中央的通報情況，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的X%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。

一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。