鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)關(guān)口前移預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件工作的方案

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會(huì)治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從年初至月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開(kāi)展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)排查影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無(wú)因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委書記

副組長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

成員：鎮(zhèn)綜治辦主任

鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

鎮(zhèn)紀(jì)委副書記

鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

信訪辦主任

各行政村（社區(qū)）書記

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室，下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由兼任，電話：.聯(lián)絡(luò)員：，電話

四、時(shí)間安排

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動(dòng)，從月初至月底結(jié)束，為期個(gè)月，大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，全面動(dòng)員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動(dòng)員部署工作。

第二階段，6月9日至6月9日，全面摸底排查。各村（社區(qū)）要進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地摸排，將當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來(lái)龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處、邊開(kāi)展法制教育，對(duì)于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)能夠解決的問(wèn)題，立馬就地加以解決。立馬上報(bào)

第三階段，6月9日到6月9日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊(cè)，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保95％以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對(duì)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要提前做好工作，立馬采取應(yīng)對(duì)措施。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）兩委要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將開(kāi)展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。仔細(xì)研究安排，組織協(xié)調(diào)，解決相關(guān)問(wèn)題，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問(wèn)題徹底，確保專項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展

（二）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，立馬反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動(dòng)與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過(guò)基層綜治中心推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（三）深入開(kāi)展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。

精準(zhǔn)排查就是按照滾動(dòng)式、無(wú)縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見(jiàn)人，全面排查影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉每一個(gè)問(wèn)題，不放過(guò)每一個(gè)隱患，不存留每一個(gè)盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊(cè)、一人一冊(cè)，逐一建立工作臺(tái)帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時(shí)限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對(duì)訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違規(guī)違規(guī)違規(guī)違法的依法處理，一時(shí)不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并立馬上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。

根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

在專項(xiàng)活動(dòng)期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，仔細(xì)組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，對(duì)于相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果、一個(gè)效益后評(píng)報(bào)告。把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對(duì)因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（六）注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各村（社區(qū)）要以這次專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、方便群眾”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成立馬、就地解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。要注重抓好村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，把工作重心向基層延伸，為全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

中共鎮(zhèn)委員會(huì)

某年3月9日