第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)安委會(huì)2021年第X次全體（擴(kuò)大）會(huì)暨區(qū)應(yīng)急委員會(huì)第X次全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作會(huì)議部署和區(qū)委相關(guān)工作要求，總結(jié)上半年全區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)，安排部署下一步重點(diǎn)工作。剛才，XX同志通報(bào)了上半年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作情況，研判了三季度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)下一步工作作了具體安排；相關(guān)部門(mén)和企業(yè)就安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作分別作了發(fā)言。大家講得都很好，我都贊同，下來(lái)后要結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)決扛起保一方平安的政治責(zé)任

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全“兩件大事”，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作出重要指示批示，提出“人民至上、生命至上”“生命重于泰山”“銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接”等系列重要論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)生命的高度敬畏，為我們做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。今年以來(lái)，轄區(qū)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急管理能力取得較大提升，切實(shí)為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。從安全生產(chǎn)方面來(lái)看，一方面，轄區(qū)屬于老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施更新相對(duì)滯后，老舊小區(qū)多、人員密集場(chǎng)所多，部分區(qū)域消防設(shè)施不完善、部分老舊房屋結(jié)構(gòu)達(dá)不到現(xiàn)有安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)狻㈦娏芫€年久失修且穿越居民區(qū)現(xiàn)象突出，固有風(fēng)險(xiǎn)較高。另一方面，轄區(qū)部分企業(yè)特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏安全意識(shí)，不注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，日常安全管理流于形式，對(duì)安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置程序不熟，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。從應(yīng)急管理方面來(lái)看，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，大風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣大幅增加，建筑工地、排土場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、沖溝、臨江臨崖居民居住區(qū)域容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的壓力大。此外，新冠肺炎疫情防控趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外防輸入壓力加大，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問(wèn)題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，加快提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。

二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，全面抓牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為目標(biāo)，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是習(xí)近平總書(shū)記親自批示、親自部署的重要工作，是推動(dòng)安全生產(chǎn)提檔升級(jí)的重要舉措。工作政治性強(qiáng)、工作要求高。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)有力措施切實(shí)解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域老大難問(wèn)題。要從深層次研究探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全完善制度和隱患“兩張清單”，著力構(gòu)建切合實(shí)際、長(zhǎng)期管用、行之有效的工作機(jī)制，為今后工作開(kāi)展提供有力支撐。安全生產(chǎn)管理辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和協(xié)調(diào)作用，將專項(xiàng)整治工作納入年度考核、巡查督查重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用好警示、通報(bào)、曝光等手段推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）以“防大汛、抗大災(zāi)”為重點(diǎn)，抓好主汛期應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理對(duì)防震減災(zāi)、自然災(zāi)害綜合防治工作的批示精神，全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突。一要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判。交通、水利、應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)要加強(qiáng)與氣象、水文等單位溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握氣象、水文、雨情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布信息，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)。要按照日調(diào)度、周會(huì)商、月小結(jié)的要求，加強(qiáng)會(huì)商研判，準(zhǔn)確掌握情況，精準(zhǔn)研判形勢(shì)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。二要抓好排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。各級(jí)各部門(mén)、相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作機(jī)制，緊盯交通運(yùn)輸、尾礦庫(kù)、干堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、建筑工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、水庫(kù)、山坪塘、江河、自然沖溝、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，組織人員開(kāi)展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、應(yīng)急措施，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)。三要抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急部門(mén)要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)急物資、裝備能夠第一時(shí)間到位，發(fā)揮作用。要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練，按照實(shí)戰(zhàn)化、高效化要求通過(guò)桌面推演、綜合實(shí)戰(zhàn)、專項(xiàng)演練等形式全覆蓋開(kāi)展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

（三）以“強(qiáng)意識(shí)、提認(rèn)識(shí)”為導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力提升。各級(jí)各部門(mén)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念。要結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)專題講座、壩壩會(huì)、安全課堂、安全文化長(zhǎng)廊、宣傳專欄等廣泛開(kāi)展新修訂的《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識(shí)等安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，持續(xù)提升群眾安全防范意識(shí)。要通過(guò)播放安全警示片、安全班會(huì)、安全事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、安全管理水平和員工安全生產(chǎn)能力、應(yīng)急處置能力。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作責(zé)任

（一）進(jìn)一步推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。要對(duì)照新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，尤其要明確民宿、農(nóng)家樂(lè)、觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自建經(jīng)營(yíng)房等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管部門(mén)及職責(zé)，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、責(zé)任全覆蓋。相關(guān)主管部門(mén)要采取“四不兩直”的方式，深入企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，掌握真實(shí)情況，督促責(zé)任主體做好隱患整改。安全生產(chǎn)辦公室要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、效能辦等加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位（部門(mén)）履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促抓好責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作開(kāi)展不力、推諉扯皮、責(zé)任落實(shí)不到位的單位（部門(mén)）采取約談、通報(bào)、誡勉談話等方式督促其認(rèn)真履職盡責(zé)。對(duì)工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總、督促檢查等職能。要制定完善各專項(xiàng)指揮部應(yīng)急處置流程，細(xì)化響應(yīng)措施，明確責(zé)任分工，確保能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；針對(duì)突發(fā)事件，要迅速研判、主動(dòng)跟進(jìn)，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取響應(yīng)措施。應(yīng)急委專項(xiàng)指揮部要完善應(yīng)急處置指揮體系，突發(fā)事件處置要搭建前后方指揮部或組建前后方工作組，形成前后方協(xié)調(diào)保障、聯(lián)動(dòng)支援的良好運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保指揮暢通、應(yīng)急有序。各專項(xiàng)指揮部成員單位要結(jié)合自身職能履職盡責(zé)，對(duì)職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)要主動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、“甩鍋”推責(zé)現(xiàn)象。各基層單位要建立健全推動(dòng)群防群治末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，全面推進(jìn)應(yīng)急管理模式網(wǎng)格化、應(yīng)急調(diào)度指揮信息化、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)清單化，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，規(guī)范高效開(kāi)展值班值守工作。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，堅(jiān)持邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和信息倒流等情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害事故，第一時(shí)間展開(kāi)救援，第一時(shí)間科學(xué)處置，有力保障人員安全，堅(jiān)決遏制重特大事故和極端事件發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們要以實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋為民情懷，以實(shí)際行動(dòng)守住發(fā)展底線，努力為加快建設(shè)XXX營(yíng)造更加安全的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：在應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

在全市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市應(yīng)急委副主任 潘那生

（2009年8月6日）

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省政府7月29日在揭陽(yáng)召開(kāi)的全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，研究部署我市下一階段應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開(kāi)拓創(chuàng)新，我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作取得顯著成績(jī)近兩年來(lái)，市委、市政府和市應(yīng)急委高度重視應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，讓?xiě)?yīng)急管理知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，成效明顯，有效地促進(jìn)了全市應(yīng)急管理工作的發(fā)展。我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作得到了省政府的肯定，并在全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（一）創(chuàng)新理念，系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作 應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作是加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要手段和有效載體。2007年9月市政府應(yīng)急辦掛牌運(yùn)作后，我市便對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，出臺(tái)了《湛江市突發(fā)公 1

共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提出了用3－5年時(shí)間，構(gòu)建我市加快發(fā)展應(yīng)急管理工作和宣教培訓(xùn)工作相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，讓全市人民自覺(jué)接受危機(jī)管理宣傳教育，了解、掌握防范危機(jī)的知識(shí)，不斷提高我市各級(jí)政府、社會(huì)公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作的快速發(fā)展。

（二）拓寬渠道，全方位推進(jìn)宣教培訓(xùn)工作

我市認(rèn)真挖掘、完善、發(fā)揮宣教培訓(xùn)載體的功能，分階段、多渠道、多層次、全方位地推進(jìn)宣教培訓(xùn)工作。

一是依托宣傳媒體進(jìn)行宣教培訓(xùn)。我市有計(jì)劃地選擇應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，分期分類在《湛江日?qǐng)?bào)》、《湛江晚報(bào)》、湛江電視臺(tái)、湛江電臺(tái)和碧海銀沙網(wǎng)站等媒體登載或播放?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施后，我市及時(shí)在《湛江日?qǐng)?bào)》全文刊登，為全市人民群眾了解學(xué)習(xí)熟悉該法提供便利?！?〃12”汶川大地震發(fā)生后，《湛江晚報(bào)》連續(xù)兩個(gè)月、每周一版刊登應(yīng)急救援知識(shí)。近兩年，湛江電視臺(tái)、湛江電臺(tái)均開(kāi)辟專欄，向全社會(huì)系統(tǒng)宣傳應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)。

二是借助相關(guān)會(huì)議進(jìn)行宣教培訓(xùn)。近兩年來(lái)，我市共召開(kāi)了6次全市性應(yīng)急管理工作會(huì)議和專題工作會(huì)議，市政府應(yīng)急辦均認(rèn)真籌備，做到會(huì)議材料言之有物，針對(duì)性強(qiáng)，并在會(huì)議上安排有關(guān)縣（市、區(qū)）交流做好應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)，每次會(huì)議都能 2

使參會(huì)人員受到深刻的應(yīng)急管理知識(shí)教育，達(dá)到了以會(huì)代宣、以會(huì)代訓(xùn)目的。

三是編印各種資料進(jìn)行宣教培訓(xùn)。市政府應(yīng)急辦及時(shí)對(duì)全市應(yīng)急管理工作信息資料進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集、編印，發(fā)至相關(guān)單位參考學(xué)習(xí)，有的還發(fā)到群眾手中，這已成為我市推進(jìn)宣教培訓(xùn)工作的亮點(diǎn)。如市政府應(yīng)急辦編印的《湛江市突發(fā)事件典型案例分析匯編》、《湛江市應(yīng)急管理工作大事記》，市政府應(yīng)急辦與市普法辦編印的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法學(xué)習(xí)宣傳資料》，對(duì)我市應(yīng)急管理工作的開(kāi)展起著很好的宣傳指導(dǎo)作用，省政府應(yīng)急辦和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。市政府應(yīng)急辦組織編印的《湛府應(yīng)急信息》和《值班信息》，將工作動(dòng)態(tài)和突發(fā)事件處置情況及時(shí)報(bào)送省政府應(yīng)急辦，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急委成員、市應(yīng)急管理專家組成員，讓各層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家了解我市應(yīng)急管理工作推進(jìn)開(kāi)展情況以及突發(fā)事件處置情況，以便更加重視、關(guān)心、支持應(yīng)急管理工作。市政府應(yīng)急辦組織起草的《突發(fā)事件應(yīng)急宣傳手冊(cè)》，充分吸納了市有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急管理專家的意見(jiàn)，將于近期定稿免費(fèi)印發(fā)至機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和家庭，這對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，提高全市人民群眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力將起到積極作用。

四是利用演練演習(xí)進(jìn)行宣教培訓(xùn)。近兩年來(lái)，我市先后舉行 3

了“迎奧運(yùn)、保平安”反恐怖綜合匯報(bào)演練、“湛江市防控船舶溢油應(yīng)急演習(xí)”、“瓊州海峽船舶反恐安保演習(xí)”、“湛聯(lián)－09 ”軍地聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)、學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練等一系列演練、演習(xí)，有效地宣傳了應(yīng)急管理知識(shí)。

五是利用講座論壇進(jìn)行宣教培訓(xùn)。我市通過(guò)舉辦各類講座、論壇等形式，對(duì)應(yīng)急管理有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。2007年11月，我市邀請(qǐng)了省地震局領(lǐng)導(dǎo)作了地震應(yīng)急管理知識(shí)專題講座，市直有關(guān)單位160多位領(lǐng)導(dǎo)干部參加了講座。2008年8月，湛江海事局、市政府應(yīng)急辦聯(lián)合舉行“2008湛江防控船舶溢油污染海事論壇”，對(duì)湛江應(yīng)對(duì)處置船舶溢油、保護(hù)湛江海洋環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行研討交流。市有關(guān)部門(mén)共200人參加了論壇。

六是通過(guò)辦班進(jìn)行宣教培訓(xùn)。近年來(lái)，我市除了按上級(jí)要求組織有關(guān)人員參加省以上的培訓(xùn)班外，市有關(guān)部門(mén)還通過(guò)舉辦各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。如2007年10月－11月市人事局舉辦了20期全市公務(wù)員突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)班，約7000人參加了培訓(xùn)。市委組織部從今年起把《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》單列作為市委黨校主體班（處級(jí)班、中青班、科級(jí)班）學(xué)員的必修課。去年以來(lái)，市安全監(jiān)管局舉辦了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)管理人員、特殊崗位人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班20期，約1173人參加了培訓(xùn)。這些培訓(xùn)都有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。

七是通過(guò)舉行活動(dòng)進(jìn)行宣教培訓(xùn)。去年5月9日，我市舉行廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)湛江首發(fā)活動(dòng)，今年5月12日舉辦全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日湛江宣傳教育活動(dòng)等大型活動(dòng)，向市民免費(fèi)發(fā)放《廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)》及防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，公眾參與積極性高，有效營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注應(yīng)急管理工作的良好氛圍。八是利用新聞發(fā)布會(huì)等進(jìn)行宣傳警示教育。重大突發(fā)事件處置和宣傳重要應(yīng)急管理工作，我市及時(shí)召開(kāi)了各類新聞發(fā)布會(huì)、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)和電視電話會(huì)議。行了2008“1〃7”渝湛高速公路遂溪洋青路段特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、2008年4月22日《湛江港口水域溢油應(yīng)急計(jì)劃》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)、2008“6〃5”赤坎康寧路排污管道易燃?xì)怏w燃爆事故新聞發(fā)布會(huì)等會(huì)議，第一時(shí)間進(jìn)行了宣傳警示教育。年上半年，我市發(fā)生中小學(xué)生溺水事故9宗，造成針對(duì)這一情況，根據(jù)阮日生市長(zhǎng)意見(jiàn)，市政府于市中小學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和日常安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任，防范各類安全事故發(fā)生。我市通過(guò)及時(shí)地、有針對(duì)性地召開(kāi)新聞發(fā)布等會(huì)議，應(yīng)急管理相關(guān)工作。

但是，我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。些單位對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。5

如我市先后舉今18人死亡。7月8日召開(kāi)全有效地推進(jìn)了一是一二是一

為第一時(shí)間宣傳

些縣（市、區(qū)）政府、一些單位應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作滯后，培訓(xùn)師資力量薄弱，培訓(xùn)教材缺乏。三是一些單位應(yīng)急宣傳方式較單一，宣傳效果不明顯。四是社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)和自救、互救能力有待提高。

二、真抓實(shí)干，全力做好我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作 加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，提高社會(huì)公眾自救、互救能力的有效手段，是全面提升應(yīng)急管理水平的重要基礎(chǔ)性工作。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作“無(wú)急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的最終目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力做好應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要高度重視，周密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要具體抓，形成齊抓共管的良好局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，組織措施到位，確保應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作取得良好效果。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制訂應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作計(jì)劃。每項(xiàng)計(jì)劃要有具體內(nèi)容、牽頭負(fù)責(zé)單位、協(xié)助單位、完成具體時(shí)間表等。

（二）要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已于2007年11月1日起施行，是我國(guó)第一部應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的法律，規(guī)定了政府、單位、公眾依法應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)和公眾應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的法律意識(shí)和法治觀念，促進(jìn)全社會(huì)法治水平的提高，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，因此，各縣（市、區(qū)）政府、各單位要繼續(xù)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

（三）要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和典型案例的宣傳解讀。我們要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容和處置規(guī)程的宣傳，特別要宣傳抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)的重要性，要堅(jiān)持防患于未然，在加強(qiáng)培訓(xùn)和演練上下功夫，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制和宣傳工作。要通過(guò)總結(jié)分析典型案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)一步提高各級(jí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；通過(guò)介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時(shí)，臨危不亂、靈活運(yùn)用自救、互救知識(shí)，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（四）要加快建立應(yīng)急管理網(wǎng)站。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要抓緊建立應(yīng)急管理網(wǎng)站，要向應(yīng)急管理網(wǎng)站維護(hù)更新比較好的徐聞縣政府應(yīng)急辦、遂溪縣政府應(yīng)急辦學(xué)習(xí)，著力打造應(yīng)急政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、宣教培訓(xùn)、市民服務(wù)、理論交流等平臺(tái)，大力宣傳法律法規(guī)、政策、措施等，為公眾提供各項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步提高我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作水平。

（五）要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員、從業(yè)人員的應(yīng)急處置水平。各縣（市、區(qū)）政府要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公務(wù)員和新聞發(fā)言人等進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；對(duì)高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)證及招考公務(wù)員考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。通過(guò)多種途徑，提高全民的應(yīng)急素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。有關(guān)培訓(xùn)部門(mén)要依托高校、黨校和有關(guān)應(yīng)急管理專家，加快編寫(xiě)專門(mén)的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)水平。

（六）要?jiǎng)?chuàng)新載體，開(kāi)展特色宣教培訓(xùn)。一是利用媒體宣傳。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和新聞媒體要建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等各類媒體對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，有關(guān)媒體在相關(guān)欄目、節(jié)目中刊播應(yīng)急知識(shí)。二是利用影片宣傳。各有關(guān)單位要定期組織應(yīng)急宣教影片“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn) 8

家庭”，進(jìn)行巡回放映。三是利用陣地宣傳。要依托現(xiàn)有的科技活動(dòng)場(chǎng)所、青少年活動(dòng)中心、學(xué)校等，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。要在學(xué)校日常教學(xué)中增加公共安全和自救互救知識(shí)內(nèi)容，當(dāng)前要重點(diǎn)開(kāi)展防控甲型H1N1流感和防范學(xué)生溺水宣教活動(dòng)。四是利用掛圖宣傳。各有關(guān)單位要制作一些應(yīng)急知識(shí)宣傳掛圖，在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、公共場(chǎng)所張掛，介紹應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件最簡(jiǎn)便、最直觀、最有效的自救互救方法，標(biāo)明常用的緊急呼救、值班電話等。

應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照市委、市政府的部署，以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步建立完善宣教培訓(xùn)工作機(jī)制，積極拓寬宣教培訓(xùn)渠道，深入挖掘宣教培訓(xùn)載體，有效擴(kuò)大宣教培訓(xùn)覆蓋面，創(chuàng)建具有湛江特色的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系，為建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹自治區(qū)應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議精神，研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，剛才加爾肯同志總結(jié)了上半年全區(qū)應(yīng)急管理工作并對(duì)下半年應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)縣市部門(mén)抓好落實(shí)，下面我圍繞推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障這個(gè)主題，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀評(píng)估我區(qū)應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來(lái)，特別是《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）辦法》出臺(tái)后，地委、行署高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是地區(qū)初步建立了全區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案體系，制定1個(gè)總體預(yù)案、33個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、135個(gè)部門(mén)預(yù)案。各縣（市）政府也制定了相應(yīng)的總體預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了地區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)，下設(shè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門(mén)也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組建了以消防為依托的6支綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，組建了醫(yī)療救治、地震救援、森林滅火、礦山救護(hù)等專業(yè)、半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍22支。通過(guò)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。上半年，全區(qū)開(kāi)展各類地區(qū)級(jí)事故應(yīng)急救援演練5次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來(lái)，我市先后經(jīng)歷了諸如2014年的瑪依塔斯暴風(fēng)雪上千人被困、2015年的沙灣地震造成上億元損失、2016年的塔城市6.15重大交通事故、托里暴雨造成的洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門(mén)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我區(qū)應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問(wèn)題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問(wèn)題，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。客觀分析2016年我區(qū)的應(yīng)急管理形勢(shì)，總體上較好，但是問(wèn)題不少，不容樂(lè)觀。如上半年，全區(qū)由于異常天氣造成的經(jīng)濟(jì)損失有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和交通事故等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺(jué)、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無(wú)疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無(wú)法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。年初地委擴(kuò)大會(huì)議確定了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)和堅(jiān)持政治堅(jiān)強(qiáng)、變化變革、文化引領(lǐng)、法治秩序、民生優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)等重要理念，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)地委、行署確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門(mén)工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬(wàn)緒。各地、各部門(mén)一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。近年，我市在應(yīng)對(duì)瑪依塔斯防風(fēng)雪、沙灣抗震救災(zāi)、托里防洪救災(zāi)、沙灣南部山區(qū)游客走失等一系列突發(fā)公共事件中，有一些好的做法，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也有一些慘痛教訓(xùn)。無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都是寶貴財(cái)富。我們要對(duì)以往的工作進(jìn)行認(rèn)真地回顧、總結(jié)和分析，以便從中發(fā)現(xiàn)和掌握應(yīng)急管理工作的規(guī)律性，進(jìn)而增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、有效性和科學(xué)性。我們要深入基層和群眾，深入預(yù)防和處置突發(fā)公共事件第一線，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，虛心學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好做法，真正做到彼為我用。

同志們，不斷完善應(yīng)急管理體系，全面增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，是擺在我們面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各地、各部門(mén)要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好應(yīng)急管理工作，為我區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們： 

今天，市政府和市應(yīng)急委決定在這里召開(kāi)全市應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要議題是傳達(dá)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。會(huì)前，大家參觀了梅州城區(qū)四個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所之一的劍英公園，觀看了中國(guó)電信梅州分公司制作的應(yīng)急通信平臺(tái)功能介紹的短片。城區(qū)四個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)得到了省調(diào)研組的高度評(píng)價(jià)，它能在危險(xiǎn)時(shí)刻給公眾提供基本的避難場(chǎng)所，為以后應(yīng)付突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。剛才，文宗同志傳達(dá)了全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，代表市應(yīng)急委全面總結(jié)了去年全市應(yīng)急管理工作，并部署了今年工作任務(wù)，講得很好，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。請(qǐng)各單位結(jié)合2009年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃和本單位實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2008年應(yīng)急管理工作為推動(dòng)綠色崛起提供了有力保障

2008年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，并取得顯著成績(jī)的一年，也是應(yīng)急管理工作面臨頻繁挑戰(zhàn)，并打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。一年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把應(yīng)急管理工作作為關(guān)注民生，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，提到了重要議事日程。在各級(jí)、各部門(mén)和全市應(yīng)急專家們的共同努力下，我市應(yīng)急工作好些方面走在全省前列。2008年，市政府在突發(fā)事件信息報(bào)送考核中被省政府評(píng)為優(yōu)秀，全市預(yù)防、處置突發(fā)事件的能力和水平得到進(jìn)一步提升，抵御低溫冰凍雨雪天氣、支持“5?12”汶川大地震和迎“平安奧運(yùn)”等各項(xiàng)工作扎實(shí)到位，應(yīng)急工作亮點(diǎn)紛呈。去年12月，省政府應(yīng)急管理工作調(diào)研組來(lái)梅調(diào)研時(shí)給予了“領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)急工作在扎實(shí)和創(chuàng)新中推進(jìn)，工作前瞻性強(qiáng)”的高度評(píng)價(jià)。

（一）應(yīng)急管理體系不斷完善。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，工作人員全部到位，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化。成立了首批市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組。與汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾四個(gè)市簽訂了粵東五市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立了應(yīng)急管理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大了應(yīng)急工作的外延。

（二）應(yīng)急管理保障能力顯著提高。與中國(guó)電信梅州分公司合作建立了應(yīng)急通信平臺(tái)，借助企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)策應(yīng)應(yīng)急工作，使危機(jī)預(yù)警信息在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)出指令，有效提高了預(yù)警能力。在全省率先推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)室內(nèi)、室外應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，得到了省政府的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照已制定的應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展了全年應(yīng)急演練，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共開(kāi)展356場(chǎng)應(yīng)急演練，通過(guò)演練，進(jìn)一步提高了預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

（三）宣教培訓(xùn)工作有聲有色。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、市信息中心、各通訊運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、多渠道宣傳應(yīng)急知識(shí)。積極創(chuàng)新宣傳形式，舉行了中國(guó)首部消防安全教育片《火海逃生》梅州首映式，通過(guò)直觀形象地向觀眾宣傳火災(zāi)自救互救等基本知識(shí)，取得了很好的宣傳效果。印制了全省首套應(yīng)急知識(shí)宣傳掛圖，并免費(fèi)發(fā)放給公眾。全年組織應(yīng)急專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行上門(mén)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)3700多人，發(fā)放應(yīng)急知識(shí)書(shū)籍4萬(wàn)余冊(cè)，有效提高了社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的自救、互救能力。

過(guò)去的一年，全市應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展，為推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。對(duì)全市應(yīng)急管理工作，市委、市政府是肯定的、是滿意的！借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市應(yīng)急管理系統(tǒng)的廣大干部職工、向關(guān)心支持應(yīng)急管理工作的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

雖然我市應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市應(yīng)急管理工

作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）應(yīng)急管理工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。從我市情況看，一是隨著近年來(lái)極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度加大，洪、澇、旱、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，自然災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的突發(fā)性和危害性進(jìn)一步加重加大；二是今年是我市的項(xiàng)目建設(shè)年，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，安全生產(chǎn)、征地拆遷引起的信訪問(wèn)題將更加突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨；三是受金融危機(jī)的影響，勞資糾紛、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多。

（二）我市應(yīng)急管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是一些單位特別是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作不夠重視，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，特別是縣級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)人員少、兼職多，個(gè)別市應(yīng)急專家使命感不強(qiáng)。二是預(yù)案體系建設(shè)仍處于起步階段，應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)，突出體現(xiàn)在：不夠精簡(jiǎn)明了，相互銜接不夠。三是應(yīng)急保障能力比較薄弱，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)，救援隊(duì)伍有待加強(qiáng)，防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力有待提高。四是城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，等等。

面對(duì)應(yīng)急管理工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各有關(guān)單位要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，從根本上克服麻痹大意的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，居安思危，掌握主動(dòng)，不斷提高我市應(yīng)急管理工作的整體水平。

三、以更加有力的舉措推動(dòng)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階

2009年，是我市推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵階段。各級(jí)各部門(mén)要按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署，進(jìn)一步完善“一案三制”和“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)，深化應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查，推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，要做到“四個(gè)進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。面對(duì)應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性，把應(yīng)急管理工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員到位。要加大應(yīng)急管理工作的投入力度，積極幫助解決應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作用車等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)改善工作條件，為應(yīng)急管理工作的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理制度。建立完善的工作制度，是做好應(yīng)急管理工作的重要保障，各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力解決好應(yīng)急管理的深層次問(wèn)題。一是建立長(zhǎng)期宣傳培訓(xùn)制度。各級(jí)各部門(mén)要制訂好全年應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃，加大宣傳培訓(xùn)工作力度，確保宣教工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是建立應(yīng)急專家季度會(huì)商制度，每年至少召開(kāi)4次應(yīng)急專家專題座談會(huì)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮專家的輔助決策作用。三是完善信息報(bào)告和共享機(jī)制，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限，確保各級(jí)各單位及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息，并根據(jù)事件處置進(jìn)展情況做好續(xù)報(bào)工作。四是建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要在全市范圍內(nèi)簽訂縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保一旦有事，能夠快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、共同應(yīng)對(duì)，形成政府統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性任務(wù)，是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的有效措施。一是要加強(qiáng)應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)。由市民政局牽頭，水利，衛(wèi)生、公安、消防等部門(mén)配合，科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行

動(dòng)態(tài)管理，保證應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和更新；要與企業(yè)簽訂協(xié)議，建立多種形式的儲(chǔ)備方式，確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)到位。二是要完善應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要在年底前完成本轄區(qū)范圍內(nèi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的指示牌、場(chǎng)所功能介紹牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市廣播電視臺(tái)要在4月底前制作并播出梅州城區(qū)4個(gè)避險(xiǎn)場(chǎng)所的公益宣傳片；各級(jí)公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所指示牌的保護(hù)，確保應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所在突發(fā)緊急情況時(shí)能夠真正發(fā)揮作用。三是要加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照“整合資源、分布實(shí)施、逐步完善”的原則，充分依托現(xiàn)有的政府電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合各類應(yīng)急管理資源，確保市應(yīng)急平臺(tái)在今年底前與省互聯(lián)互通，2010年前實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)單位要抓緊完善各類預(yù)案，積極開(kāi)展預(yù)案演練，通過(guò)演練進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性和可操作性。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。《廣東省應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核辦法》即將出臺(tái)，我市也將結(jié)合實(shí)際，制定具體的考核辦法。市政府應(yīng)急辦要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期督查各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)急管理工作的開(kāi)展和落實(shí)情況，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。市政府將加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查督辦力度，對(duì)工作不力、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，全面提高我市應(yīng)急管理工作水平，為推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立六十周年！

第五篇：在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個(gè)主題，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來(lái)，特別是《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年x月出臺(tái)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了**市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門(mén)也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了**人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)，通過(guò)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開(kāi)展各類事故應(yīng)急救援演練x次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來(lái)，我市先后經(jīng)歷了諸如**年的非典疫情，**年x月的**江水污染事件，去年x月的**煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門(mén)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問(wèn)題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問(wèn)題，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問(wèn)題不少，不容樂(lè)觀。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺(jué)、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無(wú)疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無(wú)法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)**城市、實(shí)現(xiàn)**全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒(méi)有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體

應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門(mén)力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門(mén)要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門(mén)的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門(mén)的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門(mén)的機(jī)構(gòu)管事、有專門(mén)的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問(wèn)題。建立專家人才庫(kù)。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門(mén)要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國(guó)家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和發(fā)布制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門(mén)的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門(mén)工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門(mén)要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門(mén)，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。

第七，要扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門(mén)要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門(mén)工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬(wàn)緒。各地、各部門(mén)一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。近年，我市在應(yīng)對(duì)**江水污染、煤礦事故等一系列突發(fā)公共事件中，有一些好的做法，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也有一些慘痛教訓(xùn)。無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都是寶貴財(cái)富。我們要對(duì)以往的工作進(jìn)行認(rèn)真地回顧、總結(jié)和分析，以便從中發(fā)現(xiàn)和掌握應(yīng)急管理工作的規(guī)律性，進(jìn)而增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、有效性和科學(xué)性。我們要深入基層和群眾，深入預(yù)防和處置突發(fā)公共事件第一線，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。要加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，虛心學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的好做法，真正做到洋為中用、彼為我用。

同志們，不斷完善應(yīng)急管理體系，全面增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，是擺在我們面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各地、各部門(mén)要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好應(yīng)急管理工作，為我市加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市，實(shí)現(xiàn)全面振興做出新的、更大的貢獻(xiàn)！