從姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才發(fā)展指數(shù)看古城產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

前言：一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否活躍主要取決于是否善于引進(jìn)和留住人才，人才競(jìng)爭(zhēng)中的“馬太效應(yīng)”在蘇州尤為明顯，通過集聚大量人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨后又吸引了更多的人才，優(yōu)者更優(yōu),地區(qū)間的發(fā)展不平衡不斷加劇。今年5月，石泰峰書記在蘇州歷史文化名城保護(hù)工作推進(jìn)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，古城保護(hù)要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、整體保護(hù)、民生改善和社會(huì)治理“三篇文章”。而要做好這“三篇文章”，人才是前提，對(duì)姑蘇區(qū)而言，如何營(yíng)造出吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才積極性的環(huán)境，是需要優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略問題。從人才投入產(chǎn)出比考慮，需要先確定一批具有帶動(dòng)性和先導(dǎo)性的重點(diǎn)行業(yè)，集中力量加以投入，發(fā)揮人才和產(chǎn)業(yè)的集成效益，迅速形成古城產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。

一、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才指數(shù)評(píng)價(jià)體系和模型

（一）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的確定和信息收集

本次調(diào)查研究采取了“座談+走訪+問卷”的調(diào)查方法，根據(jù)走訪調(diào)研，按照產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間及和人才的相關(guān)性，剔除了服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)。按照稅收情況，共抽取重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)313家，發(fā)放問卷調(diào)查180份，企業(yè)以行業(yè)內(nèi)大中型為主，兼顧成長(zhǎng)性較好的小微企業(yè)，各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量保持基本均衡，約在10-20個(gè)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)

戰(zhàn)略新興行業(yè)

法律服務(wù)

會(huì)計(jì)服務(wù)

金融服務(wù)

技術(shù)檢測(cè)

互聯(lián)網(wǎng)信息

勘測(cè)設(shè)計(jì)

工程管理

軟件開發(fā)

教育輔助

工藝美術(shù)

職業(yè)培訓(xùn)

貨物運(yùn)輸

運(yùn)輸代理

家裝設(shè)計(jì)

廣告會(huì)展

旅游中介

表1：2014年度姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展指數(shù)調(diào)研行業(yè)

（二）評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)

人才流動(dòng)和人才集聚的規(guī)律顯示，人才競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素是其對(duì)人才資源的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、使用及轉(zhuǎn)換能力,基于姑蘇區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人才現(xiàn)狀，將影響人才發(fā)展的外在要素（產(chǎn)業(yè)要素）和內(nèi)在要素（人才要素）相結(jié)合，形成了姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，如下圖所示：

圖1?姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)圖

（三）發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型

1.模型的選擇

根據(jù)姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)，可以構(gòu)建一般意義上的人才發(fā)展評(píng)價(jià)模型，即

Ji=∑Bk*Qk

其中，Ji為不同層次和類型產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展，Bk為一、二層級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)（指數(shù)），Qk為分別對(duì)應(yīng)的指標(biāo)（指數(shù)）的權(quán)重。K分別為第一、二層級(jí)的指標(biāo)數(shù)。

2.權(quán)重的確定

采用層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指數(shù)權(quán)重加以確定。在明確指標(biāo)體系層級(jí)結(jié)構(gòu)后，邀請(qǐng)了5位專家分別對(duì)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較判斷，并采用1-9的比例標(biāo)度，將專家的定性判斷定量化，由此構(gòu)造出若干個(gè)兩兩比較判斷矩陣，對(duì)此矩陣進(jìn)行層次單排序，計(jì)算出各自的權(quán)重，由于計(jì)算過程繁瑣，不做詳述。

3.數(shù)據(jù)處理的原則及方法

由于人才發(fā)展指數(shù)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱不同，因此，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)都必須進(jìn)行無量綱處理。本次研究主要采取指數(shù)化方法。指數(shù)法的計(jì)算公式為：

Xi=xi/X0i（Xi為指數(shù)，xi為原始值，x0i為最大值）。

4.重點(diǎn)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展綜合指數(shù)

本次調(diào)研共對(duì)姑蘇區(qū)15個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)和人才情況進(jìn)行分析，現(xiàn)主要對(duì)綜合指數(shù)在0.6以上的行業(yè)進(jìn)行分析。綜合指數(shù)具體如下：

序號(hào)

行業(yè)

總指數(shù)

產(chǎn)業(yè)指數(shù)

人才指數(shù)

互聯(lián)網(wǎng)信息

0.7972

0.5084

0.2415

勘測(cè)設(shè)計(jì)

0.7376

0.4101

0.2912

技術(shù)檢測(cè)

0.7088

0.3151

0.3532

金融服務(wù)

0.7016

0.3813

0.2832

法律服務(wù)

0.6946

0.3171

0.3385

教育輔助

0.6368

0.2998

0.2993

工程管理

0.6331

0.3336

0.2650

表2:2014年姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)（部分）

二、姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)指數(shù)簡(jiǎn)析

序號(hào)

行業(yè)

行業(yè)成長(zhǎng)性指數(shù)

（B1）

行業(yè)增長(zhǎng)率指數(shù)(B2)

行業(yè)貢獻(xiàn)度指數(shù)(B3)

行業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)(B4)

行業(yè)發(fā)展前景指數(shù)(B5)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)指數(shù)

(B6)

互聯(lián)網(wǎng)信息

0.88

3.89

0.079

0.725

0.87

0.788

勘測(cè)設(shè)計(jì)

0.71

0.04

0.155

0.785

0.85

0.882

技術(shù)檢測(cè)

0.73

0.10

0.040

0.816

0.95

0.927

金融服務(wù)

0.62

0.29

0.142

0.710

0.77

0.891

法律服務(wù)

0.85

0.37

0.021

0.840

0.88

0.724

教育輔助

0.78

0.40

0.02

0.820

0.76

0.853

工程管理

0.73

0.21

0.071

0.731

0.81

0.916

行業(yè)成長(zhǎng)性指數(shù)：樣本中稅收增加企業(yè)數(shù)占比

行業(yè)貢獻(xiàn)度指數(shù)：行業(yè)企業(yè)平均稅收貢獻(xiàn)占樣本企業(yè)總平均稅收比重

表3:2014年姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指數(shù)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息爆發(fā)式增長(zhǎng)，是姑蘇區(qū)未來的重要的增長(zhǎng)極。

姑蘇區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大，商貿(mào)業(yè)、餐飲住宿業(yè)皆面臨著較大的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的意義就是在于通過傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的嫁接，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，應(yīng)該說姑蘇區(qū)有豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)基礎(chǔ)。樣本9家企業(yè)，年均增長(zhǎng)388.51%，其中增幅50%以上的有4家?；ヂ?lián)網(wǎng)信息企業(yè)容易通過技術(shù)和模式創(chuàng)新迅速擴(kuò)大市場(chǎng)，呈現(xiàn)幾何式爆發(fā)增長(zhǎng)，如好屋中國(guó)12年成立，是全國(guó)首家全民房地產(chǎn)眾銷平臺(tái)，2年時(shí)間發(fā)展已成為銷售額百億級(jí)的公司。

企業(yè)

2014年稅收增幅

主要模式

好屋中國(guó)

1878.96%

全民房地產(chǎn)眾銷平臺(tái)

五八同城

(分公司)

88.79%

本地生活服務(wù)

紫博藍(lán)

（分公司）

178.08%

搜索引擎營(yíng)銷

互聯(lián)印象

56.81%

蘇州綜合社區(qū)門戶網(wǎng)站（姑蘇網(wǎng)、姑蘇美食網(wǎng)）

表4：增幅最快互聯(lián)網(wǎng)信息企業(yè)情況簡(jiǎn)表

（二）勘測(cè)設(shè)計(jì)支撐明顯，個(gè)稅貢獻(xiàn)較大。

姑蘇區(qū)勘測(cè)設(shè)計(jì)不乏熱工院、天地民防等龍頭型企業(yè)，從本次調(diào)查樣本企業(yè)看，平均公共財(cái)政預(yù)算收入739萬元，稅收貢獻(xiàn)居首位。而從行業(yè)增長(zhǎng)率看，僅3.51%，作為姑蘇區(qū)的稅源支撐產(chǎn)業(yè)，協(xié)稅護(hù)稅的壓力凸顯。另一方面，勘測(cè)設(shè)計(jì)的個(gè)稅貢獻(xiàn)較大，反映出人才集中度高，如市政工程設(shè)計(jì)研究院、熱工院等企業(yè)，個(gè)稅對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)度高達(dá)30%以上。

（三）技術(shù)檢測(cè)成長(zhǎng)性較好，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。

從資源稟賦看，大量的醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在姑蘇區(qū)，從改革看，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是趨勢(shì)所向。作為資源占用小的集約型行業(yè)，技術(shù)檢測(cè)非常適合古城區(qū)發(fā)展，近年來發(fā)展迅猛，如康達(dá)檢測(cè)，土壤環(huán)境檢測(cè)在全國(guó)都處于領(lǐng)先，年均公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)50%以上。但從企業(yè)數(shù)來看，還相對(duì)偏少，企業(yè)業(yè)態(tài)不夠豐富，主要以工程檢測(cè)為主，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。

（四）金融服務(wù)依靠龍頭企業(yè)，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。

姑蘇區(qū)的金融服務(wù)業(yè)態(tài)主要以擔(dān)保、小貸為主，行業(yè)貢獻(xiàn)度依靠農(nóng)業(yè)擔(dān)保、國(guó)發(fā)擔(dān)保、住房置業(yè)擔(dān)保等市屬國(guó)資企業(yè)支撐，而區(qū)內(nèi)小貸公司稅收的大幅下滑是導(dǎo)致行業(yè)增長(zhǎng)性偏低的重要原因(樣本中5家小貸公司降幅達(dá)57.71%)。金融服務(wù)中介是區(qū)域價(jià)值的重要支撐點(diǎn)，隨時(shí)各銀行蘇州分行的搬遷，姑蘇區(qū)的金融服務(wù)受到較大沖擊，因引起重視。

（五）法律服務(wù)基礎(chǔ)較好，具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

從企業(yè)數(shù)看，姑蘇區(qū)有近百家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共財(cái)政預(yù)算收入百萬以上的有10家，行業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到37%，85%的樣本企業(yè)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，有5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了100%以上的增幅。而同樣作為姑蘇區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)，源于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移等因素，在本次樣本中行業(yè)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了-27%的最大降幅，也是行業(yè)貢獻(xiàn)度最小的行業(yè)（1.9%）。比較看來，法律服務(wù)業(yè)外遷的動(dòng)力相對(duì)較低。

（六）教育輔助增長(zhǎng)較快，稅源貢獻(xiàn)有空間。

姑蘇區(qū)名校眾多，教育資源豐富，但是教育產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較薄弱，雖然行業(yè)成長(zhǎng)性和行業(yè)增長(zhǎng)率分別達(dá)到78%和40%，但是行業(yè)貢獻(xiàn)度僅有2%，缺乏像新東方（增幅28.89%）、朗閣（增幅56.22%）、學(xué)而思（增幅443.12%）等知名民辦教育機(jī)構(gòu)。

（七）工程管理增長(zhǎng)平穩(wěn)，稅收貢獻(xiàn)較為均衡。

姑蘇區(qū)工程管理以監(jiān)理和咨詢兩類為主，從行業(yè)成長(zhǎng)性（73%）和行業(yè)增長(zhǎng)率（21.23%）看，總體增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，平均稅收貢獻(xiàn)為337萬元，隨著房地產(chǎn)業(yè)趨熱，該行業(yè)有望保持一段時(shí)間的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

三、姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才指數(shù)簡(jiǎn)析

序號(hào)

行業(yè)

人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

（B7）

人才緊缺指數(shù)

(B8)

人才獲取指數(shù)

(B9)

人才質(zhì)量指數(shù)

(B10)

互聯(lián)網(wǎng)信息

0.79

0.65

0.65

0.267

勘測(cè)設(shè)計(jì)

0.83

0.77

0.50

0.517

技術(shù)檢測(cè)

0.86

0.92

0.56

0.872

金融服務(wù)

0.63

0.79

0.51

0.733

法律服務(wù)

0.84

0.83

0.54

0.855

教育輔助

0.79

0.58

0.52

0.824

工程管理

0.80

0.72

0.48

0.378

表5：姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)人才指數(shù)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)

（一）人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)普遍較高，企業(yè)對(duì)人才信心較足。

根據(jù)問卷調(diào)查反饋，樣本企業(yè)普遍認(rèn)為技術(shù)檢測(cè)、法律服務(wù)、勘測(cè)設(shè)計(jì)相比周圍城區(qū)都具有較強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力，該指數(shù)為企業(yè)主觀自評(píng)，從另一方面反映了企業(yè)的發(fā)展信心。

（二）人才緊缺指數(shù)各有側(cè)重，技術(shù)檢測(cè)非常緊缺。

樣本企業(yè)人才緊缺指數(shù)普遍較高，說明企業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的人才緊缺與市場(chǎng)供給之間的矛盾依然非常突出，領(lǐng)軍拔尖人才、高層次技術(shù)創(chuàng)新人才的供給不足，是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。如法律服務(wù)中的并購(gòu)、證券等非訴業(yè)務(wù)逐漸增多，相應(yīng)的復(fù)合背景人才較為緊缺；技術(shù)檢測(cè)中食品（化妝品）、節(jié)能環(huán)保人才緊缺。

（三）人才獲取指數(shù)過低，區(qū)域人才吸引力有待提升。

該項(xiàng)指標(biāo)普遍分?jǐn)?shù)不高，反映出樣本企業(yè)在人才獲取上存在一定難度，從走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，姑蘇區(qū)對(duì)人才最大的吸引力是較為便捷的公共交通和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，同時(shí)大部分企業(yè)反映人才對(duì)姑蘇區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源非常關(guān)注，但是由于政策限制，也存在著就學(xué)困難的情況，在服務(wù)人才方面，姑蘇區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源沒有得到充分發(fā)揮。

（四）人才質(zhì)量指數(shù)差異較大，學(xué)歷層次各不相同。

從行業(yè)從業(yè)人員本科以上學(xué)歷占比看，技術(shù)檢測(cè)人才學(xué)歷最高，且專業(yè)性集中?；ヂ?lián)網(wǎng)信息人才學(xué)歷較低，一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)信息企業(yè)吸納員工較多，基數(shù)較大，對(duì)學(xué)歷的要求并不高，更多的是在于熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行營(yíng)銷，另一方面也反映出對(duì)新興的互聯(lián)網(wǎng)信息人才的評(píng)估體系尚不健全。

四、姑蘇區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

（一）構(gòu)建具有姑蘇特色的人才體系。

傳統(tǒng)的人才工作主要以科技人才為主，更偏向于領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。而從姑蘇區(qū)的區(qū)情來看，姑蘇區(qū)的科技研發(fā)相對(duì)比較薄弱，主要面臨著科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、文化產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理的創(chuàng)新發(fā)展等發(fā)展矛盾。從人才角度看，也面臨著人口結(jié)構(gòu)老齡化、高層次人才外流、領(lǐng)軍人才難引進(jìn)等問題，因而建議姑蘇區(qū)的人才工作圍繞科技服務(wù)人才、中介服務(wù)業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才、社會(huì)組織人才四支人才隊(duì)伍，構(gòu)建具有姑蘇特色的人才開發(fā)體系?；诠锰K區(qū)是建成區(qū)（指土地資源較為緊缺），建議在加大人才引進(jìn)的同時(shí)，更加關(guān)注現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，提升現(xiàn)有存量人才的創(chuàng)新能力，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）重塑中心城區(qū)價(jià)值制高點(diǎn)。

在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)古城產(chǎn)業(yè)復(fù)興最缺乏的是價(jià)值認(rèn)同感。區(qū)域的房?jī)r(jià)是消費(fèi)者對(duì)區(qū)域價(jià)值偏好的體現(xiàn)，可以一定程度上反映區(qū)域價(jià)值。從數(shù)據(jù)看，幾個(gè)典型城市中心城區(qū)的房?jī)r(jià)無論價(jià)格還是增幅都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開發(fā)區(qū)的，而蘇州市中心區(qū)和開發(fā)區(qū)的房?jī)r(jià)不僅倒掛，而且區(qū)域差距不斷擴(kuò)大。因此古城要形成產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，首先要解決的就是區(qū)域價(jià)值的回歸，而人才的偏好則是價(jià)值回歸的重要方面，即通過吸引優(yōu)質(zhì)人才，優(yōu)化區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響區(qū)域的價(jià)值認(rèn)同。從姑蘇區(qū)來說，就是要經(jīng)營(yíng)城市，把古城當(dāng)做一個(gè)品牌來運(yùn)營(yíng)，加大宣傳和配套服務(wù)，也就是怎么實(shí)現(xiàn)文化、教育、醫(yī)療、交通等資源的效益最大化，重塑姑蘇區(qū)中心城區(qū)的價(jià)值制高點(diǎn)。

區(qū)域

2013年

8月

2013年區(qū)域價(jià)差

2015年

8月

2015年區(qū)域價(jià)差

2年增幅

姑蘇區(qū)

12071元

-1069元

13007元

-2995元

7.75%

蘇州工業(yè)園區(qū)

13140元

16002元

21.78%

盧灣區(qū)

47261元

14947元

60295元

24924元

27.58%

浦東新區(qū)

32314元

35371元

9.46%

鼓樓區(qū)

22358元

9059元

24539元

10485元

9.75%

棲霞區(qū)

13299元

14054元

5.68%

表6：長(zhǎng)三角主要城市中心區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房?jī)r(jià)對(duì)比表

(三）加快形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。

形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極需要存在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體、規(guī)模效應(yīng)（具有相當(dāng)規(guī)模的資本、技術(shù)和人才存量）、適宜經(jīng)濟(jì)與人才創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境（便捷的交通、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、高效運(yùn)作的政府、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、完善的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制）三個(gè)基本條件。因此建議推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息、技術(shù)檢測(cè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)形成新增長(zhǎng)極。互聯(lián)網(wǎng)信息建議充分利用姑蘇區(qū)消費(fèi)熱點(diǎn)集中、市民需求豐富、人口基數(shù)較大等優(yōu)勢(shì)，圍繞商圈、景區(qū)、醫(yī)療等鼓勵(lì)企業(yè)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”探索。技術(shù)檢測(cè)，建議面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，引進(jìn)知名的第三方機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)覆蓋產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、紡織纖維、食品、環(huán)保等多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)集群?？睖y(cè)設(shè)計(jì)，建議強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，完善企業(yè)領(lǐng)軍、重點(diǎn)、緊缺、高技能四類人才隊(duì)伍建設(shè)，聚焦古城保護(hù)、智慧城市、公共管廊、海綿城市等前沿領(lǐng)域，形成一批在業(yè)界具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集群。

（四）推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

從資源稟賦看，姑蘇區(qū)有三大優(yōu)勢(shì)，旅游、文化、教育，而從本次的指數(shù)研究看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合得分都較低。旅游業(yè)建議從觀光型旅游向度假型旅游的轉(zhuǎn)變，改變目前姑蘇區(qū)“一日游”的現(xiàn)狀，加大民宿、民食、民俗等業(yè)態(tài)的開發(fā)，拓展“門票”收入以外的游客消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)，建議加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)的研究，既要“好看”也要“實(shí)惠”，改變目前文化產(chǎn)業(yè)成交量大稅收少的現(xiàn)狀。以工藝美術(shù)為例，建議可以從四個(gè)方面研究稅源經(jīng)濟(jì)的有效途徑：一是搭建眾籌平臺(tái)，從平臺(tái)產(chǎn)生稅收（針對(duì)有一定產(chǎn)量的手工藝者）；二是開展企業(yè)合作，從合作企業(yè)銷售產(chǎn)出稅收（針對(duì)有作品但是缺乏商業(yè)渠道的）；三是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資，從規(guī)范化企業(yè)產(chǎn)出稅收（針對(duì)已有品牌想做大做強(qiáng)的）；四是文交所上市，從股權(quán)交易產(chǎn)生稅收（針對(duì)無法量產(chǎn)具有高藝術(shù)價(jià)值的）。教育業(yè)，建議探索區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的市場(chǎng)化利用途徑，加強(qiáng)與知名民辦教育機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范各類教學(xué)點(diǎn)管理，豐富各類課外培訓(xùn)、少兒藝術(shù)等業(yè)態(tài)。