第一篇：從大唐襪業(yè)組織模式看產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

從大唐襪業(yè)組織模式看產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

閱讀次數(shù)：136 時期：2005-3-22

侯志平

謂產(chǎn)業(yè)集群，是指在地理上靠近，同處或相關(guān)于一個特定產(chǎn)業(yè)領域的中小企業(yè)，高密度地聚集在一起。在我國也稱作“產(chǎn)業(yè)簇群”、“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“塊狀經(jīng)濟”。

產(chǎn)業(yè)集群在浙江的縣（市）域經(jīng)濟中毫無疑問是重要的支柱，在整個浙江經(jīng)濟中也有著舉足輕重的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟廣泛分布在浙江省工業(yè)中的110多個大小行業(yè)，涉及生產(chǎn)企業(yè)13萬家，就業(yè)人數(shù)約600萬。在有資料匯總的66個縣（市、區(qū)）中，塊狀經(jīng)濟特色產(chǎn)品總產(chǎn)值超過1億元的區(qū)塊共有306個，合計總產(chǎn)值2664億元，每個區(qū)塊平均規(guī)模達到8.7億元。因此，對產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的研究，有其普遍的意義。在2000年浙江投資貿(mào)易洽談會期間，浙江省首次推出了“面向二十一世紀最具成長性的國際性特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，共十大塊，大唐襪業(yè)有幸成為其中一塊。鑒于大唐襪業(yè)所具有的“中小企業(yè)——彈性生產(chǎn)——企業(yè)集聚——區(qū)域集聚——產(chǎn)業(yè)集群”的基本鏈接符合浙江產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的一般特征，具有一定的代表意義，因此，本文擬對大唐襪業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部整合、有機系統(tǒng)作一分析闡述，以期能對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)新提供可能的借鑒和啟發(fā)。

一、大唐襪業(yè)的現(xiàn)狀

大唐襪業(yè)是浙江省諸暨市的一大最具特色的塊狀經(jīng)濟之一，被確立為全球最大的襪子生產(chǎn)基地和浙江省21世紀最具成長性的產(chǎn)業(yè)之一。

大唐襪業(yè)現(xiàn)已呈現(xiàn)五大優(yōu)勢：

一是規(guī)模優(yōu)勢。襪業(yè)塊狀現(xiàn)已形成以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）120多個行政村1萬多戶家庭，吸納從業(yè)人員20余萬人的一大產(chǎn)業(yè)集群。2003年，全市現(xiàn)擁有襪業(yè)生產(chǎn)企業(yè)9100多家（其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)11家，5億元以上2家），生產(chǎn)襪子88億雙，創(chuàng)產(chǎn)值139億元，實現(xiàn)銷售125億元，產(chǎn)量占全國的65%、全球的35%，實現(xiàn)利稅15億元，完成出口交貨值45億元，其中自營出口1億美元。今年1-10月份，大唐襪業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值111億元，實現(xiàn)銷售收入99億元。大唐襪業(yè)在全國乃至全世界奠定了舉足輕重的地位。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。大唐襪業(yè)現(xiàn)已形成包括化纖、織襪、染整、營銷、運輸?shù)蓉灤┮m業(yè)生產(chǎn)全過程的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈（僅大唐鎮(zhèn)就有1000多家原料生產(chǎn)企業(yè)，400多家原料經(jīng)營商，約7000家襪子生產(chǎn)企業(yè)，300多家縫頭卷邊廠，10來家印染廠，100多家定型廠，300多家包裝廠，200多家襪機配件廠，600多家襪子營銷商，100多家聯(lián)托運服務企業(yè)）。這條產(chǎn)業(yè)鏈使襪業(yè)生產(chǎn)的要素高度集聚，資源配置成本大幅度降低，是襪業(yè)塊狀具有較強競爭力的根本所在。

三是技術(shù)優(yōu)勢。目前共有各類襪機10萬臺，其中達到或接近國際先進水平的進口電腦襪機3萬多臺，還有前后道配套設備1.8萬臺，襪業(yè)的部分裝備、配套設備和關(guān)鍵技術(shù)已達到國際先進水平。2004初，大唐鎮(zhèn)立足技改投入和科技創(chuàng)新，成立了襪業(yè)研究所，進行新產(chǎn)品的開發(fā)和原料、機械的研究、引進工作。同時，浙江襪業(yè)公司等一大批企業(yè)也紛紛成立廠辦研究所，以參加國際認證等為手段，加快技術(shù)改造，引進先進設備，使襪子的產(chǎn)量、質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率得到較大幅度的提高。目前，僅大唐鎮(zhèn)就有襪業(yè)廠辦研究所3家，通過ISO9000、ISO14000、SA8000認證的企業(yè)16家。

四是品牌集聚優(yōu)勢。大唐襪業(yè)是一個整體品牌，目前“大唐”這一品牌已在國際市場上打響。迄今已擁有中國名牌丹吉婭，步人、美邦、雙雙等省名牌4個、浙江省著名商標4個，紹興市品牌5多個，紹興市著名商標5個，并聚集了國內(nèi)國際一大批馳名品牌。而大唐襪業(yè)作為一個獨立的名詞也逐漸從產(chǎn)品供應源地名向區(qū)域性品牌過渡，而大唐鎮(zhèn)也由此被評為“中國襪子名鎮(zhèn)”、浙江省襪業(yè)商標品牌基地，同時還被譽為“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正積極申報國家級襪業(yè)品牌基地。

五是市場集散優(yōu)勢。2001年移地新建的大唐輕紡襪業(yè)城，總投資2.1億元，占地400畝，擁有營業(yè)房1100余間，設展位500余個，2003年年成交量達80億元，集輕紡原料、襪子、襪機及配件、聯(lián)托運市場于一體，是目前國內(nèi)最大的襪業(yè)綜合商貿(mào)城，也是“全國百強市場”、“全國文明集貿(mào)市場”和“四星級市場”。在成功舉辦四屆襪業(yè)博覽會的基礎上，今年10月10日至12日，第五屆襪業(yè)博覽會又一次在大唐輕紡襪業(yè)城隆重舉行并獲得圓滿成功，有38個國家和地區(qū)的廠家和客商參加展會，現(xiàn)貨和合同成交17.2億元，簽訂合資合作項目53只，其中外商投資項目37個，總投資1.96億美元，合同外資1億多美元。國內(nèi)合資合作項目16個，總投資4.35億元，合同利用市外資金3.78億元。

二、從大唐襪業(yè)分析其組織模式

大唐襪業(yè)是一個工具性的經(jīng)濟概念，是為了管理和描述的方便，對襪子生產(chǎn)及其外圍產(chǎn)業(yè)：原料、機械、市場、服務等組成的產(chǎn)業(yè)集群的總稱。網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)是大唐襪業(yè)組織模式的本質(zhì)特征和核心所在。

（一）網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的形成

我們可以從不同的角度對大唐襪業(yè)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的形成作一靜態(tài)的描述：

首先，從地域分布看：大唐襪業(yè)是一個區(qū)域性的經(jīng)濟群體，它以諸暨市的大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊縣市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120多個村，吸納從業(yè)人員10余萬人，年襪子生產(chǎn)能力88億雙，創(chuàng)產(chǎn)值近139億元，并于1999年開始，在產(chǎn)業(yè)區(qū)的中心——大唐鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了五屆中國襪業(yè)博覽會。

大唐襪業(yè)有一些有趣的特點：沒有規(guī)模企業(yè)，但在整體上已經(jīng)是國內(nèi)最大的襪子生產(chǎn)基地；知名品牌少，但國內(nèi)外的許多知名品牌都在這里生產(chǎn)加工，而且大唐襪業(yè)本身已經(jīng)成為一個整體品牌；沒有獨領風騷的技術(shù)，主打產(chǎn)品也是最普通不過的襪子，但圍繞襪業(yè)形成的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，卻是無法復制也無法模仿的。近年來，國內(nèi)輕紡行業(yè)持續(xù)低迷，大唐襪業(yè)卻依然保持強勁的發(fā)展勢頭，1996年以來平均增幅一直超過20%，2000年以后更是高達40%以上，市場不斷拓展，投資需求旺盛。那么是什么在支持著大唐襪業(yè)的高速增長？歸結(jié)到一點，就是大唐襪業(yè)網(wǎng)絡化的生產(chǎn)組織模式。

在傳統(tǒng)的意義上，大唐的襪廠很難被稱為“企業(yè)”，它們沒有嚴密的組織系統(tǒng)，沒有完整的生產(chǎn)線，不能單獨提供最終產(chǎn)品，也沒有形成規(guī)模。但大唐的企業(yè)就是如此，織襪的只管織襪，縫頭的只管縫頭，印染的就管印染，整個生產(chǎn)過程被分成10多個環(huán)節(jié)，同時也形成10多個部門：1000余家原料生產(chǎn)企業(yè)，400余家原料經(jīng)營商，約7000家襪子生產(chǎn)企業(yè)，300多家縫頭卷邊廠，10來家印染廠，100余家定型廠，300余家包裝廠，200余家機械配件供應商，600余家襪子營銷商，100多家聯(lián)托運服務企業(yè)，并在此基礎上形成了年成交額達80多億元的大唐輕紡襪業(yè)城。

鑒于上述描述，我們是否可以得出這樣一個結(jié)論：大唐襪業(yè)作為一個區(qū)域性的特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，是建立在分工協(xié)作和市場調(diào)節(jié)基礎上的社會化大工廠和綜合性的生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)形成了“小商品、大市場”的格局。這些企業(yè)和環(huán)節(jié)之間存在著縱橫交錯的連接，使大唐襪業(yè)在整體上形成一種網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，其主要特征是：

（1）網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)是以專業(yè)化分工為基礎的，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都發(fā)展成相對獨立的行業(yè)；（2）前后級之間以及同級之間的關(guān)系依賴市場來調(diào)節(jié)；（3）企業(yè)之間相互作用、相互依賴。

（二）網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的運作

1、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)立足于整體功能的發(fā)揮

網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)是一種整體結(jié)構(gòu)。大唐襪業(yè)的主體是量大、弱小、分散的家庭企業(yè)，這些企業(yè)是缺乏競爭力的，7000家襪子生產(chǎn)企業(yè)，戶均襪機擁有量只有7臺，80%以上的企業(yè)資產(chǎn)總量在50萬元以下。任何一個企業(yè)都無法獨立運轉(zhuǎn)，只有抱成團才能打天下。在這樣的情況下，大唐襪業(yè)只有兩種選擇：

一是整合。所有企業(yè)都在大唐襪業(yè)的大旗下，共享大唐襪業(yè)這一整體品牌，反過來說，也只有進入這一網(wǎng)絡，才能獲得必要的市場信譽。網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的起因及其存在的意義，首先就是在于它使互不相干的企業(yè)形成鏈接。同時，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的整合功能又使得整個社區(qū)都變成生產(chǎn)和經(jīng)營場所，使一切社會資源都圍繞著襪業(yè)運轉(zhuǎn)。在大唐鎮(zhèn)，襪業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的90%，襪業(yè)已不僅僅是一種單純的經(jīng)濟活動，而且成為農(nóng)民生活和文化的一個不可分割的部分，從政府的城鎮(zhèn)規(guī)劃到老百姓的婚喪嫁娶，都有意無意地要考慮襪業(yè)的因素。

二是發(fā)揮整體競爭力。大唐襪業(yè)的優(yōu)勢，不在于低價格，而在于其它兩個方面：第一是無可爭議的規(guī)?？偭亢蜕a(chǎn)的高效率。在大唐下單周期短、交貨快，能夠隨時隨地集中大量機臺，在最短的時間內(nèi)完成生產(chǎn)任務，有利于銷售商節(jié)省財務成本和銷售成本，保證產(chǎn)品的時效性，減少風險。大唐的襪業(yè)企業(yè)尤其適應于小批量、多品種的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，既能打游擊戰(zhàn)，又能打運動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。在當前消費市場越來越細分的形勢下，表現(xiàn)出一種極強的靈活性，這是任何一個大企業(yè)都無法做到的。個體的靈活與整體的實力相結(jié)合是大唐襪業(yè)競爭力的源泉。第二是大唐襪業(yè)的風險分攤機制。在這個網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)中，市場風險被更多的企業(yè)所分擔，而不會對某些企業(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊，在不利的市場環(huán)境下，能及時調(diào)整生產(chǎn)策略，也能較為容易地向其他部門轉(zhuǎn)移。這是大唐襪業(yè)能夠長期保持穩(wěn)定增長的關(guān)鍵所在。

2、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)是一種合作模式

有一點也許難以理解：在大唐任何人都不會把自己的技術(shù)對外保密，不會成為專利。同類型、同層次企業(yè)之間往往愿意相互公開自己的技術(shù)發(fā)明。人們很早就明白一點：自身發(fā)展的前提是與他人的良好合作。使同行掌握技術(shù)，對自己是有利的，這能降低某些技術(shù)服務的購買價格，從而獲得廉價甚至免費的技術(shù)支持。因此，對技術(shù)創(chuàng)新的最大尊重不是把它壟斷起來，而是推廣開來，使它產(chǎn)生最大的效益。正如諾貝爾經(jīng)濟學家獲得者哈耶克所說：正是通過知識的這種無償饋贈，普遍的進步才有了可能，也即先行者的成就促進了后進者的發(fā)展。網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的原因，就是這種合作需求的存在，而現(xiàn)在它又反過來促進了企業(yè)之外的生產(chǎn)要素。以一家織襪企業(yè)為例：它通過輕紡市場獲得原料，通過勞務市場獲得工人，通過機械市場獲得生產(chǎn)工具，通過襪業(yè)市場獲得銷售渠道，通過購買技師的服務獲得技術(shù)支持，通過與同行的正式非正式交流獲得信息。這種復雜的交易過程對織襪企業(yè)來說具有三方面的意義：一是由于協(xié)作部門的存在，使它可以節(jié)省大量投資；二是這些部門的專業(yè)化生產(chǎn)使它得以降低成本；三是能在專業(yè)化分工的基礎上擴大規(guī)模提高效益。更有意義的是，上述所有相關(guān)部門都在這一過程中獲得了利益。

合作創(chuàng)造了財富，可以說合作是大唐人的基本素質(zhì)，這一素質(zhì)正被越來越多的業(yè)內(nèi)人士所認同。大唐襪業(yè)發(fā)展的過程，實質(zhì)上就是合作的功能與范圍不斷擴展的過程，目前已經(jīng)不限于網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)內(nèi)部。1995年以來，大唐襪業(yè)已逐步成為國內(nèi)最重要的襪子出口基地，出口額已占到襪子總銷售額的35%。沒有傳統(tǒng)的海外市場，沒有自己的口岸，甚至沒有進出口權(quán)，大唐的襪子如何能進入國際市場？其秘決只有一個：貼牌。迄今為止，大唐襪業(yè)的生產(chǎn)仍然以“貼牌”為主。貼牌的實質(zhì)是一種優(yōu)勢互補，將大唐襪業(yè)的低成本、高效率與外商的銷售網(wǎng)絡和品牌有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997年以來，在大唐建立加工基地的中外貿(mào)易公司達30家以上，產(chǎn)品出口美、日、歐等40多個國家和地區(qū)。中外客商對大唐的期望也正是基于良好的合作氛圍，靈活的合作方式，多樣的合作內(nèi)容。

（三）網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)是一種創(chuàng)新機制

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，大唐襪業(yè)的發(fā)展，也有賴于不斷的創(chuàng)新?？梢哉f，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的建立本身就是一種制度創(chuàng)新，這種體制一方面能夠適合當代農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實，另一方面又完全能夠容納現(xiàn)代先進的生產(chǎn)力。大唐襪子業(yè)從手搖襪機開始，僅僅20年就已經(jīng)在技術(shù)裝備上與國際接軌。電腦絲襪機1995年為300臺，到2001年起達1.5萬多臺，電腦棉紗襪機1999年以后每年凈增2000臺以上?，F(xiàn)共有襪機6.5.萬臺。如此的增長速度，除了市場拉動，還有一個主要原因，就是對這些新技術(shù)的消化吸收。目前，大唐已被眾多的國內(nèi)外襪機制造廠家看作最重要的銷售基地和信息中心。其中20多家國際知名品牌在大唐設立銷售代理機構(gòu)，包括意大利羅納地、勝歌，韓國富勝、水山，臺灣大康、鈦禾興等。值得一提的還有大唐人對傳統(tǒng)電動襪機的改造，經(jīng)過加裝圓盤剪刀、電子提花系列等一系列改進，一些已被淘汰或面臨淘汰的國產(chǎn)設備可以紡織出更為豐富、更多色彩的花型，已能與進出口設備的產(chǎn)品相媲美。

為什么這些文化不高的農(nóng)民有能力完成高難度的技術(shù)創(chuàng)新？這仍然可以從網(wǎng)絡中找到答案。首先，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的整合功能使得大量精英投身襪業(yè)，使民間的智力資源、財力資源得到高度集中和有效開發(fā)，這是創(chuàng)新的基礎；其次，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)還是一個非常有效的、開放的創(chuàng)新擴散體系，各種信息、知識和創(chuàng)意通過網(wǎng)絡得到傳播和交流，使每一種創(chuàng)新都能迅速普及，并不斷得到完善；第三，網(wǎng)絡中的每一個個體都有實踐自己的創(chuàng)新的可能；第四，在網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)中已經(jīng)形成一個技術(shù)市場，足以吸引大量業(yè)內(nèi)精英到大唐服務；第五，網(wǎng)絡中的每一個企業(yè)都處于來自四面八方的競爭壓力之中，只有不斷的創(chuàng)新，技術(shù)的、營銷的、管理的創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得發(fā)展。

二、對大唐襪業(yè)組織模式的合理性分析

首先，從純經(jīng)濟學的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚本身可以帶來外部經(jīng)濟，包括外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟；不同企業(yè)可以共享區(qū)域資源，包括公共基礎設施、整體品牌、技術(shù)、市場、信息和人力資源，從而大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，促進了企業(yè)之間的分工和生產(chǎn)的靈活性。

其次，從社會經(jīng)濟學的角度看，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)相互靠近，可以在長期的交往中，逐漸建立起人與人之間的信任關(guān)系和保障這種信任關(guān)系的社會制度安排，從而積累社會資本，降低交易成本；地方特色本身能形成區(qū)域在這一產(chǎn)業(yè)方面的獨有聲譽，產(chǎn)生社會效應，吸引新的客戶和投資者前來加盟。

第三，從創(chuàng)新的角度看，企業(yè)集聚可以促進專業(yè)知識（尤其是隱含經(jīng)驗類知識）的傳播和創(chuàng)新擴散，并能激發(fā)新思想、新方法的應用。就這一點，馬歇爾早在1898年就說過：“……行業(yè)的秘密不再成為秘密，而似乎是公開了，孩子們不知不覺地也學到了許多秘密。優(yōu)良的工作受到賞識，機械上以及制造方面和企業(yè)的一般組織上的發(fā)明和改良的成績，得到迅速的研究：如果一個人有了一種新思想，就為別人所采納，并與別人的意見結(jié)合起來，因此它就成為更新的思想之源泉……”。因此，本地化的企業(yè)集群對于企業(yè)發(fā)展尤為重要，它是企業(yè)創(chuàng)新以致參與國際競爭的“本壘”或“大本營”。

三、產(chǎn)業(yè)集群組織創(chuàng)新的策略

同眾多的經(jīng)濟現(xiàn)象一樣，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的存在，雖然有它的合理性，但這并不等于它是完美的，它同樣存在一個調(diào)整和創(chuàng)新的問題。當前，為了更加快速和有效地應對全球化和國內(nèi)外市場的激烈競爭，對產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的組織研究需要實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從單個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到跨部門或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的價值鏈分工活動的發(fā)展；從政府的立場轉(zhuǎn)到企業(yè)的立場；從區(qū)域內(nèi)部的視角轉(zhuǎn)到區(qū)域與區(qū)域乃至區(qū)域與全球相互作用的視角；從片面強調(diào)培育大集團轉(zhuǎn)向促進大中小企業(yè)形成生命共同體，從而促進產(chǎn)業(yè)集群從低附加值活動向高附加值活動升級，保證其可持續(xù)發(fā)展。

（一）以本地化應對國際分工

在全球競爭的挑戰(zhàn)下，成功的區(qū)域與成功的企業(yè)一樣，都必須擁有自己的核心競爭力。而區(qū)域的核心競爭力往往表現(xiàn)在地方特色產(chǎn)業(yè)集群上，這就是大量相關(guān)企業(yè)空間集聚所形成的本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍，它是其他區(qū)域最難模仿的。同時，本地企業(yè)家的培育和新企業(yè)的繁衍也極大地依賴于本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍。

對此，我們可以作一個延伸思考：假如某塊產(chǎn)業(yè)在激烈的競爭中有朝一日消失了，它將給區(qū)域留下什么？我們至少可以獲得兩個答案：首先是物質(zhì)資本的積累，這是新一輪創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)基礎，但這是次要的。更主要的是社會資本的積累，它表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)氛圍、產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)思想、產(chǎn)業(yè)精神和建立在此基礎上的思想方法、思維方法、行為方式、價值取向，這是建立在產(chǎn)業(yè)文化基礎上的人力資本的積累，這才是本地化的核心和精華所在，因為它是新一輪創(chuàng)新的源泉。試想一下，假如大唐襪業(yè)沒有了，大唐人還會回到從前那樣去從事耕作嗎？即便如此，他們還會以原來的方式去從事耕作嗎？

至此，我們是否可以得出這樣一個結(jié)論：在應對全球化的過程中，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的組織創(chuàng)新首先就是通過本地化積累社會資本，培育產(chǎn)業(yè)文化，逐步形成區(qū)域核心競爭力。區(qū)域的發(fā)展是在產(chǎn)業(yè)的興亡中實現(xiàn)的，區(qū)域的核心競爭力也是在產(chǎn)業(yè)的興亡中積累的，本地化的產(chǎn)業(yè)文化才是真正意義上的文化生產(chǎn)力，才是應對全球化的最有效的手段。

（二）以產(chǎn)業(yè)區(qū)理念配置區(qū)域資源

產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上是一個空間概念，它強調(diào)的是要素在空間的集聚和相互之間的協(xié)調(diào)。所謂“區(qū)域”指的就是這個空間，它是相對于產(chǎn)業(yè)而言的，是由市場行為決定的。但是在產(chǎn)業(yè)組織的實際運作中，除了“產(chǎn)業(yè)區(qū)”這一概念外，我們會更多地碰到另一個空間概念，那就是“行政區(qū)”，這是現(xiàn)行的行政管理體制的產(chǎn)物，是由政府行為決定的。

行政區(qū)劃對于產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展而言，是既促進又制約。隨著區(qū)域特色經(jīng)濟的日益發(fā)展壯大，許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨越了行政區(qū)域。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展（市場行為）與行政管理（政府行為）之間將不可避免地出現(xiàn)磨擦，行政區(qū)對產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的制約也隨之出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在行政區(qū)會在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)在更大區(qū)域范圍內(nèi)的分工與協(xié)作，阻礙產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)要素的流動（特別是跨行政區(qū)的流動），進而影響市場對資源的配置。由于行政區(qū)的介入和行政管理體制本身存在的弊端（尤其是績效評估和考核激勵上存在的弊端），產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的某些市場行為會人為地演變成行政區(qū)域之間的競爭，由此帶來的后果是競爭秩序可能遭致破壞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重復建設（尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公用基礎設施）將大量增加，產(chǎn)業(yè)區(qū)將被行政區(qū)人為地加以分割，其后果在很多情況下將是災難性的。

因此，在策劃區(qū)域特色經(jīng)濟組織創(chuàng)新的過程中，我們必須高度重視產(chǎn)業(yè)組織的空間關(guān)系處理，尤其要確立一個基本的理念，那就是以產(chǎn)業(yè)區(qū)理念配置區(qū)域資源，以產(chǎn)業(yè)區(qū)統(tǒng)領行政區(qū)劃調(diào)整，在考慮到地理相近、人緣相通的同時，更要考慮到產(chǎn)業(yè)相融。要大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，理性地處理好城市化、現(xiàn)代化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導向性和強制性，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領區(qū)域其它規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動區(qū)域內(nèi)其它要素的集聚，逐步實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)核心競爭力向區(qū)域核心競爭力的提升。

（三）以系統(tǒng)化提升產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部運作

產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢不在于單個企業(yè)或某個環(huán)節(jié)，而在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和有機系統(tǒng)，在于那條完整的、很難復制的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈的運作效率，使其更加系統(tǒng)化，是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的當然選擇。

首先，要完善生產(chǎn)系統(tǒng)的整體功能，減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗，防止無序競爭。同大唐襪業(yè)一樣，一般的集群經(jīng)濟大多會經(jīng)歷這么一個痛苦的過程：當它發(fā)展到一定規(guī)模以后，隨著競爭的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部為爭奪生存空間，便先以價格、繼而以質(zhì)量為代價展開無序乃至自相殘殺式的惡性競爭。競爭的結(jié)果，無論是產(chǎn)業(yè)整體，還是業(yè)內(nèi)個體，帶來的都將是無情的傷害，它嚴重影響了生產(chǎn)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。解決這一問題的有效辦法就是健全行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范，通過行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)則，統(tǒng)一質(zhì)量標準，對一些主要產(chǎn)品的價格進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，并和政府有關(guān)部門一道規(guī)范市場秩序，制止無序競爭，提高區(qū)域產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和信譽。如果在某些產(chǎn)業(yè)內(nèi)依靠中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會的確有困難，可先由政府牽頭，逐步向民間性、自律性組織過渡。

其次，要完善生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)鏈運作的經(jīng)濟順暢。一方面，要加強對整個生產(chǎn)系統(tǒng)的有效監(jiān)測，及時發(fā)布信息，從宏觀上對生產(chǎn)業(yè)務環(huán)節(jié)的投資和生產(chǎn)行為進行引導，減少個體經(jīng)營決策的盲目性。另一方面，要通過對營銷、科技、管理、政策等柔軟性生產(chǎn)要素的高度組織化和社會化，加強對生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)的調(diào)控，配之以項目、土地、稅收、用電等要素投入的調(diào)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間保持相對的經(jīng)濟和順暢。

第三，要強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，逐步形成產(chǎn)業(yè)核心。如何認準和強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域特色經(jīng)濟組織創(chuàng)新和整體提升的核心所在。盡管不同的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)有其不同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略選擇，但有些要素由于其在創(chuàng)造價值過程中的獨特作用，而被認同為共性的戰(zhàn)略要素，如人力資本、信息技術(shù)、品牌效應、營銷系統(tǒng)、誠信原則等，因此，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)的實際，有選擇、前瞻性地加以強化，將極有可能把產(chǎn)業(yè)帶入一種新的境界。

第二篇：襪易網(wǎng)以科技助力遼源東北襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

襪易網(wǎng)以科技助力遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

商務部“十二五”電子商務發(fā)展指導意見指出，要引導鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務服務平臺開拓國內(nèi)外市場。鼓勵第三方電子商務服務平臺與有條件的省(區(qū)、市)建立區(qū)域性電子商務平臺。鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，建設行業(yè)電子商務平臺，擴大區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近日，記者走訪了以遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托的一家電子商務網(wǎng)站——襪易網(wǎng)，帶您領略這支互聯(lián)網(wǎng)運營團隊的七宗“最”。

——最專注

遼源襪業(yè)“小企業(yè)大集群”的資源集聚優(yōu)勢非常明顯，并且具有很強的市場應變能力，同時已在產(chǎn)品，渠道，顧客及品牌等方面形成積累優(yōu)勢，也在國內(nèi)襪業(yè)行業(yè)中占據(jù)一席之地，成為名副其實的“中國襪業(yè)名城”。但目前由于地域經(jīng)濟及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想的束縛，大多數(shù)企業(yè)對于電子商務領域也保持按兵不動的狀態(tài)，傳統(tǒng)企業(yè)普遍缺乏互聯(lián)網(wǎng)基因，剛進入時比較盲目，不懂電子商務的要領，造成小單不愿意接，大單接不了的現(xiàn)狀。

其實遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有很多廠家也都開始做自己的網(wǎng)站。另外，一些淘寶上銷售襪類商品的賣家，其實進貨也是在遼源，甚至委托遼源的廠家代發(fā)貨。盡管做電子商務的商家們越來越多，但是他們都是單打獨斗，在網(wǎng)上沒有整體的形象，很難形成互聯(lián)網(wǎng)上的集群效應。

電子商務線上業(yè)務的開展，離不開傳統(tǒng)市場線下業(yè)務支持及資源支撐。襪易網(wǎng)專注襪業(yè)行業(yè)電子商務，以有形市場為主體依托，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，伴隨電子商務嵌入專業(yè)市場的動力機制與降低其交易成本的協(xié)同效應的放大，襪業(yè)行業(yè)電子商務必然在專業(yè)市場內(nèi)外同時實現(xiàn)突破性發(fā)展。

——最專業(yè)

襪易網(wǎng)是借助產(chǎn)業(yè)集群的基礎，釋放線下的巨大影響力到互聯(lián)網(wǎng)上，再通過互聯(lián)網(wǎng)帶動產(chǎn)業(yè)集群從外貿(mào)向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，從B2B到B2C轉(zhuǎn)型。

襪易網(wǎng)順應了國內(nèi)傳統(tǒng)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的電子商務戰(zhàn)略形式，力爭贏造我國最大最專業(yè)的襪類產(chǎn)品垂直電子商務平臺，采用了B+B2c模式，既襪類生產(chǎn)企業(yè)通過襪易網(wǎng)平臺，面向襪類銷售的終端店鋪，依托于遼源襪業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)背景，深度開拓全國業(yè)務需求，并精準供求資源匹配，以客戶服務呼叫中心為基礎，提供全方位襪業(yè)整合營銷方案，搭建百家襪業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡營銷門戶，萬家襪類產(chǎn)品經(jīng)營店鋪的在線采購交易平臺。

——最適合針對襪業(yè)批發(fā)的需求和特點，進行價值，服務和技術(shù)的創(chuàng)新，以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，打造一個適合遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的平臺。襪易網(wǎng)不但以封閉式平臺模式，上游企業(yè)與企業(yè)之間是完全獨立的，互相看不到，從而避免企業(yè)與企業(yè)之間襪子款式遭抄襲模仿的后顧之憂，以此穩(wěn)固競爭優(yōu)勢，還通過技術(shù)手段開發(fā)了區(qū)域保護系統(tǒng)，依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有渠道不可再次銷售特性，設置企業(yè)指定的產(chǎn)品銷售地區(qū)，解決企業(yè)在渠道建設上與代理商之間的矛盾，為開拓新市場，保護傳統(tǒng)渠道奠定基礎。

——最周到

襪易網(wǎng)拋棄傳統(tǒng)B2B粗放服務手法，以“一站式解決方案",構(gòu)建包括系統(tǒng)培訓、專業(yè)產(chǎn)品拍攝、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資訊發(fā)布等在內(nèi)的“保姆式”服務體系，解決襪業(yè)行業(yè)企業(yè)“多數(shù)用戶不懂”的難題。同時還保留了B2B模式中企業(yè)獨立網(wǎng)站系統(tǒng)，無需企業(yè)親自操作，即可為企業(yè)快速搭建一個強大的管理平臺與展示系統(tǒng)。

——最嚴格

雖然駕馭于強大的產(chǎn)業(yè)背景之下，但襪易網(wǎng)依然嚴把渠道資源和品控：襪易網(wǎng)所銷售的產(chǎn)品均來自襪業(yè)生產(chǎn)廠家渠道，經(jīng)過襪易網(wǎng)嚴格審核，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、注冊商標、組織機構(gòu)代碼證等企業(yè)資質(zhì)資料的審核，還包括產(chǎn)品質(zhì)量檢測。所有上線產(chǎn)品均實物拍攝，所含商品信息嚴格按照實際檢測質(zhì)量標注，即使是促銷品、特賣品及庫存特價商品也是按照產(chǎn)品實際屬性信息標注。襪易網(wǎng)力求為客戶呈現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，進而加強襪業(yè)企業(yè)誠信機制。

——最便捷

襪易網(wǎng)采用類似于商場的統(tǒng)一收銀模式，簡化了付款流程，即消費者在不同的廠家下單，可以進行統(tǒng)一支付結(jié)算，統(tǒng)一物流。競爭力決定市場，市場決定收益，所以襪易網(wǎng)打破了傳統(tǒng)的營銷路線，直接面向客戶，以客戶體驗為中心，致力于打造最便捷，最具競爭力的電子商務線上商城。

——最及時

襪易網(wǎng)不僅注重交易平臺的創(chuàng)新與建設，同時還發(fā)布最新最及時有效的市場信息動態(tài)資訊。襪易網(wǎng)資訊中心，從行業(yè)動態(tài)到市場行情再到科技政策、襪子百科、襪子時尚等相關(guān)資源，廣泛與其行業(yè)內(nèi)各媒體平臺充分合作，打造遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的新網(wǎng)絡媒體平臺，其中市場行情與報價欄目每天及時更新國內(nèi)原材料價格，使企業(yè)更好的把握市場動向，提供了可靠的參考。

一雙小小的襪子，沒有高額的利潤，一針一線編織的卻是遼源人百年來不變的夢想。記者在與這支多數(shù)由80、90后組成的運營團隊交談中，體會到了他們心中對遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的理解與認知，更多欣慰的是他們這一代人已經(jīng)鼓足勇氣，正把視野放到了更廣闊的領域中，為遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)添光異彩。

在中國的很多城鎮(zhèn)，都聚集著產(chǎn)業(yè)集群，比如諸暨盛產(chǎn)珍珠和襪子；溫州是眼鏡、服裝、皮鞋的集群；廣州一帶是皮鞋和服裝的集群；福建有男裝和運動鞋的集群。在過去的幾年中，大量的自有品牌B2C從這些集群里生長出來，而北京、上海的B2C則將訂單下到這些集群中。而具有集群效應的互聯(lián)網(wǎng)B2C交易平臺則很少，襪易網(wǎng)是一個探路者。盡管創(chuàng)建一個第三方平臺比B2C的難度更大，但是如果能為商家提供好的平臺服務，向消費者提供優(yōu)質(zhì)的商品，這種互聯(lián)網(wǎng)上的產(chǎn)業(yè)集群的成長規(guī)模將比自有品牌的B2C更龐大。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群治理模式的發(fā)展演變分析

產(chǎn)業(yè)集群治理模式的發(fā)展演變分析

2012年05月02日 11:16 來源：《改革與戰(zhàn)略》2012年第1期 作者：諶飛龍 字號

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摘 要：傳統(tǒng)的集群治理模式是以關(guān)系治理為核心的網(wǎng)絡治理和以利益治理為核心的價值鏈治理，以及兩者交融而成的模塊化治理然而，這些治理模式只關(guān)注經(jīng)濟績效，不追求環(huán)境績效?！肮采卫怼蹦Ｊ降奶岢鲋荚诮鉀Q集群發(fā)展中的環(huán)境問題，并引導集群治理由形式治理向內(nèi)涵治理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群治理理念的本源回歸。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群，治理模式，發(fā)展演變

集群(Cluster)最初是一個生態(tài)學概念，原指以共生關(guān)系生活在同一柄所的不同簇群。后來，由于社會上出現(xiàn)了處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在特定地理位置上大量集中的現(xiàn)象，波特在1990年提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。治理(gover-nance)是各種公共的或私人的機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且使人們采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。Gilsing首次明確提出“集群治理”的概念，并將其定義為“集群內(nèi)成員旨在促進和改善創(chuàng)新進程的目的明確的聯(lián)合行動”，強調(diào)集群治理的目的性、過程的系統(tǒng)性和治理的白發(fā)性；Enright認為：“集群治理所處理的是集群企業(yè)之間的關(guān)系，本質(zhì)上是集群內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系和權(quán)力分配”；目前，產(chǎn)業(yè)集群治理是規(guī)避集群風險，預防集群衰退，推進集群協(xié)同，提升集群績效，實現(xiàn)集群升級的必要舉措。集群治理已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群理論研究的新興領域。

一、產(chǎn)業(yè)集群的形式治理模式

產(chǎn)業(yè)集群是以某一個或幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)為依托，以價值“鏈”為基礎的區(qū)域生產(chǎn)“網(wǎng)”絡組織。在這一組織系統(tǒng)中，“鏈式網(wǎng)狀”構(gòu)成了其基本形式，因而，集群治理模式中價值鏈治理和網(wǎng)絡治理可統(tǒng)稱為“形式治理”。

（一）以關(guān)系治理為核心的網(wǎng)絡治理模式

網(wǎng)絡治理的概念最早用于政治，源于對國家的治理。20世紀90年代初，一些西方國家政府在尋求與傳統(tǒng)國家統(tǒng)治和市場主宰觀念相區(qū)別的第三條道路，提出了將市場機制的活力與社會的力量和價值有機結(jié)合起來的治理模式——網(wǎng)絡治理。Gulati提出網(wǎng)絡治理是南許多獨立企業(yè)構(gòu)成的具有可選擇性、持久性和結(jié)構(gòu)性的集合，這些企業(yè)提供產(chǎn)品和服務的交易合約是依靠社會性因素而不是法律性因素形成的。我國學者魏江認為，將集群內(nèi)部的企業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)關(guān)系主要發(fā)生在有上下游生產(chǎn)聯(lián)系的供應商——客戶之間，包括完全基于市場的隨機交易聯(lián)結(jié)，基于穩(wěn)定契約的長期交易聯(lián)結(jié)和基于資金紐帶的準一體化聯(lián)結(jié)。在這些研究成果的基礎上，一些學者從產(chǎn)業(yè)集群作為中間組織形態(tài)的網(wǎng)絡視角，提出幾項集群治理模式。

多中心集群治理模式。黃喜忠、楊建梅提出四種集群治理模式：以行業(yè)協(xié)會為中心的意大利治理模式、以風險投資者為中心的硅谷治理模式、以官方或半官方機構(gòu)為中心的行政治理模式以及以一個或幾個中心企業(yè)為巾心的盟主治理模式。易明、楊樹旺在上述研究成果基礎上，將集群治理分為3個部分：企業(yè)網(wǎng)絡治理、行業(yè)協(xié)會治理和地方政府治理。

集群網(wǎng)絡共治模式?；艏颜?、吳群、諶飛龍在研究集群供應鏈網(wǎng)絡時，提出“網(wǎng)絡共治”框架體系包括五大主體構(gòu)成的兩大系統(tǒng)和六個部分。五大主體是集群網(wǎng)絡共治活動的參與者：企業(yè)、政府部門、科研機構(gòu)、巾介服務組織、金融機構(gòu)等，兩大系統(tǒng)分別是核心網(wǎng)絡和輔助網(wǎng)絡，六個部分是決策協(xié)調(diào)部分、組織執(zhí)行部分、政策指揮部分、技術(shù)服務部分、咨詢服務部分和信貸服務部分，并由此歸納出“企業(yè)主導一政府助推型”共治模式和“政府牽拉一企業(yè)跟進型”共治模式。

（二）以利益治理為核心的價值鏈治理模式

價值鏈理論最早由Michael E．Por-ter提出。價值鏈治理是指通過價值鏈來實現(xiàn)公司之間的關(guān)系和制度安排，進而實現(xiàn)價值鏈內(nèi)部不同經(jīng)濟活動和不同環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)。Humphrey和Schmitz認為，全球價值鏈的治理指通過非市場機制來協(xié)調(diào)價值鏈上活動的企業(yè)問的相互關(guān)系和制度機制。在此背景下，產(chǎn)業(yè)集群這種典型區(qū)域經(jīng)濟綜合體的治理也由內(nèi)部向外部拓展，全球價值鏈治理與產(chǎn)業(yè)集群的治理及升級緊密聯(lián)系在一起。

驅(qū)動力量視角的全球價值鏈治理模式。價值鏈治理主體是價值鏈中占主導地位的機構(gòu)（如主導企業(yè)或政府），治理范圍是分散在不同區(qū)域范圍內(nèi)因價值鏈聯(lián)系而形成的生產(chǎn)體系，主要作用是協(xié)調(diào)和整合。張輝在Gereffi提出的“生產(chǎn)者和購買者二元驅(qū)動模式”的基礎上，根據(jù)治理主體的作用和地位，將產(chǎn)業(yè)集群價值鏈治理分為生產(chǎn)商驅(qū)動型價值鏈治理、采購商驅(qū)動型價值鏈治理以及混合型驅(qū)動價值鏈治理。生產(chǎn)商驅(qū)動型治理一般以掌握關(guān)鍵技術(shù)的大型跨國制造商為主，負責協(xié)調(diào)整個生產(chǎn)網(wǎng)絡。這類治理一般用于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群。采購商驅(qū)動型治理主體一般是大型零售商、營銷商和品牌制造商，他們的采購范圍分散，但在分散的網(wǎng)絡內(nèi)卻起到很關(guān)鍵的作用，負責協(xié)調(diào)和整合。購買者驅(qū)動和生產(chǎn)者驅(qū)動二者兼具的混合型全球價值鏈驅(qū)動模式。這種混合型全球價值鏈的產(chǎn)業(yè)鏈條的價值增值在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)都有偏重；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變過程中，先表現(xiàn)為價值的邊際價值增值率遞減變化，然后義表現(xiàn)為價值的邊際價值增值率遞增變化。

行為主體視角的全球價值鏈的治理模式。Sturgeon根據(jù)全球價值鏈中行為主體協(xié)調(diào)能力的高低，將全球價值鏈治理模式分為權(quán)威型生產(chǎn)網(wǎng)絡、關(guān)系型生產(chǎn)網(wǎng)絡和虛擬生產(chǎn)網(wǎng)絡。在此研究基礎上，Gereffi等根據(jù)市場交易的復雜程度、識別交易的能力和供應能力，以及不同環(huán)節(jié)間的緊密程度，將全球價值鏈治理分為五種不同模式：市場型(Market)、模塊型(Modular)、關(guān)系型(Relational)、領導型(Captive)和等級制(Hierarchy)。在五種治理模式中市場型和等級制分別處于價值鏈行為體之間協(xié)調(diào)能力的最低端和最高端，市場型是組織經(jīng)濟活動最為簡單和有效的模式，其運行的核心機制是價格機制；等級制則以企業(yè)制為典型，其運行的核心是管理控制。

（三）網(wǎng)絡治理與價值鏈治理交融下的模塊化治理

網(wǎng)絡治理分析與價值鏈治理分析在現(xiàn)有的集群治理研究巾居于主導地位。鄭建偉等分析發(fā)現(xiàn)價值鏈治理和網(wǎng)絡治理的差異存在互補性。價值鏈治理偏重于集群的外部關(guān)系治理，而網(wǎng)絡治理則偏重于集群內(nèi)企業(yè)關(guān)系的治理。實際上，產(chǎn)業(yè)集群的這兩種治理方式也存在著交叉、融合和拓展，模塊化治理就是其中的一個典型例子。

模塊是指可組成系統(tǒng)的、具有某種確定功能的半自律性的子系統(tǒng)，通過標準化的界面結(jié)構(gòu)與其它功能的半自律性子系統(tǒng)按照一定的規(guī)則相互聯(lián)系而構(gòu)成更加復雜的系統(tǒng)或過程。模塊化產(chǎn)業(yè)集群是將一個復雜的產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)按照一定的界面規(guī)則分解為可進行獨立設計的半自律性的子系統(tǒng)（模塊）——單個或多個相對獨立的具有相似特定功能價值的企業(yè)，可以單獨或合作完成某項任務的企業(yè)組織，這個過程就是模塊的分解過程。當任務完成后模塊之間相互聯(lián)系，又按照某種界面規(guī)則統(tǒng)一起來，構(gòu)成更加復雜的產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)，這個過程就是即模塊的集中過程。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群相比，模塊化產(chǎn)業(yè)集群組織巾形成了一種較為自由的網(wǎng)絡組織關(guān)系。模塊集成商通過網(wǎng)絡，利用界面規(guī)則，將自身產(chǎn)品、技術(shù)進行模塊化分解，保留核心模塊自行生產(chǎn)，而將其他模塊分包給各級模塊供應商。

模塊化治理中存在“背對背”競爭機制以及“訂單生產(chǎn)”激勵機制。從系統(tǒng)功能分解和功能模塊整合的角度分析，產(chǎn)業(yè)集群實質(zhì)上是模塊集成商和模塊供應商的聚集。通常，供應商會采取“背對背”式的競爭，根據(jù)自身的“隱藏信息”獨立研發(fā)、設計出具有競爭力和核心價值的產(chǎn)品、技術(shù)?！氨硨Ρ场备偁幨沟迷瓉懋a(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的創(chuàng)新空間更大，創(chuàng)新要求更強烈，創(chuàng)新更靈活。模塊具有“即插即用”的性質(zhì)，這一性質(zhì)可以使得模塊生產(chǎn)商生產(chǎn)出來的產(chǎn)品具有更大的市場，但當系統(tǒng)設計者設計一定規(guī)則后，許多模塊供應商都要進行生產(chǎn)，而只有最好的模塊供應商才可以得到訂單，這就是生產(chǎn)激勵機制，當然對于產(chǎn)業(yè)集群來說，這樣的激勵機制使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部組成形式和集群的權(quán)利分配屬性，實現(xiàn)了關(guān)系治理與價值治理的同步性和協(xié)調(diào)性，內(nèi)生性地促進了產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化升級。

二、產(chǎn)業(yè)集群治理理念的本源回歸——共生治理

（一）現(xiàn)有集群治理模式的缺陷和共生治理的提出

網(wǎng)絡治理、價值鏈治理與模塊化治理模式在提升集群經(jīng)濟效益，推動集群融人全球化市場方面無疑起著重要作用，然而我們仔細分析發(fā)現(xiàn)，這三種治理模式僅注重產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模上量的增長，卻未能關(guān)注其內(nèi)在質(zhì)的提升，對產(chǎn)業(yè)集群中存在的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等社會問題束手無策。鑒于此，在資源短缺、環(huán)境惡化的制約下，有必要將集群治理理念回歸到“集群”概念的原生狀態(tài)，實施共生治理，推動集群“生態(tài)和諧”的內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）共生治理的內(nèi)涵

工業(yè)共生的本質(zhì)就是企業(yè)問的合作，生態(tài)共生是以副產(chǎn)品的交換為紐帶，以提高資源利用效率和保護環(huán)境為目標。生態(tài)共生治理是應用現(xiàn)代科學技術(shù)所建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的綜合生產(chǎn)經(jīng)營體系，變工業(yè)排泄物為下游廠商的原料、實現(xiàn)集群內(nèi)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營管理。生態(tài)共生強調(diào)企業(yè)之間的合作，從根本上將傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的“資源一產(chǎn)品一廢物”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源一產(chǎn)品一再生資源”模式。生態(tài)共生范疇中沒有“廢物”的概念，它通過模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中的“共生”，實現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)中一個生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品和廢棄物成為另一生產(chǎn)過程的原材料，從而使整個工業(yè)體系成為各種資源（能量、水和原材料）循環(huán)流動的閉環(huán)系統(tǒng)，最終在提高經(jīng)濟效益的前提下，保護生態(tài)環(huán)境。

（三）生態(tài)共生治理模式

工業(yè)共生系統(tǒng)包括共生單元、共生環(huán)境和共生模式。其中共生模式是指共生單元之間相互作用的方式或相互結(jié)合的形式，它既反映共生單元之間作用的方式、強度，也反映它們之間的物質(zhì)、能量和信息交互關(guān)系。按行為方式劃分，可分為寄生關(guān)系、偏利關(guān)系、對稱互惠共生關(guān)系和非對稱共生互惠關(guān)系，而按組織化程度劃分，它們又可被分為點共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生。共生系統(tǒng)的狀態(tài)變化主要體現(xiàn)為共生模式的變化。

實施產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)共生治理的關(guān)鍵是要建立環(huán)境效益和經(jīng)濟效益問的有效轉(zhuǎn)換機制。環(huán)境績效分為隱性環(huán)境績效和顯性環(huán)境績效兩個部分，顯性的環(huán)境績效通常反映企業(yè)污染控制的效果，而企業(yè)隱性的環(huán)境績效主要體現(xiàn)在企業(yè)污染預防和提高生態(tài)效率等方面。經(jīng)濟績效從外顯的財務績效與企業(yè)的核心能力兩個方面來衡量。經(jīng)濟績效與環(huán)境績效間存在三種轉(zhuǎn)化模式：傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新模式、政策引導模式和生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新模式。

傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新模式是在傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀念的指導下，企業(yè)將其經(jīng)濟績效的一部分用于增加資源投入，以提高自身的技術(shù)存量，進而通過“技術(shù)推動”、“需求拉動”的方式，在市場的指引下完成技術(shù)創(chuàng)新，并通過成果轉(zhuǎn)化提升企業(yè)的核心能力。最終，包括企業(yè)核心技術(shù)能力、組織管理制度和市場能力在內(nèi)的企業(yè)核心能力轉(zhuǎn)化為顯性的經(jīng)濟績效，為系統(tǒng)的下一個循環(huán)提供資源投入。

政策引導模式是政府部門在引導、監(jiān)督企業(yè)改善環(huán)境績效過程中職能的體現(xiàn)。由于條件的限制，政府部門對企業(yè)環(huán)境績效的要求主要是一些具體的環(huán)境指標，相應地，企業(yè)獲取政策的支持也是通過這些顯性的指標，而企業(yè)達到或超額完成環(huán)境指標所獲得也多為顯性的經(jīng)濟績效，稅收減免、資金支持等。

生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新模式體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，說明了企業(yè)乃至整個社會的價值觀的嬗變。生態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新要求技術(shù)創(chuàng)新活動不再單純追求經(jīng)濟效益，而是在追求經(jīng)濟效益的同時要兼顧環(huán)境效益、社會效益以及人類自身的生存與發(fā)展。面對資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)退化等日益突出的問題，生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新模式才是集群治理今后追求的方向。

三、結(jié)論與展望

集群治理模式演變，表明產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在訴求上由利益訴求轉(zhuǎn)向社會責任訴求，在經(jīng)濟形態(tài)上由注重規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟，在發(fā)展理念上由強調(diào)利益最大化轉(zhuǎn)向資源的節(jié)約與高產(chǎn)出。盡管當前存在的問題較多，但我們也有理由相信，產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化，或者產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)共生治理將成為未來理論研究和實踐探索的熱點。

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［作者簡介］諶飛龍（1977-），男，江西高安人，江西財經(jīng)大學產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)發(fā)展研究中心講師，中南大學商學院博士研究生，研究方向：品牌管理、產(chǎn)業(yè)集群。

第四篇：江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和模式探析

江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和模式探析

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一項非常有效的、非自覺的制度選擇。在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)面臨 著國內(nèi)外大型企業(yè)在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，單打獨斗難以取勝，采取產(chǎn)業(yè)集聚的方式，以整個群體的競爭 力，聯(lián)手走向市場，這是當代提升經(jīng)濟競爭力的有效途徑。本文以產(chǎn)業(yè)集群理論為指導，剖析了江西省產(chǎn)業(yè)集群相對 落后的現(xiàn)狀，提出了促進江西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇，加快江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：江西省，產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展對策

產(chǎn)業(yè)集群給當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展帶來的影響和促進作用是巨大的，從美國的硅谷到國內(nèi)廣東順德家電、浙江樂清電器和江蘇吳江盛澤紡織絲綢加工中心都是如此。以往單一企業(yè)發(fā)展格局已逐漸被淘汰，取而代之的是產(chǎn)業(yè)集群所表現(xiàn)出來的強勁生命力。要加快江西經(jīng)濟發(fā)展，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升江西經(jīng)濟的競爭力。

一、產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的有效途徑

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指相互聯(lián)系的企業(yè)與機構(gòu)在某一領域內(nèi)的集中。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭，促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，獲得較好經(jīng)濟效益。

1.產(chǎn)業(yè)集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，提升產(chǎn)品競爭力。由于集群內(nèi)企業(yè)布局集中形成了一個高效的專業(yè)化分工協(xié)作體系，從而使得企業(yè)的成本優(yōu)勢明顯。一是環(huán)境成本低。二是信息成本低。三是配套成本低。

2.產(chǎn)業(yè)集群增強了企業(yè)創(chuàng)新能力。由于學習效應和競爭效應的存在，產(chǎn)業(yè)集群能夠使原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢，發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢，大大加快了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。一是有效的競爭壓力。二是強烈的技術(shù)吸納能力。三是健全的服務體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群能增強開拓國內(nèi)外市場的整體競爭力。一是有利于形成專業(yè)市場。二是有利于建立區(qū)域性品牌。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。

4.產(chǎn)業(yè)集群能有效地提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)集群促進形成和擴展專業(yè)化的區(qū)域市場，集中形成核心產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)相互分工合作，組成一個相互連接的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時催生和吸引流通業(yè)和其他中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)集聚，形成生產(chǎn)、銷售、服務相互銜接的專業(yè)化區(qū)域市場，大大地提高區(qū)域的整體競爭力。一是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使區(qū)域按勞動分工理論形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，有利于提高區(qū)域競爭力。二是產(chǎn)業(yè)集群能放大“乘數(shù)效應”，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)集群擴大生產(chǎn)規(guī)模，獲得規(guī)模效益。

二、江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

(一)尚未形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。江西擁有30多個產(chǎn)業(yè)集群，但大多處于初期形成階段，有許多集群只是剛剛具備雛形。它們的形成基本上是靠政府推動，不是市場機制作用的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間沒有真正的專業(yè)化分工，沒有基于共同的地域文化背景下的相互認同和協(xié)同關(guān)系，也沒有形成上、下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補作用效應，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力，不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。同時，江西產(chǎn)業(yè)集群大部分立足于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)品資源基礎之上，如信豐和安遠的臍橙、崇

仁的麻雞等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，貴溪的銅業(yè)、尋烏和龍南的稀土、景德鎮(zhèn)和宜豐的陶瓷等礦產(chǎn)品集群。企業(yè)僅限于對農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源進行簡單加工，生產(chǎn)技術(shù)含量低的初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)競爭力嚴重不足。

(二)產(chǎn)業(yè)集群度低，難以充分發(fā)揮集群效應。江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著“集中尚可，集群不足”問題，嚴重地制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。由于產(chǎn)業(yè)集群度低，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用有限，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，阻礙了產(chǎn)業(yè)縱向分工的細化、深化和專業(yè)化，也限制了產(chǎn)業(yè)鏈條的延長、規(guī)模的擴張和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)度低，與相配套的金融、保險等生產(chǎn)服務機構(gòu)未能實質(zhì)有效地參與到集群關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)之中，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應差，沒有形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機制。江西雖然已經(jīng)有30多個產(chǎn)業(yè)群，但在一些地方，工業(yè)園區(qū)建設與國內(nèi)先進省份相比還有較大差距，園區(qū)內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)或大型“標志性”項目少，有些園區(qū)簡單地等同于一些無相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)堆積或疊加，只重視引進企業(yè)的數(shù)量，招商資金量的大小，而忽視了內(nèi)生因素所形成產(chǎn)業(yè)鏈的培植，缺少營造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展氛圍。由于園區(qū)內(nèi)部企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，不能形成良好的分工與協(xié)作，導致各個企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本很高，產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強。

(四)缺乏產(chǎn)業(yè)集群形成的適宜制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群是在市場機制的作用下，生產(chǎn)要素按照要素回報最高在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間充分流動而引致相關(guān)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的，它的形成有一個完善的市場體制和市場機制作用的充分發(fā)揮。目前江西省內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)是通過招商引資進來的，與當?shù)卦衅髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源、市場還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，有些企業(yè)目的在于享受土地出讓等優(yōu)惠政策，有些企業(yè)目的在于吸納當?shù)卮罅苛畠r的資源，植根性不強，沒有與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形成深度嵌合，做大做強地方支柱產(chǎn)業(yè)的動力不足，在后續(xù)投入和擴大再生產(chǎn)方面積極性不高，有的甚至呈現(xiàn)“候鳥型”特征，打一槍換一個地方。

三、江西實施產(chǎn)業(yè)集群的模式選擇和對策建議

(一)要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)在江西省的發(fā)展現(xiàn)狀和特點選擇產(chǎn)業(yè)集群模式。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的形式，是對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程、發(fā)展方式、發(fā)展特征的高度抽象和概括。它是在一定的資源、市場、區(qū)位、國家法律政策、社會文化背景下形成的。適宜的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式會促進該地區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展，否則就會阻礙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)在江西省的發(fā)展狀況和特點，應選擇以下三種適宜江西省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

1.依托企業(yè)集團的“小巨人”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。這種模式是指小企業(yè)依托企業(yè)集群這個平臺，在不斷成長過程中，由集群內(nèi)普通小企業(yè)成長為集群中核心企業(yè)之一的發(fā)展模式。企業(yè)集群的發(fā)展通常是圍繞少數(shù)幾個大中型集團產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或原材料供應等所形成的各具特色合作模式的企業(yè)群體。

江西擁有豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源，其儲量居全國前10位的有色金屬礦產(chǎn)達22種，是全國10大有色金屬集中產(chǎn)區(qū)之一，其中以銅、鎢、鉭鈮、稀土等礦產(chǎn)資源最負盛名，素有“世界鎢都”、“中國銅都”、“鉭鈮之鄉(xiāng)”之美稱。但江西的有色金屬企業(yè)還未真正形成產(chǎn)業(yè)集群，按管理層次計算總共有173家，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，競爭能力弱，應在有色金屬產(chǎn)業(yè)中依托現(xiàn)有的江西銅業(yè)集團、江西冶金集團、通過股份制或其他契約方式，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的其他中小企業(yè)聯(lián)合在一起，組織從礦產(chǎn)的開采開發(fā)到金屬制品的加工的有色金屬產(chǎn)業(yè)化群。以拉長其產(chǎn)業(yè)鏈、深化加工度、提高附加值、增強競爭力為重點，建立銅工業(yè)特色園區(qū)。這樣能夠克服內(nèi)部組織效率低下，同時又保持較緊密的組織形式。另外，江西的中成藥和生

物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也能以匯仁集團、江中醫(yī)藥集團、省醫(yī)藥集團為核心，“以市場為導向、以營銷為龍頭”，將其他的小型醫(yī)藥企業(yè)緊密聯(lián)合起來，展開獨特的營銷網(wǎng)絡，構(gòu)建出一批特色企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，進一步優(yōu)化醫(yī)藥工業(yè)的結(jié)構(gòu)，培育特色藥種，增強競爭力。還有江西省的汽車、航空及精密制造產(chǎn)業(yè)以江鈴集團、昌河集團、洪都集團為核心，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集中度，以招商引資為突破口，支持汽車工業(yè)與跨國公司和國內(nèi)汽車企業(yè)合資、合作、兼并，增強汽車工業(yè)競爭力和抗風險能力，引進一批汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，增強汽車配套能力。這些行業(yè)若都采用相類似的依托企業(yè)集團的“小巨人”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，均能相應地解決行業(yè)中現(xiàn)已存在的許多問題，達到提高企業(yè)的經(jīng)濟效率的目的，增加行業(yè)在區(qū)域中的競爭力。

2.以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。目前，江西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困難和問題：如產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模偏小，生產(chǎn)集中度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比重、企業(yè)技術(shù)裝備水平較低；工藝水平不高，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品檔次和附加值低；關(guān)鍵技術(shù)依賴進口；能源消耗高、能源消費結(jié)構(gòu)有待改善；更新改造資金不足，用于產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的投入明顯不足；優(yōu)秀人才資源缺乏等。通過產(chǎn)業(yè)集群，將相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)工業(yè)的上下游企業(yè)連接起來，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。大中型企業(yè)都要建立技術(shù)中心或研究開發(fā)中心，抓住對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)，在關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)方面集中力量開展應用研究和創(chuàng)新研究，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.空間聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這是經(jīng)濟區(qū)位理論中的一個重要概念，它是指一些生產(chǎn)上互補、經(jīng)營上相關(guān)的企業(yè)，在特定的空間區(qū)位內(nèi)組合成的產(chǎn)業(yè)集群。對于工商企業(yè)來講，聚集作為一種資源配置或布局的空間形式，不僅能為企業(yè)帶來基礎設施同享的外部規(guī)模經(jīng)濟，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的展開、信息交流與傳播、降低交易費用等。針對江西具有的自然資源、品種資源和技術(shù)資源的優(yōu)勢，積極培育、大力發(fā)展江西的特色產(chǎn)業(yè)，如南豐蜜桔、信豐臍橙、江西省名茶等。以江西省的特色資源為信托，以市場需求為導向，以提升競爭力為目標，著力培植具有市場前景、對整個經(jīng)濟發(fā)展有較強關(guān)聯(lián)帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)村建立產(chǎn)品原料基地，在城鎮(zhèn)建設以農(nóng)業(yè)原料加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)，在區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外建設銷售網(wǎng)絡，沿著產(chǎn)業(yè)鏈，使與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)聚集成群，迅速擴大規(guī)模，形成科技含量高的區(qū)域特色拳頭產(chǎn)品。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，應突出名、特、優(yōu)、稀的特點，推進規(guī)模種植，在創(chuàng)特色、名貴品牌上下功夫。要不斷提高產(chǎn)品深加工、精加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高附加值。

(二)實施江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議。產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。雖然各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是圍繞著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚本身的形成主要是一種市場行為，但是為了保障全省經(jīng)濟的健康發(fā)展，形成具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)集群，政府在其中必須起到積極的規(guī)劃和引導作用，營造一個濃厚的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展氛圍。

1.強化產(chǎn)業(yè)集聚的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府制定全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要明確重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的區(qū)域等指導性、指令性目錄。按照全省的產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)劃和重點區(qū)域布局，通過各市、縣的協(xié)調(diào)，項目對換等，確保產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實施。研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)演進和梯度轉(zhuǎn)移趨勢，借鑒先進園區(qū)的管理模式，把園區(qū)真正辦成江西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品輸出地。明確目標、突出重點、分類指導，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.培育和完善集群內(nèi)其他行為主體，促進內(nèi)部網(wǎng)絡的形成。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部行為主體除政府以外，還包括企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)、中介組織，各種不同行為主體的豐富和完善對于內(nèi)部網(wǎng)絡體系的建設和江西產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是至關(guān)重要的，政府在這一過程中具有相當重要的責任。一是政府要促進中介組織的發(fā)展，促進社會化服務體系的建立和完善；二是促進銀行等金融機構(gòu)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部投資融資體系的發(fā)展；三是大力發(fā)展增長率，提高人力資本，深化科技體制改革，促進產(chǎn)、學、研的結(jié)合；四是改變各主體獨立行事的狀況，促進主體間交流與合作，形成內(nèi)部合作體系。

3.提高區(qū)內(nèi)資源流動性，尤其是知識資源。集群內(nèi)部資源的網(wǎng)絡化是使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不同行為之間建立有機聯(lián)系的重要內(nèi)容。集群內(nèi)部的資源包括土地和一般勞動力等基本主體要素，還包括科學技術(shù)、知識、先進設備和人力資源等高等要素。為加大對科技人才的投入力度，由區(qū)、地、市(縣)籌集資金，建立吸引科技人才基金，為科技人才提供良好的工作和生活條件，吸引國內(nèi)外科技人才來江西發(fā)展。

4.推進區(qū)域經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集中度。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機融合。區(qū)域要加強規(guī)劃，促進企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。

5.培育區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進企業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)江西實際狀況，政府在培育區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡過程中的重要作用是營造區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境，改善整個創(chuàng)新體系的運行，增強區(qū)域內(nèi)的信任度，減少網(wǎng)絡形成過程中的障礙。

6.推進產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設。一是加快市場化改革步伐，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的制度環(huán)境。適宜的制度環(huán)境和市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎條件。加快市場化改革，營造適宜的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，促進生產(chǎn)要素在市場機制下在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間自由流動；建立統(tǒng)一的、開放的、多層次、公平競爭的市場體系。二是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制環(huán)境，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，完善產(chǎn)業(yè)集群市場競爭的規(guī)則和制度，推進產(chǎn)業(yè)集群的市場化進程。三是要改善企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。重點采取措施，宣傳企業(yè)集群形象，幫助集群擴大市場規(guī)模，開展各類特色商品展覽活動，提高商品的產(chǎn)業(yè)區(qū)聲譽，提高產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力。四是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軟硬環(huán)境。形成與國際化相接軌的政策、體制、觀念，加強對外向型經(jīng)濟的服務工作，如建立直通式的海關(guān)監(jiān)管點，以及公共保稅區(qū)、出口加工區(qū)。加強交通、通訊等基礎設施建設，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的外部環(huán)境。五是要營造良好人才發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)競爭實質(zhì)上是人才的競爭，必須堅持以人為本，把吸引和留住人才作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的第一要務。

7.加強區(qū)域品牌的建設和管理。集群區(qū)域具有明顯的品牌，集群內(nèi)企業(yè)會因為這種效應的存在而大大降低產(chǎn)品的銷售成本，也有利于集群區(qū)域產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展。政府在區(qū)域品牌的建設和管理上，一是加強質(zhì)量標準體系的建設，做好對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量的監(jiān)督和認證，推行全面質(zhì)量管理；二是政府應作為集群的總代表加強對外宣傳，促進外部對集群的了解，這也是區(qū)域品牌建設的重要內(nèi)容。

第五篇：從“民工荒”看巴中勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近段時間，各大媒體將“民工荒”傳得沸沸揚揚，引起了各方面廣泛關(guān)注。巴中市以作為以勞務輸出為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，對此次“民工荒”現(xiàn)象必須深入研究，思考有何影響和如何應對。

一、“民工荒”的主要特點、形成原因和發(fā)展趨勢

（一）主要特點

綜合各方面觀點，此次“民工荒”準確名稱應為“局部地區(qū)農(nóng)民工的相對短缺”，其主要特點為：①局部性。發(fā)展在局部地方，主要集中珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地，大約缺工10,僅珠三角就缺工約200萬。發(fā)生在部分行業(yè),主要集中在競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑制品加工等行業(yè)。②相對性。目前全國城務工的農(nóng)民為8000萬,仍有3億農(nóng)村剩余勞動力需轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工供給遠超過城市用工需求，沒有達到“絕對不足”。“民工荒”只是相對于局部地區(qū)的部分行業(yè)用工需求的“有效勞動力”供給不足，是“相對不足”。比如，珠三角200萬用工缺口中,技術(shù)工人缺口達70以上.③特殊性。嚴重短缺的是18—25歲的年輕女工和有一定技能的熟悉工。

（二）形成原因

引發(fā)此次“民工荒”的主要原因是：①工資待遇長期不變，珠三角地區(qū)幾年來工資只提高了68元，因物價上漲等因素，實際工資持續(xù)下降；②勞動環(huán)境差，許多工廠缺乏起碼的通風、散熱和安全防護設施，工人在這樣的環(huán)境上每天從事10—16個小時的高強度作業(yè)，另外，在工種分配、工資發(fā)放、勞動管理、技術(shù)培訓、職務遷升、社會保障等方面與非農(nóng)民工不能享受同等待遇；③生活環(huán)境差，許多城市對農(nóng)民工居住、子女入學等都有歧視政策，城市人對農(nóng)民工缺乏應有的尊重；④外出務工的比較效益下降，一個壯年勞動力外出務工全年只能掙回純收入3000—4000元，而隨著農(nóng)村稅費改革的深化和“糧食直補”政策的落實，在家從事種養(yǎng)業(yè)全年也能有3000元左右的純收入，還少擔旅途和工作的安全風險，過得舒心、自由和有尊嚴；⑤宏觀經(jīng)濟持續(xù)增長，使企業(yè)迅速擴張，用工大幅增長。

經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟體制的完善、發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變是導致“民工荒”的深層次原因。①從經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變來看：長期以來，一些沿海地區(qū)主要靠勞動力密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高增長，投資者主要靠壓低工人工資、減少勞動條件投入賺錢。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，一些地方和一些行業(yè)的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，原來的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的競爭能力逐步減弱，盈利能力越來越弱，只能靠進一步壓低工人工資和減少勞動條件投入來實現(xiàn)利潤，這就造成了長期低工資和勞動條件得不到改善，致使農(nóng)民工轉(zhuǎn)投其他地區(qū)和行業(yè)。②從市場經(jīng)濟體制完善來看：市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，要利用“看不見的手”將資源配置到能更好、更多獲取利益的地區(qū)和行業(yè)。在市場經(jīng)濟體制還未完全建立時期，由于市場發(fā)育不成熟，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè)處于相對優(yōu)勢地位，各種市場信號不能準確反映市場真實情況，致使以農(nóng)民工為主的勞動力這一主要資源的流動很盲目和被動。隨著市場發(fā)育的不斷成熟和機制的不斷完善，市場信號能較準確反映市場的真實行情，人流、物流、信息更加暢通，農(nóng)民工流動就趨于理性和主動，會在市場信號的引導下流向更好、更優(yōu)越的地域和行業(yè)，包括選擇比較效益不斷提高的在家從事種養(yǎng)業(yè)。③從發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變來看：改革開放以來，讓部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分人先富起來和犧牲農(nóng)村發(fā)展城市的非均衡、非協(xié)調(diào)發(fā)展觀念一直占主導地位，在這種觀念的指引下，廣大農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村長期發(fā)展緩慢，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益長期得不到提高，甚至下降，而東部沿海地區(qū)抓住機遇快速發(fā)展，農(nóng)民工只能靠到東部沿海務工增加收入。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，以人為本、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的科學發(fā)展觀逐步確定，西部大開發(fā)、東北振興戰(zhàn)略的實施，中央對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重視和一系列政策的落實，使中西部和東北得到大力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足發(fā)展的同時，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)對農(nóng)民工更加尊重，從而使農(nóng)民從情感到利益都有更多、更好的選擇。

（三）發(fā)展趨勢

農(nóng)民工相對短缺將引發(fā)以下連鎖反應：

——部分缺工企業(yè)在成本許可的情況，將增加工人工資和改善勞動條件，對農(nóng)民工的吸引力將有所增加，將吸引少部分農(nóng)民工回流。但短缺問題不能從根本上解決，原因是絕大多數(shù)農(nóng)民工已穩(wěn)定下來，不會再流動，只有少數(shù)近期外出的和尚未有穩(wěn)定工作的人回流。

——幾個集中缺工地區(qū)會在農(nóng)民工的居住、子女入學、社會保障方面做相關(guān)調(diào)整，但這不是一蹴而就能完成的，需一段較長的時間。

——為了尋求更加穩(wěn)定、持久的勞動力，勞務輸入地的政府和企業(yè)將與勞務輸出地的政府、培訓基地、中介組織建立合作關(guān)系，但這也需要一段時間。

——部分技術(shù)含量低、競爭力不強的勞動力密集型加工企業(yè)將向條件相對較好的勞務輸出地轉(zhuǎn)移，通過降低農(nóng)民工的輸出成本以增加吸引力，但這一過程也需要一段較長的時間。

——部分有實力的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)向到資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，減少對普通工人的需求。

——勞務輸出地的政府、培訓基地、中介組織和勞務人員將根據(jù)農(nóng)民工短缺的市場信息，在近段時間內(nèi)主動在缺工地區(qū)和企業(yè)尋求條件較好的用工機會，為春節(jié)后的勞務輸出做準備。

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sp;綜合以上分析，加上宏觀調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)，“民工荒”的總體發(fā)展趨勢為：近幾個月內(nèi)，隨著用工企業(yè)提高工資、改善勞動條件將有少部分農(nóng)民工回流；根據(jù)市場信號春節(jié)后“民工荒”有所緩解，但由于造成此次“民工荒”的主要問題不能在短時間內(nèi)根本解決，明年“民工荒”不可能根本解決；1—3年或更長時間內(nèi)，宏觀調(diào)控取得成效后、農(nóng)民工進城務工歧視政策改變后、勞務輸出和輸入地區(qū)建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系后、沿海地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代后，“民工荒”才能從根本上解決，農(nóng)民工的供需才能達到相對均衡。

二、從“民工荒”看巴中勞務產(chǎn)業(yè)面臨的問題

此次“民工荒”在近期內(nèi)可能將增加巴中勞務輸出量，對巴中勞務產(chǎn)業(yè)有利，但從較長時期分析，是弊大于利。在“民工荒”引發(fā)勞務形勢變化后，巴中勞務產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題為：

1.勞務輸出的組織化程度亟需提高。一直以來，巴中乃至全部勞務輸出地，將農(nóng)民工組織起來成規(guī)模、成建制輸出的很少，這就導致了兩個問題：其一，農(nóng)民工一直以分散的個體面對用工企業(yè)，從客觀條件到心理都處于絕對劣勢、弱勢，找工作不存在“雙向選擇”，更多的時候是被動地等待用工企業(yè)錄用，不可能在工資、勞動條件等方面提出要求；其二，組織不力，造成對勞務市場的信息掌握不準，導致部分農(nóng)民工盲目流動，他們主要靠親戚、朋友、鄉(xiāng)親等獲得不太肯定的用工信息，來到目的地找份工作就心滿意足，在工資、勞動條件方面沒有更高的要求。這兩個問題是農(nóng)民工工資長期徘徊、勞動條件長期得不到改善的原因之一。提高勞務輸出的組織化程度，在準確掌握用工市場信息，對市場情況做出敏捷的反應的同時，組織者通過與用工方對等的談判，可以為農(nóng)民工爭得更加優(yōu)越的條件。此次“民工荒”后，各勞務輸出地必將更加重視對勞務輸出的組織，巴中作為勞務輸出大市，應該逐步實現(xiàn)全部農(nóng)民工組織起來再輸出。

2.輸出組織的難度加大。經(jīng)過二十多年的外出務工的錘煉，農(nóng)民工在選擇工作上更加理性，在工資、勞動條件、福利、社會保障、居住、子女入學等方面有更高的要求。另外，巴中是以農(nóng)為主的山區(qū)，隨著國家在農(nóng)村稅費改革、糧食直補、退耕還林、天然林保護等政策的進一步落實，農(nóng)民在家務農(nóng)的比較效益會逐步提高，部分農(nóng)民，特別是年齡稍大、沒有技術(shù)或者有家有室的人將選擇在家務農(nóng)。

3.培訓面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，培訓與使用脫節(jié)，各培訓基地盲目設置培訓內(nèi)容，未能達到按需定訓；其二，由于各培訓基地實習設施投入不足，和培訓老師本身沒有豐富的經(jīng)驗，培訓出來的學生僅僅是學徒，而不是熟練工，缺乏競爭力；其三，培訓的主要是從事勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的工人，不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

4.本地轉(zhuǎn)移仍然很難。原因是：一方面，巴中的區(qū)位條件未能得到根本改善，特別是交通相對而言越來越落后，企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下，向勞務輸出地轉(zhuǎn)移的沿海勞動力密集型企業(yè)很難落戶巴中；另一方面，巴中每年增長一個百分點以上的城市化水平主要是靠農(nóng)民工外出務工掙錢支撐的，在本地城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人很少，根據(jù)目前全市城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，本地城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位僅幾千個，六十萬以上的農(nóng)村剩余勞動力還需到外地務工。

5.勞務產(chǎn)業(yè)將逐步萎縮?！懊窆せ摹焙髣趧蛰斎氲厣睢⒕幼≌吆铜h(huán)境逐步改善會使現(xiàn)在的部分巴中農(nóng)民變成其他地方的市民，再加上在家務農(nóng)的比較效益增加使一部分農(nóng)民不愿外出，六、七年代人口高峰期出生的人隨著年齡的增長會逐漸減少外出務工，1975年以后計劃生育政策在控制了人口增長的同時也使現(xiàn)階段農(nóng)村青壯年勞動力大幅減少等原因，可供輸出的、能為巴中創(chuàng)造收入的農(nóng)民工將越來越少。

三、巴中勞務產(chǎn)業(yè)應對“民工荒”的對策建議

面對突如其來的“民工荒”及其已反應和將要引發(fā)的經(jīng)濟、社會變革，作為每年輸出六、七十萬民工的勞務輸出大市，巴中要沉著應對，變不利為有利，借助這次機會，徹底改造巴中的勞務產(chǎn)業(yè)，提升競爭能力，進一步做大做強。

1.正確理性對待，避免盲目回流。此次“民工荒”出現(xiàn)后，一些勞務輸出地方、機構(gòu)和部分勞務人員可能認為這是少有的擴大勞務輸出規(guī)模的機會，將組織大量勞務人員回流到幾個主要缺工地區(qū)，引發(fā)新一輪“民工慌”，“民工慌”又使工資、勞動條件、生活環(huán)境等得不到根本改善，又引發(fā)“民工荒”，造成惡性循環(huán)。全市的勞務主管部門和中介機構(gòu)不能盲目組織民工回流，而要與用工企業(yè)直接商定用工數(shù)量、條件后再組織輸出。特別在2005年春節(jié)后，要引導農(nóng)民工不要盲目回流，而要組織他們有序流動。

2.構(gòu)建輸出網(wǎng)絡，提高組織程度。全市各級勞動主管部門、勞務中介機構(gòu)、培訓基地和市、縣（區(qū)）政府各駐勞務輸入地辦事處要充分發(fā)揮積極性和能動性，多渠道、多層次與勞務輸入地的勞動主管部門、勞務中介機構(gòu)、用工企業(yè)建立起長期穩(wěn)定的勞務合作關(guān)系。重點構(gòu)建巴中勞務中介機構(gòu)、培訓基地與用工企業(yè)之間的合作關(guān)系。合作雙方對勞務供需雙方在工資、勞動條件、供需數(shù)量、供需勞動力水平的信息及時交流，實現(xiàn)全市勞務輸出實現(xiàn)有組織、成規(guī)模、穩(wěn)定有序地輸出。

3.改革教育培訓，實現(xiàn)“三個面向”。在合理利用全市現(xiàn)有職業(yè)教育、技術(shù)培訓資源，大力開展好“勞務開發(fā)雙百工程”，完成三年培訓100萬名農(nóng)民工數(shù)量指標的同時,要改革職業(yè)教育、技術(shù)培訓，實現(xiàn)“三個面向”：一要面向市場。根據(jù)市場需求確定培訓內(nèi)容，特別是短期培訓的針對性必須要強。各培訓機構(gòu)在與用工企業(yè)建立起合作關(guān)系后，短期培訓應以“訂單培訓”、“定向培訓”為主。短期培訓方式應靈活多樣，在抓好本地老師授課、本地學習、本地實習的同時，條件允許情況下要采取用工企業(yè)技術(shù)工人授課、用工企業(yè)學習、用工企業(yè)實習等多種形式，使受訓人員培

訓結(jié)束時就是熟練工。二要面向未來。目前，在繼續(xù)抓好建筑、服裝制造、制鞋、玩具制造等勞動力密集性產(chǎn)業(yè)勞動力教育、培訓的同時，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后勞動力的需求狀況，在中長期培訓中要重點抓好機械、電子、醫(yī)藥、化工等技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)勞動力的教育、培訓，以適應未來人才的需求。三要面向世界。巴中的勞務遲早要走出國門，也只有走出國門才能拓展發(fā)展空間。各教育培訓機構(gòu)和從業(yè)人員必須有世界眼光，隨時為國際勞務合作做好準備，并力求有大的突破。

4.改變區(qū)位條件，拓展本地就業(yè)。截止目前，巴中相對較差的區(qū)位條件，特別是交通狀況，是導致經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低、許多農(nóng)民工外出務工的主要原因；從長遠看，“民工荒”后，勞務輸入地務工條件逐步改善，巴中的區(qū)位條件卻位能根本改變，巴中的部分農(nóng)民將成為勞務輸入地的市民，所以，越來越差的區(qū)位條件是遏制勞務產(chǎn)業(yè)萎縮、吸引外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要制約因素。三至五年內(nèi)，巴中的區(qū)位條件，特別是交通條件必須有實質(zhì)性的改變，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為外來投資者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多、更好的發(fā)展機會和空間，為農(nóng)民工提供更多、更好的就業(yè)機會和更加優(yōu)美的生活環(huán)境，使他們安心在本地就業(yè)，或到外地務工而居住在巴中。