酒泉市

“人社服務(wù)快辦行動”實施細(xì)則

根據(jù)人社部《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)

<甘肅省“人社服務(wù)快辦行動”實施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204號）精神，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)“簡便辦”有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，2020年在全市人社系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”），通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

一、總體要求

以“持續(xù)推進(jìn)清減壓、人社服務(wù)更快辦”為主題，推動材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭實現(xiàn)10個以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務(wù)事項在規(guī)定辦理時限基礎(chǔ)上提速50%。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)打包辦理

重點圍繞10個企業(yè)群眾眼里的“一件事”，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過世、申領(lǐng)社會保障卡等（見附件1），推進(jìn)每個“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項打包辦理，設(shè)置場景、明確項目、整合材料、優(yōu)化流程、改造系統(tǒng)。每個打包“一件事”所涉經(jīng)辦機構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺并聯(lián)辦理，及時反饋辦理結(jié)果。企業(yè)和群眾申請辦理每個“一件事”時，可根據(jù)需要，自主選擇“打包一件事”辦事場景中涉及的系列服務(wù)事項中的幾項一次性打包辦理，企業(yè)群眾只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可“一次辦理”“一窗通辦”?！按虬患隆睒I(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)為“一包受理—包可大小—拆包推送—按責(zé)辦理—分項反饋—統(tǒng)一辦結(jié)—按責(zé)歸檔”，打包辦理所需材料要少于當(dāng)前單項辦理所需材料，打包后總辦結(jié)時限須不超過原分項辦理時限之和。有條件的縣、區(qū)，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據(jù)本地實際，對每個“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項分步推進(jìn)打包辦理。

（二）推進(jìn)提速辦理

人社部要求各地要聚焦高頻服務(wù)事項，在25個“提速辦”服務(wù)事項備選清單（件附件2）中選取10個以上事項，大力推進(jìn)提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時辦結(jié)事項，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過30分鐘。限時辦結(jié)事項要在規(guī)定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時限執(zhí)行。

（三）推進(jìn)簡便辦理

嚴(yán)格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》提出的“六個一律取消”的要求，不斷推進(jìn)“能減盡減”。認(rèn)真總結(jié)人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點的經(jīng)驗做法，不斷擴大告知承諾制實施范圍，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需提交有關(guān)證明材料。

三、推進(jìn)步驟

（一）工作籌備（6月上旬）

1.組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。人社部《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)

<甘肅省“人社服務(wù)快辦行動”實施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204號）至各縣、區(qū)，組織專題學(xué)習(xí)，開展工作部署。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

2.參加酒泉市人社服務(wù)快辦行動工作部署會

組織本局各有關(guān)科室、單位，各縣、區(qū)人力資源社會保障局參加全市“人社服務(wù)快辦行動”視頻部署會，明確重點任務(wù)，行動要求，進(jìn)行動員部署。（牽頭科室：政策法規(guī)科；配合科室：局屬各單位、局機關(guān)各科室）

（二）制定全市實施方案（6月下旬）

1.制定工作細(xì)則。各牽頭單位加強與省人社廳有關(guān)牽頭單位請示、對接，組織責(zé)任單位、專班人員等分頭召開工作細(xì)案碰頭會，結(jié)合工作要求和我市實際，從全市角度出發(fā)，提出每一個“打包辦”“提速辦”具體目標(biāo)、關(guān)鍵步驟、事項清單、流轉(zhuǎn)過程、系統(tǒng)需求等。（牽頭科室：局機關(guān)各科室）

2.印發(fā)全市實施細(xì)則。草擬《酒泉市人力資源和社會保障廳開展“人社服務(wù)快辦行動”實施細(xì)則》，確定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、完成時限、推進(jìn)步驟等。征求各科室單位、各縣區(qū)意見建議，修改完善方案，印發(fā)實施。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

（三）推進(jìn)實施（6月下旬至12月）

根據(jù)省人社廳部署要求，整體上同步啟動，采取逐包（項）推進(jìn)，成熟一批，推出一批；完成一包（項），發(fā)布一包（項）的模式。

1.研究完善事項清單。各牽頭單位加強與省人社廳牽頭單位請示、對接，組織責(zé)任單位、部分縣、區(qū)人社部門人員等，結(jié)合“快辦行動”要求提出信息系統(tǒng)建設(shè)需求等。（牽頭科室：政策法規(guī)科；配合科室：局屬各單位、局機關(guān)各科室）

2.組織系統(tǒng)開發(fā)。信息化技術(shù)部門根據(jù)“快辦行動”各業(yè)務(wù)牽頭單位提供的工作細(xì)案相關(guān)需求，研究提出應(yīng)用開發(fā)需求，并與業(yè)務(wù)牽頭部門確認(rèn)一致，組織系統(tǒng)開發(fā)、測試、試運行等，確保成熟“一包”開發(fā)一包，完善一項開發(fā)一項。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

3.分步應(yīng)用推廣。各牽頭單位加強與省人社廳牽頭單位請示、對接，分步推進(jìn)完成清單發(fā)布、系統(tǒng)完善、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用推廣等。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

四、措施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“快辦行動”時間緊、任務(wù)重、要求高，全市各級人力資源社會保障部門要高度重視，從事項規(guī)范、業(yè)務(wù)聯(lián)通、系統(tǒng)融合、上下聯(lián)動等角度考慮問題，推動工作。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)，確?！翱燹k行動”落實落細(xì)落到實處。

（二）整合優(yōu)化窗口服務(wù)

加快推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)改革，做好全市人力資源社會保障服務(wù)大廳建設(shè)，大力推廣綜合柜員制，加快推進(jìn)人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗”分類受理。要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務(wù)對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。加快整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，力爭實現(xiàn)“單點登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（三）推行服務(wù)規(guī)范承諾制

進(jìn)一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”要求，進(jìn)一步修訂完善服務(wù)指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等醒目位置公開發(fā)布，向社會作出承諾，主動接受監(jiān)督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規(guī)定追究責(zé)任。

（四）強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享

建立健全酒泉市人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機制。加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項（如“企業(yè)社會保險登記”“參保單位注銷”，配合市場監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應(yīng)主動協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。要細(xì)化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，加快推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)信息共享和互認(rèn)，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍。加快推進(jìn)甘肅“數(shù)字人社”信息系統(tǒng)的應(yīng)用完善，為“快辦行動”提供平臺支撐。

（五）加強事中事后監(jiān)管

在大力推行“快辦”的同時，要堅持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強事中事后監(jiān)管，充分運用信息化手段實施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場勘查等方式，對有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實。嚴(yán)格制度管理，加強風(fēng)險防控，分析可能存在的風(fēng)險點，有針對性地制定處理預(yù)案。通過加強事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

附件：

1.酒泉人社服務(wù)10個“打包一件事”清單

2.酒泉人社服務(wù)“提速辦”服務(wù)事項清單