人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統(tǒng)半年工作座談會議，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區(qū))緊密結(jié)合工作實際，介紹了經(jīng)驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學(xué)習(xí)借鑒。剛才，各分管局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統(tǒng)認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，銳意進取，勇于擔(dān)當(dāng)。

各項工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的認(rèn)定和見習(xí)人員的管理工作，加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實名制登記和跟蹤服務(wù)，落實就業(yè)援助對象管理認(rèn)定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創(chuàng)”工作。制定積極的創(chuàng)業(yè)政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，提升了創(chuàng)業(yè)比例和創(chuàng)業(yè)成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業(yè)單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業(yè)單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規(guī)范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。及時調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務(wù)員醫(yī)療補助制度、城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統(tǒng)籌，建立了多層次的城鎮(zhèn)醫(yī)保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業(yè)工傷保險工作。加強社?；鸨O(jiān)管，從嚴(yán)查處社保基金舉報案件。

重大改革穩(wěn)步推進。一是積極加強公務(wù)員制度改革和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格把握全市縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度政策，并穩(wěn)慎推進。二是同步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機保”試點情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數(shù)據(jù)。報請市政府出臺了機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整實施辦法，調(diào)標(biāo)兌現(xiàn)工作已經(jīng)全面完成。三是創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)管制度。積極推進醫(yī)療智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好了監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)則制定、前期測試、系統(tǒng)完善等相關(guān)工作，目前已投入試運行，我市醫(yī)療保險服務(wù)智能監(jiān)控模式有望全國推廣。四是創(chuàng)新社保經(jīng)辦管理服務(wù)模式。積極推進五險統(tǒng)一征收工作，正式啟動了社保、醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人社部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯(lián)動、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的工作格局。

重要基礎(chǔ)不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

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項勞動就業(yè)和社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，逐一制定了操作規(guī)程，落實風(fēng)險防控措施，確保延伸服務(wù)事項沉得下、辦得了、不違規(guī)，促進城鄉(xiāng)居民就地就近享受人力資源社會保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是以信息化為支撐，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障基礎(chǔ)工作。整合新建了人社官網(wǎng)，開通了政務(wù)微博和微信公眾平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺線上與線下綜合運行。完善全市農(nóng)村勞動力信息數(shù)據(jù)庫，按月分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，按季分析就業(yè)形勢。金保工程建設(shè)加快提速，發(fā)放社會保障卡

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萬張，城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保實現(xiàn)市內(nèi)“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，大力加強基層調(diào)解組織建設(shè)，積極應(yīng)對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農(nóng)民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業(yè)勞動合同制度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實規(guī)范企業(yè)用工行為，積極維護勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真落實人社領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節(jié)落實應(yīng)急工作預(yù)案，堅守了不發(fā)生大規(guī)模群體集訪、造成嚴(yán)重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關(guān)懷;二靠全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團結(jié)和共同拼搏;三靠全系統(tǒng)干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹(jǐn)代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務(wù)更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定;扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，編織安全可靠的社會保障網(wǎng);著力加強高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，為

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跨越發(fā)展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監(jiān)察和糾紛調(diào)解，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

同時，要統(tǒng)籌抓好各項業(yè)務(wù)工作的開展。關(guān)于下半年的具體工作，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規(guī)律、提高人力資源社會保障工作科學(xué)化水平，講幾點意見。

一、關(guān)于堅持圍繞中心、服務(wù)大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務(wù)大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標(biāo)看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內(nèi)容;從政府承擔(dān)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責(zé);從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務(wù)。我們只有真正把圍繞中心、服務(wù)大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做深、做細(xì)、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩(wěn)增長”，我們?nèi)绾卧诜?wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生方面著力，發(fā)揮人社系統(tǒng)在社會經(jīng)濟中“兜底”作用，防止經(jīng)濟下行向就業(yè)末端傳遞，我們應(yīng)該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們?nèi)绾卧陂_展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、提供養(yǎng)老保險醫(yī)療保險服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態(tài)”，我們?nèi)绾卧跔I造公平公正的選人環(huán)境，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺在大局下謀劃。當(dāng)前和今后一個時期，就全國而言，面對經(jīng)濟下行，實施“穩(wěn)增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務(wù)繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

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而言，既有“穩(wěn)增長”發(fā)展經(jīng)濟和“扶貧攻堅”的雙重任務(wù)，還有凈化政治生態(tài)的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務(wù)大局。要密切關(guān)注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關(guān)心和重視。同時人社部門又是一個工作任務(wù)繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權(quán)力，而我們承擔(dān)的卻是一個政府的責(zé)任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經(jīng)濟社會發(fā)展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關(guān)心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺處理好局部與全局的關(guān)系。我們應(yīng)知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應(yīng)知道我們都有一個共同的目標(biāo)：為人社系統(tǒng)爭光。全市人社系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”的思想，認(rèn)真貫徹落實全市統(tǒng)一的政策規(guī)定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔(dān)當(dāng)。

二、關(guān)于堅持以人為本、民生優(yōu)先的問題

堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優(yōu)先不是抽象的，而是具體的，必須體現(xiàn)到解決具體問題上。要把群眾最關(guān)心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應(yīng)、民求我為。要從就業(yè)、社會保障、收入分配、維權(quán)維穩(wěn)等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優(yōu)先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業(yè)更充分、工作更穩(wěn)定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權(quán)益保障更有效、公共服務(wù)更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優(yōu)先這一根本立場，把以人為本、民生優(yōu)先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當(dāng)作第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業(yè)新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)。人力資源社會保障基層公共服務(wù)是社會管理和公共事業(yè)的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務(wù)來實現(xiàn)。盡管我們的公共服務(wù)體系已經(jīng)基本形成，但隨著事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有的公共服務(wù)還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務(wù)可及性、均等化為目標(biāo)，著力構(gòu)建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務(wù)體系，尤其要加快推進基層平臺建設(shè)和信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力激發(fā)人的創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發(fā)展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為

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科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關(guān)于堅持嚴(yán)格紀(jì)律、保持激情的問題

任何決策部署要產(chǎn)生實際效果，關(guān)鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情減退，效率降低，這就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)會用事業(yè)去鼓舞人，要學(xué)會用感情去凝聚人，要學(xué)會用未來去激勵人。

另一方面，要強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到凡事有安排必有回應(yīng)，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統(tǒng)干部進一步煥發(fā)奮斗激情和創(chuàng)造活力，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持激情，就要在嚴(yán)明紀(jì)律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應(yīng)該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀(jì)律作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風(fēng)氣。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀(jì)律紅線。要加強內(nèi)部巡查力度，出現(xiàn)問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關(guān)于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系、處理好利益矛盾，關(guān)鍵在于維護公平、促進公平。比如就業(yè)方面，就業(yè)公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業(yè)機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發(fā)展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調(diào)節(jié)社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關(guān)系方面，社會對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘以及勞務(wù)派遣等方面的關(guān)切，體現(xiàn)的就是對公平價值的高度關(guān)注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規(guī)范、工作推進各個環(huán)節(jié)入手，維護和促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。人社工作要體現(xiàn)公平，最根本的是要在制度設(shè)計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發(fā)展成果。

我們要進一步完善就業(yè)以及公務(wù)員管理和事業(yè)單位人事管理的相關(guān)制度，營造公平的制度環(huán)境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業(yè)發(fā)展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動者權(quán)益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現(xiàn)。我們必須以積極的態(tài)度回應(yīng)群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環(huán)節(jié)。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務(wù)，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權(quán)，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán);要公正服務(wù)，無論是體制內(nèi)人員還是體制外人員，無論是城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執(zhí)法，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，嚴(yán)格按法律、政策和規(guī)定辦事，自覺接受群眾的監(jiān)督和批評。