第一篇：人力資源社會(huì)保障法制會(huì)議區(qū)長(zhǎng)講話

同志們：

在省委部署開(kāi)展“三抓一促”，明確要求“三簡(jiǎn)一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會(huì)議只安排半天的會(huì)期，體現(xiàn)了開(kāi)短會(huì)、講短話的要求，很好。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，印發(fā)了很多資料，特別是剛才的行政復(fù)議現(xiàn)場(chǎng)審理，作了一場(chǎng)生動(dòng)的行政復(fù)議制度的培訓(xùn)，形式新穎，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新形勢(shì)對(duì)人社部門(mén)法治建設(shè)提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方針，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法治國(guó)家首先是法治政府。人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為政府的重要組成部門(mén)，作為公務(wù)員主管部門(mén)，自身加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政，責(zé)無(wú)旁貸，意義重大。

工作報(bào)告提出，要加大法制建設(shè)力度，以營(yíng)造“全國(guó)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保障。我們常說(shuō)，人社工作要圍繞中心、服務(wù)大局，法治建設(shè)是黨委和政府的中心工作，也應(yīng)當(dāng)成為人社部門(mén)的中心工作。

（三）人社部門(mén)反腐倡廉需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。人社部門(mén)掌握著很多關(guān)系人的切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，涉及就業(yè)資金、社?；鸬墓芾硎褂脝?wèn)題，一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢，對(duì)我們的干部是個(gè)考驗(yàn)。如何營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，一方面要靠黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個(gè)很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權(quán)、管人、管錢。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅是自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要加強(qiáng)法治建設(shè)。當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但政策法規(guī)體系還不健全，如收入分配、事業(yè)單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法的配套法規(guī)還沒(méi)有及時(shí)跟上，有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，需要細(xì)化。同時(shí)，工作人員依法行政意識(shí)有待增強(qiáng)，不作為、亂作為甚至濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍然存在，有的執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法甚至知法犯法，有的工作人員習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現(xiàn)瑕疵。解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)法治建設(shè)，把加快推進(jìn)依法行政作為全局性、基礎(chǔ)性工作，擺在更加突出的位置，取得實(shí)實(shí)在在的成效，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、加強(qiáng)人社部門(mén)法治建設(shè)的主要任務(wù)

國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列文件，對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門(mén)要高舉法治建設(shè)的旗幟，在立法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

（一）加快健全政策體系。依法行政首先要有法可依。人力資源社會(huì)保障工作涵蓋就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人才服務(wù)、人事管理、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系六大領(lǐng)域，內(nèi)容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問(wèn)題，制度建設(shè)任務(wù)很重。許多改革措施要靠制度來(lái)凝聚共識(shí)、引領(lǐng)推動(dòng)，各種利益關(guān)系要靠制度來(lái)統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來(lái)定分止?fàn)?、化解平息。要圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量，保持銜接，加快形成人力資源社會(huì)保障政策體系。

突出重點(diǎn)，就是區(qū)分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對(duì)于黨委政府關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識(shí)、條件基本具備、出臺(tái)時(shí)機(jī)比較適當(dāng)?shù)闹贫?，要?yōu)先安排，組織調(diào)研，集中攻關(guān)，盡早出臺(tái)。今年，省廳印發(fā)了《政策文件制定計(jì)劃》，除省人大法規(guī)、省政府規(guī)章外，準(zhǔn)備制定50多件規(guī)范性文件。希望相關(guān)處室積極推動(dòng)，各地大力支持。

提高質(zhì)量，就是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。制定法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件，必須符合法定的權(quán)限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過(guò)程的法定程序嚴(yán)格執(zhí)行，出臺(tái)的文件要在理論上站得住，在實(shí)踐中行得通，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，如果僅僅站在局部考慮問(wèn)題，只考慮單一的業(yè)務(wù)角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調(diào)”，影響部門(mén)整體形象，這方面我們是有過(guò)教訓(xùn)的。因此，法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)文件的合法性審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持定期清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)的及時(shí)修訂或廢止，消除制度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，形成較為完善的人力資源社會(huì)保障政策體系。

（二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。人社部門(mén)作為政府機(jī)關(guān)，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，必須嚴(yán)格依造法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依據(jù)法治精神積極主動(dòng)作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責(zé)。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人社部門(mén)承擔(dān)著很重的工作任務(wù)，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責(zé)，就必須認(rèn)真履行，敢于擔(dān)當(dāng)，不能因?yàn)槔щy大、問(wèn)題多而停滯不前，不能因?yàn)橛袪?zhēng)議、怕?lián)?zé)而應(yīng)付了事。

二是行為規(guī)范程序合法。行政執(zhí)法是我們大量的、日常性行政活動(dòng)，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，避免行政執(zhí)法的隨意性；要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理；要注意執(zhí)法方式，善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)。同時(shí)，要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免實(shí)體合法但程序違法而導(dǎo)致的具體行政行為違法。

三是法律社會(huì)政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門(mén)的管理服務(wù)對(duì)象，既有普通的人民群眾，也有社會(huì)影響較大的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對(duì)違法行為，凡通過(guò)教育能夠達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)他們自覺(jué)依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠法制和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，是加快建設(shè)法治政府的重要保障?！坝袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，應(yīng)當(dāng)成為我們的行政理念。

一是自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)人社部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，認(rèn)真配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的專門(mén)監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。人社部門(mén)雖然不是垂直管理系統(tǒng)，但政策法規(guī)的全局性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，要積極探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?；下?jí)部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，要向上級(jí)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)備。

三是落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，建立健全履職問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)主體和權(quán)限、對(duì)象和事由、程序和方式，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

（四）妥善處理行政爭(zhēng)議。人力資源社會(huì)保障工作直接服務(wù)廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數(shù)量巨大，行政爭(zhēng)議難以避免。對(duì)發(fā)生的行政爭(zhēng)議，要妥善處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是做好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)內(nèi)部專門(mén)化解行政爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法機(jī)制，是解決行政爭(zhēng)議的主渠道，其重要功能就是糾正執(zhí)法錯(cuò)誤、規(guī)范行政行為，并引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。各級(jí)人社部門(mén)做出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復(fù)議案件，及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。

二是做好行政應(yīng)訴工作。當(dāng)被告、上法庭不可怕、不丟臉，關(guān)鍵是要認(rèn)真對(duì)待行政應(yīng)訴工作，努力辦好行政應(yīng)訴案件，依法積極應(yīng)訴辦案，重大行政應(yīng)訴案件，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2012〕6號(hào)），強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)參與民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效裁判。省廳據(jù)此印發(fā)了一個(gè)文件，各地要抓好落實(shí)。

三是加強(qiáng)復(fù)議信訪聯(lián)動(dòng)。信訪和行政復(fù)議都是處理行政爭(zhēng)議的有效機(jī)制，要建立信訪工作與行政復(fù)議工作日常聯(lián)系制度，及時(shí)依法處理群眾訴求中屬行政爭(zhēng)議性質(zhì)的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

三、營(yíng)造法治建設(shè)的良好環(huán)境

加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。

（一）切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。人社部門(mén)的廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。各級(jí)人社部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充實(shí)人員力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。

（三）法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。法制機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平；要敢于堅(jiān)持原則，大膽開(kāi)展工作，在法治建設(shè)中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關(guān)口，在行政執(zhí)法監(jiān)督中當(dāng)好裁判，切實(shí)發(fā)揮依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用。

同志們，加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任，扎實(shí)工作，積極作為，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

謝謝大家！

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第二篇：區(qū)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議講話

強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

—在全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

（2013年7月15日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及省、市政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)指示精神，總結(jié)近年來(lái)我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，動(dòng)員全區(qū)工貿(mào)企業(yè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為我區(qū)“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧古塔”提供可靠的生產(chǎn)安全保障。

剛才，俊國(guó)副局長(zhǎng)傳達(dá)了的實(shí)施方案，德昌處長(zhǎng)把國(guó)家和省、市對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求進(jìn)行了解析，講的很好，為我們開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)闊了思路，提供了可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展好。下面，我就開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要手段；是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的一項(xiàng)基本建設(shè)工程；也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的基礎(chǔ)工作。對(duì)此，國(guó)務(wù)院和省、市政府

1高度重視。2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），明確要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉”。省、市政府也先后下發(fā)了文件進(jìn)行貫徹落實(shí)。今年初，國(guó)家安監(jiān)總局又聯(lián)合7部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出了明確要求，制定了工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用和意義：

（一）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的各崗位、各工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。標(biāo)準(zhǔn)化工作從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、技能培訓(xùn)、隱患排查治理等十三個(gè)方面提出了

要求，包括了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，按照這些內(nèi)容開(kāi)展工作，能夠督促企業(yè)及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和系統(tǒng)管理，它將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了定量化與定性化的統(tǒng)一。尤其是通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)區(qū)別對(duì)待，分別達(dá)標(biāo)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和企業(yè)不同安全生產(chǎn)水平，為政府部門(mén)加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，是政府實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。

（四）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步加大危險(xiǎn)源辨識(shí)力度，不斷規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少一般事故，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提高安全監(jiān)管水平的有力抓手。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期性的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到了用法規(guī)抓安

全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。解決了政府部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中“管什么，怎么管，誰(shuí)去管”等一系列實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)于冶金等無(wú)行政許可的工貿(mào)企業(yè)，在一定程度上解決了安全監(jiān)管手段缺乏的問(wèn)題，進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，提高了監(jiān)管水平。

二、全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總體情況

去年以來(lái)，區(qū)安監(jiān)部門(mén)按照國(guó)家、省、市的總體工作部署，結(jié)合工貿(mào)企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，總體推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。截至目前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)已達(dá)5家（依據(jù)國(guó)家局新標(biāo)準(zhǔn)）。

三、存在的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題：我區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)水平參差不齊，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于起步階段，跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的總體要求還有一定的差距，完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作任務(wù)還有很大壓力。工作中還有許多亟待完善的地方，困難和問(wèn)題還很多。

四、下一步工作要求

按照國(guó)務(wù)院、省市政府的工作要求部署，全區(qū)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)分別要于2013年底和2015年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?？偩謼顥澚壕珠L(zhǎng)在部署安排2013年重點(diǎn)工作時(shí)要求：持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)逾期沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。孫華山局長(zhǎng)在2月

27日國(guó)家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部等7部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視頻會(huì)議上，對(duì)如何抓好工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確的要求。我市劉鳳海市長(zhǎng)也在今年年初召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)大會(huì)上，從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的，更高的要求。胡偉副市長(zhǎng)在大會(huì)工作報(bào)告中也明確要求：“要積極推進(jìn)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到年底，規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。當(dāng)前，我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。我們要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新的更大的進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）強(qiáng)化調(diào)查摸底，把牢安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)底數(shù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

（四）強(qiáng)化評(píng)審規(guī)范，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化典型示范，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入開(kāi)展。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍。

同志們，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展。希望各企業(yè)以這次推進(jìn)會(huì)為工作新起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)安全生

產(chǎn)水平再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議講話

人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議講話

今天，我們召開(kāi)全市人社系統(tǒng)半年工作座談會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年工作。

前面，X

個(gè)縣(市、區(qū))緊密結(jié)合工作實(shí)際，介紹了經(jīng)驗(yàn)，討論了問(wèn)題，提出了建議，希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、學(xué)習(xí)借鑒。剛才，各分管局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會(huì)議要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)。

各項(xiàng)工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

重點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的認(rèn)定和見(jiàn)習(xí)人員的管理工作，加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)名制登記和跟蹤服務(wù)，落實(shí)就業(yè)援助對(duì)象管理認(rèn)定辦法，加強(qiáng)公益性崗位人員管理。二是加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。制定積極的創(chuàng)業(yè)政策，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《X》，健全了創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，提升了創(chuàng)業(yè)比例和創(chuàng)業(yè)成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業(yè)單位分類改革中人事管理和社會(huì)保障工作的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。全面開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘實(shí)施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實(shí)規(guī)范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。及時(shí)調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。

四是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加大社保擴(kuò)面征繳工作力度，完善了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度、城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)保制度以及大病保險(xiǎn)制度，成功推行了付費(fèi)制度改革和居民門(mén)診統(tǒng)籌，建立了多層次的城鎮(zhèn)醫(yī)保體系;及時(shí)依法修訂了工傷保險(xiǎn)政策，強(qiáng)力推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，從嚴(yán)查處社?；鹋e報(bào)案件。

重大改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極加強(qiáng)公務(wù)員制度改革和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把握全市縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度政策，并穩(wěn)慎推進(jìn)。二是同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與工資制度改革。全面清理“老機(jī)保”試點(diǎn)情況，建實(shí)參保人員個(gè)人賬戶，及時(shí)報(bào)送全市工資樣本采集數(shù)據(jù)。報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整實(shí)施辦法，調(diào)標(biāo)兌現(xiàn)工作已經(jīng)全面完成。三是創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)管制度。積極推進(jìn)醫(yī)療智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好了監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)則制定、前期測(cè)試、系統(tǒng)完善等相關(guān)工作，目前已投入試運(yùn)行，我市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)智能監(jiān)控模式有望全國(guó)推廣。四是創(chuàng)新社保經(jīng)辦管理服務(wù)模式。積極推進(jìn)五險(xiǎn)統(tǒng)一征收工作，正式啟動(dòng)了社保、醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌工作，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人社部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)各司其職、市、縣、基層平臺(tái)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的工作格局。

重要基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是以基層平臺(tái)為支撐，將

X

項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，逐一制定了操作規(guī)程，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保延伸服務(wù)事項(xiàng)沉得下、辦得了、不違規(guī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就地就近享受人力資源社會(huì)保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是以信息化為支撐，做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)工作。整合新建了人社官網(wǎng)，開(kāi)通了政務(wù)微博和微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)線上與線下綜合運(yùn)行。完善全市農(nóng)村勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)，按月分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按季分析就業(yè)形勢(shì)。金保工程建設(shè)加快提速，發(fā)放社會(huì)保障卡

X

萬(wàn)張，城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“一卡通”，信息化水平進(jìn)一步提高。三是全力維護(hù)人社領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，大力加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農(nóng)民工工資清欠綜合治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)勞動(dòng)合同制度，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)用工行為，積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)人社領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，圍繞重點(diǎn)群體、敏感時(shí)節(jié)落實(shí)應(yīng)急工作預(yù)案，堅(jiān)守了不發(fā)生大規(guī)模群體集訪、造成嚴(yán)重社會(huì)影響上訪事件的工作底線。

這些成績(jī)的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關(guān)懷;二靠全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和共同拼搏;三靠全系統(tǒng)干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹(jǐn)代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務(wù)更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定;扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，編織安全可靠的社會(huì)保障網(wǎng);著力加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為

X

跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐;大力加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和糾紛調(diào)解，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。關(guān)于下半年的具體工作，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點(diǎn)從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規(guī)律、提高人力資源社會(huì)保障工作科學(xué)化水平，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的問(wèn)題

什么是“中心”?上級(jí)最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務(wù)大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說(shuō)，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門(mén)是政府的重要職能部門(mén)，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)看，每一個(gè)方面都涉及到人社工作的具體內(nèi)容;從政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能看，每一項(xiàng)職能都有人社部門(mén)的具體職責(zé);從省委十屆六次全會(huì)和市委工作會(huì)議的總體部署看，每一項(xiàng)部署都有人社部門(mén)的具體任務(wù)。我們只有真正把圍繞中心、服務(wù)大局的理念喊響、叫明、樹(shù)牢，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作做深、做細(xì)、做實(shí)，才能確保不迷失方向。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺(jué)在大局下開(kāi)展工作。面對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，我們?nèi)绾卧诜?wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生方面著力，發(fā)揮人社系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中“兜底”作用，防止經(jīng)濟(jì)下行向就業(yè)末端傳遞，我們應(yīng)該作為，也必須作為;面對(duì)“扶貧攻堅(jiān)”，我們?nèi)绾卧陂_(kāi)展技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、提供養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為;面對(duì)“凈化政治生態(tài)”，我們?nèi)绾卧跔I(yíng)造公平公正的選人環(huán)境，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺(jué)在大局下謀劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就全國(guó)而言，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)”就是大局;就全省而言，面對(duì)全面小康任務(wù)繁重，實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)”就是大局;就

X

而言，既有“穩(wěn)增長(zhǎng)”發(fā)展經(jīng)濟(jì)和“扶貧攻堅(jiān)”的雙重任務(wù)，還有凈化政治生態(tài)的壓力，這就是

X的大局。我們要時(shí)刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項(xiàng)工作服從服務(wù)大局。要密切關(guān)注形勢(shì)變化給人社工作帶來(lái)的影響，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為。我們每個(gè)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要識(shí)大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題、謀劃工作。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，同時(shí)要爭(zhēng)取黨委政府重視。人社部門(mén)是各級(jí)黨委、政府的重要工作部門(mén)，倍受關(guān)心和重視。同時(shí)人社部門(mén)又是一個(gè)工作任務(wù)繁重，工作壓力巨大的熱點(diǎn)部門(mén)，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，每一次矛盾的化解，都離不開(kāi)黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個(gè)部門(mén)的權(quán)力，而我們承擔(dān)的卻是一個(gè)政府的責(zé)任，所以，我們既要主動(dòng)為黨委、政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭(zhēng)取黨委、政府的關(guān)心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動(dòng)匯報(bào)，從而為推動(dòng)人社工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺(jué)處理好局部與全局的關(guān)系。我們應(yīng)知道我們都有一個(gè)共同名字：X

人社人;我們應(yīng)知道我們都有一個(gè)共同的目標(biāo)：為人社系統(tǒng)爭(zhēng)光。全市人社系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市統(tǒng)一的政策規(guī)定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺(tái)政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

二、關(guān)于堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的問(wèn)題

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力破解群眾反映強(qiáng)烈的民生難題。以人為本、民生優(yōu)先不是抽象的，而是具體的，必須體現(xiàn)到解決具體問(wèn)題上。要把群眾最關(guān)心的事排一排，把群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題理一理，做到民思我想、民呼我應(yīng)、民求我為。要從就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、維權(quán)維穩(wěn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實(shí)事，讓他們看得見(jiàn)、摸得著、享受得到，樹(shù)立起人社部門(mén)善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，對(duì)于人社部門(mén)來(lái)講尤為重要。在新的形勢(shì)下，群眾對(duì)我們的工作寄予新的更高期待，期待就業(yè)更充分、工作更穩(wěn)定、社保更可靠，期待社會(huì)縱向流動(dòng)更順暢、勞動(dòng)者權(quán)益保障更有效、公共服務(wù)更便捷。我們必須始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先這一根本立場(chǎng)，把以人為本、民生優(yōu)先作為我們工作的核心價(jià)值取向，始終把群眾需求當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，才能凝聚起促進(jìn)人社事業(yè)新跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)。人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)是社會(huì)管理和公共事業(yè)的重要方面，我們的政策落實(shí)和工作推動(dòng)都要靠基層的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管我們的公共服務(wù)體系已經(jīng)基本形成，但隨著事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有的公共服務(wù)還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務(wù)可及性、均等化為目標(biāo)，著力構(gòu)建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務(wù)體系，尤其要加快推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)和信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力激發(fā)人的創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門(mén)的作用，切實(shí)解決制約人才成長(zhǎng)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為

X

科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

三、關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格紀(jì)律、保持激情的問(wèn)題

任何決策部署要產(chǎn)生實(shí)際效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。我們有些工作之所以進(jìn)展不大，最主要的原因就是抓落實(shí)不力。無(wú)需回避，近年來(lái)，由于各方面原因的影響，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情減退，效率降低，這就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)會(huì)用事業(yè)去鼓舞人，要學(xué)會(huì)用感情去凝聚人，要學(xué)會(huì)用未來(lái)去激勵(lì)人。

另一方面，要強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到凡事有安排必有回應(yīng)，凡事有安排必有落實(shí)，從而激勵(lì)全系統(tǒng)干部進(jìn)一步煥發(fā)奮斗激情和創(chuàng)造活力，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措抓好落實(shí)。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持激情，就要在嚴(yán)明紀(jì)律上見(jiàn)成效。大家一定要時(shí)刻牢記，社會(huì)上有千萬(wàn)只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應(yīng)該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺(jué)對(duì)待紀(jì)律作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力營(yíng)造清清爽爽、明明白白的良好風(fēng)氣。要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨(dú)之心，常懷律己之念，堅(jiān)守紀(jì)律紅線。要加強(qiáng)內(nèi)部巡查力度，出現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)處理，樹(shù)立和維護(hù)人社干部隊(duì)伍的良好形象。

四、關(guān)于堅(jiān)持維護(hù)公平、促進(jìn)公平的問(wèn)題

我們工作的核心是人，要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系、處理好利益矛盾，關(guān)鍵在于維護(hù)公平、促進(jìn)公平。比如就業(yè)方面，就業(yè)公平實(shí)際上就是一種機(jī)會(huì)公平。沒(méi)有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)個(gè)體向上流動(dòng)的通道就會(huì)受到限制，社會(huì)階層就容易固化，發(fā)展就會(huì)失去活力。比如社會(huì)保障方面，作為調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度，社會(huì)保障的功能之一就是彌補(bǔ)初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動(dòng)關(guān)系方面，社會(huì)對(duì)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘以及勞務(wù)派遣等方面的關(guān)切，體現(xiàn)的就是對(duì)公平價(jià)值的高度關(guān)注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規(guī)范、工作推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，維護(hù)和促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

堅(jiān)持維護(hù)公平、促進(jìn)公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。人社工作要體現(xiàn)公平，最根本的是要在制度設(shè)計(jì)上做到公平公正，以制度促進(jìn)公平，以制度維護(hù)公平。無(wú)論是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定、社會(huì)保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進(jìn)，都必須落實(shí)公平原則，使群眾能夠共享改革發(fā)展成果。

我們要進(jìn)一步完善就業(yè)以及公務(wù)員管理和事業(yè)單位人事管理的相關(guān)制度，營(yíng)造公平的制度環(huán)境，給人以更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，給人以更大的職業(yè)發(fā)展空間。

堅(jiān)持維護(hù)公平、促進(jìn)公平，就要強(qiáng)化公平的理念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者權(quán)益意識(shí)和平等意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)人社工作公平性的要求也越來(lái)越高，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。我們必須以積極的態(tài)度回應(yīng)群眾訴求，牢固樹(shù)立公平理念，并將其貫穿于各項(xiàng)工作和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是完善政策措施，還是推進(jìn)工作落實(shí)、開(kāi)展公共服務(wù)，都必須從維護(hù)公平的角度來(lái)考量，朝促進(jìn)公平的方向去推進(jìn)。

要公正用權(quán)，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán);要公正服務(wù)，無(wú)論是體制內(nèi)人員還是體制外人員，無(wú)論是城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都要一視同仁、平等對(duì)待;要依法行政、公正執(zhí)法，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，嚴(yán)格按法律、政策和規(guī)定辦事，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)。

第四篇：廣東省人力資源社會(huì)保障法制培訓(xùn)證書(shū)

社會(huì)保障法制培訓(xùn)證書(shū)--廣州蘿崗區(qū)

各用人單位：

根據(jù)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)勞資人員勞動(dòng)保障法制宣傳培訓(xùn)工作的通知》的精神，原《廣東省勞動(dòng)保障管理崗位資格證書(shū)》或《廣東省勞動(dòng)保障法制培訓(xùn)證書(shū)》更新為《廣東省人力資源社會(huì)保障法制培訓(xùn)證書(shū)》，換證工作從2009年10月12日起執(zhí)行。原持證者需接受每?jī)赡暌淮蔚膭趧?dòng)保障政策法規(guī)知識(shí)更新，凡未知識(shí)更新者原證將自動(dòng)作廢。為配合做好換證工作，我中心現(xiàn)開(kāi)設(shè)人力資源管理人員（勞資人員）人力資源社會(huì)保障法制培訓(xùn)班,特聘請(qǐng)市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、專家授課。

原取得《廣東省勞動(dòng)保障管理崗位資格證書(shū)》或《廣東省勞動(dòng)保障法制培訓(xùn)證書(shū)》的持證人員均需接受人力資源社會(huì)保障法制換證培訓(xùn)，證書(shū)由廣東省人力資源和社會(huì)保障廳蓋印認(rèn)可。凡新考證學(xué)員經(jīng)考核合格后由廣東省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一發(fā)放《廣東省人力資源社會(huì)保障法制培訓(xùn)證書(shū)》。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

1、勞動(dòng)用工備案和就業(yè)失業(yè)登記；

2、常用勞動(dòng)法規(guī)及勞動(dòng)合同管理；

3、勞動(dòng)關(guān)系管理；

4、醫(yī)保、生育保險(xiǎn)等社保投訴處理；

5、養(yǎng)老、工傷等社保法規(guī)實(shí)務(wù)；

6、《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策解讀

二、培訓(xùn)地點(diǎn)

開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)青年路98號(hào)蘿崗區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心

三、培訓(xùn)時(shí)間

2011年8月17日（星期三）至19日（星期五），共三天。上午9：00－下午16：00

備注：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：新證：580元/人，換證：200元/人，歡迎來(lái)電垂詢！聯(lián)系人：鐘小姐 彭小姐

聯(lián)系方式：020—66620151或***

廣州市人力資源社會(huì)保障中心

第五篇：區(qū)長(zhǎng)食品安全會(huì)議講話

食品安全委員會(huì)會(huì)議講話要點(diǎn)

2012年食品安全重點(diǎn)工作安排

XX區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)XXX

2012年上半年，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)部署，大力開(kāi)展食品安全治理整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，解決了一批食品安全突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾的飲食安全。但是，當(dāng)前我區(qū)食品安全仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府責(zé)任，區(qū)政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，不斷完善監(jiān)管措施。努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全水平不斷提高。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

（一）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要互相支持、積極配合，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。

（二）進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財(cái)政投入力度，保障行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、引導(dǎo)社會(huì)積極參與食品安全工作

（一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。大力發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問(wèn)題。引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問(wèn)題，為食品安全工作營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。區(qū)政府要按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，抓緊細(xì)化落實(shí)措施，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門(mén)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎(jiǎng)勵(lì)資金?？顚Ｓ?，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)額度審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。

（三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

認(rèn)真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時(shí)穩(wěn)妥做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品抽檢結(jié)果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制宣傳、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。充分發(fā)揮科研院所、社會(huì)團(tuán)體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。要建立違法案件查處首責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。食品安全辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二〇一二年X月二十三日