關(guān)于做好XX縣中小學(xué)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步滿足新時(shí)代中小學(xué)和家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的迫切需求，幫助家長(zhǎng)解決實(shí)際困難，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)教育公共服務(wù)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》精神和省教育廳等四部門印發(fā)的《關(guān)于做好全省中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》及市教體局等四部門印發(fā)的《關(guān)于做好全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，深化教育領(lǐng)域綜合改革，充分利用中小學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，對(duì)全縣有需求的中小學(xué)生提供課后服務(wù)，緩解部分家長(zhǎng)接送子女上下學(xué)難、節(jié)假日監(jiān)管難和學(xué)生參加校外培訓(xùn)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重等問題；發(fā)展素質(zhì)教育，提高全縣中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，提升人文、藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；進(jìn)一步提高教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

1.自愿選擇原則。課后服務(wù)應(yīng)充分遵從學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，必須以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。

2.公益惠民原則。課后服務(wù)不得以盈利為目的，根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。

3.科學(xué)合理原則。課后服務(wù)應(yīng)遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的場(chǎng)地、人員、校本課程等資源，科學(xué)、合理地確定服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。

4.安全第一原則。各學(xué)校要落實(shí)課后服務(wù)工作的安全保障責(zé)任，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)安全管理，確保師生安全。

三、服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象為義務(wù)教育階段學(xué)生。由家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后均可參加課后服務(wù)。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安置殘疾兒童、留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難等學(xué)生參加課后服務(wù)。

四、服務(wù)內(nèi)容

1.彈性上學(xué)服務(wù)。中小學(xué)校在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案、確保開齊開足課程的前提下，實(shí)行彈性上學(xué)，適當(dāng)推遲上課時(shí)間，盡量早開校門，讓家長(zhǎng)能夠從容送孩子上學(xué)。實(shí)行彈性上學(xué)后，學(xué)校要統(tǒng)籌安排好早到學(xué)生的管理工作，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，組織早到的學(xué)生開展晨練、晨讀等活動(dòng)，使學(xué)生“早到可進(jìn)校、進(jìn)校有事做、做事有監(jiān)管”。

2.在校午餐服務(wù)。有條件的中小學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生提供午餐服務(wù)。午餐可由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進(jìn)行配送。學(xué)校沒有餐廳供學(xué)生集體用餐的，要利用教室等場(chǎng)所為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，并指導(dǎo)學(xué)生做好午餐的自我管理。

3.在校午休服務(wù)。中小學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生提供午休服務(wù)。學(xué)生午休時(shí)間為午餐后至下午上課前，一般安排學(xué)生在本班教室，或具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所。學(xué)生午休場(chǎng)所應(yīng)具備安全使用條件，條件較好的午休場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生。午休以學(xué)生自主管理為主，并適量安排安全管理巡視。

4.課后托管服務(wù)。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生家長(zhǎng)提供課后托管服務(wù)。課后托管服務(wù)時(shí)間為下午放學(xué)后至18時(shí)前。課后托管服務(wù)內(nèi)容是：合理安排學(xué)生自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)，開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)以及拓展訓(xùn)練，觀看有教育意義的電影等。嚴(yán)禁變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。

5.課后興趣活動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學(xué)生提供各類興趣活動(dòng)。原則上雙休日安排不超過一天，寒暑假等假日累計(jì)時(shí)長(zhǎng)不超過假期?1/3，傳統(tǒng)節(jié)日一般不安排，惡劣天氣不得安排，保證學(xué)生自由活動(dòng)、休息和與家人相處的時(shí)間。課后興趣活動(dòng)服務(wù)主要是發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)生開展體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、研學(xué)實(shí)踐、拓展訓(xùn)練、志愿者服務(wù)等，堅(jiān)決防止變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生彈性上學(xué)、在校午休等常規(guī)服務(wù)納入學(xué)校日常教育教學(xué)管理，不得向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用。對(duì)于課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)，采取服務(wù)性收費(fèi)方式籌措經(jīng)費(fèi)，確保課后服務(wù)正常開展。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)予適當(dāng)減免。課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)作為服務(wù)性收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)確定為500元/生·學(xué)期。

六、完善機(jī)制

1.建立健全課后服務(wù)自愿公開機(jī)制。中小學(xué)校開展課后服務(wù)工作，要事先充分征求家長(zhǎng)意見，主動(dòng)向家長(zhǎng)公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。由家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核同意，并明確雙方職責(zé)和課后服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)后組織實(shí)施。要定期聽取家長(zhǎng)意見，定期向家長(zhǎng)公開一次課后服務(wù)成本、收支、活動(dòng)等有關(guān)情況，接受家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督。

2.建立健全課后服務(wù)日常管理機(jī)制。中小學(xué)校開展課后服務(wù)工作，要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全學(xué)生彈性上學(xué)、在校午餐、在校午休、課后托管、課后興趣活動(dòng)服務(wù)等一系列管理制度。在課后服務(wù)管理中發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織和班（團(tuán)、隊(duì)）干部的作用，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)和自我管理能力。充分挖掘?qū)W校師資和校舍、場(chǎng)地、器材等條件的潛力，并積極利用家長(zhǎng)和校外資源，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)揮特長(zhǎng)、開闊視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平。

3.建立健全課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)作為服務(wù)性收費(fèi)，縣發(fā)改（價(jià)格）部門會(huì)同教體、財(cái)政部門根據(jù)成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則，按照服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目核定，實(shí)行最高限價(jià)管理，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政返還學(xué)校，校內(nèi)課后服務(wù)費(fèi)可使用財(cái)政票據(jù)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，全額上繳縣財(cái)政后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額返還給學(xué)校，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于課后服務(wù)成本開支。

4.建立健全教職員工合理報(bào)酬機(jī)制。鼓勵(lì)和支持教職工在正常履行職責(zé)和按質(zhì)按量完成工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)工作。對(duì)參與課后服務(wù)的教職工，按照參與課后服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間等因素給予補(bǔ)助。

5.建立健全課后服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。學(xué)校要認(rèn)真聽取學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的教師主動(dòng)參與，為學(xué)生提供豐富多彩的課后服務(wù)。學(xué)校可以通過家長(zhǎng)委員會(huì)，邀請(qǐng)退休干部、退休教師、民間藝術(shù)家、非物質(zhì)文化傳承人、學(xué)生家長(zhǎng)、高校師生等社會(huì)熱心人士以志愿服務(wù)形式參與課后服務(wù)。有條件的學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)校發(fā)展特色，經(jīng)教育主管部門同意后引入青少年活動(dòng)中心、青少年宮、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

6.建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。通過學(xué)校自查、交叉檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地督查等多種方式對(duì)各學(xué)校開展課后服務(wù)進(jìn)行督查。堅(jiān)決禁止學(xué)校把課后服務(wù)變成“補(bǔ)課班”；堅(jiān)決禁止學(xué)校借課后服務(wù)名義亂收費(fèi)；堅(jiān)決禁止學(xué)校借課后服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班。一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

七、工作要求

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，形成課后服務(wù)工作合力?？h教育體要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生課后服條的管理職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定課后服務(wù)工作方案，加強(qiáng)課后服務(wù)管理?？h人社局、縣財(cái)政局、縣教體局等部門要加強(qiáng)教師取酬的監(jiān)管；財(cái)政部門要加大對(duì)課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支持；縣發(fā)改委、縣教體局等部門要根據(jù)課后服務(wù)工作實(shí)際，合理確定服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)、擅自向?qū)W生直接或變相收取額外費(fèi)用，對(duì)于確有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生尤其是建檔立卡貧困學(xué)生要予以減免。

2.成本共籌，?？顚Ｓ谩W(xué)生上學(xué)早到、在校午休等常規(guī)服務(wù)納入學(xué)校日常教育教學(xué)管理，不得向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用；課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線，管理，由財(cái)政全額返還學(xué)校，專項(xiàng)用于課后服務(wù)成本開支。

3.明確細(xì)則，合理取酬。鼓勵(lì)和支持教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)工作。對(duì)參與課后服務(wù)工作的教職工，按照參與課后服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣教體局、縣人社局、縣財(cái)政局統(tǒng)籌確定，參與課后服務(wù)的教職工補(bǔ)助不列入績(jī)效工資總量管理。

4.長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要定期聽取家長(zhǎng)意見，每學(xué)期向?qū)W生及家長(zhǎng)公布一次服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成本、收支情況以及人員安排等信息，接受家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督?？h教體局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門要對(duì)本級(jí)課后服務(wù)工作情況開展定期檢查；縣教體局要將開展情況納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)日常工作范圍，對(duì)課后服務(wù)工作執(zhí)行不規(guī)范、管理不到位的，借機(jī)開展集體教學(xué)、補(bǔ)課或亂收費(fèi)的情況，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。

5.加大宣傳，凝聚共識(shí)。政府有關(guān)部門、學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)的輿論宣傳，借助各類宣傳平臺(tái)，通過多種形式開展多樣的政策宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示課后服務(wù)工作成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持的良好氛圍，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。