第一篇：關(guān)于撰寫大會發(fā)言材料應(yīng)注意的六個基本問題

關(guān)于撰寫大會發(fā)言材料應(yīng)注意的六個基本問題范文

一、基本概念

所謂大會發(fā)言，是指在政協(xié)全體委員會議或常委會議上，有組織、有準備的委員參政議政發(fā)言。它以其鮮明的批判性、充分的實用性、高度的科學(xué)性、突出的操作性，體現(xiàn)了人民政協(xié)的優(yōu)勢，展示了政協(xié)委員的風(fēng)采，履行了人民政協(xié)的職責(zé)。大會發(fā)言是面對面的參政議政，黨政領(lǐng)導(dǎo)集中、時間集中、精力集中，規(guī)格高、規(guī)模大、準備充分，實踐證明，這是一種最直接、最有效的參政議政形式。

大會發(fā)言通常分為上臺發(fā)言、書面發(fā)言、即興對話發(fā)言、小組討論發(fā)言四種類型。

大會發(fā)言主要講給黨政負責(zé)人聽。市政協(xié)全會主要就是講給市委書記、市長聽。

大會發(fā)言主要針對性的解決區(qū)域發(fā)展問題、區(qū)域民生問題、區(qū)域各種腐敗問題。

二、基本要求

一是必須體現(xiàn)人民性。撰寫大會發(fā)言材料，必須堅持社會批判的原則，充分發(fā)揚人民政協(xié)參政興國、履職為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須充分發(fā)揚政協(xié)委員敢為人民鼓與呼的優(yōu)良傳統(tǒng)，為人民群眾說話，為老百姓的切身利益大膽諫言獻策。當(dāng)然，社會批判主要是就社會問題所作的批評，是一種制度性、體制性的深層次批評，而不是人身攻擊，不是針對某個人的批評。

二是必須具有前瞻性。大會發(fā)言材料所講的問題必須適當(dāng)超前，不能是對做好了的工作放馬后炮或者歌功頌德，而應(yīng)是黨委政府所沒有注意到的、沒有解決的問題，或者是已經(jīng)在做，卻還有某個方面必須完善而又沒有引起足夠重視的問題。

三是必須具有針對性。即必須是針對益陽的經(jīng)濟、政治、社會、文化事業(yè)發(fā)展中的某個具體問題來寫材料，不能是空對空導(dǎo)彈，絕不能是泛泛而談、不著邊際。

四是必須具有可操作性。所提建議必須是可以實際操作的，可以產(chǎn)生實實在在的經(jīng)濟效益與社會效益。這就要求撰寫大會發(fā)言材料之前，進行廣泛深入的調(diào)查，并進行科學(xué)合理的分析論證，找到解決問題的具體方法。不能只曉得空喊“過河”，而應(yīng)該告訴黨政領(lǐng)導(dǎo)“怎樣過河”，即做好“造船”與“造橋”的工作。

五是必須具有創(chuàng)新性。也就是一份大會發(fā)言材料必須“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”，不能人云亦云，不能翻“老黃歷”，不能繁瑣零亂、雜亂無章。而應(yīng)富于個性化，有自己獨特而深刻的見解。

六是必須具有鼓動性。人民政協(xié)的講壇莊嚴而又神圣，光榮而又獨特。政協(xié)委員亦官亦民、地位崇高、使命光榮、責(zé)任重大，大會發(fā)言對于推動民主政治建設(shè)進程，促進決策的民主化、科學(xué)化，促進地方經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的發(fā)展具有不可低估的重要作用。作為一種特殊的演講稿，大會發(fā)言還必須具有強烈的號召性、鮮明的鼓動性。

三、基本格式

大會發(fā)言材料必須短小精悍、簡明扼要，一般以2500字左右為宜，最長不能超過3000字，發(fā)言時間一般不超過10分鐘，最長不得超過15分鐘。因此，撰寫大會發(fā)言材料只有三種基本格式：一是先講問題再寫建議。講問題必須是開門見山、直陳時弊，也就是“一、二、三、四”板條條，把某個方面工作中存在的具體問題寫深刻、寫透徹。第二部分就寫建議，即針對問題，與解決問題的具體措施，建議黨政領(lǐng)導(dǎo)或者社會各界應(yīng)該怎么樣做。二是只就某方面的問題提建議，不寫其它問題。三是講清楚一項工作的必要性、可能性、操作性?！对狸枠怯洝纺饲Ч判畚模瑑H600字左右，我國古代著名的政論文《諫太宗十思疏》、《諫逐客書》等，均為短文章。因此，作為參政議政發(fā)言，作為典型的政論文，我們應(yīng)發(fā)揚古代政論文的優(yōu)良傳統(tǒng)，唯“陳言之務(wù)去”，力求觀點鮮明新穎，層次清晰，語言冼煉。

四、錯誤模式

一是寫成績過多的“工作總結(jié)式”。

二是寫現(xiàn)狀過多的“報告文學(xué)式”。

三是空對空、泛泛而談的“老學(xué)究論文式”。

四是言辭過激過濫的“潑婦罵街式”。

五是寫意義與重要性過多的“匯報材料式”。

因為上述五種形式均不是大會發(fā)言這種特殊時間、特殊地點、特殊環(huán)境下所能采用的。在實際運作中，這幾種形式的材料通通不會采用。同時，“有理不在聲高”，大會發(fā)言材料還要考慮一個接受性的原則，批評性言論一定要適可而止。

五、基本程序

首先，各級政協(xié)辦公廳（室）下發(fā)征集通知，并附參考題目，進行“發(fā)言導(dǎo)向?！逼浯?，各位委員結(jié)合自身專長、針對當(dāng)前形式，科學(xué)選題、廣泛調(diào)查、深入研究、周密論證，撰寫并上交大會發(fā)言材料。第三，材料組負責(zé)統(tǒng)稿、編稿、校稿，編裝成書，并排定發(fā)言順序、組織發(fā)言預(yù)備會、編發(fā)公開見報的專題內(nèi)容。第四，委員在會上作15分鐘之內(nèi)的精彩發(fā)言。第五，政協(xié)辦公廳（室）根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示，跟蹤督查督辦，并將產(chǎn)生的實際效果反饋給委員及其所在單位，進一步調(diào)動其今后參政議政的積極性。為了更有利于發(fā)言材料轉(zhuǎn)化為黨政決策，現(xiàn)在許多地方政協(xié)都注意組織發(fā)言人將材料改寫成提案，再按提案的辦理程序辦理。

六、發(fā)言要求

人民政協(xié)的講壇莊嚴而又神圣，代表了各族各界的呼聲。委員上臺發(fā)言時，形象要力求端莊、大方，表達要力求清晰、聲音要洪亮，上下臺要嚴肅、緊湊，切忌拖泥帶水、拖腔捏調(diào)、嘩眾取寵。具體要求是五點。一是銜接緊湊、一氣呵成。委員要及時上臺侯講，一個在臺上發(fā)言，兩位委員排隊等候；二是著裝上，男委員盡量著正裝，女委員盡量大方漂亮；三是盡量講普通話、咬字吐詞清晰；四是盡量做到有演有講、抑揚頓挫；五是盡量不超過十分鐘。

總之，人民政協(xié)履行職能的一切活動，均以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以建言立論為載體。只有精心策劃、加強組織，我們才能不辱時代使命，不負人民重托，不辜負黨政領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望，使大會發(fā)言工作收到最好的預(yù)期效果。

第二篇：統(tǒng)戰(zhàn)宣傳中應(yīng)注意的基本問題

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳中應(yīng)注意的幾個基本問題（摘錄）

（1）各民主黨派的簡稱要規(guī)范。我國現(xiàn)有8個民主黨派。他們是：中國國民黨革命委員會（簡稱民革）、中國民主同盟（簡稱民盟）、中國民主建國會（簡稱民建）、中國民主促進會（簡稱民進）、中國農(nóng)工民主黨（簡稱農(nóng)工黨）、中國致公黨（簡稱致公黨）、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟（簡稱臺盟）。南海區(qū)現(xiàn)有7個民主黨派基層組織（除臺盟）。在新聞報道中，不能隨意編造和增減字，比如：把中國民主促進會稱為“民促”，把農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社稱為“農(nóng)工”、“致公”、“九三”等，都是不正確的。

（2）民主黨派的排列順序要嚴格。

正確的排列是：民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟。

這一排列順序是有歷史淵源的，非常嚴格和敏感，不能顛倒（有工商聯(lián)出現(xiàn)時，放在最后）。

（3）對各民主黨派地方組織稱謂要準確。在公開的媒體報道中，對于我區(qū)各民主黨派基層組織的稱謂要規(guī)范、準確。如：中國國民黨革命委員會佛山市委南海區(qū)總支委員會。簡稱：民革佛山市委南海區(qū)總支委員會。

（4）要注意把各民主黨派與臺灣的政黨嚴格區(qū)分。

如民革與國民黨有歷史淵源，但其宗旨、性質(zhì)已根本不同。而民進與臺灣的民進黨更是不沾邊，均不能視為一家或牽強聯(lián)系。

（5）不能用民主黨派作不恰當(dāng)比喻。比如不能把上午九點和下午三點才上班，拖拖沓沓的人說成是“九三學(xué)社”成員。

（6）信仰伊斯蘭教的群眾禁食豬肉，是因為教義中把豬視為不潔之物。對此要嚴格把握，不能作其他解釋、猜測，否則就會傷害穆斯林群眾的宗教感情。

（7）對宗教活動場所的報道，要與宗教工作部門或統(tǒng)戰(zhàn)工作部門核實是否屬縣以上人民政府批準開放場所，未開放場所舉辦的活動就屬非法，不能報道。

（8）不能公開報道“宗教搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”一類活動，否則會給人借助行政手段發(fā)展宗教的印象，這與黨和國家宗教信仰自由政策相悖。

（9）宗教與迷信、邪教有根本區(qū)別，不能相提并論。

（10）在統(tǒng)稱我國、我省各民族時，應(yīng)使用“中華民族”、“中華兒女”，不宜使用“炎黃子孫”，因后者包括不了很多少數(shù)民族。

（11）報道黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人參加各民主黨派和宗教界的會議時，應(yīng)說“應(yīng)邀到會”、“應(yīng)邀到會并講話”，不能說“出席會議”。

（12）涉及港澳臺宣傳報道用語要慎重。特別是港、澳、臺都是中國的一個地區(qū)，不與“中”（即中國）并列，如不能講“中臺交流”、“中港合資”等；但可使用“內(nèi)地和港澳”，“粵澳合資”等提法。也不能在報道國際活動時，與其他國家并列，而應(yīng)稱“中國臺灣”、“中國香港特別行政區(qū)”、“中國澳門特別行政區(qū)”。

第三篇：撰寫總結(jié)應(yīng)注意的問題

撰寫總結(jié)應(yīng)注意的問題

（一）首先要有實事求是的態(tài)度。工作總結(jié)中，常常出現(xiàn)兩種傾向：一種是好大喜功，搞浮夸，只講成績，不談問題；另一種是將總結(jié)寫成了“檢討書”，把工作說成一無是處。這兩種都不是實事求是的態(tài)度?？偨Y(jié)的特點之一“回顧的理論性”，正是反映在如實地、一分為二地分析、評價自己的工作上，對成績，不要夸大；對問題，不要輕描淡寫。

（二）總結(jié)要寫得有理論價值。一方面，要抓主要矛盾，無論談成績或談存在問題，都不要面面俱到。另一方面，對主要矛盾要進行深入細致的分析，談成績要寫清怎么做的，為什么這樣做，效果如何，經(jīng)驗是什么；談存在問題，要寫清是什么問題，為什么會出現(xiàn)這種問題，其性質(zhì)是什么，教訓(xùn)是什么。這樣的總結(jié)，才能對前一段的工作有所反思，并由感性認識上升到理性認識。蝸牛在線-學(xué)習(xí)者家園-考試資料-學(xué)習(xí)資料-統(tǒng)考資料-復(fù)習(xí)資料-資源下載

（三）總結(jié)要用第一人稱。即要從本單位、本部門的角度來撰寫。表達方式以敘述、議論為主，說明為輔，可以夾敘夾議說輸入手機號或小靈通號(請加區(qū)號)工作總結(jié)寫法

（二）工作進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的事情認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經(jīng)驗教訓(xùn)，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作，把這些用文字表述出來，就叫做工作總結(jié)。

工作總結(jié)按內(nèi)容可以分為工作總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、思想總結(jié)等；按時間可分為總結(jié)、季度總結(jié)等；按范圍可分為個人總結(jié)、黨支部(小組)總結(jié)、單位總結(jié)等；按總結(jié)的內(nèi)容所涉及的面又可分為全面總結(jié)、專題總結(jié)等

工作總結(jié)可不拘泥于“格式”和“框框”，但以下內(nèi)容是必須包括的：

(1)標題?？偨Y(jié)的標題分為單標題和雙標題兩種

單標題又可分為公文式標題和文章式標題。

公文式標題：單位名稱十時限十總結(jié)內(nèi)容十文稱。如標題下或文末有單位署名，標題可省略單位名稱等。

文章式標題一般是直接標明總結(jié)的基本觀點，常用于專題總結(jié)

雙標題是同時使用上述兩種標題，一般正題用文章式標題；副題采用公文式標題，補充說明單位、時限、內(nèi)容等。

(2)基本情況。應(yīng)以簡明扼要的文字寫明在本總結(jié)所包括的期限內(nèi)的工作根據(jù)、指導(dǎo)思想以及對工作成績的評價等內(nèi)容。它是工作總結(jié)的引言，便于把下面的內(nèi)容引出來，只要很短的一段文字就行了。

(3)工作回顧。要詳細地敘述工作任務(wù)、完成的步驟、采取的措施和取得的成效、存在的問題。特別是對步驟和措施，要寫得詳細、具體，對取得的成效要表達得形象、生動。在寫工作回顧的過程中，還要有意識地照應(yīng)到下一部分的經(jīng)驗教訓(xùn)，使之順理成章地引出來，不至于造成前后不一的感覺。'

(4)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)從工作回顧中很自然地歸納提煉出采。一定要寫得豐富、充實，并選用具體事例適當(dāng)?shù)卣归_議論。使總結(jié)出來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有論點，有論據(jù)，有血有肉，鮮明生動，確實能給人以啟發(fā)和教益。

(5)結(jié)語部分。主要寫明今后的打算，也只需寫很短的一段話。寫得長了，反而沖淡了主題。

(6)總結(jié)正文寫完以后，應(yīng)該在正文的右下方(指橫行文字)，寫上總結(jié)單位的名稱和總結(jié)的年月日。

寫工作總結(jié)應(yīng)注意以下幾個問

(1)總結(jié)正文，有兩種不同寫法，要根據(jù)實際需要選擇好。一種是以工作回顧連帶談及經(jīng)驗教訓(xùn)。基本上是按工作展開的程序和步驟，分段說明每個步驟和階段的工作倚況，夾敘夾議地引出相應(yīng)的經(jīng)驗教訓(xùn)。這樣寫，主要著眼于工作過程的回顧

另一種寫法是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為主，用工作回顧闡明經(jīng)驗教訓(xùn)。一般是先歸納和提煉出幾條經(jīng)驗或教訓(xùn)，分別展開論述，把工作過程、工作辦法、取得的成效等等穿插在里面寫，使經(jīng)驗和教訓(xùn)看起來更加充實。但是這樣寫，整個工作回顧會被拆開來分別為闡明觀點服務(wù)，顯得零散。為了彌補這一不足，可以在第一部分基本情況中適當(dāng)加以詳述，使人對工作概貌有一個總的了解。

(2)總結(jié)必須實事求是。事實要準確，不能報喜不報優(yōu)，不要夸大其詞。

(3)總結(jié)的觀點要正確。一定要以黨和國家的方針、政策作為衡量工作的主要標準。觀點正確，是總結(jié)能否站得住的關(guān)鍵。同時還要注意，光有正確的觀點還不夠，還需要有能夠說明觀點的豐富的素材和具體的內(nèi)容，這樣的總結(jié)人家就喜歡看，看后也能有所收獲。(4)寫總結(jié)文字要力求準確、生動、活潑?？偨Y(jié)是概括實踐，反映客觀事物的，因此用詞要確切。'總結(jié)要盡可能地多用群眾喜聞樂見、形象生動的語言。寫總結(jié)切忌年年老一套

(5)要總結(jié)出規(guī)律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復(fù)分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質(zhì)特點、來龍去脈來論證其發(fā)展的趨勢。

第四篇：撰寫審計報告應(yīng)注意的問題

撰寫審計報告應(yīng)注意的問題

審計報告是審計成果的體現(xiàn)，是出具審計意見書和審計報告的基礎(chǔ)。我們認為，要寫好政府審計的審計報告，應(yīng)注意以下幾點：

注意格式。政府審計的審計報告雖然不像注冊會計師的審計報告那樣，有一個固定的模式，但作為經(jīng)濟應(yīng)用文的一種，它也有相對穩(wěn)定的格式。一般在范圍段介紹審計的依據(jù)，即根據(jù)某某審計通知書，審計的起止時間，審計的范圍，審計的方式等內(nèi)容。如在填寫向被審單位征求意見稿時，應(yīng)有評價被審單位是否積極配合等字樣。第一部分介紹被審單位基本情況，由審計小組向授權(quán)機關(guān)簡單匯報被審單位機構(gòu)設(shè)置，職能、人員編制及職工人數(shù)；介紹被審單位內(nèi)控制度、財政財務(wù)收支狀況以及執(zhí)行國家財經(jīng)紀律方面的總體評價。注意詳略得當(dāng)，總體評價適宜，既不能照搬被審單位的自我總結(jié)或決算說明，也不能因為發(fā)現(xiàn)小的問題而否定其發(fā)揮的作用。第二部分是逐條指出審計中發(fā)現(xiàn)的被審單位存在的問題及應(yīng)改進的地方。第三部分是對照第二部分存在的問題逐條指出其違背的法律法規(guī)，同時提出改正意見或建議。審計小組在向派出審計組機關(guān)提交審計報告前應(yīng)先征求被審單位意見，此時在審計報告結(jié)尾處應(yīng)附上審計法的有關(guān)條文并要求在規(guī)定的時間內(nèi)提交書面反饋意見，審計組長簽字。這種基本格式被廣泛運用于政府審計報告中。

注意審計發(fā)現(xiàn)問題的歸類及排列。一般將同類性質(zhì)的問題或者將違反同一法規(guī)、同一條文的違紀違規(guī)問題歸并為一條或一大類，而不宜將審計發(fā)現(xiàn)的問題像串糖葫蘆一樣排列。對審計問題的排列應(yīng)先按問題性質(zhì)的嚴重程度，再按金額大小為序排列，對那些違規(guī)情節(jié)顯著輕微或已在自查自糾中改正了的，經(jīng)審計人員專業(yè)判斷后可不寫進審計報告中。

注意對被審單位主體的定位。政府審計的對象中，許多有直屬單位，有的有二級、三級甚至四級，審計時往往延伸到下屬單位。在延伸審計中發(fā)現(xiàn)的問題，有的與被審單位關(guān)系不大，有的在上面沒有違規(guī)但下面違規(guī)了，而且二者還有一些聯(lián)系。這樣的問題反不反映、該怎樣反映，值得推敲。例如審某事業(yè)單位時，在延伸下屬單位審計時，發(fā)現(xiàn)該事業(yè)單位領(lǐng)取補貼和福利費，均計入下屬單位成本費用中。這在上面是很難發(fā)現(xiàn)的。怎樣反映呢，是定性為虛增成本費用、虛減利潤、偷漏所得稅，還是定性為在下屬單位列支費用呢？如果是前者，導(dǎo)致被審單位主體不明確，也會掩蓋一級單位的責(zé)任和問題。把被審單位定位問題解決了，定性就不辨自明了，這樣定性為在下屬單位列支費用，主體明確，同時責(zé)成下屬單位照章補稅。注意法規(guī)的引用。與其他類型的審計相比，政府審計更注重法律法規(guī)的應(yīng)用。由于經(jīng)濟形勢變化很快，法規(guī)的頒布、廢止較頻繁。在審計報告中，時常見到在法規(guī)引用中的一些錯誤。有的沒有引用法規(guī)，或不引用原文；有的引用法規(guī)的約束對象不一致；有的引用已明令廢止的法規(guī)；有的引用法規(guī)之間互不協(xié)調(diào)甚至矛盾。一般我們在引用法規(guī)條文時，應(yīng)遵循法律級次低的服從于級次高的；普通法規(guī)服從于專門法規(guī)；專業(yè)部門法規(guī)服從于綜合管理部門法規(guī)的原則。

注意語言風(fēng)格。審計報告是一種專業(yè)性很強的經(jīng)濟應(yīng)用文，除具有一般公文的特點外，更突出強調(diào)其簡明、客觀和準確。說簡明，是審計報告中極少涉及被審單位業(yè)務(wù)活動，敘述審計發(fā)現(xiàn)的問題既不談客觀原因，也不指明主觀動機；說客觀是指審計報告只是陳述事實，不加修飾，不要融進推論、推定；說準確，要求事實準確，包括時間準確、數(shù)據(jù)準確、依據(jù)準確。

第五篇：淺談事業(yè)單位改革應(yīng)注意的幾個基本問題（精選）

淺談事業(yè)單位改革應(yīng)注意的幾個基本問題

淺談事業(yè)單位改革應(yīng)注意的幾個基本問題

目前，事業(yè)單位管理體制和機構(gòu)改革已成為社會廣泛關(guān)注的熱門話題。多年來，事業(yè)單位積累的問題不僅太多，而且盤根錯節(jié)。為保證事業(yè)單位改革能比較平穩(wěn)地推進，我們對改革相關(guān)問題的前置性研究一定要盡可能地深入一些，全面一些。本文擬就事業(yè)

單位改革應(yīng)注意的幾個基本問題談點不成熟的看法。

一、對事業(yè)單位改革風(fēng)險的基本估計

事業(yè)單位改革不僅涉及單位多、人員多而且涉及事業(yè)單位機構(gòu)布局的調(diào)整、管理體制的創(chuàng)新、運轉(zhuǎn)機制的變化、職責(zé)利益的劃分、組織機構(gòu)的重構(gòu)、人員編制的精簡、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多層次的問題。這些都會給事業(yè)單位從業(yè)人員帶來強烈震動。特別是改革所帶來的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一部分人要離開現(xiàn)有的工作崗位，由于事業(yè)單位分流安置的渠道遠不能與黨政機構(gòu)改革相比，在相當(dāng)多的地方甚至幾乎無法安置，這一嚴峻的現(xiàn)實，必然會給改革帶來一定的壓力和風(fēng)險。多年來，事業(yè)單位的人員已經(jīng)習(xí)慣了原來的工作環(huán)境、工作方請支持原創(chuàng)網(wǎng)式和利益分配格局，現(xiàn)在要改變這一現(xiàn)狀，使其重新適應(yīng)新的環(huán)境，并非易事。有的單位轉(zhuǎn)制改企，人員一夜之間從國家干部變成了企業(yè)職工，有的人員被精簡而“下崗分流”，有的正值壯年就要“退休”，這樣大的動作肯定會使一部分人的利益受損，如果解決不好，處理不妥，就會引起社會的動蕩和不穩(wěn)定。事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制改企，面臨國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。當(dāng)然，在目前的體制和機制下，我們也許很難真正做到國有資產(chǎn)一分一厘都不流失，對此，我們一定要引起高度重視，無論是國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營還是國有資產(chǎn)置換退出，都應(yīng)未雨綢繆，把工作做在前面，既要照顧群眾利益，更要考慮國家利益，正確處理好國家利益與群眾利益的關(guān)系，把工作做細、做好、做深入、做扎實。事業(yè)單位改革必然會使一部分人員對工作單位和工作崗位做重新選擇。在改革過程中，如相關(guān)問題解決不好，就有可能造成現(xiàn)有隊伍的不穩(wěn)定和人才的流失，而人才的流失，對于事業(yè)單位的負面影響在一定程度上要比資產(chǎn)的流失大得多，再想挽回就很難了。

二、對事業(yè)單位改革成本的認識

事業(yè)單位改革的目的之一，是要減輕各級政府的財政負擔(dān)。但是，這里所說的“減輕”不是“節(jié)省”，不是減少對事業(yè)單位的絕對投入數(shù)，更不是擠出錢來挪做它用，而是通過資源的重新整合，更好地發(fā)揮有限資源的作用，使政府花在事業(yè)單位上的錢由目前的“財政負擔(dān)”變?yōu)檎嬲摹柏斦度搿保疫@種投入是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增長的。這是我們需要認識的問題之一。事業(yè)單位改革需要經(jīng)費投入，不僅布局調(diào)整需要錢，分流安置富余人員需要錢，事業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制更需要錢。長期以來，我們的各項事業(yè)一直處于低水平的發(fā)展過程中，多數(shù)事業(yè)單位從未搞過失業(yè)保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。現(xiàn)在要搞了，需要大量的錢。錢從哪里來？以前，大多數(shù)事業(yè)單位是財政給多少錢就用多少錢，幾乎沒有積累?，F(xiàn)在突然要事業(yè)單位自己承受這部分負擔(dān)，既不合情理，也無力負擔(dān)，個人更無力負擔(dān)，從道理上講也不能讓個人完全負擔(dān)。唯一的途徑就是政府、單位和個人三方共同分擔(dān)，而且政府應(yīng)該多出一點?！叭U”問題解決不好，事業(yè)單位的改革就難以深入下去。近年來，許多地方的事業(yè)單位改革往往因這一問題未能尋找到理想的解決辦法而使改革難以深入，這是我們需要認識的問題之二。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企，涉及國有資產(chǎn)的置換、國有資產(chǎn)的評估、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營等一系列問題，如操作不當(dāng)，就會造成國有資產(chǎn)的大量流失。但即使操作再得當(dāng)，也會因現(xiàn)行制度的不完善、政策執(zhí)行得不徹底以及工作水平和方式等一系列主客觀原因，國有資產(chǎn)存量也會受到不同程度的損失。我們不能因為事業(yè)單位的改革而造成國有資產(chǎn)大量流失，但是，我們也不能因害怕國有資產(chǎn)流失而放棄事業(yè)單位改革。雖然在理論上講，改革與國有資產(chǎn)的流失之間沒有必然的因果關(guān)系，但是，在改革實踐中因各種因素的相互影響和許多不可預(yù)測的情況，流失的現(xiàn)象又是屢見不鮮的，這是我們需要認識的問題之三。

總之，如果我們對事業(yè)單位改革成本估計不足，那么成本問題就有可能會成為事業(yè)單位改革的“瓶頸問題”。因此，事業(yè)單位改革，無論是各級政府還是事業(yè)單位自身或職工個人都要有成本意識，要認真策劃，努力做好相關(guān)方面的準備。

三、對事業(yè)單位改革目標的選擇

事業(yè)單位改革目標可以有多種選擇。因為事業(yè)單位積累的問題較多，解決一個或幾個問題是目標，解決多數(shù)或全部問題也是目標；解決表層問題是一種選擇，解決深層次的問題也是一種選擇，在我國目前的社會政治經(jīng)濟條件下，選擇什么樣的改革目標，使之既不顯得脫離實際高不可攀，又不顯得過于簡單一蹴而就，這對于事業(yè)單位改革的成效和成敗具有至關(guān)重要的意義。在目標的選擇上筆者認為，首先要廓清一個觀念即事業(yè)單位改革絕不僅僅是為了精簡