高速公路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策

一、湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)現(xiàn)狀

公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時(shí)，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。在我國隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項(xiàng)通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢(shì)，使著越來越多的貨運(yùn)車輛選擇高速公路。高速公路貨運(yùn)在中、長(zhǎng)途貨運(yùn)中占據(jù)著越來越重要的地位。隨著我國高速公路貨運(yùn)的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運(yùn)安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車事故往往會(huì)造成道路堵塞、暫時(shí)不能通行、后果極其嚴(yán)重等比較惡劣的影響，高速公路貨運(yùn)安全也成了人們?cè)絹碓疥P(guān)注的焦點(diǎn)。例如：2021年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車在超車時(shí)與一輛裝有液苯的槽罐車相撞，大客車起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個(gè)極其典型的例子。

湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)潭邵大隊(duì)湘鄉(xiāng)中隊(duì)位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156KM，全長(zhǎng)43公里,轄區(qū)路段地形復(fù)雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個(gè)滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的.，通過中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車輛非常之多，車多路險(xiǎn)是湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)路面的一個(gè)特征，貨運(yùn)的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問題。通過湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車輛主要分成以下幾個(gè)：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運(yùn)輸集團(tuán)、二是小型車輛運(yùn)輸公司、三、貴州浙江兩地貨運(yùn)車輛。這三項(xiàng)基本就占據(jù)了通過中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)車輛的75%以上。2021年度以來湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)發(fā)生貨運(yùn)車輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財(cái)產(chǎn)損失30萬元，簡(jiǎn)易事故36起，財(cái)產(chǎn)損失60萬元。其中貨車駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊(duì)周邊的不少貨車駕駛員就已經(jīng)開始說了開貨車已經(jīng)是一個(gè)高危行業(yè)了！這僅僅是一個(gè)中隊(duì)2021年度才10個(gè)月就有如此大的損失，換想到全省、全國……可見高速公路貨運(yùn)安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。

二、國家對(duì)公路貨運(yùn)的管理

針對(duì)目前而言，我國針對(duì)高速公路貨運(yùn)并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2021年10月1日實(shí)施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對(duì)貨運(yùn)汽車不準(zhǔn)在高速公路上轉(zhuǎn)貨有了規(guī)定。高速公路貨運(yùn)的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準(zhǔn)。除了這些法律法規(guī)我國貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍?shí)行貨運(yùn)行政許可準(zhǔn)入；二是對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)界定。

（A）、國家道路貨物運(yùn)輸政策

（一）實(shí)行行政許可制度。

中華人民共和國道路運(yùn)輸條例規(guī)定：申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；

2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。

中華人民共和國道路運(yùn)輸條例規(guī)定：從事貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。

（三）須守法經(jīng)營。

貨運(yùn)經(jīng)營者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?。法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。

（四）注重環(huán)境保護(hù)合運(yùn)輸安全。

實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

1.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。

2.運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

（五）實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

國家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

（B）、道路貨物企業(yè)等級(jí)劃分和主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)

貨運(yùn)企業(yè)分為一、二、三、四、五級(jí)。

（二）貨物運(yùn)輸企業(yè)各等級(jí)應(yīng)具備的條件

1.一級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車輛設(shè)備、車站設(shè)施等，下同）。

（2）車輛條件

企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于7000t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于

5000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的50%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的60%；符合GB

1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的80%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.60以上。

（3）站場(chǎng)設(shè)施

企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。貨運(yùn)站場(chǎng)級(jí)別應(yīng)符合JT/T402的規(guī)定。

（4）經(jīng)營業(yè)績(jī)

上一年度總營業(yè)收入3億元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收入2億元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于

0.15次/車。

2.二級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值6000萬元以上。

（2）車輛條件

企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于1400t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于

1000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的40%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的50%；符合GB

1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的70%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.60以上。

（3）站場(chǎng)設(shè)施

企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。

（4）經(jīng)營業(yè)績(jī)

上一年度總營業(yè)收入6000萬元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收入4000萬元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車。

3.三級(jí)企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)2021萬元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值1200萬元以上。

（2）車輛條件

企業(yè)自有營運(yùn)貨車總載質(zhì)量不少于650t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于

400t；或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的30%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的45%；符合GB

1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運(yùn)貨車新度系數(shù)0.55以上。