行政救濟(jì)法教學(xué)大綱

課程編碼：03122034

課程名稱：行政救濟(jì)法

課程英文名稱：Administrative

Remedy

Law

授課對象：普通高校本科生

學(xué)時(shí)數(shù)：32

學(xué)分?jǐn)?shù)：2

執(zhí)筆人：魯鵬宇

編寫日期：2005年10月16日

第一局部

大綱說明

一、課程的對象和性質(zhì)

行政救濟(jì)法是全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的十四門主干課之外的選修課，主要針對根底法學(xué)方向的學(xué)生開設(shè)。

二、課程目的主要目的是在學(xué)生了解和掌握了行政法學(xué)根本理論的根底上，對我國行政救濟(jì)的根本原理、根本制度的構(gòu)成以及法運(yùn)作方式進(jìn)行系統(tǒng)的分析和介紹，并結(jié)合大量的案例分析提高學(xué)生的法律思維能力。

三、本課程與其它課程的聯(lián)系與分工

本門課程是對行政法與行政訴訟法學(xué)課程的必要補(bǔ)充和升華。由于行政法與行政訴訟法學(xué)課程的課時(shí)有限，不能對我國行政救濟(jì)制度進(jìn)行系統(tǒng)的介紹，所以通過本門課程的理論講授和案例分析，可以進(jìn)一步提高學(xué)生對行政救濟(jì)制度的理論觀點(diǎn)、法律思維方法以及制度改革方向等問題的深刻理解。

四、教學(xué)的根本要求

1、全面掌握行政救濟(jì)制度的根本原理。

2、全面掌握我國行政救濟(jì)制度的根本構(gòu)造。

3、正確認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)行行政救濟(jì)制度的未來開展方向。

4、通過案例教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力以及對法律的實(shí)際應(yīng)用能力。

五、教學(xué)方法與教學(xué)形式建議

本門課程的教學(xué)目的主要是提高學(xué)生的法學(xué)理論素質(zhì)和法律運(yùn)用能力。因此，不宜采用機(jī)械單調(diào)的教師講授形式，而必須選擇生動(dòng)活潑的教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，在教學(xué)過程中，應(yīng)采用教師與學(xué)生的互動(dòng)教學(xué)法和案例教學(xué)法相結(jié)合的教學(xué)形式，以到達(dá)理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)目的，提高學(xué)生獨(dú)立思考能力以及批判和反思能力。

六、推薦閱讀書目

1、崔卓蘭主編：?新編行政法學(xué)?，科學(xué)出版社2004年版。

2、姜明安主編：?行政法與行政訴訟法?，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版。

3、張樹義主編：?行政法教學(xué)案例?，中國政法大學(xué)出版社1999年版。

4、袁明圣主編：?行政救濟(jì)法原理?，中國政法大學(xué)出版社2004年版。

5、方世榮主編：?行政訴訟法案例教程?，中國政法大學(xué)出版社1999年版。

七、參考法規(guī)

1、?中華人民共和國立法法?

2、?中華人民共和國行政許可法?

3、?中華人民共和國行政處分法?

4、?中華人民共和國國家賠償法?

5、?中華人民共和國行政復(fù)議法?

6、?中華人民共和國行政訴訟法?

7、?最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的意見〔試行〕?

8、?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?

9、?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋?

第二局部：教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求

第一章?行政救濟(jì)概述〔2課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

通過授課，使學(xué)生了解行政救濟(jì)的概念與特征、行政救濟(jì)的根本原理、形成原因以及行政救濟(jì)的途徑。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政救濟(jì)的概念與特征

第二節(jié)

行政救濟(jì)的理論根底

第二章

行政救濟(jì)的途徑

考核要求

了解：行政救濟(jì)的概念與特征

理解：行政救濟(jì)的理論根底

掌握：行政救濟(jì)的途徑

第二章

信訪制度〔2課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

通過授課，使學(xué)生明確我國信訪制度的現(xiàn)狀以及信訪制度的功能與作用，以及信訪制度如何與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接的問題。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

信訪制度的概念和特征

第二節(jié)

信訪制度的現(xiàn)狀

第三節(jié)

信訪制度的法律性質(zhì)及其改良

考核要求

了解：信訪制度的概念和特征

理解：行政救濟(jì)的理論根底信訪制度的現(xiàn)狀

掌握：信訪制度的法律性質(zhì)及其改良

第三章

行政復(fù)議制度〔6課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

明確行政復(fù)議的概念與特征，行政復(fù)議的原那么與作用，行政復(fù)議參加人的范圍，掌握行政復(fù)議的范圍及管轄。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政復(fù)議概述

一、行政復(fù)議的概念與特征

二、行政復(fù)議的原那么和主要制度

第二節(jié)

我國行政復(fù)議法解讀及其案例分析

一、行政復(fù)議的當(dāng)事人及其復(fù)議管轄

二、行政復(fù)議的程序

三、案例分析

考核要求

了解：行政復(fù)議的概念和特征

理解：行政復(fù)議的原那么和主要制度

掌握：行政復(fù)議的具體法律運(yùn)用

第四章

行政訴訟概述〔2課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

通過講授，使學(xué)生了解行政訴訟制度的形成原因、開展歷史，行政訴訟與司法審查的關(guān)系以及我國行政訴訟制度的特點(diǎn)。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟的概念與特征

第二節(jié)

行政訴訟與司法審查的關(guān)系

第三節(jié)

我國行政訴訟制度的性質(zhì)

考核要求

了解：行政訴訟的概念和特征

理解：行政訴訟與司法審查的關(guān)系

掌握：行政復(fù)議的具體法律運(yùn)用

第五章

行政訴訟的受案范圍與管轄

〔4課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

明確人民法院受理的行政案件的范圍和不予受理的事項(xiàng)；掌握行政訴訟的管轄。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟的受案范圍

一、人民法院受理的事項(xiàng)

二、人民法院不予受理的事項(xiàng)

1．國防、外交等國家行為。

2．抽象行政行為。

3．內(nèi)部行政行為。

4．法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

第二節(jié)

行政訴訟管轄

一、級(jí)別管轄

二、地域管轄

三、裁定管轄。

考核要求

了解：行政訴訟的受案范圍的涵義

理解：我國行政訴訟受案范圍狹窄的原因

掌握：行政訴訟的管轄法院如何確定

第六章

行政訴訟參加人

〔4課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

明確行政訴訟參加人、當(dāng)事人的范圍，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟參加人概述

一、行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念與范圍

二、當(dāng)事人的概念與特征

第二節(jié)

行政訴訟原告和被告

一、原告的概念特征

二、被告的概念與特征

第三節(jié)

案例分析

考核要求

了解：行政訴訟當(dāng)事人的涵義

理解：我國行政訴訟原告與被告的條件

掌握：在具體案件中如何確定原被告

第七章

行政訴訟證據(jù)〔4課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

使學(xué)生了解行政訴訟的舉證責(zé)任的分配，行政訴訟證據(jù)的類型、舉證、質(zhì)證、審查、采用規(guī)那么等內(nèi)容。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟證據(jù)概述

一、行政訴訟證據(jù)的特點(diǎn)與種類

二、行政訴訟的舉證責(zé)任

第二節(jié)

行政訴訟證據(jù)的調(diào)取、收集與審查、采用規(guī)那么

一、行政訴訟證據(jù)的調(diào)取、收集和保全

二、行政訴訟證據(jù)的審查、采用規(guī)那么

第三節(jié)

案例分析

考核要求

了解：行政訴訟證據(jù)的特點(diǎn)與種類。

理解：行政訴訟有關(guān)舉證責(zé)任的分配及證據(jù)的調(diào)取、收集的相關(guān)規(guī)定的必要性。

掌握：行政訴訟的舉證責(zé)任、調(diào)取、收集、審查、采用規(guī)那么。

第八章

行政訴訟的程序規(guī)那么〔4課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

采用案例教學(xué)方式，結(jié)合?行政訴訟法?及相關(guān)司法解釋講授有關(guān)內(nèi)容，使學(xué)生了解相關(guān)規(guī)定并掌握一定的實(shí)際操作技術(shù)。重點(diǎn)講授行政訴訟的裁判。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政訴訟程序概述

一、起訴與受理

二、第一審程序

三、第二審程序

四、審判監(jiān)督程序

五、執(zhí)行程序

第二節(jié)

案例分析

考核要求

了解：我國行政訴訟的審理程序，與其他訴訟程序的銜接、以及我國行政訴訟程序的開展趨勢等。

理解：“參照規(guī)章〞規(guī)定的必要性、執(zhí)行程序的重要性。

掌握：起訴條件，一、二審程序、審判監(jiān)督程序的特點(diǎn)。

第九章

行政賠償〔4課時(shí)〕

教學(xué)目的與要求

明確行政賠償?shù)母拍詈吞卣?，行政賠償?shù)姆秶姓r償責(zé)任的構(gòu)成要件和歸責(zé)原那么，掌握行政賠償責(zé)任的例外，行政賠償?shù)恼埱笕撕唾r償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償標(biāo)準(zhǔn)和方式，以及我國行政賠償制度的改革方向。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)

行政賠償概述

一、行政賠償?shù)母拍钆c特征

二、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

三、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原那么

四、行政賠償請求人的資格與范圍

五、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

六、行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和方式

第二節(jié)

案例分析

考核要求

了解：我國行政賠償?shù)母局贫?/p>

理解：我國行政賠償制度的改革思路。

掌握：具體運(yùn)用行政賠償?shù)姆梢?guī)那么。