區(qū)生活垃圾分類工作三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類工作，根據(jù)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》（xx〔20xx〕xx號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作的通知》（皖政辦秘〔20xx〕xx號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門《安徽省推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》（xx督〔20xx〕xx號(hào)）、《xx市生活垃圾分類管理暫行辦法》（xx政辦〔20xx〕xx號(hào)）、《xx市生活垃圾分類工作三年行動(dòng)實(shí)施方案》（黃政辦秘〔20xx〕xx號(hào)）等要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2020年，全區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)（區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，區(qū)管的文化展覽館、旅行社、賓旅館、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等窗口單位、公共場(chǎng)所）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。芙蓉社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。農(nóng)村“生態(tài)美超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%。

2021年，非公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到30%，農(nóng)村“生態(tài)美超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到95%。

2022年，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上。農(nóng)村“生態(tài)美超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、分類標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)生活垃圾分類普遍實(shí)行四分法：可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾（易腐垃圾）、其他垃圾。居民居住區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、車站等一般實(shí)行四分法；公園、廣場(chǎng)、城市干道、體育場(chǎng)館等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生的實(shí)際情況實(shí)行除餐廚垃圾（易腐垃圾）之外的三分法；農(nóng)村按“生態(tài)美超市”要求實(shí)行生活垃圾分類工作。

三、職責(zé)分工

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類工作的牽頭、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。研究制定生活垃圾分類相關(guān)的配套政策，部署全區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)，指導(dǎo)各相關(guān)部門開(kāi)展生活垃圾分類工作。了解掌握生活垃圾分類工作進(jìn)展情況，對(duì)各成員單位進(jìn)行督促和考核。負(fù)責(zé)對(duì)本城區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)、分類處理實(shí)施監(jiān)督、管理、考核。負(fù)責(zé)區(qū)餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、區(qū)建筑垃圾調(diào)配廠（堆放點(diǎn)）項(xiàng)目的建設(shè)和管理，對(duì)不按規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的行為進(jìn)行行政執(zhí)法管理和處罰。

區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生活垃圾分類宣傳工作。負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作開(kāi)展情況納入文明單位、文明校園、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)內(nèi)容和城市文明創(chuàng)建督查內(nèi)容，協(xié)調(diào)指導(dǎo)駐區(qū)單位、相關(guān)志愿者組織做好生活垃圾分類工作。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)促進(jìn)宗教團(tuán)體開(kāi)展生活垃圾分類工作，發(fā)揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類工作中的積極作用；對(duì)全區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所有重點(diǎn)地進(jìn)行生活垃圾分類工作引導(dǎo)和管理。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)。

區(qū)文旅體局：負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)全區(qū)文化、旅游、體育行業(yè)生活垃圾分類工作，指導(dǎo)并督促區(qū)管文化和娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、旅行社、賓館、民宿、體育場(chǎng)館開(kāi)展生活垃圾分類工作，樹立綠色經(jīng)營(yíng)理念。并將生活垃圾分類作為星級(jí)酒店、綠色酒店和星級(jí)旅游景區(qū)評(píng)比的內(nèi)容之一。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容并進(jìn)行宣傳教育。負(fù)責(zé)區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園等本系統(tǒng)的生活垃圾分類工作，協(xié)調(diào)在區(qū)職業(yè)等院校開(kāi)展垃圾分類工作。

區(qū)科技經(jīng)信局：督促工業(yè)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類，在消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域反對(duì)過(guò)度包裝、倡行適度包裝。負(fù)責(zé)鼓勵(lì)促進(jìn)低碳、循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供科技支撐。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及區(qū)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作督查。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作相關(guān)制度的合法性審查。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和督促各職能單位落實(shí)資金保障。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作所需用地指標(biāo)的落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和選址，協(xié)助城管部門確定環(huán)衛(wèi)專用車輛停放及垃圾收集設(shè)施設(shè)備置放的用地范圍。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)垃圾分類的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)建筑工地及項(xiàng)目做好垃圾分類工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生活垃圾分類工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公交場(chǎng)站、客運(yùn)場(chǎng)站等公共場(chǎng)所和公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者開(kāi)展生活垃圾分類工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)農(nóng)村“生態(tài)美超市”建設(shè)。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)督促落實(shí)超市等商業(yè)綜合體的垃圾分類工作，負(fù)責(zé)生活垃圾分類再生資源回收管理工作，構(gòu)建將可回收物納入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收系統(tǒng)與生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等本系統(tǒng)的生活垃圾分類工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)督促落實(shí)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的生活垃圾分類工作。

區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)；建立生活垃圾分類數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有害垃圾的規(guī)范處置，加大對(duì)有害垃圾集中收集單位的監(jiān)管，督促有害垃圾集中收集單位委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。

區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者和社會(huì)各階層開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)督促落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾分類工作。

太平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類工作。

甘棠鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)無(wú)物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)社區(qū)生活垃圾分類工作；協(xié)助區(qū)住建局做好有物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：研究制定本轄區(qū)生活垃圾分類工作措施及生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸工作；組織開(kāi)展生活垃圾分類進(jìn)村、社區(qū)宣傳。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局，配備專職人員集中辦公，建立定期例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和太平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。各基層黨組織要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以垃圾分類為突破口，開(kāi)展社區(qū)共治共建共享。探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作體系。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。

編制垃圾分類科普手冊(cè)，制作公益展板，依托報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)設(shè)置專欄、開(kāi)展訪談等形式，全方位推進(jìn)生活垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳。著力推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)黨校，把垃圾分類知識(shí)納入教學(xué)課程，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)學(xué)校，組織開(kāi)展區(qū)屬小學(xué)、幼兒園生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮“大手拉小手”作用，形成“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面。組織開(kāi)展生活垃圾分類志愿服務(wù)，廣泛開(kāi)展生活垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)工作，通過(guò)講座、知識(shí)競(jìng)賽等志愿服務(wù)，推動(dòng)生活垃圾分類知識(shí)入腦入心，提升宣傳成效。建立垃圾分類宣傳教育示范點(diǎn)，開(kāi)展垃圾分類、焚燒終端開(kāi)放日等活動(dòng)，提升群眾垃圾分類意識(shí)和分類投放正確率。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)一步完善生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。合理布局分類收集容器，加快生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。加快黃山區(qū)餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前投入運(yùn)行。

（四）落實(shí)資金保障。

區(qū)財(cái)政局要將生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)納入各單位財(cái)政預(yù)算，確保垃圾分類工作有序推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化督查考核。

將生活垃圾分類工作納入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核和城市文明創(chuàng)建督查內(nèi)容，制訂《生活垃圾分類工作考評(píng)辦法》，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年考核，定期公布工作進(jìn)展，推進(jìn)生活垃圾分類工作深入開(kāi)展。

城市生活垃圾分類處置工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)和垃圾分類重要指示精神，推動(dòng)“綠金、品質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略，破解“垃圾圍城”的困境，我區(qū)重拳開(kāi)展垃圾分類工作。面對(duì)巨大的壓力和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府凝心聚力、狠抓落實(shí)，取得了一定的成績(jī)：

一、20xx年以來(lái)生活垃圾處置情況

目前，全區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化（包括渠溝鎮(zhèn)單獨(dú)招標(biāo)部分），各保潔公司和相關(guān)企業(yè)共布放各類垃圾分類桶xx只，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。20xx年收運(yùn)生活垃圾xx噸（其中渠溝鎮(zhèn)xx噸），日均收運(yùn)量約xx噸。收運(yùn)的生活垃圾全部運(yùn)至宇能垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

配合國(guó)瑞公司（餐廚廢棄物處理廠），與全區(qū)xx多家餐飲企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議，20xx年共收運(yùn)餐廚垃圾xx噸，日均收運(yùn)xx噸。收運(yùn)的餐廚垃圾無(wú)害化處置率為100%。

二、主要做法

把控六個(gè)環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、分類宣傳、分類利用，具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）宣傳教育

由市場(chǎng)化公司配合區(qū)城管局進(jìn)行日常工作的開(kāi)展，在無(wú)物業(yè)小區(qū)黎苑一期、f組試行垃圾分類工作；

街道辦事處、大型賓館擺放垃圾分類宣傳展架160套，制作宣傳折頁(yè)3000張、垃圾分類圍裙1000條、垃圾分類宣傳手提袋3000個(gè)、垃圾分類投放指南2000張、垃圾分類宣傳綬帶60條、垃圾分類志愿者馬甲40件、垃圾分類練習(xí)簿4000本、筆袋2000個(gè)，垃圾分類進(jìn)校園開(kāi)展活動(dòng)26次；在市電視臺(tái)、報(bào)社及工作平臺(tái)發(fā)布了垃圾分類的宣傳活動(dòng)20余次報(bào)道，并組織區(qū)產(chǎn)業(yè)園30家企業(yè)開(kāi)展垃圾分類培訓(xùn)會(huì)。

（二）簡(jiǎn)便易行，解決“怎么分”的問(wèn)題。

按照“四分類”辦法，將生活垃圾分為“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐廚垃圾”“有毒有害垃圾”四類處置。其中“可回收垃圾”由物資回收公司（站）收購(gòu)進(jìn)入物資回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源化綜合利用；

“其他垃圾”運(yùn)至宇能電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電；

“餐廚垃圾”由國(guó)瑞餐廚垃圾處理廠進(jìn)行集中收運(yùn)無(wú)害化處理?！坝卸居泻辈扇簳r(shí)貯存，統(tǒng)一交由環(huán)?；蛳嚓P(guān)部門處置，醫(yī)療垃圾交由龍鐵醫(yī)療垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。

（三）建章立制，破解垃圾分類長(zhǎng)效難題。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。組建垃圾分類辦、餐廚辦、城管駐環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)等部門，組織實(shí)施垃圾分類并建立健全管理制度。將垃圾分類列入年度工作重點(diǎn)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類率先進(jìn)行。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮主體作用。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定了《區(qū)加強(qiáng)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》，全區(qū)動(dòng)員，齊抓共管。努力提升居民文明素質(zhì)，把生活垃圾分類納入文明創(chuàng)建、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)中，促進(jìn)居民自律，強(qiáng)化居民的自主管理意識(shí)。

3.加大監(jiān)管力度，力促回收質(zhì)量。自2019年以來(lái)對(duì)轄區(qū)的餐飲企業(yè)進(jìn)行回訪督查，對(duì)有問(wèn)題的商家下達(dá)整改通知書21次。開(kāi)展夜間巡查綜合執(zhí)法142次，其中與市局聯(lián)合督查29次，查處非法收運(yùn)車6輛，增收餐廚廢棄物1噸。

4.建立專門隊(duì)伍，形成專業(yè)引導(dǎo)。要求每個(gè)街道辦事處和社區(qū)及相關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)公司成立督導(dǎo)員或志愿者服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)宣傳垃圾分類相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)居民和干部職工正確分類、準(zhǔn)確投放。

5.落實(shí)工作要求，推廣“雙規(guī)”模式。根據(jù)省、市相關(guān)文件和《區(qū)加強(qiáng)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》的精神，在主城區(qū)的主次干道和居民小區(qū)逐步減少分類垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣傳）點(diǎn)，采取“雙規(guī)”的辦法收集垃圾，即：居民和商戶在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)交投分類后的垃圾。

三、下步打算

進(jìn)一步加大對(duì)垃圾分類的宣傳工作，提高居民分類投放意識(shí)，一點(diǎn)帶面的開(kāi)展工作。2020年2月底前，編制完成城市生活垃圾分類工作行動(dòng)計(jì)劃。2020年底前,全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到50%，完成1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。