第一篇：銀海區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化實(shí)施方案(定稿)

銀海區(qū)全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理

建設(shè)實(shí)施方案

為了全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察管理水平，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（人社部發(fā)〔2011〕79號(hào)）文件精神，按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作方案的通知》（桂人社辦發(fā)〔2011〕184號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于做好2014年“兩網(wǎng)化”管理工作方案的通知》（桂人社辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）和《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理實(shí)施意見的通知》（北政辦〔2014〕160號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、兩網(wǎng)化管理工作的指導(dǎo)思想

兩網(wǎng)化管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政，以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)為依托，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)自身權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)式執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防式執(zhí)法與服務(wù)并重的勞動(dòng)保障監(jiān)察模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察 工作重心下移、服務(wù)前置、體系延伸，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、兩網(wǎng)化管理工作的目標(biāo)

兩網(wǎng)化管理工作的總體目標(biāo)是：在我區(qū)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)系和監(jiān)控管理平臺(tái)，全面掌握各類用人單位勞動(dòng)用工信息，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效預(yù)防和查處違法行為。形成執(zhí)法重心前移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)功能作用；加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工行為的服務(wù)與監(jiān)督，提高勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、兩網(wǎng)化管理工作的內(nèi)容

勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是指根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄規(guī)定，按照管轄區(qū)域內(nèi)用人單位的數(shù)量和監(jiān)管難度，以鎮(zhèn)、社區(qū)為基礎(chǔ)劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，明確職責(zé)和任務(wù)，包括實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息及情況，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的覆蓋全區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，在勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運(yùn)用具有信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等 主要功能的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

四、兩網(wǎng)化管理工作實(shí)施步驟

按照北政辦發(fā)﹝2014﹞160號(hào)文件“全面推進(jìn)”的工作要求，2014年11月起在全區(qū)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，2014年12月底前，在每個(gè)網(wǎng)格要成立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員全部到位上崗開展工作。

五、兩網(wǎng)化管理工作的要求及經(jīng)費(fèi)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“網(wǎng)格、經(jīng)費(fèi)、人員、工作條件”四到位的要求，精心組織實(shí)施，科學(xué)劃分網(wǎng)格，確定網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，落實(shí)工作場(chǎng)所，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）劃分建立網(wǎng)格。根據(jù)轄區(qū)面積、企業(yè)分布、職工人數(shù)等情況，按照每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)用人單位不少于300家的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格。按照全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，全區(qū)整體劃分為1個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，另外劃分4個(gè)社區(qū)網(wǎng)格為四級(jí)網(wǎng)格（分別是貴興社區(qū)、南萬(wàn)社區(qū)、僑南社區(qū)、福成社區(qū)）共9個(gè)網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位，由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)察員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼監(jiān)察員和社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查員，實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)督 3 監(jiān)控網(wǎng)格地域內(nèi)勞動(dòng)用工情況，形成橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查員招聘與辦公場(chǎng)所。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，根據(jù)網(wǎng)格管理工作的要求，每個(gè)網(wǎng)格需配備2名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查員。為統(tǒng)籌資源減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)級(jí)和福成社區(qū)網(wǎng)格的勞動(dòng)保障協(xié)查員由各鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)管員兼任，貴興社區(qū)、南萬(wàn)社區(qū)、僑南社區(qū)的勞動(dòng)保障協(xié)查員，1名由社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)管員兼任，1名向社會(huì)公開招聘；區(qū)級(jí)網(wǎng)格勞動(dòng)保障協(xié)查員，1名由區(qū)人社局臨聘人員兼任，1名向社會(huì)公開招聘。勞動(dòng)保障維權(quán)指揮中心的辦公地點(diǎn)，區(qū)級(jí)辦公場(chǎng)所由區(qū)政府辦協(xié)調(diào)解決，各鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所設(shè)在各鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。前期工作所需的設(shè)備、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市人力資源和社會(huì)保障局解決，四個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)負(fù)責(zé)（暫緩安裝），設(shè)備辦公費(fèi)用和日常維護(hù)由區(qū)本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排，人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人社局編制的部門預(yù)算，將本級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察專（兼）職協(xié)查員的工資福利按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)每人每月2300元（27600元/年·人，含社保）執(zhí)行，18名協(xié)管員全年共需49.68萬(wàn)元（每年新增人員經(jīng)費(fèi)17.76萬(wàn)元），下一步協(xié)管員按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整比例每年上調(diào)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)一個(gè)網(wǎng)格一年費(fèi)用6000元，全年共需5.4萬(wàn)元。信息采集設(shè)備費(fèi)用，按照全市統(tǒng)一要求勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)查員每人配置一臺(tái)移動(dòng)終端手機(jī)（免購(gòu)機(jī)費(fèi)），月消費(fèi)80元，每人每年960元，全年18人共需1.728萬(wàn)元。日常辦公經(jīng)費(fèi) 按照每個(gè)網(wǎng)格每月1000元（含設(shè)備維護(hù)、辦案交通費(fèi)等）預(yù)算，全區(qū)9個(gè)網(wǎng)格每年共需公用經(jīng)費(fèi)10.8萬(wàn)元。以上合計(jì)共67.6萬(wàn)元（實(shí)際年新增35.68萬(wàn)元）。

（五）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。根據(jù)市人力資源和社會(huì)保局制定下發(fā)的《北海市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作考核暫行辦法》、《北海市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作考核暫行辦法》、《北海市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《北海市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化協(xié)管員管理辦法》等配套措施、制度。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一制度和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)日常管理工作制度，完善措施，推動(dòng)工作，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六、兩網(wǎng)化管理工作的職責(zé)

（一）區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。由區(qū)人社局牽頭，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施，具體承擔(dān)以下職責(zé)：負(fù)責(zé)抓好勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施和網(wǎng)格的劃分；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立本轄區(qū)用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作部署等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。各鎮(zhèn)政府具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)設(shè)立轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；宣傳勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)；為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必需的辦公條件；建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障電子信息檔案；指導(dǎo)社區(qū)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化” 工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況收集匯總和動(dòng)態(tài)管理，并向一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)單位上報(bào)有關(guān)情況；協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)用工情況的各項(xiàng)檢查工作。

(三)社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。由各鎮(zhèn)政府牽頭，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心組織各社區(qū)實(shí)施，具體承擔(dān)以下職責(zé)：宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)；反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動(dòng)者的檢舉、投訴；采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障信息，并以網(wǎng)格為單位建立用人單位勞動(dòng)保障信息檔案；對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；按要求及時(shí)逐級(jí)上報(bào)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)用工各類信息；協(xié)助、配合區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展其他有關(guān)工作。

（四）建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。各鎮(zhèn)、社區(qū)依靠網(wǎng)格內(nèi)配置的勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員，在勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查員的配合下，深入到網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每個(gè)用人單位，按照“一街一冊(cè)，一戶一卡”的要求，逐一對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。區(qū)級(jí)要督促落實(shí)，于2014年12月15日前完成對(duì)轄區(qū)所有用人單位的信息采集工作。

（五）建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照北海市規(guī)定，區(qū)級(jí)于2014年12月30日前將前期采集的用人單位基本信息錄入，形成用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)每半年更新一次。

（六）建立分類監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。利用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理軟件對(duì)用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效管理維護(hù)，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)保障書面材料審查、日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴等情況，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位做出綜合性等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管和服務(wù)。

（七）穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)化勞動(dòng)保障“兩網(wǎng)化”創(chuàng)新。要按照國(guó)家、自治區(qū)以及北海市的有關(guān)文件要求，穩(wěn)步實(shí)施區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的總體目標(biāo)。在扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作過(guò)程中，既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本地特點(diǎn)，推出更多創(chuàng)新做法、典型做法、特色做法。

第二篇：勞動(dòng)局勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”實(shí)施方案

***勞動(dòng)局勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”實(shí)施方案

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理的新體制。為切實(shí)提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作水平，進(jìn)一步完善兩網(wǎng)化管理工作體制，有效發(fā)揮兩網(wǎng)化管理對(duì)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)保障整體工作的促進(jìn)作用，***勞動(dòng)局制定如下實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度

一）明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為“兩網(wǎng)化”工作的順利開展提供組織保障；

二）制定了工作制度。為了強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察員的管理制定了相應(yīng)工作制度

二、劃分網(wǎng)格，明確監(jiān)管責(zé)任

為了保證推進(jìn)和管理并重，我們建立了開發(fā)區(qū)、街道辦事處、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，明確上級(jí)文件中各個(gè)部門有關(guān)于“兩網(wǎng)化”的職能，按照“定區(qū)域、定責(zé)任、定指標(biāo)、定任務(wù)”的原則，使監(jiān)管責(zé)任具體到人。

三、采集信息，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)管精細(xì)化

各個(gè)街道社區(qū)要了解所轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察情況，建立勞動(dòng)監(jiān)察臺(tái)賬。結(jié)合沈陽(yáng)市“金保工程”建設(shè)、利用現(xiàn)有勞動(dòng)保障基礎(chǔ)資源，在人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一開發(fā)的核心軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)建立***勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)并積極維護(hù)，***勞動(dòng)保障部門將認(rèn)真采集各街道社區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)信息，建立全部用人單位的勞動(dòng)保障電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于所屬的企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳教育活動(dòng)，使群眾了解勞動(dòng)保障的重要意義，讓勞動(dòng)保障監(jiān)察工作能更好的開展。

四、落實(shí)人員，履行監(jiān)管任務(wù)

一）以辦事處、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為平臺(tái)，在辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所配備了勞動(dòng)保障監(jiān)察兼職工作人員，在社區(qū)（村）聘請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，建立起區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，形成了一支比較固定的專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍，積極開展多種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察輔助工作，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的觸角延伸到社區(qū)。

二）確定勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障，我勞動(dòng)局將積極向開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取財(cái)政支持，保障“兩網(wǎng)化”管理工作的正常運(yùn)行，使勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管人員能全力投入到勞動(dòng)保障監(jiān)管工作中去。

由于我區(qū)勞動(dòng)保障工作屬于起步階段，對(duì)于***地區(qū)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，我們要加強(qiáng)自身的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察范圍的廣覆蓋、無(wú)縫隙，全面提升了勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

棋盤山勞動(dòng)局

二〇一一年八月三十日

第三篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

馬政發(fā)?2011?號(hào)

****人民政府

關(guān)于印發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作實(shí)

施方案的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各單位：

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效實(shí)施我縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，促進(jìn)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我鄉(xiāng)充分就業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障和改善民生，根據(jù)《***縣人民政府關(guān)于印發(fā)柞水縣勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（*政辦發(fā)?2011?**號(hào)）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、兩網(wǎng)化管理的目的 促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第423號(hào)令），實(shí)現(xiàn)全員簽訂勞動(dòng)合同，全員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付工資，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，全面提高全市勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政效能。

二、兩網(wǎng)化管理的內(nèi)容

我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理以村為一個(gè)網(wǎng)格，分片劃分成若干個(gè)區(qū)域，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，配置相應(yīng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息員和勞動(dòng)保障信息員，調(diào)查掌握用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付和遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)軟件對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

三、兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作步驟

（一）建立網(wǎng)格。由各縣（區(qū)）按照民政、規(guī)劃和國(guó)土部門最新劃分的行政區(qū)域建立網(wǎng)格，不留空隙和死角，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。2011年4月底前，原則上按一個(gè)村劃為一個(gè)網(wǎng)格，并對(duì)劃定的網(wǎng)格進(jìn)行編碼。

（二）落實(shí)人員。在2011年5月底前，鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員及勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員積極參與縣上相關(guān)培訓(xùn)，并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量的實(shí)際，明確各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各類人員的監(jiān)管職責(zé)，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化管理工作。

（三）建立全鄉(xiāng)用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案?？h勞動(dòng)保障局指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)配置的勞動(dòng)保障專（兼）職監(jiān)察員，深入到網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每個(gè)用人單位，按照《用人單位勞動(dòng)用工信息采集表》的要求，逐一對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案，形成“一戶一檔”用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，逐步形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。

四、兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。兩網(wǎng)化管理是推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求，是依法促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的有力保障，是提高我市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的重要措施。全鄉(xiāng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作對(duì)于預(yù)防和及時(shí)化解矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。按照“網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)建設(shè)、人員、經(jīng)費(fèi)”五到位的要求，精心組織實(shí)施，科學(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)工作場(chǎng)所，落實(shí)人員編制，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)。財(cái)政所按編制內(nèi)實(shí)有監(jiān)察員、協(xié)管員人數(shù)，安排一定量的辦公經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)工作的開展，成立鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（三）落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。不但完善鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作站的服務(wù)體系，提供辦公場(chǎng)所，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障協(xié)管員的作用；形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、落實(shí)到網(wǎng)格的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作格局。各村要成立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理信息采集調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定信息采集調(diào)查工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息采集工作和用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案的建立。用人單位勞動(dòng)用工信息采集調(diào)查員由勞動(dòng)保障專（兼）職監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障協(xié)管員組成。用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案由勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員帶隊(duì)，上門調(diào)查填寫。用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案由勞動(dòng)保障專（兼）職監(jiān)察員核對(duì)認(rèn)可后錄入。

（四）強(qiáng)化工作創(chuàng)新。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理體系，既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本地特點(diǎn)，推出更多創(chuàng)新做法、典型做法、特色做法；既要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，邊工作邊建設(shè)，妥善處理好工作矛盾，又要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)我鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，以優(yōu)異的成績(jī)迎接縣檢查驗(yàn)收。

主題詞：勞動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)

方案

通知

抄送：政府辦，勞動(dòng)社會(huì)保障局、就業(yè)管理局 ****黨政辦公室 2011年1月4日印發(fā)

共印20份

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)工作總結(jié)

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作匯報(bào)

在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下和局黨組的高度重視下，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作因地制宜，不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制，取得了顯著成效。目前，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作基本上形成了“橫向到邊、縱向到底、人員到位、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)”覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管網(wǎng)?，F(xiàn)將勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作進(jìn)展情況

（一）劃分網(wǎng)格，建立責(zé)任體系

以現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)為依托，劃分基礎(chǔ)工作管理網(wǎng)格和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域?？h勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為“兩網(wǎng)化”建設(shè)一級(jí)網(wǎng)格，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立11個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)為二級(jí)網(wǎng)格，48個(gè)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站和6個(gè)街道辦事處為三級(jí)網(wǎng)格。人力資源社會(huì)保障服務(wù)站由大學(xué)生村官擔(dān)任勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，每名協(xié)管員負(fù)責(zé)3至5個(gè)行政村的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,并配備電腦、顯示屏等辦公用品。建立了以專職監(jiān)察員為主導(dǎo)、兼職監(jiān)察員為依托、監(jiān)察協(xié)管員為基礎(chǔ)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作延伸到每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位。做到了全面監(jiān)管、全程跟蹤、全方位覆

蓋，真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察工作重心全面下移。

（二）信息采集，扎實(shí)完善數(shù)據(jù)庫(kù)

按人社部《勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理標(biāo)準(zhǔn)》我局及時(shí)與市信息中心聯(lián)系，安裝最新的“勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息系統(tǒng)”軟件，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行了軟件的操作使用培訓(xùn)，目前軟件已經(jīng)正常使用。截止目前，已報(bào)送用人單位信息358家，上傳“勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息系統(tǒng)”用人單位358家，從業(yè)人數(shù)達(dá)20887人。

（三）案卷歸檔，實(shí)時(shí)上報(bào)案件辦理情況

舉報(bào)投訴系統(tǒng)已經(jīng)正常運(yùn)作，通過(guò)“舉報(bào)投訴系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)”將案件辦理情況及時(shí)上報(bào)省勞動(dòng)保障監(jiān)察局，截至目前已整理、上報(bào)64起。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況

目前我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察股與縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)合署辦公，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高配副科級(jí)，編制12人，現(xiàn)有8人，在崗7人，其中公益性崗位1名，車輛一部，電腦6臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)所各配備二名兼職監(jiān)察員，全縣共有18名公益性崗位人員、48名大學(xué)生村官?gòu)氖聞趧?dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員工作。

三、“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保證

為快速推進(jìn)我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，局黨組多次召開專題會(huì)議對(duì)“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，作出了“高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，高質(zhì)量運(yùn)行”的總體要求，并多次聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)“兩網(wǎng)化”管理工作所需要的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地，有力推動(dòng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)

建立一支相對(duì)穩(wěn)定，能力較強(qiáng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作隊(duì)伍，對(duì)開展“兩網(wǎng)化”管理工作、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制具有十分重要的意義。我縣對(duì)勞動(dòng)保障專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員開展了“兩網(wǎng)化”工作培訓(xùn)。主要對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的重要意義、基本要求、“勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息系統(tǒng)”的使用等進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，要求各監(jiān)察網(wǎng)格負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)用人單位基本信息的采集和數(shù)據(jù)上傳工作、舉報(bào)投訴案件的處理和報(bào)送工作、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)的勞動(dòng)保障違法行為等。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)

我縣把用人單位信息采集工作作為兩網(wǎng)化管理工作重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲取我縣2547家用人

單位基本信息，印制并發(fā)放了2000份《企業(yè)用工備案登記表》和30000份《職工勞動(dòng)用工備案基礎(chǔ)信息采集表》。依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息系統(tǒng)，按照“一企一檔，劃片分塊”的要求，組織專、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息進(jìn)行采集和錄入，主要包括用人單位勞動(dòng)用工、工資發(fā)放、參保繳費(fèi)等情況進(jìn)行詳細(xì)的信息采集，并及時(shí)將數(shù)據(jù)上傳勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息系統(tǒng)，建立了用人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，便于網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，以網(wǎng)格為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，各監(jiān)察網(wǎng)格負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理和報(bào)送網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障違法行為，有助于及時(shí)消除用工隱患，在發(fā)生矛盾的第一時(shí)間主動(dòng)介入，將矛盾化解在基層。

四、勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作建議

（一）加大資金投入，充實(shí)各級(jí)網(wǎng)格辦公設(shè)備

目前，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息系統(tǒng)借助于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的辦公設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但目前我縣各基層勞動(dòng)保障事務(wù)所工作負(fù)擔(dān)較重，電腦數(shù)量有限，上網(wǎng)受限制，硬件投入不足，影響了網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)程，且各級(jí)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用沒有保障，會(huì)影響勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理軟件的使用。故建議加大資金投入，充實(shí)各級(jí)監(jiān)察網(wǎng)格辦公設(shè)施，確保勞動(dòng)保

障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)

加大“兩網(wǎng)化”建設(shè)軟件的培訓(xùn)力度，使服務(wù)所的兼職監(jiān)察員和協(xié)管員都能夠熟練操作使用，并指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)用人單位正確運(yùn)用，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員的在崗培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員在宣傳政策、信息采集、調(diào)解糾紛、配合執(zhí)法等方面的作用，努力打造懂法律、精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體執(zhí)法

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（村）三級(jí)網(wǎng)格體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息軟件的輻射作用，形成基層監(jiān)察工作管理監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、應(yīng)急處理反應(yīng)快的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作格局，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體執(zhí)法創(chuàng)造條件。

第五篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”各項(xiàng)制度

勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度目錄

1．保障監(jiān)察一級(jí)網(wǎng)格職責(zé) 2．保障監(jiān)察二級(jí)網(wǎng)格職 3．保障監(jiān)察三級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé) 4．保障協(xié)管員職責(zé)

5．市勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員工作規(guī)則 6．巡查制度

7．舉報(bào)和違法行為報(bào)告制度 8．管理和保密制度

勞動(dòng)保障監(jiān)察一級(jí)管理網(wǎng)格工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，制定全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案；

2、指導(dǎo)檢查縣區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作；

3、制定工作人員職責(zé)；

4、建立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度；

5、完善勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)；

6、建立全市用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)縣區(qū)建立本級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察二級(jí)管理網(wǎng)格工作職責(zé)

1、按照全市的統(tǒng)一部署，同步開展本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作實(shí)施方案，并對(duì)轄區(qū)“兩網(wǎng)化”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核；

2、設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

3、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作部署和業(yè)績(jī)考核等；

4、落實(shí)管理網(wǎng)格的工作裝備和設(shè)施；

5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)格管理系統(tǒng)的建立和日常維護(hù)；

6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察三級(jí)管理網(wǎng)格工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障協(xié)管員的管理；

2、為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必須的辦公條件和設(shè)備；

3、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障電子信息檔案；

4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并上報(bào)有關(guān)情況；

5、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項(xiàng)檢查等工作；

6、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動(dòng)者的檢舉、投訴；

7、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。

勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)

1、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障部門下達(dá)的工作任務(wù)。

2、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息進(jìn)行資料采集，錄入微機(jī)。

4、收集、整理用人單位用工情況及各項(xiàng)管理規(guī)章制度的文本資料，建立用人單位檔案，督促和指導(dǎo)用人單位簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)和辦理用工備案。

5、受理勞動(dòng)者對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

6、反映勞動(dòng)者對(duì)貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)法的建議、意見和要求。

營(yíng)口市勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法

為貫徹落實(shí)《營(yíng)口市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作實(shí)施方案》，制定勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法。

一、組建目的和組建方式

為做好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，組建勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，形成以專職監(jiān)察員為主、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員為輔的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。

勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員可以從勞動(dòng)保障所、站現(xiàn)有工作人員中選定，也可另行招聘。協(xié)管員人數(shù)視網(wǎng)格內(nèi)用人單位規(guī)模、數(shù)量而定，每個(gè)網(wǎng)格不得少于2人。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員工作規(guī)范

勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)遵守以下工作規(guī)范：

1、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員在市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局（大隊(duì)）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)聽從指揮，服從安排，實(shí)行崗位責(zé)任制。

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度，在工作中應(yīng)著裝整齊、用語(yǔ)規(guī)范、舉止文明、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

4、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁徇私舞弊、以公謀私。

5、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)密切配合勞動(dòng)保障監(jiān)察員做好執(zhí)法工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)日常工作和專項(xiàng)任務(wù)。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員選用原則

1、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員選用工作由各市（縣）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，按照“公開、公平、公正”原則，經(jīng)考試、體檢合格后，擇優(yōu)錄取。

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)從熱愛勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、熟悉勞動(dòng)保障法律法規(guī)、能熟悉使用計(jì)算機(jī)的人員中錄用。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）勞動(dòng)保障所、站與選用人員簽訂上崗協(xié)議，辦理聘用手續(xù)。每一次協(xié)議工作期為一年，第一年試用期為一個(gè)月。

四、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員培訓(xùn)辦法

1、市勞動(dòng)監(jiān)察局根據(jù)上級(jí)要求統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，選編培訓(xùn)教材和考試試卷。

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的培訓(xùn)工作由各市（縣）區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局（大隊(duì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的上崗前培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，每年還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

新選用的勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員必須經(jīng)上崗前培訓(xùn)考試合格后，持有《勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員證》和工作標(biāo)志方可上崗。

五、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管隊(duì)伍管理

1、市勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍的整體建設(shè)。

2、市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局（大隊(duì)）負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的日常管理，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員調(diào)配、任務(wù)布置、業(yè)績(jī)考核和內(nèi)部監(jiān)督等。

3、勞動(dòng)保障所、站負(fù)責(zé)日常工作任務(wù)的落實(shí)、人員考勤記錄、辦公用具發(fā)放等工作，負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)管員的管理和考核。

六、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法

考核堅(jiān)持“公開、公平、公正”，“重實(shí)績(jī)、求實(shí)效”以及“考核和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合”的原則，使考核結(jié)果與對(duì)協(xié)管員的獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，調(diào)動(dòng)協(xié)管員工作的積極性，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管工作質(zhì)量，促進(jìn)工作目標(biāo)的完成。

考核內(nèi)容包括工作績(jī)效、工作質(zhì)量和工作紀(jì)律三個(gè)方面，重點(diǎn)考核在轄區(qū)內(nèi)對(duì)用人單位宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，督促檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，協(xié)調(diào)化解一般用工矛盾，及時(shí)反饋和協(xié)助監(jiān)察員查處用人單位違反問(wèn)題并監(jiān)督整改，幫助用人單位規(guī)范用工行為，及時(shí)準(zhǔn)確采集補(bǔ)充用人單位用工信息的情況。

由市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局（大隊(duì)）對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)定。年終對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的集體、個(gè)人予以表彰，對(duì)考核成績(jī)不合格的，責(zé)令整改，經(jīng)整改不合格的要堅(jiān)決予以辭退。

網(wǎng)格巡查制度

一、各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察專（兼）職監(jiān)察員和協(xié)管員，負(fù)責(zé)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，采集和更新網(wǎng)格內(nèi)用人單位用工信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。

二、網(wǎng)格內(nèi)工作人員，要定期和不定期地到用人單位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)用人單位及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的勞動(dòng)保障違法行為，報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)因勞動(dòng)保障問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，反映和傳遞群眾對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)投訴。

三、網(wǎng)格內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，要具備調(diào)查處理一般性勞動(dòng)糾紛能力，并負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)。

四、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合一年一度的書面審查工作，組織專（兼）職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障協(xié)管員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進(jìn)行調(diào)查摸底，信息采集。按照“一戶一卡，一街（路）一冊(cè)”的工作要求，填寫《用人單位調(diào)查登記表》，建立用人單位信息庫(kù)。同時(shí)，結(jié)合誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)評(píng)定、日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴專查等，對(duì)用人單位勞動(dòng)用工、合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

五、日常監(jiān)管。三級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）兼職監(jiān)察員和

勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員要經(jīng)常深入用人單位進(jìn)行勞動(dòng)進(jìn)行巡查，把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)遵守勞動(dòng)保障法律的意識(shí)，自覺做到依法經(jīng)營(yíng)、依法管理；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)；對(duì)難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，立即向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

六、應(yīng)急監(jiān)管。對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件，按照管轄區(qū)域快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察人員必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，采取積極有效措施，穩(wěn)定局勢(shì)妥善處理。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。處理過(guò)程中要繼續(xù)跟蹤事件的處理進(jìn)展情況，事件處理完畢要再次報(bào)送處理結(jié)果。

投訴、舉報(bào)和違法行為報(bào)告制度

一、為規(guī)范舉報(bào)投訴行為，提高各級(jí)網(wǎng)格處理舉報(bào)投訴的工作效率，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

二、對(duì)符合下列條件的投訴應(yīng)依法受理：

1、違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在兩年內(nèi)的；

2、有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

3、屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并原則上由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄的。

三、報(bào)送內(nèi)容及程序

1、二級(jí)網(wǎng)格勞動(dòng)監(jiān)察員在用人單位勞動(dòng)保障書面審查信息登記（采集）中，發(fā)現(xiàn)用人單位提供虛假材料或隱瞞用工信息的，或認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的，向用人單位指出并下達(dá)整改，整改到位的，更新調(diào)查表數(shù)據(jù)。對(duì)拒不整改的，立即向所屬市（縣）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

2、三級(jí)網(wǎng)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)直接受理投訴舉報(bào)案件的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察立案審批表》，經(jīng)所在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審

核后，根據(jù)管轄權(quán)交由所屬市（縣）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)處理。

3、三級(jí)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《用人單位信息采集表》進(jìn)行審查，對(duì)用人單位存在提供虛假材料或隱瞞用工信息或拒不整改勞動(dòng)保障違法行為的，向所屬市（縣）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告并提請(qǐng)對(duì)該用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工全面審查。

四、報(bào)送時(shí)限

1、各級(jí)網(wǎng)格通過(guò)舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)，批準(zhǔn)之日即為立案之日。

2、各級(jí)網(wǎng)格對(duì)經(jīng)舉報(bào)、投訴發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

檔案管理和保密制度

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理案卷檔案是指各級(jí)監(jiān)察網(wǎng)格在協(xié)助查處各種違法案件或直接處理簡(jiǎn)單勞動(dòng)糾紛案件工作中形成的，能夠反映案件真實(shí)情況、具有保存價(jià)值的、經(jīng)過(guò)整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的監(jiān)察案件材料。對(duì)用人單位勞動(dòng)用工信息實(shí)時(shí)采集更新工作中形成的，能夠反映用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況、動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況、經(jīng)過(guò)整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的網(wǎng)格化管理信息材料。

二、歸檔

1、案卷檔案管理，按照一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。信息檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵循“一戶一檔、一格一冊(cè)”的原則。

2、立卷的案件材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）受案登記材料；（4）調(diào)查證據(jù)材料，包括當(dāng)事人主體資格及有關(guān)人員身份證明材料和其他證據(jù)材料；（5）用人單位改正情況材料；（6）其他材料。

3、立卷的信息登記材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）《營(yíng)口市用人單位勞動(dòng)保障書面審查信息登記表》；（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（5）勞動(dòng)規(guī)章制度；（6）職工花名冊(cè)；（7）勞動(dòng)合同臺(tái)賬；（8）上月職工工資表；（9）社會(huì)保險(xiǎn)上月結(jié)算單；（10）其他有關(guān)資料。

三、保管

1、檔案工作人員對(duì)所管的各類檔案資料應(yīng)做到情況熟悉、查找迅速準(zhǔn)確。

2、檔案資料要采用科學(xué)方法管理，各門類檔案要實(shí)行分類整理、單獨(dú)存放、集中管理。

3、對(duì)檔案的調(diào)進(jìn)、調(diào)出等情況要做好登記、經(jīng)常清點(diǎn)核對(duì)，對(duì)損壞的檔案要及時(shí)復(fù)制修補(bǔ)，確保檔案的完整準(zhǔn)確。

4、按照“八防”（防火、防盜、防潮、防塵、防高溫、防強(qiáng)光、防蟲咬、防鼠咬）的要求，配齊設(shè)備，逐步創(chuàng)造條件建立標(biāo)準(zhǔn)的檔案室。

四、借閱

1、檔案管理人員要樹立服務(wù)第一的觀念，對(duì)借閱或查閱檔案的人員，要熱情誠(chéng)懇，提供方便。

2、外單位查閱、借閱有關(guān)檔案，必須持單位介紹信，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，檔案管理人員登記查借人員的身份和查借目的后方可查借。

3、借閱檔案人員必須當(dāng)面清點(diǎn)卷數(shù)，并在登記薄上簽字，歸還時(shí)經(jīng)檔案管理人員檢查無(wú)誤后，在登記薄上注銷。

4、借閱檔案應(yīng)及時(shí)歸還，一般不超過(guò)一周，如需延長(zhǎng)借閱時(shí)間，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。查借人員應(yīng)愛護(hù)檔案，確保其安全，不準(zhǔn)在文件材料上抹劃涂改，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自抄錄、拍照、復(fù)印或翻印。

五、鑒定和銷毀

1、檔案的鑒定工作在分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案人員和有關(guān)科室共同完成。

2、檔案鑒定工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，準(zhǔn)確確定檔案材料的存毀和保管期限。在文件的存毀已確定時(shí)，要堅(jiān)持“保存從寬，銷毀從嚴(yán)”和“寧存勿毀”的原則，防止把有保存價(jià)值的文件銷毀。

3、銷毀檔案材料，要造冊(cè)登記，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定的地點(diǎn)由兩人監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。銷毀人和監(jiān)銷人要在銷毀注冊(cè)上簽字，嚴(yán)禁將檔案當(dāng)廢紙出售。

六、管理要求

1、檔案管理人員要管好檔案柜或庫(kù)房，不得在柜內(nèi)或庫(kù)房?jī)?nèi)存放任何與檔案無(wú)關(guān)的物品等。

2、一切檔案都要登記造冊(cè)，每半年檢查一次，年終要按登記薄全部清點(diǎn)檔案，發(fā)現(xiàn)缺少及時(shí)查找。