XX鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治管理工作方案

為深入推進稅收協(xié)同共治工作，進一步增強協(xié)同治稅意識，構(gòu)建社會綜合治稅長效機制，圓滿完成協(xié)同治稅工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制訂如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

加強稅收源頭管控，建立完整的社會協(xié)同治稅體系，圓滿完成市委、市政府下達(dá)的年度稅收考核目標(biāo)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長。

二、工作內(nèi)容

以鎮(zhèn)、村所有納稅對象的稅源調(diào)查表為基礎(chǔ)，實行依法管理、按章納稅。

三、工作舉措

1、鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組按月召開協(xié)同共治工作聯(lián)席會議，加強稅收情況調(diào)查和分析，及時掌握全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大稅源項目納稅情況和企業(yè)服務(wù)內(nèi)容辦理情況。

2、各成員單位按要求準(zhǔn)備相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)在聯(lián)席會上予以通報。同時定期組織人員開展本轄區(qū)稅源調(diào)查，確保轄區(qū)內(nèi)稅源信息資料完整齊備，并實行動態(tài)管理。

3、村（居）加強對本轄區(qū)個體工商戶及建筑工程安全生產(chǎn)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，對生產(chǎn)經(jīng)營狀況做到全部掌握。

4、由財政和資產(chǎn)管理局牽頭，聯(lián)合稅務(wù)、個稅辦、國土所、村建站、勞服所、統(tǒng)計站、園區(qū)辦、供電所等部門，對企業(yè)異常經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行核對、分析，由稅務(wù)部門進行風(fēng)險識別，一般情況由企業(yè)自我糾正、補充申報，情形較嚴(yán)重的上報市級部門進行風(fēng)險評估。下列情況進行重點分析：

（1）納稅人申報開票銷售增減變化是否與本企業(yè)的用電量的增減變化同步。

（2）納稅人申報實現(xiàn)的稅金增減變化是否與本企業(yè)申報的開票銷售增減變化同步，與全市同行業(yè)平均稅負(fù)相比是否存在異常情況。

（3）以再生資源為主要原料的用廢企業(yè)的用廢量（物回公司的開票額）與該企業(yè)銷售收入是否匹配。

（4）以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的用農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品收購成本與企業(yè)銷售收入是否匹配，是否明顯存在多開多抵的情形，是否屬于自產(chǎn)自銷。

（5）企業(yè)各類財政獎補貼資金是否并入本期應(yīng)稅收入，招商引資企業(yè)的土地出讓補償款（土地政府掛牌價與企業(yè)實際付款價之間的差額）是否按規(guī)定進行稅務(wù)處理。

（6）市政府綜合治稅平臺分析產(chǎn)生的有關(guān)企業(yè)涉稅信息相關(guān)稅收處理情況。

（7）企業(yè)用工情況變化與企業(yè)生產(chǎn)、銷售相關(guān)指標(biāo)匹配分析。

（8）商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人申報的營業(yè)收入與企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的商鋪租金、人員工資、水電費用等直接成本是否匹配。

（9）集中排查本轄區(qū)范圍內(nèi)的工程項目，凡屬于政府工程的應(yīng)明確相關(guān)人員督促施工企業(yè)按工程進度及有關(guān)合同約定及時開票。屬于外市施工企業(yè)應(yīng)及時審查預(yù)繳稅款的入庫情況，憑發(fā)票與稅票同行的“兩票制”進行工程資金結(jié)算，確保稅款及時足額入庫。

（10）對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其他企業(yè)自建工程項目，國土所、村建站應(yīng)及時將信息提供給稅務(wù)部門，并協(xié)同加強稅收管理，企業(yè)自建工程應(yīng)及時開具發(fā)票，嚴(yán)格憑票抵扣稅金和計提折舊。政府將會同相關(guān)部門加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、有不動產(chǎn)銷售行為的其他企業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格土地招投拍開發(fā)準(zhǔn)入機制，確保先稅費后辦證、先辦證后開發(fā)，不留后遺癥。對開發(fā)企業(yè)經(jīng)營期間應(yīng)繳納的稅費可以比照市區(qū)對于不動產(chǎn)銷售稅收管理，在預(yù)售房款時，按不低于10%的比例預(yù)儲款項，以確保農(nóng)民工工資及國家稅款的及時足額入庫。

（11）鎮(zhèn)協(xié)同共治工作聯(lián)席會議規(guī)定的其他事項。

四、工作要求

鎮(zhèn)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照要求將相關(guān)資料（附件）于每月10日前報送到鎮(zhèn)協(xié)同共治辦公室（鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局，聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XXX），聯(lián)席會議每月中旬召開，具體時間、地點、要求，由政府辦公室提前發(fā)出通知，相關(guān)應(yīng)對措施的落實原則上每月下旬進行，在應(yīng)對成果項目申報結(jié)束后予以體現(xiàn)。

附件：XX鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治聯(lián)席會議成員單位每月上報材料

XX鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治聯(lián)席會議

成員單位每月上報材料

序號

單位

資料

財政和資產(chǎn)管理局

財政預(yù)算執(zhí)行、收入目標(biāo)完成及各類補貼金額情況

稅務(wù)分局

工業(yè)開票銷售額及入庫稅金情況

市監(jiān)分局

營業(yè)執(zhí)照辦理情況

村建站

相關(guān)建筑項目的招投標(biāo)、施工及納稅情況

個稅辦

個體定額、門市開票、漏征漏管戶排查情況

統(tǒng)計站

全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況

企管站

企業(yè)生產(chǎn)情況，物回公司開票銷售情況

供電所

全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電情況

國土所

當(dāng)期土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及土地掛牌情況

勞服所

企業(yè)用工情況

招標(biāo)辦

鎮(zhèn)村投資建設(shè)項目的竣工決算和開票情況

服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收申報情況

注：請各村居、單位明確專人于每月10日前將以上資料上報至協(xié)同共治辦公室。