第一篇：關(guān)于2021推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于2021推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案范文

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全面理順我市數(shù)字政府建設(shè)體系，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃總體架構(gòu)，進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊握“數(shù)字政務(wù)”改革這一關(guān)鍵抓手，引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑，全面理順我市“數(shù)字政府”建設(shè)體系架構(gòu)，推動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè)全面啟動(dòng)、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）總體目標(biāo)

到2021年底，數(shù)字政府總體架構(gòu)初具雛形，全市統(tǒng)一算力中心、存儲(chǔ)中心框架初步搭建，“數(shù)字化行權(quán)治理”方法基本構(gòu)建，政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享、應(yīng)用基本覆蓋所有部門(mén)，重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)初步建成，數(shù)字監(jiān)管模型基本構(gòu)建。主動(dòng)服務(wù)機(jī)制基本建立，服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施路徑基本明確；四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，線上線下政務(wù)服務(wù)能力全面提升。

到2022年底，數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)全面完成，全市統(tǒng)一算力中心、存儲(chǔ)中心基本建成，“數(shù)字化行權(quán)治理”全部門(mén)實(shí)現(xiàn)，行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)入深度應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體常態(tài)化、政務(wù)服務(wù)線上線下全過(guò)程數(shù)據(jù)化、對(duì)公高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦及機(jī)關(guān)內(nèi)部高頻事務(wù)“最多報(bào)一次”“最多跑一次”、打造無(wú)證明城市，形成主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)模式。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)原則。牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”理念，運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性思維建立健全數(shù)字政府建、管、用機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化信息資源深度整合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用，提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐設(shè)施的運(yùn)行效率和服務(wù)能力。

2.堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、開(kāi)放創(chuàng)新原則?？茖W(xué)合理劃分牽頭部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)之間的“統(tǒng)分”關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新模式，著力提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，提高數(shù)據(jù)資源社會(huì)價(jià)值。

3.堅(jiān)持安全為上，自主可控原則。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的思想，建立健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系，采用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升數(shù)字政府建設(shè)安全可控水平。強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，確保信息共享和大數(shù)據(jù)的安全使用和管理。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升數(shù)字化支撐能力

繼續(xù)完善、充實(shí)我市“云+數(shù)+應(yīng)用+安全”的技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)籌全市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)和共性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)治理能力，打好數(shù)字政府建設(shè)硬環(huán)境基礎(chǔ)。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)“1+2+N”的數(shù)據(jù)中心架構(gòu)。“1+2+N”即一片云（政務(wù)云）、兩個(gè)中心（存儲(chǔ)中心和算力中心）、N個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（各行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)）。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的存儲(chǔ)和算力中心，提供包括數(shù)據(jù)匯集、融合、治理、計(jì)算、共享和開(kāi)放等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐各縣區(qū)、各部門(mén)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

開(kāi)展數(shù)據(jù)網(wǎng)格化建設(shè)。啟動(dòng)全市數(shù)據(jù)網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)，按照最小顆粒度的思維建立網(wǎng)格基礎(chǔ)架構(gòu)；依托公安網(wǎng)格化建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合城管、民政等重點(diǎn)部門(mén)網(wǎng)格化建設(shè)情況，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化體系，坐實(shí)底層網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)采集責(zé)任，實(shí)時(shí)歸集和更新數(shù)據(jù)。

初步搭建“感知一張網(wǎng)”。從整合全市視頻監(jiān)控資源入手，啟動(dòng)感知一張網(wǎng)建設(shè)，在城管、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索智能感知設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域，提升感知數(shù)據(jù)采集能力。

2.統(tǒng)籌支撐平臺(tái)建設(shè)

搭建數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)；制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)。

建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以市級(jí)統(tǒng)一云平臺(tái)、存儲(chǔ)中心、算力中心為依托，匯聚整合行業(yè)數(shù)據(jù)，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索行業(yè)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、存儲(chǔ)、治理、應(yīng)用、分析、脫敏、交易的全流程應(yīng)用模式。

3.完善應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。增加一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力與功能模塊，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市營(yíng)商局牽頭，各相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

升級(jí)改版市民在線APP。將APP打造成我市政務(wù)服務(wù)優(yōu)化唯一入口，進(jìn)一步豐富功能，實(shí)現(xiàn)全市掌上可辦率達(dá)到75

；依托在線啟動(dòng)“一碼通”建設(shè)，打通全市各類二維碼功能，在教育、醫(yī)療、交通、人才等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。

建設(shè)黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺(tái)。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一建設(shè)集日常辦公、內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺(tái)。

謀劃建設(shè)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)。以行業(yè)部門(mén)為主體，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的二級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等納入運(yùn)行；統(tǒng)籌各行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫(kù)，探索按戰(zhàn)線分類的數(shù)字監(jiān)管架構(gòu)，整合、匯聚形成全市多個(gè)戰(zhàn)線類一級(jí)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對(duì)監(jiān)管的再監(jiān)管提供支撐。

（二）開(kāi)展“數(shù)字化行權(quán)治理”工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化

以數(shù)據(jù)治理為手段推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索形成我市“數(shù)字化行權(quán)治理”的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行權(quán)治理中各類清單、流程、要素等進(jìn)行顆粒度拆解和全面優(yōu)化，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)軟環(huán)境基礎(chǔ)。

4.再造政務(wù)服務(wù)流程。以“最小顆粒度”換“最大滿意度”為目標(biāo)，編制、完善辦事指南，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；制定“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、就近易辦、異地可辦、掌上即辦”清單、容缺受理清單、信用承諾制清單。從整體政府和群眾眼里“一件事”理念出發(fā)，全要素優(yōu)化、智能組合生成“一件事”，市級(jí)新增50個(gè)，縣區(qū)新增20個(gè)。

5.完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。全面梳理各部門(mén)產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求，完善《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄》、《政務(wù)數(shù)據(jù)資源需求清單》、《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享責(zé)任清單》和《數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄》；健全目錄管理機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)更新和常態(tài)化數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新和共享交換。

6.梳理各行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄。以行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為目標(biāo)，以公安、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、市場(chǎng)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)審批、監(jiān)管、指導(dǎo)的行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，摸清行業(yè)數(shù)據(jù)底數(shù)，結(jié)合行業(yè)管理中對(duì)其他部門(mén)的外部數(shù)據(jù)需求，編制各部門(mén)行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄；加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集制度，依據(jù)數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)采集行業(yè)數(shù)據(jù)。

7.打通政策落地“最后一公里”。以行業(yè)服務(wù)為主線，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)更新、誰(shuí)解釋”的原則，編制公布惠企政策清單；設(shè)立線上、線下政策兌現(xiàn)專區(qū)，優(yōu)化申辦程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，推行更多惠企政策“免申即享”。

8.優(yōu)化對(duì)公業(yè)務(wù)流程。以推動(dòng)對(duì)公高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、機(jī)關(guān)內(nèi)部高頻事務(wù)“最多跑一次”“最多報(bào)一次”為目標(biāo)，優(yōu)化流程，分解工作要求、目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)辦理認(rèn)領(lǐng)。

（三）完善四級(jí)服務(wù)體系，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平

加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)服務(wù)范圍，最大限度減少企業(yè)和群眾跑路，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度和滿意度。

9.深化行政審批中介服務(wù)改革。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)集中開(kāi)展清理規(guī)范；對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。推動(dòng)啟用中介服務(wù)平臺(tái)，完善平臺(tái)管理相關(guān)制度、規(guī)定，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行流程和規(guī)則，引導(dǎo)各類主體在平臺(tái)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10.整合政務(wù)服務(wù)熱線。以一個(gè)號(hào)碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)便民熱線與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接。

11.完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以《全省綜合性實(shí)體政務(wù)大廳考評(píng)指標(biāo)細(xì)則》為依據(jù)，完善大廳建設(shè)、強(qiáng)化大廳管理、提升政務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

12.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺(tái)全覆蓋。以在更大范圍實(shí)現(xiàn)”一網(wǎng)通辦“為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺(tái)的使用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程復(fù)用，提升網(wǎng)上可辦率。

13.拓展村（社區(qū)）自助終端功能。以方便基層和群眾辦事為目標(biāo)，擴(kuò)充完善自助終端功能，進(jìn)一步提升服務(wù)便利度。

（四）推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

在全面拓展數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域、提升數(shù)據(jù)治理能力的基礎(chǔ)上，積極拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用方法路徑，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

14.全面推行電子文件應(yīng)用。以“電子印章+數(shù)字認(rèn)證證書(shū)”

為技術(shù)手段，在行政審批、公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同等重點(diǎn)方向全面推行電子文件、電子證照、電子檔案的應(yīng)用，建立健全電子印章管理、使用機(jī)制，過(guò)度期間電子文件、電子證照、電子檔案與紙質(zhì)材料同步發(fā)放、使用，年底前徹底清理非必要紙質(zhì)材料的產(chǎn)生。

15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程數(shù)據(jù)化。建立政務(wù)服務(wù)運(yùn)行中的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效分析等一系列數(shù)據(jù)模型，線上線下同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程數(shù)據(jù)采集，快速發(fā)現(xiàn)各服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)我市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理、優(yōu)化提升提供決策支持。

16.加速推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。以數(shù)據(jù)共享為主要手段，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，打造無(wú)證明審批服務(wù)，完善智能秒批、批量核驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析等模式，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)秒批率達(dá)到35

，數(shù)據(jù)調(diào)用總量累計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)次。

17.打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。統(tǒng)籌建設(shè)新型冠狀病毒肺炎疫情防控管理平臺(tái)，整合各部門(mén)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建防疫數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)共享、深度加工處理、結(jié)果及時(shí)反饋共享機(jī)制，有效支撐全市疫情防控工作。

18.打造數(shù)字政府建設(shè)工具箱。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院積極擴(kuò)大企業(yè)合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；根據(jù)各領(lǐng)域需求，研發(fā)各應(yīng)用場(chǎng)景的“數(shù)據(jù)包”和“服務(wù)包”，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成我市數(shù)字政府建設(shè)“工具箱”。

19.加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院，積極引進(jìn)培育在大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、挖掘分析、應(yīng)用、可視化和安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大政企合作。

20.探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易模式。深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，推動(dòng)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

按照“全市一盤(pán)棋”原則，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。各縣（市）區(qū)要落實(shí)“一把手”責(zé)任制，制定工作推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各部門(mén)要明確專門(mén)科室、專門(mén)工作人員，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施，同步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。積極探索完善“局+中心+平臺(tái)+研究院”架構(gòu)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力、推進(jìn)有力的工作格局。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障

研究出臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏使用等法規(guī)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)合理使用。研究制定電子文件、電子證照、電子文檔合法合規(guī)應(yīng)用、電子印章安全管理等相關(guān)制度規(guī)范。推動(dòng)各部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，從管理和服務(wù)對(duì)象角度出發(fā)，創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，建立完善與信息化條件下創(chuàng)新管理和提升服務(wù)相適應(yīng)的體制和機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障

將數(shù)字政府建設(shè)列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)各部門(mén)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)用中申請(qǐng)接口情況和使用數(shù)據(jù)頻次，數(shù)據(jù)資源目錄清單制定情況等定期通報(bào)，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。對(duì)工作措施組織不嚴(yán)、落實(shí)不力，造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化安全保障

構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測(cè)評(píng)、安全審計(jì)、容災(zāi)備份等保障，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試。完善數(shù)據(jù)安全防范措施，加強(qiáng)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)保護(hù)和責(zé)任認(rèn)定，提升數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、共享、開(kāi)放、服務(wù)、交易等全生命周期的數(shù)據(jù)安全治理能力，引導(dǎo)各部門(mén)數(shù)據(jù)全生命周期部署在可監(jiān)控的安全環(huán)境中。

第二篇：數(shù)字校園建設(shè)實(shí)施方案

數(shù)字校園建設(shè)實(shí)施方案

黑狼口中學(xué)

數(shù)字校園建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我校教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，確保其建設(shè)質(zhì)量，本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，服務(wù)中心，重點(diǎn)應(yīng)用”的原則，我校根據(jù)“三通兩平臺(tái)”工程建設(shè)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類要求、分步實(shí)施、注重實(shí)效、適度超前”為原則，以學(xué)校網(wǎng)絡(luò)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以教育資源、信息交換平臺(tái)和應(yīng)用軟件建設(shè)為重點(diǎn)，以教育教學(xué)信息化應(yīng)用為核心，以管理體制、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)為保障，以全面改革學(xué)校教育教學(xué)手段、創(chuàng)新教育模式、提升教育質(zhì)量為目的，大力推進(jìn)教育信息化，為實(shí)現(xiàn)我校教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

從2014年11月-2016年12月底，擬用兩年左右的時(shí)間完成“數(shù)字校園”的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。其主要目標(biāo)是：

1、提出并確定“數(shù)字校園”的體系結(jié)構(gòu)，制定“數(shù)字校園”的信息標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，以及各系統(tǒng)之間的接口標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立全校的電子身份體系，使用統(tǒng)一的電子身份體系為各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)，使全校用戶在所有的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)中都使用統(tǒng)一的電子身份，保證用戶電子身份的唯一性、真實(shí)性與權(quán)威性。

3、建立全校的網(wǎng)絡(luò)安全體系，保證校園網(wǎng)絡(luò)的安全、保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵應(yīng)用的安全以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門(mén)的安全，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全高效運(yùn)行。

4、建立一個(gè)統(tǒng)一的個(gè)性化門(mén)戶，為校園網(wǎng)上的所有用戶提供單一的訪問(wèn)入口點(diǎn)，形成一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，為各類用戶提供個(gè)性化的信息服務(wù)。

5、在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷升級(jí)完善、確保校園網(wǎng)絡(luò)高效穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，重點(diǎn)完成校園網(wǎng)平臺(tái)下網(wǎng)絡(luò)信息化的全方位應(yīng)用，構(gòu)建一個(gè)具有渠中特色的數(shù)字化空間，拓展校園的時(shí)間和空間維度，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園功能。

6、用科學(xué)規(guī)范的管理整合環(huán)境、資源和活動(dòng)信息，構(gòu)建統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一的資源管理和統(tǒng)一的權(quán)限控制，最終實(shí)現(xiàn)我校教育過(guò)程全面信息化，從而達(dá)到全面提高教育、教學(xué)、科研、管理水平與效率的目的。

三、組織保障

為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，學(xué)校成立專門(mén)的數(shù)字化校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化管理與技術(shù)支持部門(mén)，全面負(fù)責(zé)數(shù)字校園建設(shè)、管理和技術(shù)支持服務(wù)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：楊志海 副組長(zhǎng)：李全海 王衛(wèi)東 成 員：杜 旺 鄒德君

（二）信息化管理與技術(shù)支持 成 員：杜 旺 鄒德君

四、實(shí)施步驟

根據(jù)輕重緩急的原則、重要應(yīng)用優(yōu)先的原則、實(shí)際應(yīng)用易于推廣的原則，考慮學(xué)校信息化發(fā)展實(shí)際應(yīng)用情況，我校計(jì)劃分三個(gè)階段分步實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo)。

（一）2014年11月-2015年6月底目標(biāo)（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）

校園網(wǎng)絡(luò)是“數(shù)字校園”的基礎(chǔ)，根據(jù)教育局統(tǒng)籌安排，計(jì)劃在2015年6月底完成我?！叭▋善脚_(tái)”工程建設(shè)，其主要內(nèi)容是：更新校園網(wǎng)防火墻、核心交換機(jī)(采用雙引擎雙電源)、核心路由器等關(guān)鍵設(shè)備，消除單點(diǎn)故障隱患；建設(shè)防雷、防靜電及消防系統(tǒng)，以“校安系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋學(xué)校的統(tǒng)一的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)和校園監(jiān)控系統(tǒng)，安裝上網(wǎng)安全管理軟件，為我校提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、快捷、高效、功能強(qiáng)大的校園網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)；為校園網(wǎng)硬件平臺(tái)的功能擴(kuò)展預(yù)留接口；為“數(shù)字校園”建設(shè)的后期項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

（二）2015年7月-2016年6月底目標(biāo)（校園信息化基礎(chǔ)建設(shè)）

1、建立“數(shù)字校園”規(guī)范體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 由學(xué)校成立的“數(shù)字校園”建設(shè)專門(mén)管理部門(mén)，針對(duì)學(xué)校的現(xiàn)有信息系統(tǒng)，完成統(tǒng)一信息資源規(guī)劃，規(guī)范“數(shù)字校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成規(guī)范、信息系統(tǒng)安全規(guī)范、系統(tǒng)運(yùn)行保障規(guī)范等，為今后信息系統(tǒng)建設(shè)提供可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2、建立公共數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)（含中心數(shù)據(jù)庫(kù)）

公共數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的建設(shè)，為今后建設(shè)的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換，提供基礎(chǔ)性的平臺(tái)。建設(shè)覆蓋全校的統(tǒng)一電子校務(wù)平臺(tái)，包括教育機(jī)構(gòu)管理、學(xué)生管理、教師管理、繼續(xù)教育管理、在校學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)、教育公共服務(wù)、終身教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估以及其他教育業(yè)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)。

學(xué)校將以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主，實(shí)施并完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、模擬實(shí)驗(yàn)室、電子閱覽室、“班班通”建設(shè)，推廣并完善集成數(shù)據(jù)環(huán)境中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全校內(nèi)信息共享與交換。

3、逐步完善統(tǒng)一身份認(rèn)證的校園門(mén)戶平臺(tái)

整個(gè)校園門(mén)戶平臺(tái)是作為全校今后信息系統(tǒng)集成和單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一身份認(rèn)證和新信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)性平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施單點(diǎn)登錄功能，使用戶只需一次登錄就可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)則去訪問(wèn)不同的應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息系統(tǒng)的易用性、安全性、穩(wěn)定性。

4、建立信息發(fā)布平臺(tái)

統(tǒng)一學(xué)校主頁(yè)和門(mén)戶網(wǎng)站中各類信息的發(fā)布和管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布流程和規(guī)范，完善互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放管理日志、校園網(wǎng)中心機(jī)房維護(hù)日志，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)分級(jí)信息管理。通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)整合學(xué)校日常的所有主要信息發(fā)布功能，不用通過(guò)多個(gè)系統(tǒng)去實(shí)現(xiàn)，從而方便和簡(jiǎn)化用戶的使用和日常工作。

（三）2016年7月-2016年12月底目標(biāo)（應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)）

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括教育、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面的管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上服務(wù)的全面教育信息化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、社區(qū)及繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)資源、數(shù)字圖書(shū)館等資源共享。

五、建設(shè)措施

“數(shù)字校園”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、重大應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、國(guó)際交流等各個(gè)方面，滲透教育管理、教學(xué)、科研的各個(gè)環(huán)節(jié)，影響和決定著教育改革與發(fā)展的全局與走向。為此，必須采取強(qiáng)有力的措施，超常規(guī)的發(fā)展思路予以推進(jìn)，才能保證目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

學(xué)校成立“數(shù)字校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)制定“數(shù)字校園”發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)“數(shù)字校園”建設(shè)工作的組織、計(jì)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。信息化管理與技術(shù)支持部門(mén)負(fù)責(zé)“數(shù)字校園”的管理登記和維護(hù)記載，落實(shí)任務(wù)布置、工作檢查、過(guò)程督查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和組織考評(píng)驗(yàn)收等工作，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校教育信息化和“數(shù)字校園”建設(shè)任務(wù)。

（二）爭(zhēng)取資金投入，保障建設(shè)需要。

積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我校教育信息化建設(shè)的支持，逐步加大“數(shù)字校園”建設(shè)資金投入力度，保障“數(shù)字校園”建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)實(shí)施學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、教育信息資源建設(shè)與共享工程、教育電子政務(wù)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、“班班通”工程、信息化人才培養(yǎng)工程、網(wǎng)絡(luò)教育及終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)工程等，加快推進(jìn)學(xué)校“數(shù)字校園”建設(shè)。想方設(shè)法解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)字校園”建設(shè)，教師備課、教學(xué)和辦公計(jì)算機(jī)配備率達(dá)100%。

（三）采取有力措施，培養(yǎng)建設(shè)人才。

“數(shù)字校園”建設(shè)成敗的關(guān)鍵在人。我校必須高度重視信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)采取措施，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)干部、教師、技術(shù)人員師資信息能力培養(yǎng)培訓(xùn)工作，能經(jīng)常性地組織開(kāi)展教師信息技術(shù)培訓(xùn)和教學(xué)研究活動(dòng)，定期組織教師在縣內(nèi)外及校內(nèi)參加信息技術(shù)培訓(xùn)和教學(xué)研究活動(dòng)。開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課程，開(kāi)展信息技術(shù)教育與應(yīng)用方面的講座、研討、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，建立學(xué)生網(wǎng)上思想政治工作陣地，網(wǎng)上學(xué)生宣傳陣地，用信息化手段支持教學(xué)模式創(chuàng)新，以課件、網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)、網(wǎng)上獨(dú)立課程等形式開(kāi)展信息化教學(xué)實(shí)踐，使學(xué)科資源覆蓋率達(dá)80%以上（其中優(yōu)質(zhì)資源占30%以上），教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)合格率達(dá)100%，教師教育技術(shù)應(yīng)用能力合格率為95%以上，信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用率達(dá)到70％以上，教師對(duì)資源庫(kù)的使用率達(dá)90%以上。學(xué)科教學(xué)中有學(xué)生直接運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)的課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容，鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)特色資源，創(chuàng)建專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站、學(xué)科網(wǎng)站、教師博客、學(xué)生博客、課件制作素材庫(kù)，組織優(yōu)秀教師開(kāi)發(fā)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的校本教學(xué)資源，學(xué)校積極組織師生開(kāi)展各類信息技術(shù)活動(dòng)，積極參與各級(jí)信息技術(shù)應(yīng)用比賽活動(dòng)，學(xué)校每年制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，有目的、有針對(duì)性地分批培養(yǎng)各崗位的技術(shù)人員，使每位教師均達(dá)到一專多能，做到人盡其才，才盡其用，確?！皵?shù)字校園”建設(shè)人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第三篇：以政府能力建設(shè)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)

在十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理首次提出“服務(wù)型政府”建設(shè)的五項(xiàng)具體內(nèi)容：管理方式、行政效率、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾參與、政務(wù)公開(kāi)。這種對(duì)政府能力建設(shè)的具體部署，是在去年初提出服務(wù)型政府建設(shè)的理念和內(nèi)涵是“三公共一公眾”（即發(fā)展和提供公共設(shè)施、公共事業(yè)、公共信息，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供

保障和創(chuàng)造條件）基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施作出的重大決策。它與“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”這個(gè)全面履行政府職能的十六字方針一道，共同構(gòu)成在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，通過(guò)推進(jìn)政府建設(shè)來(lái)促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會(huì)的重要指導(dǎo)思想。

針對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府工作報(bào)告既提出了“工作指導(dǎo)和部署”，又展示了科教文衛(wèi)體、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等*個(gè)方面的政策支持和財(cái)政投入的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的改革措施，作出了相應(yīng)的政策安排；既有將和諧社會(huì)與宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開(kāi)放相提并論的“三個(gè)著力”的高度，又有“中央財(cái)政安排***億元資金支持再就業(yè)”、“安排**億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造”的政策承諾。這是解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“實(shí)招”。和諧社會(huì)的政策“實(shí)招”要取得實(shí)效，需要靠政府能力建設(shè)的配合。對(duì)全面履行政府職能意識(shí)的灌輸，是新一屆政府增強(qiáng)政府行政能力的一個(gè)重要內(nèi)容和顯著特征。政府職能的全面性，既體現(xiàn)在社會(huì)管理、公共服務(wù)這個(gè)政府行政能力薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，體現(xiàn)在**個(gè)字蘊(yùn)涵的政府管理活動(dòng)內(nèi)容的全面性，又體現(xiàn)在政府工作的視線和觸角對(duì)社會(huì)各個(gè)群體、各個(gè)階層的生產(chǎn)生活條件改善的全面輻射，尤其是覆蓋到社會(huì)的邊緣角落和邊緣人群。

可以說(shuō)，政府職能的全面性是解決好轉(zhuǎn)型期社會(huì)諸種矛盾的行政“推手”。只有全面履行政府職能，才能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有以人為本、服務(wù)為本的現(xiàn)代政府工作新風(fēng)尚。因?yàn)?，和諧社會(huì)的建設(shè)畢竟跳不出當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展伴隨著的諸種物質(zhì)約束，也不能回避影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的政策“死角”。這些影響到和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難，必須依靠政府工作重心轉(zhuǎn)到“社會(huì)管理和公共服務(wù)”，政府改革歸位于“服務(wù)型政府”的體制變革，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，還必須依靠各級(jí)政府對(duì)公共資源和領(lǐng)導(dǎo)精力的切實(shí)投入。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，最緊要、最具有難度的是在既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束條件下，平衡好經(jīng)濟(jì)利益。溫總理赴上蔡看望艾滋病人，到礦井下與礦工過(guò)節(jié)日，這些特意到不容易被人關(guān)注的社會(huì)角落的走訪和慰問(wèn)，體現(xiàn)了服務(wù)型政府工作在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上的“廣覆蓋”，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)精力對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的投入。雖然，和諧社會(huì)的矛盾主要方面仍是立足增量“做大蛋糕”，要在培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)力量的同時(shí)，不造成社會(huì)階層之間巨大的經(jīng)濟(jì)利益落差。但是，和諧社會(huì)的建設(shè)又不僅僅是平衡和“補(bǔ)齊”的問(wèn)題，還需要通過(guò)體制改革，化解和處理好在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新矛盾，尤其是要解決好改善人的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的問(wèn)題。這使得政府職能轉(zhuǎn)變又具有了為建設(shè)和諧社會(huì)提供重要制度平臺(tái)的作用。

政府工作報(bào)告集和諧社會(huì)建設(shè)的政策調(diào)整與政府自身建設(shè)推動(dòng)于一身，用政府工作思路轉(zhuǎn)換和財(cái)政投入“實(shí)招”的配合推動(dòng)和諧社會(huì)這個(gè)執(zhí)政黨社會(huì)理想的實(shí)現(xiàn)，是落實(shí)執(zhí)政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重要工作部署。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展車輪的前行，和諧社會(huì)的政策作為執(zhí)政黨社會(huì)理想的感召力能否保持，執(zhí)政黨能否通過(guò)有充分社會(huì)彈性的社會(huì)政策，在政黨先進(jìn)性與社會(huì)變遷之間實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨(dú)立化趨勢(shì)逐漸加大的情況下得到錘煉，執(zhí)政技術(shù)和執(zhí)政藝術(shù)能否在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中得到升華，都有賴于政府工作在激發(fā)社會(huì)活力、共享社會(huì)文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的實(shí)績(jī)。由此而論，與政府財(cái)力物力的投入政策變動(dòng)一道，政府職能的轉(zhuǎn)變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導(dǎo)向、政府政風(fēng)建設(shè)又多了一層實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨社會(huì)理想的崇高意蘊(yùn)

第四篇：建設(shè)服務(wù)型政府實(shí)施方案

城關(guān)區(qū)招商局關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府工作

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體部署，按照“提質(zhì)、提速、提效”的要求，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照區(qū)局、區(qū)政府政府“提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，現(xiàn)將我局建設(shè)服務(wù)型政府實(shí)施方案制定如下。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府要求，切實(shí)解決我局各級(jí)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合我局今年開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高年活動(dòng)，力求在以下五個(gè)方面取得明顯成效。

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。干部的作風(fēng)和部門(mén)的行風(fēng)明顯改進(jìn)，在人民群眾中切實(shí)樹(shù)立起良好形象。

二是服務(wù)水平明確提升。各科室和廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及“想辦事”的熱情和“會(huì)辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

三是辦事效率明顯提高。各科室的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日?；_(kāi)展、規(guī)范化運(yùn)行，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制逐步 形成。

四是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加深厚，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境逐步形成，真正使城關(guān)區(qū)成為“人人都是環(huán)境，個(gè)個(gè)都是形象”的投資勝地。

五是干部能力明顯增強(qiáng)。各級(jí)干部推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、服務(wù)趕超發(fā)展的理解力、操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力明顯增強(qiáng)。

二、工作步驟

“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)從今年4月上旬開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（4月上旬—5月中旬）。

主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部提高對(duì)提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府重要性的認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展活動(dòng)的基本要求。重點(diǎn)抓好兩方面工作：

1、進(jìn)行思想大動(dòng)員。召開(kāi)全局開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)提升行政效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。同時(shí)，通過(guò)多種渠道，采取多種方式，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重大意義，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨組的決策部署上來(lái)。

2、組織開(kāi)展大討論。組織開(kāi)展“六對(duì)照、六討論”“(1)對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，討論是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否做到勤政廉政、清正廉明。(2)對(duì)照“解放思想、奮力干事”的要求，討論是否做到“四個(gè)不滿足”，即不滿足于工作過(guò)得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高。(3)對(duì)照“以敬畏之心善待權(quán)力，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任”的要求，討論是否做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)發(fā)展、怕耽擱了群眾利益。(4)對(duì)照“強(qiáng)化操作、善謀實(shí)干”的要求，討論是否做到“四個(gè)不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓、不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓奮力干事的形象在我這里受到影響。(5)對(duì)照擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，討論是否革除門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦問(wèn)題，是否做到全身心、全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)。(6)對(duì)照建設(shè)高效政府、法治政府的要求，討論是否存在會(huì)議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多現(xiàn)象，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派行為。通過(guò)大討論，幫助干部深刻認(rèn)識(shí)提升行政效能的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，激發(fā)熱情，積極投入到活動(dòng)中去。

（二）集中推進(jìn)階段（5月下旬—7月下旬）。

按照區(qū)政府部署和目標(biāo)，采取有效措施，制訂方案，抓好落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)圍繞本次活動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

1、實(shí)行公開(kāi)承諾

在深入查找、認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)集中整治的重點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)進(jìn)行深入研究，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)，就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改目標(biāo)的責(zé)任時(shí)限等整改 措施作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。承諾要在媒體和本單位內(nèi)部公布，要求在6月下旬完成。

2、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念，大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極抓好基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要樹(shù)立為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)就是為城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，不斷提高工作效率。聯(lián)系本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真查處影響和妨礙城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，真正為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打造一個(gè)規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、理順職能明確責(zé)任

配合市編辦進(jìn)一步明確我局職能、權(quán)限和責(zé)任，理順與其他部門(mén)的職責(zé)關(guān)系，解決職能交叉，責(zé)任不清等問(wèn)題，同時(shí)理順機(jī)關(guān)內(nèi)各科室職能關(guān)系，明確責(zé)任，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

5、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為

(1)按相關(guān)要求將依附于我局的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與各職能部門(mén)與我局徹底脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織不得以職能部門(mén)的名義從事任何活動(dòng)，職能部門(mén)也不得從行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織中獲取利益。此項(xiàng)工作要求在6月下旬前完成。

(2)整頓會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和清理各項(xiàng)檢查評(píng)比活動(dòng)。要整頓文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，清理“文山會(huì)?！?，講求工作實(shí)效、降低政務(wù)成本、提高辦會(huì) 辦文和辦事效率上來(lái)；清理整頓各種檢查評(píng)比活動(dòng)。此項(xiàng)工作要求6月下旬完成。

6、全面推行政務(wù)公開(kāi)

(1)抓好信息公開(kāi)工作。按照市政府《政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善制度，強(qiáng)化考核，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。

(2)規(guī)范和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式。要因地制宜，不斷規(guī)范和創(chuàng)新方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾監(jiān)督的政務(wù)公開(kāi)形式。要充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、宣傳欄等各種主要，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息。近期重點(diǎn)做好全市政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)信息填充工作，規(guī)范編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄模塊。此項(xiàng)工作要求在11月下旬完成。

(3)切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作。要建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱現(xiàn)場(chǎng)，方便群眾獲取政府信息。

7、加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口建設(shè)

要加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的統(tǒng)一規(guī)范管理，確保行政審批項(xiàng)目集中在行政服務(wù)中心內(nèi)運(yùn)行。實(shí)行“兩集中”、“八公開(kāi)”。“兩集中”即：將行政審批權(quán)限集中到一個(gè)科或股（室），行政審批項(xiàng)目全部集中行政服務(wù)中心辦理；“八公開(kāi)”即：在服務(wù)窗口公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè) 立依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和窗口權(quán)限。積極推行“一門(mén)受理、并聯(lián)審批”方式，不斷減少審批環(huán)節(jié)，著力解決服務(wù)窗口“只掛號(hào)，不看病”的問(wèn)題。此項(xiàng)工作要求在11月下旬完成。

8、深化招投標(biāo)交易制度改革

按照“明確機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、健全制度、規(guī)范行為”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)招投標(biāo)交易中心的建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)文件精神，積極探索“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，管辦分離，嚴(yán)守規(guī)則，全程監(jiān)督”的運(yùn)作方式，切實(shí)制定公共資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的操作流程，建立項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)報(bào)告、投訴受理制度，加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中的公告、公示、項(xiàng)目登記、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等制度建設(shè)。此項(xiàng)工作在11下旬完成。

9、提高干部的素質(zhì)和能力

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，為提升行政效能提升有力的人才保障。此項(xiàng)工作貫徹活動(dòng)全過(guò)程。

10、不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察力度

(1)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，探索推行公務(wù)卡制度。要求在7月中旬完成。

(2)強(qiáng)化對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)管。依托行政審批電子監(jiān)察和網(wǎng)上審 批系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理。要求在7月中旬完成。

(3)強(qiáng)化對(duì)“三重一大”的監(jiān)管。健全對(duì)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位的監(jiān)督措施和制度，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督。此項(xiàng)工作貫穿活動(dòng)全過(guò)程。

(4)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立行政投訴中心和效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立投訴窗口，公布投訴電話。此項(xiàng)工作要求在11月底前完成。

(5)創(chuàng)新效能監(jiān)察方式。積極參與“示范窗口”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹(shù)立窗口單位良好形象。建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作的作用。依據(jù)《城關(guān)區(qū)市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。此項(xiàng)工作按照行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的要求落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

（三）自查整改階段（8月上旬—9月中旬）。

通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、民主評(píng)等多種形式，開(kāi)門(mén)查擺行政效能方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確整改方向。

1、查擺重點(diǎn)。主要查擺“六個(gè)方面”的問(wèn)題：(1)宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問(wèn)題；(2)責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取、辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率不高的問(wèn)題；(3)干事激情不高、精神狀態(tài) 不佳、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)風(fēng)不正、玩風(fēng)太盛特別是上班時(shí)間打牌、上網(wǎng)炒股和玩游戲的問(wèn)題；(4)部門(mén)利益至上，本位主義嚴(yán)重，有令不行、有禁不止等“中梗阻、下擱淺”的問(wèn)題；(5)行政審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、效率偏低的問(wèn)題；(6)行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。

2、開(kāi)門(mén)納諫。通過(guò)深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式廣泛征求管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)向市信訪局、民營(yíng)局、工商聯(lián)等單位收集和征詢意見(jiàn)。要結(jié)合“提高年”活動(dòng)中評(píng)議科長(zhǎng)內(nèi)容組織開(kāi)展對(duì)本部門(mén)中層干部的測(cè)評(píng)活動(dòng)。測(cè)評(píng)方案報(bào)經(jīng)市提升行政效能建設(shè)服務(wù)型政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）同意后實(shí)施。測(cè)評(píng)結(jié)果最后一名的同志，由市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織停職學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核不合格者，進(jìn)行誡勉談話，并取消兩年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、兩年內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別。

3、剖析原因。分層次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，找準(zhǔn)思想根源，舉一反三，不能就事論事。要開(kāi)展反面典型教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)。對(duì)缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問(wèn)題，要勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；對(duì)管理體制機(jī)制障礙等問(wèn)題，要勇于提出改革建議。查擺問(wèn)題情況要及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、認(rèn)真整改。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)梳理，按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不通過(guò)”的要求，制定整改 方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改。能及時(shí)整改的要立即整改，一時(shí)難以整改到位的，限期整改，整改情況還要及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）考核評(píng)估階段（9月下旬—10月上旬）。主要任務(wù)是根據(jù)要求迎接考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、總結(jié)完善。對(duì)主題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。要適時(shí)開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作，推動(dòng)行政效能建設(shè)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。此項(xiàng)工作要求在12月下旬完成。

2、認(rèn)真迎考。采取自查自評(píng)、督查小組檢查考評(píng)、社會(huì)各界廣泛參評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審評(píng)相結(jié)合的方式迎接考核。自查自評(píng)，即由局機(jī)關(guān)自行檢查任務(wù)完成情況，并將情況報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查考評(píng)，即由區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織人員分別到各地各部門(mén)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、問(wèn)情況、看現(xiàn)狀等方式，深入了解部門(mén)自查自評(píng)和整改措施落實(shí)等情況，收集各部門(mén)管理和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議。廣泛參評(píng)，即結(jié)合年底開(kāi)展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)估評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放《問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)表》，邀請(qǐng)社會(huì)各階層代表對(duì)各部門(mén)行政效能情況進(jìn)行打分評(píng)議。

三、相關(guān)要求

各科室必須從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和 緊迫感，抓好工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。成立城關(guān)區(qū)市招商局開(kāi)展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王滿任組長(zhǎng)，欒娟為副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，譚寧同志兼任辦公室主任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，確保成果轉(zhuǎn)化。要把督促檢查貫穿于主題活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級(jí)抽查、組織檢查，明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)情況確保取得實(shí)效。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，廣泛宣傳“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。要大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、新成效、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，充分展示機(jī)關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步樹(shù)立機(jī)關(guān)的良好形象。要公開(kāi)曝光一批損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案件的查處情況，公開(kāi)曝光一批干部作風(fēng)不實(shí)、機(jī)關(guān)效能低下、落實(shí)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，并追究責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

第五篇：法治政府建設(shè)實(shí)施方案

高政發(fā)[2012]58號(hào)

關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)，縣府各部門(mén)，縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十五日

主題詞：法治 建設(shè) 方案 通知

—————————————————————————— 抄送：縣委各部門(mén)，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。

—————————————————————————— 高淳縣人民政府辦公室 2012年4月25日印發(fā) ——————————————————————————

共印130份

高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)法治政府建設(shè)擬定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門(mén)執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會(huì)關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強(qiáng)有力的法治保障。

到2014年，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)成效基本滿意。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)管理與服務(wù)水平

深入建設(shè)服務(wù)型政府。實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局，健全訴求表達(dá)、矛盾排查和預(yù)警、矛盾調(diào)處、公共突發(fā)事件應(yīng)急管理、社會(huì)公共安全管理五項(xiàng)機(jī)制，提高突發(fā)事

件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障 “六大體系”。

完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作，減少審批事項(xiàng)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評(píng)查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強(qiáng)行政權(quán)力庫(kù)、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺(tái)、政府法制監(jiān)督平臺(tái)管理與銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個(gè)窗口對(duì)外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開(kāi)展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。

強(qiáng)化政府信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，對(duì)群眾申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，依法在規(guī)定時(shí)

限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開(kāi)制度，規(guī)范所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會(huì)公開(kāi)單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)政府信息公開(kāi)情況每年進(jìn)行評(píng)議考核并向社會(huì)公布。

三、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序 著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項(xiàng)，完善行政決策聽(tīng)證、論證制度，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽(tīng)證、論證意見(jiàn)作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提交政府常務(wù)會(huì)議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交政府常?wù)會(huì)議研究。

建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等決策，決策機(jī)關(guān)或提請(qǐng)政府決策的部門(mén)都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：行政決策是否符合國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估。通過(guò)綜合評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得做出決策。

完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制。縣政府部門(mén)每年要對(duì)本部門(mén)的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估，通過(guò)民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估等多種途徑了解決策實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾和相關(guān)利益方對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，必要時(shí)調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升政府制度建設(shè)水平健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件制定不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。所有政府規(guī)范性文件必須經(jīng)縣政府法制辦審查，提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定，以縣政府名義發(fā)布。今后一段時(shí)間，規(guī)范性文件制定的重點(diǎn)為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生社會(huì)建設(shè)以及政府自身建設(shè)等方面，使制度建設(shè)與“六個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)相適應(yīng)，與法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機(jī)制，凡涉及民生及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要規(guī)范性文件，起草過(guò)程中都要采取公開(kāi)舉行聽(tīng)證、組織座談?wù)撟C等形式廣泛征求意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有

規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號(hào)和公布。

實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點(diǎn)評(píng)估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會(huì)公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動(dòng)失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。

五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法

創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽(yáng)江鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動(dòng)行政權(quán)力名稱、編碼等要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)梳

理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實(shí)企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對(duì)執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。

六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會(huì)矛盾

健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動(dòng)、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會(huì)救助制度對(duì)接，實(shí)行法院與司法部門(mén)指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會(huì)等基層組織開(kāi)展人民調(diào)解工作，及時(shí)解決民間糾紛，確?；緦?shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會(huì)矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門(mén)統(tǒng)一管理、職能部門(mén)各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會(huì)齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。

充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，引導(dǎo)相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議。積極開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會(huì)力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭(zhēng)議的合力。

依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》精神，建立被申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開(kāi)展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽(tīng)重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報(bào)告、通報(bào)制度。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)機(jī)制

健全行政監(jiān)督制度。各行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。支持審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督作用，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)做好行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。對(duì)群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題，相關(guān)行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)依法作出處理和回

應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問(wèn)責(zé)制度，細(xì)化問(wèn)責(zé)范圍和對(duì)象，增強(qiáng)可操作性。落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，問(wèn)責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、落實(shí)學(xué)法用法制度，提高依法行政能力

推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長(zhǎng)效學(xué)法制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)，聘請(qǐng)專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時(shí)間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實(shí)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測(cè)試和依法行政情況考察制度，測(cè)試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。

注重行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)和新法律、法規(guī)專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，培訓(xùn)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。對(duì)從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要組織專門(mén)法律知識(shí)考試。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件資

格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定法治工作要點(diǎn)?？h政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和完成時(shí)限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊(duì)伍。

營(yíng)造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)。深入開(kāi)展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實(shí)效性，在全社會(huì)形成良好法治環(huán)境。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，解決存在問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門(mén)建設(shè)納入依法治縣績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。