XX縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程實施方案

為確保全縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程順利實施，進一步提高縣鄉(xiāng)公路通行能力和服務水平，充分發(fā)揮公路路網(wǎng)綜合效益，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對XX工作的重要指示精神，全面落實推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，按照“因地制宜、奮力爭先、保證質(zhì)量、保證安全、保護環(huán)境”的要求，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、分級負責、各方參與、建管并重、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以改善縣鄉(xiāng)公路“路面質(zhì)量”、完善縣鄉(xiāng)公路“安全防護”、提升縣鄉(xiāng)公路“服務水平”為重點，補齊農(nóng)村公路網(wǎng)“中間一公里”結(jié)構(gòu)性短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一張網(wǎng)，切實為全縣決勝脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的交通條件。

（二）發(fā)展目標。

根據(jù)省交通運輸廳的初步切塊規(guī)模，2019－2022年全縣初步規(guī)劃入庫項目總共19個共計282.3公里，總投資約2.823億元（最終以省交通運輸廳下達的調(diào)整計劃為準）。項目計劃按三年進行實施，分別為2020年60公里、2021年120公里、2022年102.3公里。通過實施縣鄉(xiāng)公路改善提升工程，切實解決部分縣鄉(xiāng)公路已經(jīng)達到或遠遠超過路面結(jié)構(gòu)設計使用年限和歷年來養(yǎng)護資金投入嚴重不足的問題，尤其是解決好全縣公路網(wǎng)絡“兩頭好、中間差”突出問題，進一步提升縣鄉(xiāng)公路通行能力。

二、重點任務

（一）科學編制項目發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定建設標準。

堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保證質(zhì)量、保障安全”的原則，按照“路面改善為主、同步完善公路安全生命防護工程、排水工程、綠化美化”的要求，充分利用全縣老路資源，著重改善路面等級，完善排水防護設施，提高安全設施保障，以提升通行能力為前提，因地制宜、分類指導，科學編制縣鄉(xiāng)公路路面改善提升發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，促進縣鄉(xiāng)公路由“暢返不暢”向“通暢”發(fā)展。

（二）營造良好的建設施工環(huán)境、參與項目實施。

全縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程按照“省級實施、州縣參與、多方協(xié)作、各方監(jiān)督”的實施模式；省交通運輸廳會同省級有關部門制定資金籌措方案、實施細則、明確建設標準、考核辦法等；按照上級要求由省公路局負責設計審批，按照發(fā)展規(guī)劃、建設計劃、資金補助、項目招標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等組織（指導）各地實施年度計劃；可由省公路開發(fā)有限責任公司等按照“設計施工總承包”的模式具體組織實施。

縣交通運輸局按照“輕重緩急、連片實施”的原則向州申報項目年度計劃，縣直相關部門積極配合為項目建設提供臨時的砂石料場、建設用地，加強轄區(qū)砂石料、水泥、鋼材等生產(chǎn)要素的穩(wěn)控和有效供給，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好臨時性的征地拆遷（棄土、堆土場以及拌合樓建設場），依法處理群眾阻工、群眾上訪等突發(fā)事件，為項目建設提供良好的建設環(huán)境，鼓勵沿線群眾尤其是建檔立卡貧困戶經(jīng)培訓后參與項目建設；縣交通運輸局積極做好對接溝通，按照上級交通運輸主管部門的要求，做好項目協(xié)調(diào)配合，參與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣（交）工驗收，明確專人負責。縣發(fā)改、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)、扶貧、交通等部門各司其職，密切配合，形成合力。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用，加強新聞媒體的正面輿論引導，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

（三）積極參與現(xiàn)場建設管理。

縣交通運輸局積極參與項目現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的公路工程相關技術標準規(guī)范以及省交通運輸廳組織編制的《XX省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程設計指南（試行）》（JTT52/05—2019）、《XX省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程施工技術指南（試行）（JTT52/06—2019）、《XX省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程試驗檢測指南（試行）》（JTT52/07—2019）等相關要求，充實監(jiān)管力量，加大現(xiàn)場抽檢力度，確?？h鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建設項目一次性交工驗收合格率達100%。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

為確保全縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程順利實施，成立XX縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程專項工作組，開展項目工作督查調(diào)度，定期研究解決項目建設中存在的有關問題，確保各項工作有力推進。工作組人員名單如下：

組??長：XX??縣人民政府副縣長

副組長：XX??縣政府辦公室副主任

XX??縣交通運輸局局長

成??員：XX??縣發(fā)展改革局局長

XX??縣公安局政委

XX??縣財政局局長

XX??縣城鄉(xiāng)住房建設局局長

XX??縣自然資源局局長

XX??縣水務局局長

XX??縣扶貧辦主任

XX??縣林業(yè)局局長

XX??生態(tài)環(huán)境局XX分局局長

XX??縣交通運輸局副鄉(xiāng)長級干部

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室在縣交通運輸局，XX同志任辦公室主任，具體負責項目實施、督促和協(xié)調(diào)等日常工作事務；領導小組辦公室不刻制印章，因工作需要，由縣交通運輸局代章。

（二）加強管理養(yǎng)護。

項目驗收合格后，縣人民政府根據(jù)《國務院辦公廳關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）精神，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算；縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理和路產(chǎn)路權保護等工作分別由交通運輸局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別承接?？h交通運輸局要加強對管理工作的指導和養(yǎng)護效果的巡查檢查，確保建設項目持續(xù)長久發(fā)揮效益。

（三）強化監(jiān)督考核，建立激勵機制。

縣相關部門根據(jù)職責分工，加強跟蹤督促，突出問題導向，對工作力度不大、措施不落實、任務完成滯后的，采取通報、督辦、約談等手段開展差別化監(jiān)督，重點監(jiān)控、重點推進。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作配合推進情況實行差別化動態(tài)管理，按照“誰積極支持誰、誰配合（實施）得好支持誰”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合工作進行綜合量化測評，依據(jù)測評結(jié)果調(diào)整申報次年的建設計劃。

（四）加強宣傳引導。

利用新聞媒體、電視、廣播宣傳，大力宣傳縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建設重要性，引導群眾增強交通安全意識和護路意識，動員社會各界積極參與建設，努力形成社會關心、支持和參與的良好氛圍。