第一篇：2021年在市推進(jìn)重要政策落實(shí)工作視頻會議上的講話

2021年在市推進(jìn)重要政策落實(shí)工作視頻會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。這既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，鞏固好來之不易的防控形勢，全面恢復(fù)好經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，努力把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成好，確保在大戰(zhàn)大考中交出優(yōu)異的答卷。今年以來，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成了巨大沖擊，我們面臨的形勢更復(fù)雜，發(fā)展的壓力更大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難更多，實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)時(shí)間更緊迫。X月XX日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，研究部署統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，為我們指明了方向。同日，省委召開全會，要求我們以實(shí)干實(shí)效，交出滿意答卷，昨天，省政府對做好兩項(xiàng)工作作出了具體安排。經(jīng)過綜合研判，我們對統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心不減、力度不減、效果不減。我市怎么抓，才能交出兩個(gè)大考的優(yōu)異答卷，才能奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”。當(dāng)前，我們最緊迫的、最關(guān)鍵的、最重要的是做好以下五個(gè)方面工作。

第一，著力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

就是要幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是當(dāng)前的首要任務(wù)。重點(diǎn)要解決好三個(gè)方面的問題。

一要切實(shí)提高抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要性緊迫性的認(rèn)識。認(rèn)識問題是首要問題，是決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。盡管這些年來，我們在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得了顯著成效，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)上均取得了長足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢很好，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是我市的一塊突出短板。主要表現(xiàn)在與周邊地區(qū)相比，我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總體狀況仍然是散、小、弱。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血劑，因?yàn)樵煅δ懿粡?qiáng)，必然會導(dǎo)致我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧血，所以我們要把補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板作為當(dāng)前各級政府最重要、最緊迫的任務(wù)來抓。過去我們集中精力抓脫貧攻堅(jiān)、打三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起，我們要集中精力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)等都是至關(guān)重要的，如果還沒有這種認(rèn)識的話，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分危險(xiǎn)的。我們要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)工作就是最大的政治任務(wù)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是以經(jīng)濟(jì)工作為中心，牢固樹立實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，實(shí)體強(qiáng)則XX強(qiáng)的強(qiáng)烈導(dǎo)向，凝聚強(qiáng)大的共識與合力。

二要及時(shí)兌現(xiàn)政策最大限度降低疫情對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。要把落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，作為幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)的最關(guān)鍵舉措。我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)本來就散、小、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，現(xiàn)在又受到疫情影響沖擊，發(fā)展步履維艱，面臨巨大的困難。所以，我們各級黨委政府當(dāng)前抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最關(guān)鍵的就是兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，把各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)克難攻堅(jiān)，渡過難關(guān)，把疫情的影響降到最低程度，這是決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)成敗的關(guān)鍵。如果沒有及時(shí)的政策兌現(xiàn)支持，受疫情沖擊，大浪淘沙，我市將會有部分企業(yè)一個(gè)一個(gè)倒下，將對我市經(jīng)濟(jì)造成極其嚴(yán)重的后果。因此，國省市密集出臺了支持企業(yè)渡過難關(guān)的系列政策措施，就是著眼解決這些問題，是雪中送炭。對于這些政策，我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)政策的責(zé)任感和緊迫感，真正把落實(shí)政策和兌現(xiàn)政策的責(zé)任扛在肩上，不要等企業(yè)來找我們，要主動上門為企業(yè)搞好服務(wù)，兌現(xiàn)政策，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。

三要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決好要素保障問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要營養(yǎng)的，需要各種要素保障。我們要搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供最基本的生存條件。要幫助企業(yè)解決好用電、用地、資金、人力資源、交通運(yùn)輸、物流等問題，要盡可能降低企業(yè)成本，包括租金成本，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝上陣，渡過難關(guān)。各級各部門要下沉服務(wù)，及時(shí)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決遇到的各種問題，縣市長要每個(gè)月調(diào)度20家重點(diǎn)企業(yè)，對園區(qū)親自調(diào)度，市直農(nóng)業(yè)、工信、商貿(mào)、糧食等相關(guān)部門要加大申報(bào)力度。

第二，著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

園區(qū)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模的重要指標(biāo)。近年來，我們集中力量抓三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、營商環(huán)境優(yōu)化等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，但是我們要看到，我市對園區(qū)發(fā)展重視程度還不夠高、研究不夠深入、著力不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致我市園區(qū)綜合得分排名在全省一直靠后，從省里公布的20XX年考核結(jié)果來看，畝均產(chǎn)值、畝均投入、畝均稅收等XX項(xiàng)考核指標(biāo)均排名靠后，有些指標(biāo)甚至為零。在全省XXX家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅XX高新區(qū)、瀘溪高新區(qū)進(jìn)入前XXX位，排后XX位的我市占X家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，我市的高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。各級各部門要充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要性、緊迫性，堅(jiān)定不移地推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

一要建立一套科學(xué)考核體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（X政辦發(fā)〔20XX〕XX號）》《XX省開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和退出管理辦法（X政辦發(fā)〔20XX〕XX號）》《XX省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價(jià)辦法（X園區(qū)〔20XX〕X號）》等文件精神，對標(biāo)對表抓園區(qū)發(fā)展。要認(rèn)真對照發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展實(shí)效、發(fā)展動力、資源環(huán)境、園區(qū)管理這X大類XX項(xiàng)指標(biāo)，以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，以單位土地面積生產(chǎn)總值、稅收、投資等為主要指標(biāo)，科學(xué)制定我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價(jià)辦法，使之成為加快園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。對園區(qū)發(fā)展，市政府實(shí)行獎勵政策，今年對考核排名靠前及進(jìn)位較快的園區(qū)，在全省排名較上一年度前進(jìn)X位以上的，獎勵園區(qū)有功人員XX萬元，進(jìn)XX位以上的，獎XX萬元，進(jìn)XX位以上的獎XX萬元，并對績效獎金基數(shù)上浮XX%-XX%；對考核排名最后的，不僅要通報(bào)批評，還要對績效獎金下浮XX%-XX%；對工作落實(shí)不力并造成嚴(yán)重后果或不良影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

二要全面落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展的系列政策。為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，努力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、改革開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，今年，市委、市政府從體制機(jī)制、節(jié)約集約發(fā)展、考核評價(jià)等方面出臺了系列政策，縣市人民政府、市直相關(guān)部門要抓緊研究制定落實(shí)細(xì)則，推動各項(xiàng)政策的落地見效，形成抓園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的合力。要理順園區(qū)管理體制，考慮到省里是由省發(fā)改委管理園區(qū)，我市的園區(qū)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、旅游景區(qū)等，比照省里，我市所有園區(qū)都由市發(fā)改委統(tǒng)籌管理，部門履行行業(yè)管理職責(zé)。今年，我們要力爭產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到XXX億元，稅收達(dá)到XX億元，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

三要著力提升園區(qū)承載能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展所需，配套完善電力、燃?xì)?、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及為企業(yè)服務(wù)的海關(guān)、公共信息、技術(shù)、物流、金融、保稅物流等服務(wù)平臺，特別是被省里通報(bào)的X個(gè)工業(yè)園區(qū)，要按照要求建成污水處理廠。要加大園區(qū)投入，確保今年完成園區(qū)投資XX億元以上。要加快推進(jìn)“XXX”工程升級版，今年建成一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，以后每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。要加快產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)建設(shè)。要積極開展與國開行等政策性銀行合作，爭取更多的政策性金融支持。

四要抓好園區(qū)招商引資工作。沒有企業(yè)入駐的園區(qū)，只是一個(gè)搭建好的舞臺，而沒有唱戲的人，就不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，反而會浪費(fèi)資金投入，從某種意義上講，這就是典型的形象工程、形式主義。所以，我們要抓住招商引資這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮我們已有的招商引資好經(jīng)驗(yàn)好做法，搶抓承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、政策庫，搭建全市招商引資信息共享平臺，加強(qiáng)與XX大灣區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)帶、XX、XX、XX地區(qū)、XX等發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)、商會、企業(yè)對接合作，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向園區(qū)和企業(yè)，特別是三類XX強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)新招商引資方法，加大以園招商以項(xiàng)目招商力度，招引更多大企業(yè)、大項(xiàng)目落地。同時(shí)，我們要加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保招商項(xiàng)目早日落地，早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。XX大灣區(qū)是我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)，我們要積極對接省里出臺的《對接XX大灣區(qū)實(shí)施方案（2020-2025年）》，務(wù)實(shí)推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、科技等X大領(lǐng)域XX個(gè)方面對接合作，市發(fā)改委要在X月底前，制定我市的實(shí)施方案。

第三，著力推動放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境

沒有放管服改革的不斷深化，沒有營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)、園區(qū)發(fā)展就沒有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，也就沒有發(fā)展優(yōu)勢。過去兩年來，我們在深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在對標(biāo)國省要求不夠，改革重點(diǎn)不突出，效果不理想的問題，還有很多重大改革事項(xiàng)沒有完全落地，仍然處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們要一鼓作氣、毫不松懈地打好深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則。我市政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則是各級各部門開展政務(wù)服務(wù)的行動綱領(lǐng)。我們要對標(biāo)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好落實(shí)，上半年要全面推進(jìn)，下半年要按照導(dǎo)則運(yùn)行到位。要著力推進(jìn)“三進(jìn)”全面到位，著力推進(jìn)技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)共享到位。要按照“五全五辦五公開”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)線上、線下政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造辦事更快、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、營商更佳的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，聚焦企業(yè)群眾最急、最盼、最難的事，構(gòu)建“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦好”。X月底之前，實(shí)現(xiàn)省XXX件事項(xiàng)網(wǎng)上一次辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX件、村（社區(qū)）XX件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦理，這是硬目標(biāo)、硬任務(wù)。

二要全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。工程建設(shè)項(xiàng)目是行政審批改革中最難啃的“硬骨頭”。過來，工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜，涉及部門多，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題較為突出，企業(yè)和群眾意見很大。各級各部門要咬定目標(biāo)，落實(shí)落細(xì)改革具體任務(wù)，統(tǒng)一審批流程、審批系統(tǒng)、管理體系、監(jiān)管方式，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供高效便捷的審批服務(wù)。

三要全面推進(jìn)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估。各類園區(qū)要對工程建設(shè)項(xiàng)目在土地出讓或劃撥前，礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、水資源、安全等評估評價(jià)論證事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估，制定區(qū)域評估細(xì)則。新入園項(xiàng)目免費(fèi)共享評估成果，不再進(jìn)行單獨(dú)評估，推動項(xiàng)目快速高效落地建設(shè)。對不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲、物流配送項(xiàng)目等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。市政府已經(jīng)印發(fā)了《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作實(shí)施方案》，由住建、發(fā)改牽頭其他部門配合，X月底前全部完成，各級各部門要按照方案指標(biāo)體系，按時(shí)做好工作，落實(shí)到位。

四要全面開展?fàn)I商環(huán)境評估。市政府繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，建立綜合評估加降低企業(yè)成本、最多跑一次、工程項(xiàng)目審批“X+X”評估體系。不斷完善工作推進(jìn)成效現(xiàn)場考核評議制度，增加企業(yè)、群眾評議分值權(quán)重，把現(xiàn)場評議面延伸到縣市區(qū)和每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，倒逼各級各部門改進(jìn)工作，改進(jìn)服務(wù)。

第四，著力加快項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)

去年，全市固定資產(chǎn)投資負(fù)增長X.X%，今年X-X月份負(fù)增長XX.X%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。如果我們再不抓好項(xiàng)目建設(shè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會越來越大。我們必須主動作為，抓好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資，迅速扭轉(zhuǎn)投資加速下滑的態(tài)勢。

一要積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。要搶抓重大政策機(jī)遇。受疫情影響，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，出口和消費(fèi)影響很大，短期內(nèi)難以恢復(fù)，加大投資成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要選擇。近期，財(cái)政部提前下達(dá)了新增X.XXX萬億地方債、央行XXXX億元專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)、省里建立XXX億元穩(wěn)投資補(bǔ)短板強(qiáng)動能專項(xiàng)。國家發(fā)改委等部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》等系列政策，國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組也將會根據(jù)調(diào)研情況，在原有政策基礎(chǔ)上，再出臺相應(yīng)政策。我們要積極對接爭取，用好用活政策，充分釋放政策紅利。要搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，我們正處于國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，X月XX日，國家發(fā)改委出臺了《中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安排專項(xiàng)資金；長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略實(shí)施力度也將進(jìn)一步加大，特別是加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)高鐵大通道及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。要搶抓加大國家重點(diǎn)領(lǐng)域投資機(jī)遇。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家加大了地方政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資力度，專項(xiàng)債額度和范圍大幅增加，在去年交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等X大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，增加了醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施、城市供熱供氣等市政設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)新增公共衛(wèi)生設(shè)施、市政設(shè)施、在建或者已列入計(jì)劃改造的老舊小區(qū)配套設(shè)施、物質(zhì)儲備設(shè)施等X大類投資項(xiàng)目，要求X月底前完成申報(bào)。各級各部門增強(qiáng)機(jī)遇意識，爭取更多的項(xiàng)目資金支持。

二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級各部門要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成更多的實(shí)物工程量。市發(fā)改委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，對投資XXX萬以上的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，列出新開工、竣工、未開工三張清單，分項(xiàng)目、分問題、分責(zé)任列出事項(xiàng)名目，通過跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，滾動推進(jìn)。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工情況調(diào)度，特別是抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目和上次XX個(gè)集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，對于沒有復(fù)工和沒有完全復(fù)工的，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動項(xiàng)目建設(shè)全面轉(zhuǎn)入正常軌道。要加快大興寨、龍桑高速、吉首至銅仁高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。

三要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備申報(bào)。要組織專門班子，重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵短板和支持方向，依托全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開發(fā)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關(guān)民生福祉的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保動態(tài)儲備保持在XXXX億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在XXXX億元以上，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性發(fā)展機(jī)制。要積極向上爭取對接，做好項(xiàng)目的申報(bào)和跟蹤，加強(qiáng)向上匯報(bào)、溝通、銜接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家規(guī)劃盤子，爭取XX高鐵、XX鐵路等一批項(xiàng)目納入國省“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各縣市發(fā)改和財(cái)政在專項(xiàng)債申報(bào)時(shí)，兩家的項(xiàng)目庫一定要認(rèn)真對接，完全匹配，不要各唱各的調(diào)，各吹各的號，要協(xié)調(diào)配合，同步錄入，同步推送。每個(gè)縣的財(cái)政和發(fā)改都要聘請一家專業(yè)機(jī)構(gòu)，對所有的項(xiàng)目都要認(rèn)真包裝，要把工作抓在平時(shí)，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

第五，著力推動擔(dān)當(dāng)作為真抓實(shí)干

一分部署，九分落實(shí)。最近，省政府出臺了2020年全省真抓實(shí)干XX條督查激勵措施，市政府也出臺了關(guān)于真抓實(shí)干爭取上級督查激勵的通知，目的就是要健全和完善正向激勵機(jī)制，調(diào)動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。大家要積極進(jìn)取，創(chuàng)先爭優(yōu)，跳起來摘桃子，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、走在前列。

一要強(qiáng)化高位推動。市政府成立了推進(jìn)重要政策重要決策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我自己擔(dān)任組長，并從相關(guān)市直部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，專門負(fù)責(zé)重要政策重要決策落實(shí)推進(jìn)工作。各縣市人民政府要參照市里模式，在3月底前成立領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦，抽調(diào)精干力量抓好落實(shí)。市直重點(diǎn)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，成立推進(jìn)專抓班子，高位推動落實(shí)。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。近段時(shí)間，總書記對統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了重要指示，省委全會對抓好疫情防控，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革等工作提出了明確要求，省政府對投資暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了安排部署，市推進(jìn)辦對這些重要政策重要決策都要統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行“一旬一調(diào)度，一月一通報(bào)”，對工作落實(shí)情況進(jìn)行排名，并納入政府目標(biāo)管理，工作成效突出的要進(jìn)行獎勵，工作進(jìn)展滯后的要約談。X月底，對所有縣市區(qū)和部門落實(shí)重要政策重要決策的情況要進(jìn)行批評通報(bào)，今后每月都定期通報(bào)。

三要強(qiáng)化保障服務(wù)。每位副市長都要聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、X戶以上市級重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化對企業(yè)的保障服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。職能部門要增強(qiáng)服務(wù)的主動性、自覺性，切實(shí)扛起落實(shí)政策、推動發(fā)展、加強(qiáng)保障服務(wù)的責(zé)任。市縣政務(wù)服務(wù)中心、園區(qū)管委會要服務(wù)企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)、幫助、代理企業(yè)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市推進(jìn)辦要切實(shí)履行推進(jìn)、督促、協(xié)調(diào)的職責(zé)，定期梳理政策，定期交辦、分批交辦、滾動交辦，推動落實(shí)。

四要強(qiáng)化協(xié)同配合。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，特別是市直部門要強(qiáng)化政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)同縣市、園區(qū)、企業(yè)加快工作推進(jìn)和政策落實(shí)，推動形成協(xié)同高效、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，壓力巨大，挑戰(zhàn)巨大。推進(jìn)重要政策重要決策落實(shí)，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)定信心，克服困難，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”，奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的“雙勝利”。

第二篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標(biāo)題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內(nèi)容比較多，我主要講四個(gè)問題：

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

二、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

三、三是關(guān)于市縣電大評估和指標(biāo)體系的把握、理解問題；

四、關(guān)于課程注冊的有關(guān)問題。

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

雙向視頻系統(tǒng)建設(shè)從5月17日開會，整個(gè)系統(tǒng)共同運(yùn)作到現(xiàn)在，歷時(shí)5個(gè)月已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，至9月25日正式試播時(shí)日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個(gè)教學(xué)部與省校實(shí)現(xiàn)了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實(shí)現(xiàn)了連接；現(xiàn)已播出門課程，直播課時(shí)，共錄制了課時(shí)。

存在的問題：一是根據(jù)省校提出的要求，“將建設(shè)雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)作為市級電大參加開放教育試點(diǎn)的必要條件之一，縣級電大本科試點(diǎn)，原則上沒有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)的單位不能進(jìn)行本科試點(diǎn)。本科試點(diǎn)專業(yè)開設(shè)2個(gè)以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)；?？圃圏c(diǎn)單位，在校生超過300人，開設(shè)專業(yè)2個(gè)以上的，也必須具有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學(xué)院以及遼油和水利廳電大沒有實(shí)現(xiàn)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經(jīng)連接的單位有的沒有進(jìn)行很好的實(shí)時(shí)接受和使用。

要求和措施：

1、凡應(yīng)建而未建的單位，要求從現(xiàn)在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設(shè)工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報(bào)告經(jīng)省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經(jīng)建設(shè)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費(fèi)提供課程教學(xué)光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設(shè)和為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實(shí)現(xiàn)有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費(fèi)用較高的問題，省校正在從技術(shù)的角度進(jìn)行論證；

4、采取措施解決學(xué)生從公網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上課程的問題，以為學(xué)生個(gè)別化學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)；5各市要組織好學(xué)生和教師的實(shí)時(shí)接收，省校將采取措施對各市縣電大的實(shí)時(shí)接收情況進(jìn)行管理。

五、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

試點(diǎn)工作主要包括教學(xué)模式改革、管理模式改革、教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施手段、多種媒體教學(xué)資源、教學(xué)支持與服務(wù)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)和科研。試點(diǎn)工作的主要成果：試點(diǎn)工作提升了教學(xué)現(xiàn)代化水平；加快了教學(xué)、管理的改革與創(chuàng)新；促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的科學(xué)研究。但是也確實(shí)存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網(wǎng)上和多種媒體資源的配置和利用以及為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)是影響試點(diǎn)深入進(jìn)行的關(guān)鍵性問題。我們大家都知道，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特征一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠(yuǎn)程教學(xué)的管理和監(jiān)控評價(jià)措施；四是否堅(jiān)持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實(shí)現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放。我們不僅要有為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)的理念，而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及教學(xué)組織上應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務(wù)仍然是我們試點(diǎn)工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標(biāo)體系和整改方案中，班子對這個(gè)問題十分重視，經(jīng)校長辦公會議討論，決定成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點(diǎn)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心暫定6人，由教務(wù)處副處長周志忠負(fù)責(zé)中心的工作，人員由教學(xué)處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務(wù)處的侯英函、教育技術(shù)中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)資源的訂購、復(fù)制、提供、使用及管理；

2、負(fù)責(zé)制定省管課程教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，并組織建設(shè)、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；

3、負(fù)責(zé)全省下學(xué)期開設(shè)課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導(dǎo)各試點(diǎn)單位正確使用；

4、負(fù)責(zé)電大在線平臺教學(xué)資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負(fù)責(zé)網(wǎng)上交互教學(xué)活動的管理、相關(guān)教學(xué)管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；

6、負(fù)責(zé)接受學(xué)生咨詢、投訴及各種教學(xué)管理服務(wù)性信息的反饋；

7、制定與支持服務(wù)相關(guān)的管理制度并組織落實(shí)；

8、指導(dǎo)、檢查各試點(diǎn)單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；

9、負(fù)責(zé)直接面向?qū)W生的支持服務(wù)性工作；

10、負(fù)責(zé)東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會的相關(guān)工作。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網(wǎng)上資源，包括省校和試點(diǎn)分校及教學(xué)點(diǎn)，按試點(diǎn)和評估指標(biāo)體系的要求組

織各級電大進(jìn)行配置；

2、為各級試點(diǎn)單位復(fù)制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的網(wǎng)頁或網(wǎng)站；

4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學(xué)生的實(shí)名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網(wǎng)頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達(dá)下學(xué)期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統(tǒng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會；

9、推進(jìn)省管課

資源建設(shè)的進(jìn)展。請各市電大支持省校學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的工作，并積極組織本單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。

三、關(guān)于市縣電大評估和指標(biāo)體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點(diǎn)是變化，總結(jié)性評估的落腳點(diǎn)則是發(fā)展，因此我們要把各項(xiàng)工作做實(shí)，有利于發(fā)展的模式要積極構(gòu)建和完善，有利于發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要要認(rèn)真總結(jié)和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質(zhì)是總結(jié)性、驗(yàn)收性，因此與中期評估相比39個(gè)觀測點(diǎn)的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用、效果、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新、模型”，因此在評估中，我們的關(guān)注點(diǎn)要放在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的要素上，也就是管理學(xué)的“封閉點(diǎn)”上，要深刻理解指標(biāo)體系的內(nèi)涵要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，尤其是剛性指標(biāo)，我們要做大量的分析、整改、總結(jié)、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學(xué)能力的變化和增強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量的保證提高，不僅是看硬件設(shè)施是否齊全，而是看這些設(shè)備在教學(xué)管理上的實(shí)際運(yùn)用，不僅是看教學(xué)資源能否達(dá)到數(shù)量的要求，還要看教學(xué)資源的質(zhì)量和實(shí)際運(yùn)用的效果，不僅要看教學(xué)模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學(xué)效果，不僅要看有沒有實(shí)踐基地和實(shí)踐活動，而是要看這些實(shí)踐活動對學(xué)生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗(yàn)報(bào)告、論文的質(zhì)量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學(xué)生，而是要看社會和用人單位對學(xué)生的評價(jià)，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評估，教育部在評估中央電大的時(shí)候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時(shí)，也要抽查分校教學(xué)點(diǎn)的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評估

方式：實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，線上、線下結(jié)合，有面對面的，也有網(wǎng)上的。專家先在網(wǎng)上看情況，然后在組織實(shí)地考察。由下而上，先評教學(xué)點(diǎn)、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評估，大連電大自行組織。

時(shí)間緊、任務(wù)重，在前段工作的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。從省電大來講，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，調(diào)整了教學(xué)處和教務(wù)處的工作職能，開通了雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認(rèn)真作了指標(biāo)體系的分解，任務(wù)分層次落實(shí)到校長、部門和人員。省校的整改意見已經(jīng)形成了文件，黨委書記座談會上已發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)參考。認(rèn)真學(xué)習(xí)教高廳2004{20號}文件。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)是前提，弄清楚這次評估的任務(wù)是什么、要求是什么、考核的重點(diǎn)是什么；認(rèn)真制定總結(jié)性評估實(shí)施方案和整改方案。省校已經(jīng)制訂了工作實(shí)施方案和整改方案，各部門正在按方案進(jìn)行整改。

對照薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結(jié)合總結(jié)評估的核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)，從薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，我省電大試點(diǎn)工作應(yīng)該說是取得了很大成績，但是也確實(shí)存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊(duì)伍問題、教學(xué)模式問題、資源配置和利用問題、支持服務(wù)問題、教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題、實(shí)踐基地建設(shè)和教學(xué)問題、素質(zhì)教育問題等等。

關(guān)于評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵有關(guān)的說明：

關(guān)于評估指標(biāo)體系的基本框架：評估一、二級指標(biāo)：一級指標(biāo)：Ⅰ-1指導(dǎo)思想；Ⅰ-2教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)行；Ⅰ-3隊(duì)伍建設(shè)；Ⅰ-4教學(xué)設(shè)施的完善與使用；Ⅰ-5教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)；Ⅰ-6教學(xué)改革；Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革；Ⅰ-8教育教學(xué)效果。二級指標(biāo)：Ⅱ-1試點(diǎn)在學(xué)校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點(diǎn)的改革思路；Ⅱ-3教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置；Ⅱ-4教學(xué)點(diǎn)的運(yùn)行；Ⅱ-5人員配置與結(jié)構(gòu)；Ⅱ-6隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施；Ⅱ-7教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善；Ⅱ-8教學(xué)設(shè)施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設(shè)；Ⅱ-10教學(xué)資源的應(yīng)用；Ⅱ-11教學(xué)模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實(shí)踐教學(xué)；Ⅱ-13素質(zhì)教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學(xué)過程質(zhì)量保證；Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)；Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會的評價(jià)

指標(biāo)體系總體介紹：設(shè)定8個(gè)一級指標(biāo)；18個(gè)二級指標(biāo)（其中有8個(gè)核心指標(biāo)）；39個(gè)觀測點(diǎn)。每個(gè)觀測點(diǎn)有不同的權(quán)重，給出相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級，標(biāo)準(zhǔn)只給出合格和優(yōu)秀兩個(gè)等級的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)是在滿足合格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個(gè)等級。

從標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來說，既設(shè)置了基本要求，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結(jié)合的測評方式；合格標(biāo)準(zhǔn)是試點(diǎn)項(xiàng)目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)衡量

Ⅰ1.指導(dǎo)思想

★Ⅱ-1.試點(diǎn)在學(xué)校發(fā)展中的地位

1.定位與特色：

辦學(xué)思想明確，主要看是不是堅(jiān)持了遠(yuǎn)程開放教育的方向，堅(jiān)持了四個(gè)面向（面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)），堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)人才。有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠(yuǎn)程教學(xué)的管理和監(jiān)控評價(jià)措施；四是否堅(jiān)持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實(shí)現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放辦學(xué)。

發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃：要求在對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和需求有翔實(shí)的分析的基礎(chǔ)上，制定有適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件的五年或十年學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。同時(shí)要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

2、試點(diǎn)地位

主要是看在諸多辦學(xué)形式中，試點(diǎn)工作是否作為學(xué)校工作的重中之重，試點(diǎn)教學(xué)的條件、投入是否得到保證，并根據(jù)需要不斷補(bǔ)充完善；學(xué)校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否合理，試點(diǎn)所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學(xué)校的人員、設(shè)施條件是否相適應(yīng)，教學(xué)質(zhì)量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點(diǎn)的思路

3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)、遵循遠(yuǎn)程開放教育的基本規(guī)律，如：學(xué)生主要基于媒體資源學(xué)習(xí)、要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)和信息交互環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程的支助服務(wù)以及辦學(xué)系統(tǒng)對各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境；建設(shè)和綜合利用多種媒體教學(xué)資源，改革教學(xué)模式；加強(qiáng)對教與學(xué)的持服服務(wù)，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力；改革管理模式，加強(qiáng)教學(xué)過程的檢查與監(jiān)控，完善質(zhì)量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時(shí)還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實(shí)踐模型：主要依據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的思想、理論和特點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多種媒體資源，結(jié)合本地特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)出能發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用的學(xué)習(xí)方式，通過辦學(xué)系統(tǒng)對學(xué)習(xí)過程提供有效地支持服務(wù)和管理，使學(xué)生達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求，并總結(jié)出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)當(dāng)是適合本地的實(shí)踐模型。

4.試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與課題研究成果及其應(yīng)用

承擔(dān)的課題研究項(xiàng)目75通過主管項(xiàng)目單位的驗(yàn)收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項(xiàng)目是指省部級及以上或在全國電大系統(tǒng)評審和評獎中獲獎。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果指導(dǎo)試點(diǎn)工作，并加以應(yīng)用：成果具有指導(dǎo)意義，并在校內(nèi)、省內(nèi)或全國電大試點(diǎn)中學(xué)習(xí)應(yīng)用，推動了校內(nèi)、省內(nèi)其它教育形式的改革。

5.堅(jiān)持、維護(hù)和發(fā)展系統(tǒng)辦學(xué)

貫徹教育部的要求，履行試點(diǎn)協(xié)議，維護(hù)系統(tǒng)的完整性和試點(diǎn)的一致性，嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)教學(xué)與管理各項(xiàng)規(guī)定，無違反試點(diǎn)要求的現(xiàn)象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)意見，有相應(yīng)的措施保證本地區(qū)各級試點(diǎn)單位認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)。并校單位應(yīng)保證試點(diǎn)作為該單位的重點(diǎn)工作，應(yīng)增加參與試點(diǎn)的人員數(shù)量和設(shè)施條件。

Ⅰ2.教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)

★Ⅱ-3.教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置

6.試點(diǎn)分校與教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置及其建設(shè)

試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)履行審批手續(xù)，無未經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)點(diǎn)，無點(diǎn)外點(diǎn)。

要求從思想觀念、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報(bào)手續(xù)，經(jīng)中央電大審批同意，試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴(kuò)大有相應(yīng)的增加，師生比達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

7.考點(diǎn)設(shè)置

考點(diǎn)設(shè)置符合中央電大規(guī)定，原則上設(shè)在縣級以上城市，1個(gè)縣級城市只許設(shè)立1個(gè)考點(diǎn)，1個(gè)地市級城市原則上也只能設(shè)立1個(gè)考點(diǎn)。省級電大所在的城市原則上只許設(shè)最多不超過3個(gè)考點(diǎn)。本科考點(diǎn)原則上只設(shè)在地市級以上的城市。各市考點(diǎn)內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)考場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)，符合中央電大有關(guān)規(guī)定要求。

考點(diǎn)設(shè)置要經(jīng)中央電大復(fù)審、備案，考點(diǎn)和省級電大要建立考點(diǎn)設(shè)置和管理的專卷檔案?？键c(diǎn)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備，有較好的網(wǎng)考和監(jiān)控設(shè)備。

8.教學(xué)點(diǎn)與考點(diǎn)的管理

重視對教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，保證各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。相關(guān)的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，定期組織教學(xué)點(diǎn)管理人員培訓(xùn)，教學(xué)點(diǎn)的管理和監(jiān)控措施到位，對基層教學(xué)人員、學(xué)生的服務(wù)到位。

考點(diǎn)要求考試無失密現(xiàn)象。及時(shí)、妥善處理考風(fēng)考紀(jì)方面出現(xiàn)的問題。

Ⅰ3.隊(duì)伍建設(shè)

Ⅱ-5.人員配置與結(jié)構(gòu)

9.教師配置與結(jié)構(gòu)

分校、教學(xué)點(diǎn)配有專職教師1人；試點(diǎn)分校每個(gè)專業(yè)配有專業(yè)責(zé)任教師，每門課程配有課程責(zé)任教師，對教學(xué)點(diǎn)沒提這個(gè)要求。所謂責(zé)任教師不是輔導(dǎo)老師。這個(gè)專業(yè)責(zé)任教師應(yīng)該熟悉這個(gè)專業(yè)，課程責(zé)任教師應(yīng)該了解這個(gè)課程。

10.輔導(dǎo)教師配置

輔導(dǎo)教師含專職和兼職教師，生師比計(jì)算時(shí)，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學(xué)的教師數(shù)。

11.管理、技術(shù)和研究人員配置：滿足試點(diǎn)需要，學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理。

Ⅱ-6.隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施

12.規(guī)劃制定與實(shí)施效果

①制定了4支隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。這四支隊(duì)伍近期從事試點(diǎn)教學(xué)、教學(xué)管理、信息技術(shù)及科研的4支隊(duì)伍的增補(bǔ)計(jì)劃以及近兩年來的落實(shí)情況。

②取得初步效果，適應(yīng)試點(diǎn)需要。

13.兼職教師聘任、培訓(xùn)與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓(xùn)與考核，1/3相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定即這個(gè)教師擔(dān)任電大教學(xué)三個(gè)學(xué)期以上。

Ⅰ4.遠(yuǎn)程教育教學(xué)設(shè)施的完善與使用

Ⅱ-7.教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善

14.教學(xué)設(shè)施配備與功能完善

各試點(diǎn)單位教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與配備符合試點(diǎn)要求；各項(xiàng)設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的功能要完善。

15.廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)的建設(shè)以及平臺功能的完善

試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)有中央電大要求的教學(xué)及管理平臺，及時(shí)跟蹤功升級，能及時(shí)、完整的提供信息資源，保證教學(xué)與管理需要；年底完成縣級電大教學(xué)平臺的配置。

16.教學(xué)設(shè)施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學(xué)、管理、技術(shù)服務(wù)，運(yùn)行良好。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間：如果每位老師在積極組織網(wǎng)上交互活動教學(xué)的話，實(shí)際上很容易記錄到學(xué)生上網(wǎng)的情況，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是可以記錄的?，F(xiàn)在中央電大已經(jīng)設(shè)計(jì)完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的每個(gè)學(xué)生都可以遠(yuǎn)程記錄?？梢宰詣恿私鈱W(xué)生的上網(wǎng)情況。電大要把這個(gè)教學(xué)跟蹤、教學(xué)情況的檢測抓緊，有利于網(wǎng)上教學(xué)的指導(dǎo)，更有利于網(wǎng)上教學(xué)的改革。實(shí)現(xiàn)100的學(xué)生實(shí)名注冊率，特別是本科學(xué)生實(shí)名注冊率。

Ⅰ5.教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)

Ⅱ-7.多種媒體教學(xué)資源的配置與建設(shè)

17.統(tǒng)設(shè)必修資源配置與到位率

統(tǒng)設(shè)必修課程教學(xué)資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課件等。這個(gè)基本資源各教學(xué)點(diǎn)以上的市點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)配備。一是要求配備率，二是要求及時(shí)到位率：指開學(xué)第一周學(xué)生能夠拿到教學(xué)資源的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)與當(dāng)學(xué)期全部開出的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)之比。

18.統(tǒng)設(shè)必修課動態(tài)信息資源：

網(wǎng)上動態(tài)教學(xué)信息和資源包括教學(xué)文件、安排及有關(guān)通知、教學(xué)輔導(dǎo)及答疑、綜合練習(xí)、網(wǎng)上直播課及考試輔導(dǎo)等。配套的網(wǎng)上教學(xué)資源：是指試點(diǎn)專業(yè)統(tǒng)設(shè)必修課程在已有中央電大網(wǎng)上教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，為滿足本地區(qū)教學(xué)需要由學(xué)校自建設(shè)的各種網(wǎng)上教學(xué)資源。

19.選修課教學(xué)資源的配置與建設(shè)

①選修課資源建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩(wěn)定的教學(xué)媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經(jīng)被學(xué)生選學(xué)，已經(jīng)或正在開展教學(xué)的課程。相對穩(wěn)定的教學(xué)媒體：主要是指經(jīng)過教學(xué)設(shè)計(jì)的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應(yīng)覆蓋本課程主要知識點(diǎn)）、網(wǎng)絡(luò)課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設(shè)

①學(xué)校建立了數(shù)字圖書館，提供與試點(diǎn)專業(yè)相關(guān)的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數(shù)字化圖書館：通過網(wǎng)絡(luò)在微機(jī)上可能實(shí)現(xiàn)查詢、瀏覽、閱讀多項(xiàng)功能的全文電子圖書，同時(shí)要求有相應(yīng)的期刊，要求圖書緊密結(jié)合所開設(shè)的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學(xué)校能向教學(xué)點(diǎn)提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻(xiàn)。提倡通過網(wǎng)絡(luò)讓基層的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學(xué)生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學(xué)資源的應(yīng)用

21.應(yīng)用措施與實(shí)施情況：①學(xué)校推廣應(yīng)用多媒體教學(xué)資源的制度和措施可行，對教師應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)和檢查。②輔導(dǎo)教師都能使用，應(yīng)用方案完整，對學(xué)生有指導(dǎo)。對教師開展應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)的制度規(guī)定、培訓(xùn)計(jì)劃和具體的培訓(xùn)記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學(xué)生能自主選擇應(yīng)用，能應(yīng)用網(wǎng)上動態(tài)信息和資源。學(xué)校為學(xué)生自主選擇應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學(xué)生的多種措施，并有學(xué)生應(yīng)用多種媒體資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學(xué)模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結(jié)合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)、媒體特點(diǎn)、當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)等的各種不同的教學(xué)模式，有創(chuàng)新思想；切實(shí)可行的實(shí)施改革的措施包括教學(xué)模式改革的目標(biāo)、模型和思路，有實(shí)施教學(xué)模式改革的規(guī)劃、進(jìn)度和措施；學(xué)校制訂的實(shí)施性教學(xué)文件體現(xiàn)改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時(shí)有檢查制度，有實(shí)施過程的記錄、小結(jié)和分析，有對應(yīng)的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網(wǎng)上交互活動，形成了遠(yuǎn)程開放教育課程教學(xué)模式的基本框架。課程教學(xué)模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學(xué)模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用，突出以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)為輔助，基于利用多種媒體資源學(xué)習(xí)和開展多種形式網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗(yàn)，支撐本地的教學(xué)模式。

24.自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的成效

注意引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，能指導(dǎo)學(xué)生自主選課、安排學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間；積極組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動，能有計(jì)劃、有指導(dǎo)地開展小組學(xué)習(xí)，并有記錄和總結(jié)。有教師組織教學(xué)的教案，總結(jié)學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)效果等方面的發(fā)展變化和示范性經(jīng)驗(yàn)。

Ⅱ-12.實(shí)踐教學(xué)

25.設(shè)計(jì)與要求；26.實(shí)施條件；27.實(shí)施效果：各試點(diǎn)單位按按規(guī)定完成全部實(shí)踐教學(xué)，按時(shí)開出率在70以上。組織落實(shí)、操作規(guī)范、報(bào)告齊全、評閱認(rèn)真，學(xué)生能力有提高

Ⅱ-13.素質(zhì)教育

28.總體思路與實(shí)施效果

學(xué)校根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育及其學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)教育和課程教學(xué)，形成了加強(qiáng)素質(zhì)教育總體思路，并有貫穿于教學(xué)全過程要求的實(shí)施辦法和具體措施。對學(xué)生素質(zhì)教育提出總體思路，針對學(xué)生特點(diǎn)，在知識、能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、勞動素質(zhì)等教育；素質(zhì)教育滲透在專業(yè)、課程的實(shí)施中。學(xué)校積極培育遠(yuǎn)程開放教育特色的學(xué)校文化，加強(qiáng)學(xué)生思想教育、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展能有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學(xué)習(xí)理念，提供以人為本學(xué)習(xí)支持服務(wù)的條件，創(chuàng)造利于個(gè)性化學(xué)習(xí)的環(huán)境，開展各種形式有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學(xué)習(xí)理念和刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)誠信、社會公德和公民意識，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團(tuán)結(jié)協(xié)作和人際交往的能力等。學(xué)校初步形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高的學(xué)校文化，學(xué)生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經(jīng)驗(yàn)和典型事例。有對學(xué)生現(xiàn)狀的分析和開展素質(zhì)教育的示范性經(jīng)驗(yàn)、典型實(shí)例，反映學(xué)生的精神面貌以及心理素質(zhì)、文化基礎(chǔ)、信息素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革

Ⅱ-14教學(xué)管理模式改革的研究與成果

29．教學(xué)管理模式的研究與改革

①教學(xué)管理模式：目前研究部門對試點(diǎn)教學(xué)管理模式可概述為：基于遠(yuǎn)程開放教育條件下，以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適應(yīng)個(gè)別化自主學(xué)習(xí)方式的具有現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化特征，基于多級的系統(tǒng)管理及運(yùn)行，保證統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資源建設(shè)、整合與共享、提供多功能學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)全過程質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理模式。

①所謂思路清晰：認(rèn)識到教學(xué)管理模式改革是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學(xué)質(zhì)量的保證。從教學(xué)管理模式的主要要素，如：教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理保障、教學(xué)條件保障等幾方面，開展相關(guān)的研究與實(shí)踐探索，有改革的具體措施，具體的實(shí)施方案，而且要有實(shí)施效果。

②教學(xué)管理制度的改革：教學(xué)管理制度建設(shè)要遵循遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠(yuǎn)程開放教育特點(diǎn)、適應(yīng)教學(xué)需要的教學(xué)管理模式的基本框架，并得到實(shí)施

②有效地使用中央電大教務(wù)理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更新和反饋及時(shí)。真正實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃、學(xué)籍注冊與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報(bào)年檢、公文傳遞等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點(diǎn)工作。

Ⅱ-15.教學(xué)過程的質(zhì)量保證

31．教學(xué)過程的監(jiān)控

①教學(xué)質(zhì)量保證體系：教學(xué)質(zhì)量保證體系基本要素包括：課程設(shè)計(jì)與建設(shè)；教師基本素質(zhì)；教學(xué)設(shè)施條件；教學(xué)過程管理；考核內(nèi)容和方式；監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制；學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面。

32．主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

中央電大以校發(fā)文形式，對教材、網(wǎng)絡(luò)、資源、學(xué)籍、考試、教學(xué)點(diǎn)、招生、教學(xué)過程、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學(xué)檢查與評估等管理制定了相應(yīng)的制度和文件。各級試點(diǎn)電大制定的實(shí)施性教學(xué)及教學(xué)管理文件，它是實(shí)施各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。試點(diǎn)教學(xué)過程實(shí)際就是依據(jù)這些文件、制度，組織開展教學(xué)及教學(xué)管理的過程。電大系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對各級是同一的，各種教學(xué)要求和基本辦學(xué)條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結(jié)性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學(xué)生完成課程作業(yè)的情況，還應(yīng)綜合反映學(xué)生參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)小組討論、教學(xué)實(shí)踐活動等多方面的學(xué)習(xí)情況。形成性考核是評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)過程和效果的重要組成部分，學(xué)生形成性考核各個(gè)環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實(shí)、有據(jù)可查。

②形成性考核和終結(jié)性考試成績無明顯異常，能反映教學(xué)的實(shí)際狀況，有考核結(jié)果分析：全省試點(diǎn)本科或?qū)？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個(gè)百分點(diǎn)，終結(jié)性考試及格率不高出全國平均及格率10個(gè)百分點(diǎn)。

Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)

34.支持服務(wù)的研究、思路與制度

①教學(xué)支持服務(wù)的思路明確：對教師的教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)：從事遠(yuǎn)程教育所需的基本教學(xué)條件具備，開展遠(yuǎn)程教育的教學(xué)研討、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點(diǎn)教學(xué)的要求。對學(xué)生的支持服務(wù)包含學(xué)習(xí)支持服務(wù)和非學(xué)習(xí)支持服務(wù)：其中學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：資源提供、解決學(xué)習(xí)中的疑難、學(xué)習(xí)方法思路的指導(dǎo)和幫助、教學(xué)管理咨詢指導(dǎo)、學(xué)籍查詢、成績查詢、教學(xué)安排表、學(xué)科咨詢服務(wù)、答疑等，非學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：主動關(guān)懷、心理咨詢、教學(xué)設(shè)施和媒體使用的指導(dǎo)等。學(xué)校從對教師的支持服務(wù)和對學(xué)生的支持服務(wù)兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現(xiàn)存的矛盾和問題進(jìn)行了改善。

②建立了相關(guān)制度，有措施、有檢查，針對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)

35．教學(xué)支持服務(wù)的開展與效果

①引導(dǎo)試點(diǎn)人員提高服務(wù)意識，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)環(huán)境、條件和服務(wù)，達(dá)到學(xué)生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學(xué)術(shù)交流、制作資源的條件和開展教學(xué)模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量才能提高。

Ⅰ-8教育教學(xué)效果

Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量

36．課程的教學(xué)效果

①多數(shù)學(xué)生“三基”達(dá)到基本要求，考試抽查和網(wǎng)院統(tǒng)一考試成績正常

多數(shù)學(xué)生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點(diǎn)高?；A(chǔ)課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50以上的學(xué)生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個(gè)百分點(diǎn)；全國統(tǒng)考課程與全國遠(yuǎn)程教育學(xué)校平均成績不超過10個(gè)百分點(diǎn)。

②多數(shù)學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)方法和技能，自學(xué)能力有提高，能夠把所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際工作

要求學(xué)生能否達(dá)到50以上學(xué)生學(xué)會基于網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)；能否通過作業(yè)或?qū)嵺`教學(xué)，學(xué)生能夠把所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際工作，自學(xué)能力有明顯提高。

多數(shù)學(xué)生基本掌握上網(wǎng)和計(jì)算機(jī)使用技能，能熟練地從網(wǎng)上獲取信息和資源。評估組將實(shí)地測驗(yàn)，檢查是否50以上學(xué)生已經(jīng)掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的使用技能。畢業(yè)生在計(jì)算機(jī)應(yīng)用和外語水平等級證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量

①論文（設(shè)計(jì)）的選題、指導(dǎo)、答辯和考核等實(shí)施過程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

②多數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題恰當(dāng)、質(zhì)量達(dá)到基本要求，反映學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識，綜合分析和解決實(shí)際問題的能力

Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會的評價(jià)

38．用人單位對畢業(yè)生的評價(jià)

用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價(jià)中，好的和較好的占多數(shù)，學(xué)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調(diào)查結(jié)果，分析用人單位對畢業(yè)生的評價(jià)，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工作需要，用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價(jià)中，好的和較好占50以上。多數(shù)試點(diǎn)分校和教學(xué)點(diǎn)畢業(yè)生反映較好。50以上畢業(yè)生總體評價(jià)反映意見好和較好。

39.畢業(yè)生對教學(xué)的評價(jià)

將所有的指標(biāo)簡單的做了匯報(bào)，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個(gè)評估過程中還有針對相應(yīng)的指標(biāo)，還要參考上級電大制訂的相應(yīng)文件進(jìn)行。希望各級電大在已取得的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點(diǎn)成果迎接總結(jié)性評估，為我省遠(yuǎn)程教育做出更大的貢獻(xiàn)！

四、關(guān)于課程注冊問題

課程注冊工作中出現(xiàn)問題情況通報(bào)

《在雙向視頻會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在雙向視頻會議上的講話。

第三篇：在縣兩基攻堅(jiān)推進(jìn)會視頻會議上的講話

同志們：

按照省督導(dǎo)團(tuán)督查“兩基”工作的反饋意見和市政府“兩基”督查辦公會議精神，縣委、政府于4月22日召開了“兩基”攻堅(jiān)工作推進(jìn)會議，對“兩基”工作進(jìn)行再細(xì)化、再安排、再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育系統(tǒng)、縣處級領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門按照推進(jìn)會議精神，圍繞“五個(gè)一票否決”指標(biāo)，采取超常規(guī)措施狠抓“控輟保學(xué)”工作，取得了一定成績。截至目

前，全縣有總?cè)丝?11528人，適齡兒童52383人，已入學(xué)50999人，適齡兒童入學(xué)率97.3%，秋季學(xué)期有小學(xué)在校生62709人，春季學(xué)期有在校生58777人，輟學(xué)3932人，已返校435人；適齡少年26221人，初中階段在校生20978人，初中毛入學(xué)率80%，秋季學(xué)期有初中在校生20942人，春季學(xué)期初中在校生18059人，輟學(xué)2604人，已返校443人，返校率17%。

一、“兩基”攻堅(jiān)工作開展情況

（一）及時(shí)召開會議進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“兩基”攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，實(shí)行超常規(guī)的工作，自4月23日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開鄉(xiāng)、村、社三級干部會議，對“兩基”工作進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步明確了職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）領(lǐng)導(dǎo)力度得到強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長或總指揮的“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)執(zhí)法組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、督查組等職能組開展工作。同時(shí)，成立了由黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長、分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所長、司法所長為副組長，鄉(xiāng)直各站所、村支書、中小學(xué)校長為成員的“普九”教育執(zhí)法隊(duì)，加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，為“兩基”攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）制定完善了一系列責(zé)任考核考評機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定出臺了一系措施，嚴(yán)格實(shí)行“兩線四包”責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村主任是轄區(qū)適齡兒童和適齡少年入學(xué)工作的第一責(zé)任人，把適齡兒童和適齡少年的入學(xué)工作落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村干部和教師，分片包干，包戶到人，確保入學(xué)率和鞏固率達(dá)標(biāo)。如，文屏鎮(zhèn)制定出臺了1個(gè)辦法、2個(gè)方案和2個(gè)制度。即：《文屏鎮(zhèn)控輟保學(xué)管理辦法》、《文屏鎮(zhèn)兩基迎檢實(shí)施方案》、《文屏鎮(zhèn)兩基迎檢宣傳方案》、《文屏鎮(zhèn)“兩基”攻堅(jiān)迎檢工作責(zé)任追究制度》和《文屏鎮(zhèn)“兩基”迎檢實(shí)行掛鉤工作組長聯(lián)系學(xué)校教育工作制度》。桃源鄉(xiāng)制定了《桃源回族鄉(xiāng)—失輟學(xué)學(xué)生“清理核實(shí)”及動返方案》、《桃源回族鄉(xiāng)16—18周歲青少年“補(bǔ)償教育”開班方案》、《桃源回族鄉(xiāng)“兩基”攻堅(jiān)再動員、再宣傳方案》等一系列方案。

（四）建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照各學(xué)校提供的輟學(xué)學(xué)生名單，組織鄉(xiāng)、村、社干部和教師進(jìn)村入戶進(jìn)行動員，向家長或監(jiān)護(hù)人發(fā)出《限期送子女入學(xué)通知書》，對拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，暫緩兌現(xiàn)國家的一系列惠民政策，對執(zhí)法不力的相關(guān)人員給予責(zé)任追究。如，梭山鄉(xiāng)對拒不送子女入學(xué)的家長給予500元至300(來源：好范文 http://004km.cn/）0元罰款，并取消各級政府給予的補(bǔ)助和優(yōu)惠政策；樂紅鄉(xiāng)黨委、政府規(guī)定每動員1名輟學(xué)生返校，給工作隊(duì)50元的獎勵，按時(shí)完成任務(wù)的優(yōu)先考慮年終考核為優(yōu)，工作不力者就地解聘?；鸬录t鄉(xiāng)對拒不送適齡子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，凍結(jié)所有惠農(nóng)政策；桃源鄉(xiāng)采取鄉(xiāng)、村、社干部、中小學(xué)教師“一對一”掛鉤方式，每人負(fù)責(zé)動員3至5名輟學(xué)生返校，并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育，對工作不力，影響“兩基”進(jìn)程的鄉(xiāng)、村、社干部，停發(fā)當(dāng)月工資，年終考核不合格；小寨對貧困生實(shí)行掛鉤幫扶，書記、鄉(xiāng)長不低于3名貧困生，副科級干部不少于2名貧困生，站、所職工及教師不少于1名貧困生，幫扶金額每生每年不低于100元。同時(shí)，鄉(xiāng)政府與干部職工、村兩委、村民小組長分別簽訂責(zé)任書，對完不成任務(wù)的扣除全年風(fēng)險(xiǎn)金，年終考核不合格；文屏鎮(zhèn)對完不成任務(wù)的，扣除工作風(fēng)險(xiǎn)金。家有輟學(xué)生的農(nóng)戶，一律不納入惠農(nóng)政策范圍。

（五）宣傳成效明顯。利用標(biāo)語、廣播、文藝、演講、板報(bào)、家長會、村、社干部會議等形式，加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)和“兩免一補(bǔ)”惠民政策宣傳，提高了家長依法送子女入學(xué)的積極性。全縣書寫永久性大型標(biāo)語500余條，發(fā)放宣傳資料6.5萬份，組織干部、教師和學(xué)生8萬余人深入村寨開展“兩基”宣傳，依法動員適齡兒童少年入學(xué)；桃源鄉(xiāng)將《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)和“兩免一補(bǔ)”惠民政策刻錄成光盤，分發(fā)至各村校及清真寺，每天至少播放兩次。小寨鄉(xiāng)將《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策印成小冊子，組織干部教師發(fā)放至農(nóng)戶家中，提高

家長依法送子女入學(xué)的積極性；新街鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村干部和教師佩戴“兩基”字樣袖標(biāo)，深入村社宣傳、動員流失學(xué)生返校。文屏鎮(zhèn)舉辦“兩基”宣傳活動暨圖書捐贈儀式，捐贈圖書1萬余冊。各學(xué)校通過班會、校會、家長會、板報(bào)等形式，大力宣傳“兩基”工作，在全縣營造了良好的“兩基”攻堅(jiān)氛圍。

（六）大力開展幫扶關(guān)愛活動。各學(xué)校大力開展關(guān)愛學(xué)生活動，鼓勵學(xué)生完成學(xué)業(yè)，使返學(xué)學(xué)生進(jìn)得來，留得住。如，樂紅鄉(xiāng)采取“一對一”幫扶救助貧困生，對家庭貧困的每位失輟學(xué)返校生，由鄉(xiāng)黨委、政府預(yù)支每周30元生活費(fèi)，順利畢業(yè)預(yù)支費(fèi)不償還；水磨鎮(zhèn)對經(jīng)動員返校的困難家庭學(xué)生提供生活費(fèi)、被子、床單、衣服和學(xué)習(xí)用品；新街鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長曹玉學(xué)、新街村村主任葉斌，每人分別捐資1000元資助新街中學(xué)吳豐艷等四位同學(xué)完成學(xué)業(yè)。梭山中學(xué)校長蔡江先后對宋建春、陳乾春2位學(xué)生進(jìn)行每月不少于100元的生活費(fèi)資助；水磨中學(xué)副校長王永宗資助營地小學(xué)元，幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；火德紅中學(xué)肖釋仙同學(xué)因患腦瘤住院治療，全鄉(xiāng)干部職工捐資6000余元為其治病。

（七）強(qiáng)化學(xué)校管理。加強(qiáng)課堂教學(xué)研究，做好減負(fù)提質(zhì)工作，提升辦學(xué)質(zhì)量。經(jīng)動員返校的學(xué)生，班主任加強(qiáng)了管理和教育，同時(shí)，對流失學(xué)生動員不力或造成學(xué)生再次流失、影響入學(xué)率和完學(xué)率的教師，扣除當(dāng)月工資和年終考核不稱職。

（八）積極開展視察和督促檢查。5月14日至15日，縣人大、政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對梭山、水磨兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作進(jìn)行了視察。視察組通過聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作情況匯報(bào)，查看“兩基”檔案資料，召開座談會，查看校容校貌及學(xué)校管理情況等形式，對兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作進(jìn)行深入調(diào)研?？h教育局及時(shí)召開全縣教育行政會議，安排部署“兩基”推進(jìn)工作，采取局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點(diǎn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校督促指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對照驗(yàn)收指標(biāo)認(rèn)真查找問題，找準(zhǔn)工作突破口，制定“兩基”攻堅(jiān)措施辦法，加大整改力度，嚴(yán)格實(shí)行獎懲，對工作遲緩和影響“兩基”達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格行政問責(zé)和責(zé)任追究。通過以上措施，有力地促進(jìn)了工作的開展

二、輟學(xué)學(xué)生返校情況

從目前來看，江底鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、樂紅鄉(xiāng)返校工作成效明顯，龍樹鄉(xiāng)、龍頭山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)較為滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”按返校率高低排名如下：

1、江底鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總?cè)丝?8310人，適齡少年1806人，秋季學(xué)期初中在校生926人，春季學(xué)期在校生771人，輟學(xué)148人，已返校50人，返校率34%。

2、新街鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?9757人，適齡少年1308人，秋季學(xué)期初中在校生844人，春季學(xué)期校生704人，輟學(xué)93人，已返校30人，返校率32%。

3、樂紅鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?4379人，適齡少年2013人，秋季學(xué)期初中在校生1123人，春季學(xué)期在校生1028人，輟學(xué)75人，已返校23人，返校率31%。

4、火德紅鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?0141人，適齡少年1023人，秋季學(xué)期初中在校生846人，春季學(xué)期在校生738人，輟學(xué)78人，已返校21人，返校率27%。

5、桃源鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?7322人，適齡少年2573人，秋季學(xué)期初中在校生1484人，春季學(xué)期在校生1257人，輟學(xué)157人，已返校40人，返校率25%。

6、文屏鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)總?cè)丝?0227人，適齡少年4118人，秋季學(xué)期初中在校生6616人，春季學(xué)期在校生6149人，輟學(xué)430人，已返校103人，返校率24%。

7、茨院鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?7252人，適齡少年1768人，秋季學(xué)期初中在校生2011人，春季學(xué)期在校生1615人，輟學(xué)341人，已返校60人，返校率18%。

8、梭山鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?2937人，適齡少年2074人，秋季學(xué)期初中在校生1526人，春季學(xué)期在校生1373人，輟學(xué)153人，已返校24人，返校率16%。

9、水磨鎮(zhèn)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?8607人，適齡少年2316人，秋季學(xué)期初中在校生1311人，春季學(xué)期在校生920人，輟學(xué)391人，已返校47人，返校率12%。

10、龍頭山鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)總?cè)丝?1921人，適齡少年3216人，秋季學(xué)期初中在校生2232人，春季學(xué)期在校生1913人，輟學(xué)323人，已返校26人，返校率8%。

11、龍樹鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?9288人，適齡少年2593人，秋季學(xué)期初中在校生2023人，春季學(xué)期在校生1591人，輟學(xué)415人，已返校19人，返校率5%。

三、檔案建設(shè)情況。為加強(qiáng)“兩基”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案資料的建設(shè)，縣教育局由掛鉤副局長、相關(guān)股室和縣“兩基”辦人員，蹲點(diǎn)至各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，指導(dǎo)開展“兩基”業(yè)務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4月22日后，再次組織鄉(xiāng)、村干部和中小學(xué)教師進(jìn)村入戶，清理核實(shí)文化戶冊、0—18周歲人口冊、失輟學(xué)生名冊等相關(guān)表冊，基本核清了轄區(qū)人口和文化狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”辦組織業(yè)務(wù)人員，根據(jù)摸底核實(shí)的情況，目前，正在進(jìn)一步規(guī)范、完善相關(guān)檔案表冊。

四、存在的困難和問題

通過各級各部門的努力，控輟保學(xué)取得了一定成績，但依然存在一定困難和問題。一是返校進(jìn)展緩慢，全縣初中生返校率僅為17%，剩余學(xué)生返校難度更大，“控輟保學(xué)”形勢依然嚴(yán)峻；二是進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，返校率最高鄉(xiāng)與最低鄉(xiāng)相差近30%。三是受打工熱和就業(yè)形勢的影響，很難做通家長工作，工作措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)。四是檔案核實(shí)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，抓好控輟保學(xué)的工作任務(wù)依然艱巨，需要各級各部門的共同努力，切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保順利實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)。

同志們，完成“兩基”工作任務(wù)是一件政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民心工程。9月份，省政府將對我縣的“兩基”工作進(jìn)行驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重，沒有退走，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，采取超常規(guī)的工作方法，全面完成目標(biāo)任務(wù)，順利通過省政府的評估驗(yàn)收。

第四篇：在2021年政策解讀培訓(xùn)視頻會議上的講話

在2021年政策解讀培訓(xùn)視頻會議上的講話

同志們：

正當(dāng)全省上下全力以赴奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利的決戰(zhàn)關(guān)頭，我們召開這次兜底保障工作推進(jìn)暨政策解讀培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會精神，分析形勢、強(qiáng)化措施、糾正偏差、落實(shí)政策，推動兜底保障各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

剛才，XX同志就兜底保障工作中存在的突出問題和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了講解，政策的系統(tǒng)梳理，有詳細(xì)解讀、有案例分析、有問題查擺、有糾偏措施，開門見山，清晰明了，講得很好，我完全贊同，大家一定要領(lǐng)會好、落實(shí)好。近年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門同心協(xié)力，堅(jiān)決扛起“社會救助兜底一批”政治責(zé)任，全力兜底線、建機(jī)制、織密網(wǎng)，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，有效保障了困難群眾基本生活，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。為此兜底保障工作在去年底今年初中央和省里的諸次考核中，是唯一沒有被指出有具體問題的領(lǐng)域，得到了省委、省政府的肯定。這里，我向同志們的辛勤付出表示衷心的感謝！

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清兜底保障工作面臨的困難挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在X月X日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話，發(fā)出了“凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會”的“總攻令”，特別是在兜底保障方面，總書記指出“要鞏固‘兩不愁三保障’成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！薄？倳涍@些講話既飽含著對特殊困難群體永遠(yuǎn)的牽掛，格外的關(guān)心，同時(shí)也為做好兜底保障工作指明了方向。

從國家要求看，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將兜底保障作為2020年脫貧攻堅(jiān)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，并且將兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動確定為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要內(nèi)容。從X月份開始，中央將對全國脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行全面普查驗(yàn)收，我們將面臨國家層面真正的政治體檢，從現(xiàn)在算起只剩X個(gè)多月了，時(shí)間緊、任務(wù)重，關(guān)系重大，不容有失。

從全省情況看，省委、省政府提出要從“攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改”五大方面，強(qiáng)力推進(jìn)2020年脫貧攻堅(jiān)工作，要求要堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜原則，落實(shí)落細(xì)低保社會救助政策。近期根據(jù)省委部署，省紀(jì)委將牽頭對除嘉峪關(guān)以外的XX個(gè)市市，XX個(gè)國扶縣和XX個(gè)插花縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視；從X月開始開展脫貧攻堅(jiān)問題檢視清零行動，進(jìn)行縣際交叉排查；X至X月將開展國家脫貧攻堅(jiān)普查省級自查。這意味著，從這個(gè)月開始，我們已全面進(jìn)入迎考、備考階段，X書記、X省長近期多次強(qiáng)調(diào)，敢死拼命X個(gè)月、沖刺大干XX天，已向全省吹響了最后收官之戰(zhàn)的“沖鋒號”。

從工作實(shí)際看，目前，在未脫貧的XX.X萬建檔立卡貧困人口中，需要兜底的一二類低保對象和特困人員達(dá)到X.X萬人，占未脫貧建檔立卡貧困人口的XX%。這部分對象是貧中之貧、困中之困、難中之難。特別是今年以來突發(fā)的新冠肺炎疫情，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一系列影響和沖擊，一些已脫貧群眾因?yàn)橥獬鰟?wù)工難、產(chǎn)品銷售難、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目停工等各種原因，返貧風(fēng)險(xiǎn)加大。尤其是低保對象、特困人員、無勞動能力建檔立卡貧困人口等困難群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、承受力差，受疫情影響更直接。如何有效克服疫情影響，迎難而上完成今年的目標(biāo)任務(wù)；如何消除兜底保障工作死角和盲區(qū)，及時(shí)將因病因殘因?yàn)?zāi)因疫新增致貧人口納入兜底保障范圍；如何鞏固脫貧成果，有效防止返貧致貧等等，都是擺在我們面前的重大課題，必須認(rèn)真研究解決。

二、全力抓好兜底保障政策措施末端落實(shí)

今年以來，省兜底保障專責(zé)組已下發(fā)《兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案》《兜底保障工作要點(diǎn)》《兜底保障掛牌督戰(zhàn)行動方案》，對兜底保障工作進(jìn)行了安排部署。各地各有關(guān)部門要對表對標(biāo)、盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）準(zhǔn)確把握要求，確保政策執(zhí)行不走樣無偏差。前不久，省長在某縣調(diào)研兜底保障工作時(shí)，現(xiàn)場提問了兩個(gè)問題，一是“兜底戶能不能享受產(chǎn)業(yè)政策”，二是“單人戶允不允許施?！?，這兩個(gè)問題中央和省里先后在20XX年、20XX年已經(jīng)專門出臺政策文件進(jìn)行了明確，但不管是隨同省長調(diào)研的部門同志，還是基層領(lǐng)導(dǎo)和干部都講不清楚，甚至將政策“張冠李戴”。省長回來后為這個(gè)問題專門召開常務(wù)會議，聽取民政廳有關(guān)政策理解掌握情況的匯報(bào)，會上決定讓我們召開今天這次兜底保障政策解讀和工作推進(jìn)會。我覺得在全省上下向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻的關(guān)鍵時(shí)刻，還出現(xiàn)這樣對基本政策不清楚、不理解的問題實(shí)屬不該，反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志包括業(yè)務(wù)部門同志對政策學(xué)習(xí)不深入、把握不準(zhǔn)確，更談不上執(zhí)行到位了，這個(gè)問題必須高度重視，盡快解決。

一要準(zhǔn)確把握單人戶施保和整戶施保政策。目前，單入戶施保的政策已經(jīng)很明確，剛才柯兵同志再次作了詳細(xì)的政策解讀，大家一定要深刻理解、準(zhǔn)確把握。需要強(qiáng)調(diào)的是，不管是單人戶保障家庭，還是整戶保障家庭，只要納入了建檔立卡范圍，就必須不折不扣的落實(shí)好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、扶貧貸款、異地扶貧搬遷等應(yīng)有的扶貧幫扶政策，不能“只兜不扶”。

二要準(zhǔn)確把握低保覆蓋面和貧困發(fā)生率的關(guān)系。農(nóng)村低保一、二類對象“三保障”問題解決之后，在貧困縣摘帽、貧困村退出時(shí)作為“兜底保障對象”標(biāo)注退出，不再計(jì)入貧困發(fā)生率。沒有摘帽的X個(gè)縣、未退出的XXX個(gè)村要特別注意，堅(jiān)決杜絕為了使貧困發(fā)生率達(dá)到低于X%，而人為地將一些符合條件的農(nóng)村低保一、二類對象退出保障范圍或降低保障類別。已經(jīng)摘帽退出的縣要注意，堅(jiān)決防止為了嚴(yán)格控制返貧率，將一些因病、因殘、因疫、因?yàn)?zāi)等生活陷入嚴(yán)重困難、符合條件的家庭不納入兜底保障范圍，造成“脫?！薄奥┍！?。

三要準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口的認(rèn)定條件。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是兩項(xiàng)不同的政策設(shè)計(jì)，只要符合條件就可以雙向納入、重復(fù)享受，但目前“二選一”的問題在有的地方還不同程度存在。各地要嚴(yán)格執(zhí)行兩項(xiàng)制度有效銜接的政策規(guī)定，凡符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困人口，都要納入農(nóng)村低保范圍；凡符合建檔立卡條件的農(nóng)村低保對象，都要納入建檔立卡范圍，決不能人為地搞平衡和照顧。

（二）精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保應(yīng)兜盡兜。去年以來，各地扎實(shí)開展了兜底保障沖刺清零行動，通過全面篩查、反復(fù)核對、持續(xù)整改，全省農(nóng)村低保對象日趨精準(zhǔn)，保障面更趨合理。但從近期掌握的情況來看，仍有個(gè)別地方存在保障對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、保障類別確定不準(zhǔn)確的問題。為此，一要全面開展摸底排查。采取電話、微信、入戶等多種方式，重點(diǎn)對未脫貧人口、低收入群體、收入不穩(wěn)定人員、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及剛性支出較大家庭進(jìn)行排查，全面掌握困難群眾基本生活狀況，切實(shí)摸清救助需求底數(shù)，建立重點(diǎn)對象臺賬，實(shí)行對賬銷號，救助一戶，銷號一戶。要同步開展政策落實(shí)情況排查，確保各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)無死角、全覆蓋。

二要仔細(xì)甄別研判。兜底保障政策涉及到千家萬戶，每一戶情況都各不相同，入戶調(diào)查要再深入、再細(xì)致，具體問題具體分析、特殊情況區(qū)別對待。在認(rèn)定對象時(shí)，除了將主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭納入兜底保障范圍外，還要將主要成員有妊娠、哺乳、照護(hù)重度殘疾人、重病患者和單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的家庭，以及非主要成員因重度殘疾、患重特大疾病等造成嚴(yán)重入不敷出的家庭，納入兜底保障范圍。在核算家庭收入時(shí)，要適當(dāng)扣減因殘、因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因疫等剛性支出和外出務(wù)工的就業(yè)成本。避免因算法上尺度把握不準(zhǔn)，漏算漏計(jì)，造成漏保漏兜。

（三）全面落實(shí)監(jiān)護(hù)照料責(zé)任，徹底解決分散供養(yǎng)特困人員“視覺貧困”問題。分散供養(yǎng)特困人員“視覺貧困”問題是當(dāng)前全省兜底保障工作中最為突出的“短板”，也是最有可能影響脫貧成色的“弱項(xiàng)”。今年要作為兜底保障扶貧突出任務(wù)來抓，要有突破性、根本性進(jìn)展。

一要全面開展拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，對分散供養(yǎng)特困人員，全面簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，結(jié)合農(nóng)村風(fēng)貌革命等專項(xiàng)行動，切實(shí)改善其吃、穿、住、用生活條件和生活環(huán)境。

二要嚴(yán)格落實(shí)定期走訪探視制度，督促鄉(xiāng)村干部每月至少走訪探視X次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決供養(yǎng)對象遇到的實(shí)際困難和問題，凡是在吃、穿、住、醫(yī)等得不到有效保障的，必須更換監(jiān)護(hù)人。

三要積極推行“救助+服務(wù)”模式，為分散供養(yǎng)特困人員提供“每周搞一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)”的基本服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)更高的照料護(hù)理服務(wù)。

四要加快資金統(tǒng)籌進(jìn)度，省上去年就對統(tǒng)籌使用照料護(hù)理費(fèi)用于購買服務(wù)提出要求，這對提高照料質(zhì)量、提高分散供養(yǎng)人員真正的獲得感幸福感是一項(xiàng)很好的措施，各地務(wù)必要加大推進(jìn)力度，盡快實(shí)現(xiàn)以縣為單位的資金統(tǒng)籌使用。

五要加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)工作，全面實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（特別是敬老院）改造提升工程，提高集中供養(yǎng)能力，同時(shí)要加大對特困供養(yǎng)人員參與集中供養(yǎng)宣傳動員，確保有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理的特困人員都能得到集中供養(yǎng)服務(wù)。在農(nóng)村設(shè)立公益崗位時(shí)，要將分散特困人員服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)崗納入其中。

（四）嚴(yán)格規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮臨時(shí)救助在兜底保障中的積極作用。去年以來，為了及時(shí)解決因?yàn)?zāi)因病等突發(fā)因素導(dǎo)致的一些家庭突然陷入困境問題，省里提高了臨時(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地普遍加大了臨時(shí)救助力度，臨時(shí)救助在救急難、補(bǔ)短板、兜底線中發(fā)揮了重要作用。今年X季度支出資金X.X億元，比去年同期增加了X.X億元。但是我們發(fā)現(xiàn)這方面也出現(xiàn)了一些偏差，一些地方隨意擴(kuò)大對象范圍，把臨時(shí)救助變成了“普惠救助”、“化解矛盾救助”“人情救助”。對此，各地要及時(shí)糾偏整改，確保臨時(shí)救助制度規(guī)范、健康執(zhí)行。

一要嚴(yán)格對象范圍，杜絕隨意擴(kuò)大救助范圍，杜絕有救助無理由、人人有份的問題。

二要嚴(yán)格審核審批，對急難型救助對象，要簡化審核審批手續(xù)，可以先行救助，后補(bǔ)齊資料，確保救助時(shí)效；對支出型救助對象，必須嚴(yán)格執(zhí)行申請受理、信息核對、入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序，確保救助規(guī)范。

三要嚴(yán)格救助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)救助對象困難類型、困難程度，科學(xué)合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，不得盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、更不能“平均發(fā)放”、“撒胡椒面式救助”，對出現(xiàn)重大生活困難符合救助條件的，及時(shí)啟動一事一議大額救助。

四要嚴(yán)格資金監(jiān)管，對隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大對象和資金支出范圍，甚至吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)從重問責(zé)追究。

（五）加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是兜底保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，去年，我就做好這項(xiàng)工作多次提出要求。但從目前情況看，有的地方殘疾證辦理進(jìn)度還比較緩慢，導(dǎo)致符合條件的殘疾人無法納入補(bǔ)貼范圍；有的地方殘疾人殘疾狀況發(fā)生變化后沒有及時(shí)復(fù)核鑒定，導(dǎo)致兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放不精準(zhǔn)。各級民政部門、殘聯(lián)組織要密切配合，共同落實(shí)好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。一方面要消化存量。目前全省XXX萬殘疾人中，持證殘疾人只有XX萬左右。省殘聯(lián)要進(jìn)一步加大力度，提高頒證率，確保年底前達(dá)到XX%以上，一舉扭轉(zhuǎn)辦證率低的局面。另一方面要動態(tài)管理。根據(jù)低保、特困、孤兒保障等救助政策每月變動情況，及時(shí)對補(bǔ)貼對象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)管理，該提標(biāo)的提標(biāo)、該調(diào)整的調(diào)整、該退出的退出。

（六）著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。各級各有關(guān)部門要想方設(shè)法、多措并舉，切實(shí)提升困難群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一要按時(shí)完成提標(biāo)任務(wù)。省級層面低保提標(biāo)工作已完成，市縣政府要結(jié)合實(shí)際及時(shí)出臺具體提標(biāo)方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大動態(tài)管理力度，確保X月底前全面完成。

二要及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。近期，國務(wù)院常務(wù)會議確定，從X到X月，困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高X倍，并將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童也納入補(bǔ)貼范圍。我省也下發(fā)了有關(guān)通知，進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼程序，各市縣要按照中央和省上的有關(guān)要求，及時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，民政部門要與財(cái)政、人社、退役軍人事務(wù)等部門的溝通協(xié)作，準(zhǔn)確確定補(bǔ)貼對象，及時(shí)足額發(fā)放資金，堅(jiān)決杜絕重發(fā)、漏發(fā)，少發(fā)、錯發(fā)。

三要推進(jìn)困難群眾監(jiān)測預(yù)警救助工作。各地要認(rèn)真落實(shí)《XX省困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》要求，定期更新完善全省社會救助綜合信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際保障情況一致；X月底，省上將啟動第一次監(jiān)測預(yù)警工作，各地要對反饋的預(yù)警信息，及時(shí)組織人員開展入戶調(diào)查，為符合條件的及時(shí)提供相應(yīng)救助。

四要全面落實(shí)農(nóng)村低保漸退機(jī)制。各地要結(jié)合提標(biāo)和動態(tài)管理工作，對納入農(nóng)村低保三、四類保障范圍的建檔立卡貧困戶，剔除領(lǐng)取的低保金后，凡是家庭人均收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對象，全部落實(shí)漸退機(jī)制。即在脫貧之后，繼續(xù)領(lǐng)取X個(gè)月的低保金，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。對受疫情影響的家庭，可視情適當(dāng)延長減退期限，最長不超過XX個(gè)月。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障措施

（一）要靠實(shí)工作責(zé)任。兜底保障事關(guān)困難群眾的衣食冷暖，事關(guān)社會的公平正義，是最基礎(chǔ)、托底線的民生工程。市縣政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對兜底保障負(fù)首責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要把兜底保障工作作為主責(zé)主業(yè)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。民政部門要履行好兜底保障專責(zé)工作組組長單位的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體落實(shí)的作用。專責(zé)組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作、密切配合，共同抓好兜底保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）要強(qiáng)化政策培訓(xùn)。近期，省民政廳將聯(lián)合省扶貧辦等X部門下發(fā)《關(guān)于準(zhǔn)確把握社會救助政策全面完成兜底保障目標(biāo)任務(wù)的通知》，同時(shí)還將編印下發(fā)《全省兜底保障掛牌督戰(zhàn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)工作指導(dǎo)手冊》，就是要把與兜底保障有關(guān)的所有問題和政策做一個(gè)全面的梳理集成，更好地指導(dǎo)大家對照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按照政策落實(shí)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要對兜底保障各項(xiàng)政策認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究、熟練掌握，特別是對政策執(zhí)行中存在的問題要心中有數(shù)、整改有方。各地要采取政策解讀、案例剖析、以會代訓(xùn)等方式，加大對基層工作人員的政策培訓(xùn)力度，確保對兜底保障政策規(guī)定準(zhǔn)確把握、融會貫通、精準(zhǔn)落實(shí)。要通過廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊、手機(jī)短信、微信等多種形式，向全社會宣傳、普及兜底保障政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提升群眾對兜底保障政策的普及率和知曉度。

（三）要加強(qiáng)問題整改。去年國家和省上的考核，雖然沒有指出兜底保障方面的具體問題，但沒找出問題并不意味著沒有問題。剛才，柯兵同志把近期省長調(diào)研指導(dǎo)、省紀(jì)委通報(bào)、省整改辦暗訪、省民政廳掛牌督戰(zhàn)檢查等指出和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，其中大部分問題這兩年我們一直強(qiáng)調(diào)、反復(fù)整改，但還是屢改屢犯。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)決扛起整改責(zé)任，建立整改臺賬，細(xì)化整改措施，掛牌督戰(zhàn)，對賬銷號，務(wù)必于X月底前完成整改。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全省民政系統(tǒng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，以忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻(xiàn)的“孺子?！本?，用情用心用力解民憂、辦實(shí)事。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化民政干部隊(duì)伍。

同志們，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述為指引，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不獲全勝、決不收兵的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)任務(wù)，為我省與全國一道全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第五篇：在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

在自治區(qū)組織部長視頻會議上的講話

韓 勇

自治區(qū)黨委常委、組織部長

組織工作歷來是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)并提供組織保證的。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)組織工作最為重要的大事。下面，我就做好新形勢下的組織工作，講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委部署，明確做好新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求

第一，認(rèn)真抓好中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策和自治區(qū)黨委要求上來。自治區(qū)已經(jīng)對開展中央新疆工作座談會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)作出安排。各地各部門要精心組織實(shí)施，采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，深刻領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委要求，把統(tǒng)一思想認(rèn)識工作做扎實(shí)。緊緊圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)抓班子、建隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人才，以組織工作的堅(jiān)強(qiáng)保證確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

第二，準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)組織工作的指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)新形勢下組織工作的指導(dǎo)思想是： 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議部署，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以強(qiáng)化基層黨組織功能和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

第三，牢牢把握新形勢下加強(qiáng)組織工作的總體要求。要努力把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，著力強(qiáng)化功能，夯實(shí)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的組織基礎(chǔ)

要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記近期關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要講話精神，中央新疆工作座談會關(guān)于加 強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，把加強(qiáng)基層黨建工作放到國際國內(nèi)大局來思考，放到實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度來認(rèn)識，作為黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)來推進(jìn)，確保把各項(xiàng)要求落到基層、落到實(shí)處。

（一）扎實(shí)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞總體要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，明確創(chuàng)爭目標(biāo)、確定主題、設(shè)計(jì)載體，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，讓每個(gè)基層黨組織和黨員迅速投入實(shí)踐，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣；深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，突出重點(diǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)人群，突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做跨越發(fā)展推動者、民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)者和長治久安維護(hù)者，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強(qiáng)大力量；圍繞實(shí)施富民興牧、富民安居以及就業(yè)動態(tài)清零、“雙語”教學(xué)等重大工程，在改善民生中深化活動、增強(qiáng)實(shí)效，做到組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠；圍繞解決突出問題、推進(jìn)重點(diǎn)工作，發(fā)揮優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)一年一變樣，切實(shí)運(yùn)用好承諾、點(diǎn)評、評議、表彰等方式，不斷深化拓展，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

（二）健全黨的基層組織體系。一是全面推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，各行各業(yè)都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)。二是全面開展百日集中組建活動，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大 在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管部門帶頭組建，切實(shí)抓出成效。三是全面推廣在商貿(mào)集中區(qū)建立商業(yè)社區(qū)黨組織，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法。四是全面選派黨建工作指導(dǎo)員，通過擔(dān)任實(shí)職、工作指導(dǎo)、發(fā)展黨員，為健全組織、擴(kuò)大覆蓋創(chuàng)造條件。五是全面落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。一是推進(jìn)各類基層黨組織切實(shí)把團(tuán)結(jié)各族群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，不斷提高基層黨組織服務(wù)大局、推動發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、和衷共濟(jì)，應(yīng)急處突、保持平安的能力。二是推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制在農(nóng)村、社區(qū)全面落實(shí)，堅(jiān)決反對形式主義，反對死記硬背應(yīng)付檢查，反對做表面文章，廣泛開展“五百服務(wù)”活動，在知人知面知心、掌握社情動態(tài)上下功夫。三是推進(jìn)流動人口集中、社情復(fù)雜區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層組織綜合整治。四是推進(jìn) “一定三有”政策和自治區(qū)村級組織工作規(guī)范全面落實(shí)，實(shí)行重大事務(wù)決策“四議兩公開”六環(huán)工作法。五是推進(jìn)學(xué)校黨建工作進(jìn)一步強(qiáng)化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮學(xué)校黨組 織在各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（四）增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。一是強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)重要部門，整合工作力量，形成齊抓共管合力。二是強(qiáng)書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的要求，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。三是強(qiáng)關(guān)懷。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，提高農(nóng)村基層干部基本報(bào)酬和老黨員、老干部、老模范、老軍人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成動態(tài)增長機(jī)制。提高村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障水平。四是強(qiáng)陣地。抓住國家支持、全國支援的機(jī)遇，整合資源、加大投入，確保今年全面完成村級組織活動場所建設(shè)，2011年全部建成符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。五是強(qiáng)隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在優(yōu)秀青年特別是反分裂斗爭一線發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、農(nóng)村、學(xué)校特別是少數(shù)民族教師、大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。六是強(qiáng)素質(zhì)。實(shí)施提升基層黨組織書記能力培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中青年黨員雙語培訓(xùn)、選聘到村任職大學(xué)生黨員培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員技能培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等六大工程，形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域基層黨建新格局。一是加大單位社區(qū)共建力度。二是加大城鄉(xiāng)基層組織互幫互助力度。三是加大選派干部到基層工作力度。四是加大遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織推進(jìn)力度，明年七 ?一前完成覆蓋。

（六）強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制。一是強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強(qiáng)化基層黨建工作實(shí)績考核和結(jié)果運(yùn)用，推動各級黨組織書記真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。三是強(qiáng)化基層黨組織書記工作職責(zé)，把群眾滿意作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)履責(zé)考核，實(shí)行雙向述職評議。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，著力提高領(lǐng)導(dǎo)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的能力要認(rèn)真貫徹落實(shí)張春賢書記在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議上的重要講話精神，樹立不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧用人導(dǎo)向，切實(shí)把“三個(gè)不吃虧”體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)增強(qiáng)”。一是增強(qiáng)政治意識。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確政治立場和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益等大是大非問題上始終做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。二是增強(qiáng)執(zhí)政意識。堅(jiān)持黨在新疆工作的指導(dǎo)方針，推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和有效性，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負(fù)重大責(zé)任、發(fā)揮重要作用；堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，最大限度地把各族群眾的智慧和力量凝聚起來，把各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。三是增強(qiáng)責(zé)任意識。教育引導(dǎo)干部機(jī)遇面前鍥而不舍、困難面前勇于進(jìn)取、責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、沙漠胡楊扎根新疆大地那樣，執(zhí)著堅(jiān)守、甘于奉獻(xiàn)。特別要增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任意識，各族干部都要帶頭做民族團(tuán)結(jié)的模范，努力成為帶領(lǐng)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。緊緊圍繞自治區(qū)黨委確定的戰(zhàn)略選擇和目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)開展解放思想大討論，堅(jiān)持在實(shí)踐中推進(jìn)解放思想，勇于破除不合適宜的觀念、做法和體制，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，做到“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化理想信念。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉潔從政教育，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系，打牢熱愛新疆、建設(shè)新疆的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化能力 培養(yǎng)。圍繞加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和實(shí)施富民興牧、富民安居兩大工程，積極推進(jìn)干部培訓(xùn)改革，強(qiáng)化需求培訓(xùn)導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分利用區(qū)內(nèi)外高校和對口援疆渠道，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是強(qiáng)化雙語培訓(xùn)。各地各部門單位都要制定雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好中青年干部、后備干部、重要崗位干部的雙語學(xué)習(xí)。自治區(qū)各部門單位都要設(shè)置一定數(shù)量的雙語崗位。各級組織人事部門要把雙語水平作為考核干部素質(zhì)能力的重要內(nèi)容。今后自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)新招錄干部，都必須先進(jìn)行雙語培訓(xùn)、后上崗。四是強(qiáng)化基層鍛煉。堅(jiān)持招錄公務(wù)員重點(diǎn)面向基層，進(jìn)一步做好為南疆四地州等困難地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，上級機(jī)關(guān)補(bǔ)充干部主要從基層公務(wù)員中遴選。下半年，由各地各部門推薦，統(tǒng)一從基層選拔一批干部到自治區(qū)廳局掛職，同時(shí)采取統(tǒng)一考試考核的辦法，遴選一批干部到廳局工作。堅(jiān)持每年從自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，堅(jiān)持“四個(gè)突出、兩個(gè)加大”。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，切?shí)把旗幟鮮明地反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為考核使用各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的首要標(biāo)準(zhǔn)，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干 部。完善不同類型干部選拔任用、考核評價(jià)和監(jiān)督管理辦法。堅(jiān)持干部分級管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，對重要部門、關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，保證各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。二是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)合換屆和日常調(diào)整，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重使用有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的干部；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選擇熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、民族宗教、社會建設(shè)與管理工作，掌握現(xiàn)代科技知識的干部；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，注重使用各年齡段的干部，堅(jiān)持老中青梯次配備。要特別強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)在干部任職年齡上層層遞減、搞“一刀切”。三是突出縣市區(qū)委書記隊(duì)伍建設(shè)。加大縣市區(qū)委書記培訓(xùn)、考核、激勵和選拔使用力度。按照相關(guān)政策措施，加強(qiáng)縣市區(qū)長隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見。四是突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。五是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度。對德才兼?zhèn)?、特別優(yōu)秀的少數(shù)民族干部重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽使用。要加強(qiáng)崗位鍛煉，堅(jiān)持多崗位、多層次、多領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉，注重在關(guān)鍵崗位、一線崗位培養(yǎng)鍛煉。要加強(qiáng)自治區(qū)、地州市黨政機(jī)關(guān)和班子中少數(shù)民族干部的配備。重視做好人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。六是加大老干部服務(wù)工作力度。各地各單位要加大投入，改善老干部的學(xué)習(xí)活動條件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五個(gè)推進(jìn)”。一 是推進(jìn)《綱要》落實(shí)。自治區(qū)黨委組織部已研究制定了貫徹落實(shí)中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見。下半年，自治區(qū)黨委組織部要對廳局單位組織人事干部進(jìn)行《綱要》的專題培訓(xùn)，各地也要分級分批把組工干部輪訓(xùn)一遍。二是推進(jìn)競爭性選拔干部。要把筆試、面試和考察有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持干什么考什么，根據(jù)選拔職位的不同性質(zhì)和特點(diǎn)實(shí)行分類命題、“一職一卷”，特別要突出能力素質(zhì)、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)度的考察，保證選人質(zhì)量。各地州市、縣市區(qū)要加大力度，積極開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。堅(jiān)持機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，除專業(yè)性較強(qiáng)的，都要實(shí)行競爭上崗。三是推進(jìn)干部交流。有計(jì)劃地推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位，以及關(guān)鍵崗位干部的交流，繼續(xù)做好地州市和縣市區(qū)黨政正職交流工作。干部在同一處（科）室工作滿10年的，應(yīng)予輪崗交流。四是推進(jìn)干部選拔任用工作規(guī)范化。抓住提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好中央和自治區(qū)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，健全各項(xiàng)制度，提高干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化水平。要認(rèn)真執(zhí)行干部退休制度。五是推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)深入開展。強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度作為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān)實(shí)施辦法。在地縣兩級全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”，有重點(diǎn)地在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行“一報(bào)告兩 評議”，做好縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作，開展黨政工作部門黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查試點(diǎn)。拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺，對舉報(bào)反映拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部等用人問題要進(jìn)行直接查核，嚴(yán)肅處理查實(shí)的問題，對典型案件進(jìn)行通報(bào)。要探索建立組織工作滿意度民意調(diào)查指標(biāo)體系，把民意調(diào)查的“兩個(gè)滿意度”指標(biāo)，作為考核黨委（黨組）書記和組織人事部門負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。建立擬提拔干部廉政報(bào)告制度，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。會同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和巡視工作。

四、加強(qiáng)人才工作，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供人才支撐

推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在人才。要認(rèn)真貫徹黨管人才原則，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，實(shí)施更加靈活的政策，采取更加靈活的措施，著力解決高端人才、復(fù)合型人才、實(shí)用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才缺乏，南疆三地州及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才嚴(yán)重不足等問題，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

（一）進(jìn)一步完善黨管人才工作格局。積極探索創(chuàng)新黨 管人才的方式方法，健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度，完善黨委聯(lián)系專家、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和重大決策專家咨詢制度，切實(shí)發(fā)揮好各類專家的思想庫、智囊團(tuán)作用。

（二）切實(shí)抓好人才發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施?！缎陆虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》即將出臺，要研究制定規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)抓緊編制地、縣人才發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才規(guī)劃。要研究制定更加優(yōu)惠、靈活的人才引進(jìn)政策，吸引區(qū)外各類人才特別是高層次緊缺人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。建立人才開發(fā)專項(xiàng)資金正常增長機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)用于組織實(shí)施重大人才工程等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。采取多渠道和多種方式，有計(jì)劃地加大企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才及帶頭人培養(yǎng)力度，建立吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，采取特殊政策措施，每年支持和培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究制定為大企業(yè)大集團(tuán)提供人才服務(wù)意見和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)意見。突出抓好自治區(qū)重大人才工程，制定具體 實(shí)施方案，通過重大人才工程引領(lǐng)帶動，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動各領(lǐng)域、各層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）積極深化和拓展對口援疆工作。深入貫徹落實(shí)全國對口支援新疆工作會議精神，抓緊編制完成自治區(qū)干部人才援疆專項(xiàng)規(guī)劃，各地也要做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。完善對口援疆協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭取中組部和援疆省市支持，做好援疆干部人才選派工作，增加教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓勵援疆干部長期留疆政策。各地要充分利用對口援疆渠道，大力加強(qiáng)各類人才特別是高素質(zhì)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步緩解基層人才緊缺的矛盾。要積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮援疆干部人才傳幫帶作用，帶動和促進(jìn)受援地干部人才素質(zhì)提高。抓好干部人才對口援疆專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，每年有計(jì)劃地選派一批黨政干部和各類人才到援疆省市掛職學(xué)習(xí)，從援疆省市引進(jìn)一批急需人才進(jìn)行短期服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)與援疆省市經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，推動招商引才、柔性引才工作。

要高度重視組織部門自身建設(shè)，認(rèn)真抓好年初組織部長會議各項(xiàng)要求落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要帶頭解放思想。自覺從部門意識的局限中解放出來，從墨守成規(guī)的慣性思維中解放出來，從既有經(jīng)驗(yàn)的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷 提高組織工作科學(xué)化水平。二要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。帶頭學(xué)習(xí)提高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍建設(shè)，特別要強(qiáng)化組工干部雙語學(xué)習(xí)，提高服務(wù)基層群眾的能力；帶頭爭創(chuàng)佳績，深入開展組織工作創(chuàng)新活動；帶頭服務(wù)群眾，深入開展“百名組織部長、千名組工干部”下基層活動；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按政策制度辦事；帶頭弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。廣泛深入開展向王彥生、尹中強(qiáng)、師延林等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動。三要帶頭改進(jìn)作風(fēng)。全面落實(shí)“三服務(wù)、三強(qiáng)化”，深化拓展“十項(xiàng)工作”，加大組織工作宣傳和信息公開力度，不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)效能和“兩個(gè)滿意度”。