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      試析我國農(nóng)村政治冷漠現(xiàn)象的原因及對策

      2021-01-04 16:20:41下載本文作者:會員上傳
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      試析我國農(nóng)村政治冷漠現(xiàn)象的原因及對策

      改革開放30多年來,特別是社會主義市場經(jīng)濟的大力推進,我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了日新月異的發(fā)展,較大程度地提高了農(nóng)民的生活水平,有效維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和改善了農(nóng)民的精神面貌。村民的政治參與意識也隨之有了更大的進步,他們以多種方式參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè),大大地推進了農(nóng)村基層民主的發(fā)展。

      一、農(nóng)村政治冷漠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

      (一)政治意識

      在長達(dá)兩千多年的封建文化熏陶下,不問政治以求茍全性命的思想根深蒂固,農(nóng)村社會及村民們更是對政治知之甚少,絕大多數(shù)村民只是一味地遵從政府,有著逆來順受的心理,在政治領(lǐng)域鮮有發(fā)言權(quán),缺乏政治參與的內(nèi)在動力。以小農(nóng)意識為主體的政治意識和政治思想,如“官本位思想”、“臣民意識”等根植于農(nóng)民的內(nèi)心深處,至今仍影響著當(dāng)代村民的心理行為。村民政治心理存在問題,這必然會妨礙村民主體意識的產(chǎn)生和提高,甚至在一定程度上會扼殺村民的政治責(zé)任感和歷史使命感,從而削弱村民政治參與的積極性,最終形成村民的政治冷漠心理。許多村民在遇到自己的合法政治權(quán)益受到侵害時,往往會因為“民不與官斗”“胳膊擰不過大腿”等固有思想的作祟而選擇忍氣吞聲,不敢言政、不敢涉政。村民為保自己的利益而選擇自己不出頭坐等別人出頭的“搭便車”行為,根據(jù)公共選擇理論中“理性而無知”的觀念,即人人想要“搭便車”,但最終定會造成人人無便車可搭的后果,因此村民的個人冷漠容易進一步發(fā)展成為農(nóng)村整體的政治冷漠。

      (二)經(jīng)濟因素

      我國還處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力水平不高,社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。很多地方經(jīng)濟仍很落后,人均收入低,經(jīng)濟利益成為多數(shù)人關(guān)注的焦點和奮斗的目標(biāo)。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,人只有在低層次需求得到滿足后,才會產(chǎn)生高層次需求,才會去追求進一步的滿足,而政治顯然不屬于低層次需求。因而對于廣大農(nóng)民而言,民主政治可以說在某種程度上還只是一種可有可無、無關(guān)緊要的奢侈品,而并不是他們生活所必不可少的東西。正如美國政治學(xué)家亨廷頓所說:“對大多數(shù)人來說,政治參與只是實現(xiàn)其他目的的手段,如果個人能夠通過移居城市,獲得地位較高的職業(yè)或者改善他們的經(jīng)濟福利等方式實現(xiàn)這些目標(biāo),那么這些方式將在一定程度上成為他們參與政治的替代物”。村民在低層次需求未得到滿足的情況下,自然沒有更多的時間和精力去關(guān)注政治,政治參與的熱情低迷,最終形成政治冷漠的氛圍。

      隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,功利主義和金錢至上觀念侵蝕了許多人的靈魂,毒化了部分人的思想,削弱了這部分人的政治積極性。他們唯金錢是瞻,忽視政治或為了謀利而自動放棄自己應(yīng)有的政治參與權(quán),對政治抱持觀望及冷漠以對的態(tài)度。

      (三)文化因素

      一個人能夠理性處理一般問題的前提在于他擁有相當(dāng)程度的知識文化,這就表明,民主需要以一定的知識與文化為基礎(chǔ),而文化水平通常決定了公民的民主能力。列寧認(rèn)為:“文盲是站在政治之外的,必須先教他們識字。不識字就不可能有政治。不識字只能有流言飛語、傳聞偏見,而沒有政治。”

      我國農(nóng)村村民受教育程度低,整體文化素質(zhì)不高,對政治不了解,政治參與及民主意識淡薄,這無疑成為制約村民政治參與的重要因素。此外,現(xiàn)在農(nóng)村中眾多男性村民長期外出打工,留守女性成為農(nóng)村政治生活的實際主體,女性潛意識的妥協(xié)意識、主體意識薄弱又在一定程度上限制了村民的政治參與程度,這些無疑成為村民集體政治冷漠的誘因。

      (四)組織因素

      我國民主政治制度不完善,體制還不健全,農(nóng)村地區(qū)情況尤甚。就目前而言,農(nóng)村地區(qū)政治參與形式較為單一,缺乏靈活性和適用性;且信息發(fā)布渠道及設(shè)備落后,多依靠宣傳欄及村廣播來傳達(dá)。農(nóng)村缺乏健全的基層信息發(fā)布機制,這直接影響了農(nóng)村基層政府的政務(wù)公開。政務(wù)不公開、政府透明度低,基層政府與村民之間存在嚴(yán)重的信息不對稱,村民成為弱勢群體。

      民意表達(dá)渠道不通暢,村民想要表達(dá)自己的意愿,就必須主動去找干部,而很少有干部會主動深入群眾進行調(diào)查的?;鶎诱藛T與村民之間缺乏有效的溝通,對村民聲音只聽不管或不聞不問,導(dǎo)致村民合法權(quán)益得不到有效保護。另外,農(nóng)村基層干部腐敗現(xiàn)象也很普遍,雖然涉及金額一般不大,活動范圍和涉及面也較小,但這些現(xiàn)象的存在不僅會使得廣大農(nóng)民喪失對黨和政府的信任感,而且會使得干部和農(nóng)民之間的關(guān)系成尖銳對立化,從而挫傷村民政治參與的積極性、導(dǎo)致村民的集體政治冷漠。

      二、對農(nóng)村政治冷漠現(xiàn)象的思考及應(yīng)對措施

      (一)推進政治文化建設(shè),培養(yǎng)村民的法治觀念

      要改變農(nóng)民政治冷漠現(xiàn)象,必須從政治文化建設(shè)方面著手,加強農(nóng)民的法治教育,樹立人民當(dāng)家做主的基本觀念,增強其主人翁意識,調(diào)動農(nóng)民政治參與的積極性,提高村民的政治自主意識和政治參與意識。九年制義務(wù)教育的實行使得當(dāng)代農(nóng)民的整體文化水平都有所提升,部分人能夠摒棄消極政治參與的傳統(tǒng),逐漸形成民主意識、法治觀念。但就整個村民階層而言,政治意識薄弱,民主活動參與理性不足,政治價值觀不正確的情況仍很嚴(yán)重,村民的政治參與能力較低。需要政府對民主思想、公民享有的權(quán)利進行大力的宣揚,來激發(fā)村民的政治參與熱情,引導(dǎo)村民正確認(rèn)識自己的政治地位,了解自己應(yīng)有的權(quán)利,摒棄傳統(tǒng)政治文化的消極影響,積極參與政治生活。此外,加強農(nóng)村留守女性的教育對農(nóng)村基層民主的發(fā)展有積極的促進作用。政府應(yīng)確保村委會干部中的女性比例,爭取多設(shè)置一些實職、正職讓婦女擔(dān)任,少設(shè)副職、虛職。同時,應(yīng)發(fā)揮各級婦聯(lián)的作用,完善婦女權(quán)益保護機制,鼓勵婦女走出純粹的家務(wù),多關(guān)注政治,投入更多的精力到政治活動中去。只有在廣大農(nóng)村地區(qū)不斷推進民主文化宣傳,普及民主文化教育,培養(yǎng)大眾政治參與技能,構(gòu)建起農(nóng)村民主政治體系,才能真正調(diào)動農(nóng)民的政治參與積極性,使農(nóng)民自覺參與政治生活。

      (二)大力發(fā)展經(jīng)濟,為政治參與奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

      馬克思主義認(rèn)為,政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn),政治與經(jīng)濟密不可分,政治青春的保持離不開經(jīng)濟。目前我國的生產(chǎn)力水平還不高,各地社會經(jīng)濟發(fā)展還存在失衡現(xiàn)象,尤其是中西部地區(qū),農(nóng)村貧困人口還占有相當(dāng)?shù)谋壤麄円恢睘樯嬈S诒济?,在貧困線上艱難掙扎,這嚴(yán)重制約了他們的政治參與能力。

      由馬斯洛的需求理論可知,當(dāng)人的低層次需求得到滿足時,才會追求更高層次的需求,因而,只有生產(chǎn)力發(fā)展,人們的生活水平得以提高,人們才會有更多的精力和物力去關(guān)注政治、參與政治,而不是一直處于邊緣地帶。為此,政府必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,切實改善村民的生活水平,讓村民不必依靠單一的外出打工來滿足物質(zhì)追求,使村民能夠安心從事一些體力以外的事情,改變其政治冷漠的心理。

      (三)完善村民政治參與制度,推進政治體制改革

      我國目前的村民自治制度在其運行過程中還存在許多不完善的地方,這些不足都會對村民政治參與的積極性起到不同程度的消極影響。政府應(yīng)積極推進政治體制改革,完善村民政治參與制度和配套的保障制度,以保證村民政治參與的真實性和有效性。

      首先,要建立完善的村民政治參與制度,加強政府的指導(dǎo)作用。根據(jù)《村民委員會組織法》的各項規(guī)定,明確劃分村委會與村黨支部的權(quán)力,減少雙方工作中的職責(zé)交叉現(xiàn)象,真正做到黨支部管組織、思想和政治,而村委會負(fù)責(zé)具體的經(jīng)濟發(fā)展及公共事務(wù),完善村民自治法規(guī),落實村民自治制度。

      其次,完善相應(yīng)的民意表達(dá)渠道,更新信息發(fā)布設(shè)備,多方面發(fā)布信息,確保信息的及時、有效。提升政務(wù)透明度,保證民情能上通下達(dá)。建立多種溝通途徑,讓村民的想法與要求有處可訴;讓村委會領(lǐng)導(dǎo)端正態(tài)度,主動深入群眾體察民意,傾聽群眾的心聲。

      最后,完善協(xié)商機制和利益維護機制,為民謀利,取信于民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),政府工作人員是人民的“公仆”,村委會及村黨支部都應(yīng)該時刻牢記為民謀利,把村民的利益放在工作的首位,經(jīng)常主動了解民眾的困難,進行合理的協(xié)調(diào)與處理,為村民的合法利益提供有效的保護。

      (四)培養(yǎng)高素質(zhì)的基層干部隊伍,杜絕不良的人為現(xiàn)象

      基層干部的言行時刻代表著政府的形象,推進村民政治參與、消除村民政治冷漠的關(guān)鍵在于加強干部隊伍建設(shè)。這就需要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會之間的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能過度干預(yù)村委會的工作,要對村民意愿給予充分的尊重。在農(nóng)村基層選舉過程中,有時村干部都是內(nèi)定好的,村民覺得選舉只是一種形式,沒有什么實際意義,因而不想?yún)⒓舆x舉。正因為這樣,政府在選舉過程中必須要想方設(shè)法避免“暗箱操作”的情況,要確保選舉的公正性。只有正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的關(guān)系,村民才能感到自己選舉出來的村干部確實是有職有權(quán)、能代表民意的,從而激發(fā)他們政治參與的熱情,轉(zhuǎn)變政治冷漠現(xiàn)象。

      政府必須要下大力氣去培養(yǎng)一批高素質(zhì)的基層干部,并予以嚴(yán)格的法制教育,保證基層干部能夠切實為民謀利,公正、平等地履行各自的職責(zé),保證農(nóng)村各項事務(wù)有秩序、有效地進行。

      總之,農(nóng)村村民的政治參與對我國的民主化進程有很大的影響,現(xiàn)在導(dǎo)致村民政治冷漠現(xiàn)象的原因已被初步分析,相應(yīng)的對策也逐漸被提上日程。相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我國會盡快找到解決問題的最佳方案,不斷推進中國的民主化進程。

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