第一篇：我國出現(xiàn)民工荒的原因及對(duì)策

為什么會(huì)出現(xiàn)民工荒

一民工荒的原因：

1．長(zhǎng)期的勞動(dòng)力供求格局發(fā)生變化。隨著我國計(jì)劃生育政策的普遍作用，勞動(dòng)適齡人口的增長(zhǎng)率已經(jīng)開始迅速減緩，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)吸納殆盡，不足以補(bǔ)償城市用工量。

2．勞動(dòng)力工資粘性、工資增長(zhǎng)慢。近幾年來，工人的名義工資只有小幅增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了實(shí)際工資的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。并且國內(nèi)總需求的增加與工資上漲不掛鉤。所以當(dāng)前的民工荒是總需求迅速上升而工資調(diào)整呈現(xiàn)粘性的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

3．供求的結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致技工荒。隨著城市產(chǎn)業(yè)不斷由勞動(dòng)密集型向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的成熟，新型產(chǎn)業(yè)需要具有相對(duì)技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)工人，而農(nóng)民工技術(shù)水平落后和職業(yè)教育的高收費(fèi)阻礙了勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，形成勞動(dòng)力供求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。

4．國家的惠農(nóng)政策效益、“三農(nóng)”扶持力度加強(qiáng)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。國家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，直接提高了農(nóng)民的收入水平。陸續(xù)出臺(tái)的取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食價(jià)格等一系列惠農(nóng)政策大大提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性與經(jīng)濟(jì)收入。

5．農(nóng)民工工資和福利水平過低、勞動(dòng)保障制度缺失。

6.農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到保障。如拖欠工資、工作環(huán)境惡劣、受人歧視、隨意加班等現(xiàn)象。

7.進(jìn)城務(wù)工成本不斷升高。農(nóng)民工在城市里用以維持基本生活費(fèi)用的增長(zhǎng)迅速，這就大大提高了他們進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際成本。除此以外，一些政策性因素也是提高他們城市生活成本的重要因素。

8.工業(yè)擴(kuò)張，對(duì)農(nóng)民工需求擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展和工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，再加上09年來經(jīng)濟(jì)回暖使制造業(yè)企業(yè)形勢(shì)大好導(dǎo)致用工量急劇增加，中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速擴(kuò)大了本土勞動(dòng)力需求對(duì)農(nóng)民工需求的擴(kuò)大，在與民工供給增長(zhǎng)出現(xiàn)相對(duì)差距的情況下，民工荒的爆發(fā)是勢(shì)在必然。

9.民工流向成多元化發(fā)展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)、中部崛起等，農(nóng)民工流向出現(xiàn)新變化，不少原來在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工轉(zhuǎn)向全國其他地區(qū)，農(nóng)民工的流向的多元化趨勢(shì)必然導(dǎo)致集中大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)在未做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前遭遇一定程度的民工荒。

10.勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范。農(nóng)民工的流動(dòng)基本上一直處于自發(fā)的、自謀生計(jì)的狀態(tài)之中，由于自發(fā)性總是與一定的盲目性相生，在供求之間缺少必要的信息溝通渠道和有效的組織行為是在農(nóng)民工絕對(duì)供給量可以確保的情況下仍然爆發(fā)民工荒的重要原因。

二、民工荒的解決對(duì)策:

1.積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，努力構(gòu)建“權(quán)利平等”的權(quán)益保障制度。

2.加強(qiáng)政府行政職能，創(chuàng)造和諧社會(huì)氛圍。

3.學(xué)校、政府、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口技術(shù)人才。

4.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

5.通過政策手段提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民工實(shí)際工資，促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧。

6.加快提高以農(nóng)民工為重點(diǎn)的社會(huì)保障覆蓋率。

7.通過深化教育和加大培訓(xùn)力度，解決技能型人才短缺的問題。

8.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的形成，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

第二篇：“民工荒”的原因及對(duì)策

早在，珠三角、長(zhǎng)三角等地就出現(xiàn)過普遍性民工短缺，當(dāng)東部沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛向內(nèi)地遷移時(shí)，連××等昔日勞動(dòng)力輸出大省也相繼出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺問題，2010年這種情況蔓延到了××縣。根據(jù)××市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一安排，我們從全縣工業(yè)企業(yè)中抽樣8個(gè)進(jìn)行了調(diào)查了解，以分析其中原由，探究應(yīng)對(duì)之策。

一、基本情況

1、企業(yè)用工難較往年

突出。××縣是××省有名的勞動(dòng)力輸出大縣，本地企業(yè)向來可以滿足用工需求。但進(jìn)入2010年后，情況就大大不同了。從我們抽樣的8個(gè)企業(yè)中，有4個(gè)企業(yè)，即新洲鄉(xiāng)井塘村攔河壩沙場(chǎng)、靈官鎮(zhèn)安攸磚廠、平背鄉(xiāng)興旺機(jī)磚廠、清溪鎮(zhèn)劉水金木廠出現(xiàn)了“民工荒”，都缺少一線工人，出現(xiàn)短工的企業(yè)占全部抽樣企業(yè)的50%。

2、勞動(dòng)工資出現(xiàn)普遍性上漲。8個(gè)抽樣企業(yè)無一例外地出現(xiàn)勞動(dòng)工資上漲，其中又以一線工人工資上漲最快。并且，在安平自來水公司首次出現(xiàn)了使用外地回流人員的情況，這也是本地企業(yè)首次出現(xiàn)該類情況。

3、招工難相對(duì)集中在建筑材料、木材加工類企業(yè)。在出現(xiàn)用工難的4個(gè)企業(yè)中，有2個(gè)磚廠、1個(gè)沙場(chǎng)和1個(gè)木材加工廠。

二、原因分析

1、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使得企業(yè)用工需求增加。從我們抽樣的情況來看，有這種情形的企業(yè)所占比例達(dá)到了(來源：好范文 http://004km.cn/）37.5%，80%的企業(yè)用工需求增長(zhǎng)在10%以上。隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面、整體地回升，“民工荒”的規(guī)模和影響范圍會(huì)持續(xù)增大，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。

2、民工的工資與待遇長(zhǎng)期沒有得到改善。盡管包括××在內(nèi)的××全市最低工資保障近年來有了不同程度地的提高，但比起增長(zhǎng)過快的生活費(fèi)用支出，仍顯過低而缺乏吸引力。例如：××縣2010年1月份，一些困難企業(yè)職工平均工資為660元/月，明顯低于同期全市和全省平均水平，與民工們的期望值有不小的差距，故縣內(nèi)企業(yè)不管是對(duì)外來民工還是對(duì)本地民工均缺乏足夠的吸引力。

3、新一代民工族的自我意識(shí)在提高。新一代的民工族，己經(jīng)不再像父輩那樣拼命打工賺錢，更多的是想能夠在四十歲前有一定的積蓄和發(fā)展，原因很簡(jiǎn)單，這些民工早就意識(shí)到，40歲以后，企業(yè)將不需要這樣的員工。所以他們?cè)?0歲前需要迅速積累一筆財(cái)富，然后自己創(chuàng)業(yè)。所以盡管有些企業(yè)提高了福利和待遇，但仍然會(huì)有民工的流失的現(xiàn)象。在我們抽樣的8個(gè)企業(yè)中，有5個(gè)企業(yè)出現(xiàn)過民工流失現(xiàn)象。

4、國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，投入大量資金到“三農(nóng)”中。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，不但減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，還給農(nóng)民每畝地補(bǔ)貼10元人民幣，糧食價(jià)格又大步上升，農(nóng)民得到了真正的實(shí)惠，拍手稱好。這可以說是“民工荒”的一個(gè)重要的外部環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)稅全面取消和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)或轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，更拉大了制造業(yè)的勞動(dòng)力缺口。而作為國家產(chǎn)糧大縣，××在得到國家、省、市更多的政策優(yōu)惠和資金幫持后，本地民工在家“務(wù)農(nóng)”自然有比過去更大的吸引力。

三、對(duì)策與建議

1、改善用工環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。要注意保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，防止以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的承諾來吸引外資。要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，加大執(zhí)法力度，下大力氣查處企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動(dòng)條件差等突出的問題。

2、改變目前的低成本低技術(shù)的增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)期以來，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際走的是一條低工資、低教育、低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率、高勞工淘汰率的路線。作為企業(yè)來講，除了投資更新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和員工收入外,還要注重增加員工知識(shí)和技能培訓(xùn)的支出。因?yàn)樵傧冗M(jìn)的技術(shù)也要靠人去掌握和運(yùn)用。未來誰擁有了高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，誰就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

3、要重塑勞資關(guān)系新格局。首先要清醒地認(rèn)識(shí)到，和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。新型的勞資關(guān)系應(yīng)該建立在平等的“契約化”就業(yè)基礎(chǔ)上，即雙方通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。從某種意義上說，當(dāng)前的“民工荒”正是一些企業(yè)長(zhǎng)期忽視民工權(quán)益所必然要付出的成本和代價(jià)。

4、大力提高外出務(wù)工農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高勞務(wù)輸出的有效性。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，讓民工都能有一技之長(zhǎng)。充分利用國家振興職業(yè)教育的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)揮職教大省優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地培養(yǎng)急缺的電子、服裝、食品、玩具等行業(yè)工人和技能型人才，加大宣傳力度，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，吸引沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第三篇：淺談“民工荒”形成原因及解決對(duì)策

淺談“民工荒”形成原因及解決對(duì)策

內(nèi) 容 摘 要

摘要：“民工荒”的出現(xiàn)，已經(jīng)存在很久。社會(huì)各界人士、學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)都深入不同的研究，但始終沒有很好地解決這個(gè)問題?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象直到至今，不但沒有緩和的跡象，甚至更加嚴(yán)重，波及到地區(qū)和行業(yè)甚廣；如何緩解 “民工荒”困境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是當(dāng)今發(fā)展和諧社會(huì)和小康社會(huì)的關(guān)鍵。本文通過當(dāng)前“民工荒”的現(xiàn)象及其形成的原因進(jìn)行綜合分析，對(duì)“民工荒”的解決對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) “民工荒” 原因 對(duì)策

中國擁有12億農(nóng)民和1.5 億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)“民工荒”，“民工荒”現(xiàn)象是我國在社會(huì)發(fā)展過程中面臨的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所帶來的影響不容忽視。

一、農(nóng)民工和“民工荒”的認(rèn)識(shí)

“農(nóng)民工”指“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口”。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。本文所說的農(nóng)民工主要指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。

“民工荒”現(xiàn)象始于 2003 年末、2004 年初，2004 年 9 月自從勞動(dòng)社會(huì)保障部頒發(fā)《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》后，“民工荒”一詞頻繁出現(xiàn)在各大媒體上?！懊窆せ摹笔侵赋鞘薪?jīng)濟(jì)需求的民工勞動(dòng)力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動(dòng)力，即指人力資源市場(chǎng)出現(xiàn)的民工勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。社會(huì)各界用“民工荒”這個(gè)詞概括了我國部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象?！懊窆せ摹奔仁俏覈?jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然反應(yīng),也是我國勞動(dòng)用工體制改革滯后的應(yīng)付代價(jià), “民工荒”問題在改革發(fā)展中形成,也應(yīng)當(dāng)在改革發(fā)展中解決。

二、“民工荒”產(chǎn)生的現(xiàn)象

2005年春節(jié)過后,“民工荒”進(jìn)一步加劇,有更多的地區(qū)和企業(yè)招不到普通工,有的企業(yè)為了招工,直接把招聘現(xiàn)場(chǎng)擺到火車站、汽車站,甚至有缺工嚴(yán)重的地區(qū),由地方政府和企業(yè)組成“招工團(tuán)”到勞動(dòng)力輸出地區(qū)舉辦招聘會(huì)。目前,“民工荒”問題已成為影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（一）“民工荒”地區(qū)范圍日益擴(kuò)大

可招的勞動(dòng)力人數(shù)只占總勞動(dòng)力人數(shù)的１.5％左右，這種需求差異的必然結(jié)果也就是企業(yè)自身造成的后果。

（二）加入ＷＴＯ、制造基地轉(zhuǎn)移中國，新增企業(yè)多，也是缺工的一個(gè)原因。2001年12月中國加入WTO，2006年12月過渡期結(jié)束后，中國市場(chǎng)的開放，國際投資轉(zhuǎn)移中國，加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)的企業(yè)涌入，與原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)用工需求的增長(zhǎng)速度大大超過了勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給，從而加快“民工荒”的發(fā)生。

（三）國家的三農(nóng)政策與全方位開發(fā)戰(zhàn)略，減低外出打工的吸引力

自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走入歷史。不僅如此，國家還推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，再加上農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格不斷上漲，提高了農(nóng)民種糧的積極性。從2007年糧油價(jià)格地直增長(zhǎng)，到2010年下半年，糧油價(jià)格更是大幅增長(zhǎng)，主要生活物品的價(jià)格上漲達(dá)30%-50%：大米從每斤1.8元錢漲到每斤2.5元；花生油從80多元一壺漲到100多元一壺，豬肉價(jià)從12元多錢一斤漲到17元多錢一斤，雞肉價(jià)從12元多錢一斤漲到18元多錢一斤。在一些可以規(guī)模種植的地方，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較好的地方，農(nóng)民種糧的收入與外出務(wù)工人員的收入差距逐漸減少。同時(shí)，由于中西部地區(qū)的發(fā)展，工作機(jī)會(huì)也增加，收入上的差距減少，從而對(duì)農(nóng)民工已缺乏吸引力。以廣東為例，從2010年5月1日起，廣東省月最低工資依次為：一類地區(qū)1030元、二類地區(qū)920元、三類地區(qū)810元、四類地區(qū)710元、五類地區(qū)660元；而山西省2010年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為：一類地區(qū)850元、二類地區(qū)780元、三類地區(qū)710元、四類地區(qū)640元?？紤]考慮到外出務(wù)工的安全、欠薪和各種歧視性政策，以及較高的生活成本、離家的精神痛苦等,有相當(dāng)一部分民工選擇家務(wù)農(nóng)或在本地區(qū)周邊地區(qū)企業(yè)就業(yè)，雖然收入少一點(diǎn)，但相對(duì)自由，并且可以兼顧到家庭。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和觀念發(fā)生變化，使缺工人數(shù)增加

在現(xiàn)有體制下，城市對(duì)農(nóng)民工采取“經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)拒入的態(tài)度。一方面，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)民工從事各種臟、累、危險(xiǎn)的工作而對(duì)其到來給予鼓勵(lì)和接納；另一方面，很多城市采取各種政策控制農(nóng)民，不給予市民待遇，農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)體制成為游離于城市的“邊緣人”。務(wù)工城市的各種歧視性政策，使得農(nóng)民工難以真正融入城市，成為來往于城鄉(xiāng)的“候人”。

同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)民工主要是“新生代農(nóng)民工”，與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿足于簡(jiǎn)單的“生存式”的生活；他們維權(quán)意識(shí)更濃，希望可以更好的發(fā)展自己，而不僅僅是生存下去。新生代農(nóng)民工年輕、文化素質(zhì)高、外出意識(shí)強(qiáng),價(jià)值觀念是橫向的。他們職業(yè)期望值更高、融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強(qiáng)、消費(fèi)觀念更為開放、對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)更加注重。新生代的農(nóng)民工已不滿足于簡(jiǎn)單的“生存式”的生活，也不愿意從事技術(shù)含量低、僅靠出賣勞動(dòng)力、且報(bào)酬不合理的工作，新生代的農(nóng)民這一觀念也轉(zhuǎn)移了農(nóng)民工向更好更優(yōu)越的地方從事工作。

降低，并在招工榜中規(guī)定，限制加班；但前來應(yīng)聘者還是不多。從長(zhǎng)期來看，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不變的前提下，沿海城市民工待遇肯定將有所提高，企業(yè)人力成本會(huì)有顯著上漲。為了改善缺工狀況，廣東取消春節(jié)后一月內(nèi)企業(yè)招工6大禁令，發(fā)布了《廣東省工資支付條例》；東莞在春節(jié)前將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從740元提升至920元，增幅達(dá)24.3％。筆者原所在廣州建興電子有限公司更是將工資980元調(diào)到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人還是無法滿足前線生產(chǎn)需求。

（二）、部分低競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型企業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移

隨著用工企業(yè)人力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格將被迫提高，一些靠出口補(bǔ)貼政策維持的低競(jìng)爭(zhēng)力、低產(chǎn)品價(jià)格的勞動(dòng)密集型企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰。按照運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局影響的分析，在運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本的邊際抉擇中，如果人力成本超過運(yùn)輸費(fèi)用，那么部分勞動(dòng)密集型企業(yè)將向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，以獲取最優(yōu)成本的區(qū)域位置。實(shí)際上，內(nèi)需的不斷增長(zhǎng)，也將強(qiáng)化這一趨勢(shì)。

（三）、勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，技能型勞動(dòng)力需求增加，促使 “技工荒”困境更加嚴(yán)重

由于土地成本、人力成本都在不斷增長(zhǎng)，低利潤(rùn)、低端制造業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，沿海城市發(fā)展重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向金融業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由于輸出地政府對(duì)工人的培訓(xùn)有限，加上企業(yè)需要的又是可直接上崗的技術(shù)工人和技能人才，從當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況來看，技術(shù)工人和技能人才的缺口比較大，而且在近期內(nèi)很難有緩解的跡象。盡管許多企業(yè)愿意提供比較客觀的薪資水平，但我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)決定了當(dāng)前技術(shù)工人和技能人才的供給短期內(nèi)不能滿足社會(huì)的需求。這就必然導(dǎo)致大部分民工的素質(zhì)未能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)上技術(shù)工人和技能人才又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠社會(huì)的需求，從而加劇 “技工荒”。

五、解決“民工荒”的對(duì)策建議

“民工荒”問題若持續(xù)發(fā)展，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成不可估量的損失，需要社會(huì)各界正視“民工荒”問題，認(rèn)真研究，全面分析，在平衡長(zhǎng)期發(fā)展和短期利益的基礎(chǔ)上找出解決問題的對(duì)策及建議。

（一）、調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合

當(dāng)前的民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當(dāng)調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技民工荒的必由之路。補(bǔ)招25歲以上年齡工及不挑選女工，并兼請(qǐng)男工；同時(shí)請(qǐng)學(xué)校的教師做企業(yè)顧問，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專家做學(xué)校的客座教授，為學(xué)生講解實(shí)踐技能，校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及

才能增強(qiáng)農(nóng)民工在企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農(nóng)民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（五）建立和完善勞工的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度，落實(shí)有關(guān)政策

隨著我國農(nóng)村剩余人口向城市遷移,城市農(nóng)民工的社會(huì)福利項(xiàng)目缺失問題日益明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)民工由于缺乏失業(yè)保險(xiǎn),在失業(yè)期間領(lǐng)不到失業(yè)補(bǔ)助,只能靠積累和借錢過日子的占77.2%,被迫回鄉(xiāng)的占14.6%。由于缺乏醫(yī)療保險(xiǎn),1/3的人生過病,60%的人硬挺,40%的人花錢看病,其中用人單位支付的不足1/12。在北京、無錫和珠海三市對(duì)城市非流動(dòng)者、城市流動(dòng)者和農(nóng)村流動(dòng)者進(jìn)行的調(diào)查表明,雇工方企業(yè)為其提供養(yǎng)老保障的比例分別是:北京68%、25%、2%;無錫70%、14%、12%;珠海50%、9%、1%?？梢?工作單位普遍沒有為農(nóng)民工設(shè)計(jì)養(yǎng)老保障。另據(jù)2002年廣東省勞動(dòng)保障廳的有關(guān)資料顯示,珠江三角洲農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以下者僅占30%,工作時(shí)間在12至14小時(shí)的占40%多。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)的工作,工作環(huán)境惡劣、風(fēng)險(xiǎn)大,勞動(dòng)強(qiáng)度普遍偏高,而且沒有相應(yīng)的保障。在我國城市化進(jìn)程當(dāng)中,要維持我國勞動(dòng)力向城市有效轉(zhuǎn)移必須增加農(nóng)民工進(jìn)城的勞動(dòng)收益,并且建立針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。由于農(nóng)民工的收入具有不確定性、不穩(wěn)定性,而且經(jīng)濟(jì)承受能力低,整齊劃一的將農(nóng)民工納入具有較高費(fèi)率、高待遇、高補(bǔ)貼特征的城市居民社會(huì)保障體系是不現(xiàn)實(shí)的,必須根據(jù)不同類型的農(nóng)民工的不同社會(huì)保障要求,分類、分層設(shè)計(jì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。對(duì)于有雇主、職業(yè)和收入穩(wěn)定、流動(dòng)性較弱的農(nóng)民工,將他們納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系;對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工,其社會(huì)保障制度的建設(shè)較為靈活,應(yīng)該依據(jù)其需求的迫切性分批建立,以他們的經(jīng)濟(jì)承受能力為基礎(chǔ),探索出低費(fèi)率、可靈活操作、方便簡(jiǎn)易的制度形式和參保辦法。同時(shí),政府還應(yīng)該加大監(jiān)督力度,為農(nóng)民工提供與城市工人平等的待遇,特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂,從制度上和法律上為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供安全的就業(yè)環(huán)境。

（六）深化戶籍制度改革，為勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造有利條件

改革戶籍制度，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的局面，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的非經(jīng)濟(jì)成本，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標(biāo)準(zhǔn)的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農(nóng)民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準(zhǔn)入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工身份上的局限和歧視。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段，按照“國家拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”的原則，建立進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障和福利機(jī)制，并逐步與城市居民接軌，使進(jìn)城務(wù)工人員能夠享受到城市的基本公共服務(wù)，如子女基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生活救濟(jì)等。政府除了要在法律制度上給予農(nóng)民工平等的地位和權(quán)利，更重要的是在行動(dòng)及觀念上消除對(duì)農(nóng)民工群體的社會(huì)排斥和偏見，給他們營(yíng)造和諧的工作、生活環(huán)境。

“民工荒”既是我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然反應(yīng),也是我國勞動(dòng)用工體制改革滯后的應(yīng)付代價(jià), 是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)和農(nóng)民工價(jià)值觀念變化等多重因素共同作用的必然結(jié)果，解決好 “民工荒”問題，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明發(fā)展的一個(gè)重要里程。

第四篇：我國個(gè)人收入出現(xiàn)差距的原因及對(duì)策

我國個(gè)人收入出現(xiàn)差距的原因及對(duì)策

近年來，我國居民收入分配差距日益擴(kuò)大，尤其是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的居民收入差距過大，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“由縮小到擴(kuò)大”的變化過程，近年來擴(kuò)大速率加快。地區(qū)之間居民收入差距的擴(kuò)大特別反映在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴(kuò)大上。這些問題，已引起高度重視。20世紀(jì)90年代初，我國居民整體的貧富差距尚屬比較合理，但近幾年我國居民之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果任由當(dāng)前這種趨勢(shì)發(fā)展下去，我國居民的收入差距在未來幾年里將會(huì)急劇擴(kuò)大。

我國居民收入差距形成原因有如下幾點(diǎn)：

第一是由于歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響。此外，從一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，個(gè)人收入差距拉大與我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)正處于由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也會(huì)帶來個(gè)人之間、行業(yè)間和城鄉(xiāng)間的收入差距

第二是由于經(jīng)濟(jì)體制改革及體制變遷的影響。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別此外，在改革和體制變遷過程中，一方面，由于我國采取了漸進(jìn)改革的方式，在體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)了雙重體制并存的局面，再加上一些非經(jīng)濟(jì)因素的影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素。另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場(chǎng)化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

第三是由于原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響。改革開放以來，國家實(shí)施的一些宏觀政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明顯走偏，它不是將增加就業(yè)和吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城作為主要目標(biāo)，而是將大量資金、土地等資源投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)方面，使城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大。二是在實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，給低收入群體和高收入群體帶來的機(jī)會(huì)不平等。依靠國債大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)大中城市關(guān)注過多，對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村關(guān)注不夠。三是金融政策安排不當(dāng)?！跋迂殣鄹弧钡慕鹑谡呦虺鞘衅保罐r(nóng)民貸款無門，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收空間。

第四是由于制度的缺陷及政策制度不到位因素的影響。管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，非法收入與財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、灰色收入與灰色財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移由此大量出現(xiàn)，特別是權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗問題以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機(jī)欺詐等各種非法手段獲取高額收入的現(xiàn)象，造成居民收入差距迅速擴(kuò)大。

最后一點(diǎn)是社會(huì)保障乏力、教育機(jī)會(huì)不均等因素的影響。社會(huì)保障的功能在于它通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，縮小居民間收入差距，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。然而，目前我國的社會(huì)保障面太窄，只有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大型集體所有制職工享受，而私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的中方員工卻很少享受。這種在享受社會(huì)保險(xiǎn)方面的不均等性，使城鎮(zhèn)居民的收入差距進(jìn)一步拉大。此外，受教育水平的高低也是影響收入分配差距的一項(xiàng)重要因素?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，受過高等教育的人員的收入水平普遍高于未受過教育或受過很少教育的成員。我國目前教育投資明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，由于本身收入水平不高，因此用于教育方面的投資不多，而教育投資的不足又會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)之間以及東西部地區(qū)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。

以下是關(guān)于縮小我國居民收入差距的對(duì)策建議。首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是縮小收入差距的根本途徑。其次，加強(qiáng)法治建設(shè)是解決收入差距問題的保障。然后，必須注意實(shí)行正確的政策選擇和發(fā)展教育、普及教育，使教育機(jī)會(huì)均等。最后，必須建立、健全完善的社會(huì)保障體系。

第五篇：淺談當(dāng)今社會(huì)假新聞出現(xiàn)原因以及對(duì)策

淺談社會(huì)假新聞出現(xiàn)的原因與對(duì)策

10歷史學(xué)三班 王鴻嘉 100305326

歷年來，主動(dòng)造假的行為在新聞業(yè)內(nèi)已不是新聞。每年都有評(píng)選的“XX年十大假新聞”公布于眾，之所于還要評(píng)選，說明假新聞確實(shí)很多，而當(dāng)今隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，受眾經(jīng)常聽到各式各樣的假新聞，也對(duì)年末各大媒體評(píng)價(jià)出來的假新聞耳熟能詳。從紙質(zhì)媒體到電視媒體再到網(wǎng)絡(luò)媒體，假新聞在我們身邊已經(jīng)無孔不入。所以本文從當(dāng)今社會(huì)假新聞泛濫的社會(huì)現(xiàn)狀入手，分析其出現(xiàn)背景、探討其背后的原因，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出抑制假新聞泛濫的部分對(duì)策。

一、假新聞產(chǎn)生的背景

當(dāng)前新聞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，要在這種競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，媒體普遍追求最新的新聞、獨(dú)家新聞。在記者編輯利用自己的新聞敏感篩選新聞線索和采寫新聞的時(shí)候，要確保時(shí)效性并使自己的判斷百分之百正確并非易事，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就有可能制造出千夫所指的假新聞。

任何事物都是一把雙刃劍?；ヂ?lián)網(wǎng)在給我們帶來信息傳播便捷的同時(shí)，其強(qiáng)大的自由性和原創(chuàng)性使得信息發(fā)布和傳輸沒有嚴(yán)格的檢查和核實(shí)系統(tǒng)，微博、貼吧、論壇、博客等操作方式也越來越簡(jiǎn)便和多樣化，簡(jiǎn)便和多樣化的特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)在最大限度讓受眾享有信息傳播的便捷的同時(shí)，也深受虛假新聞泛濫之害。

在信息發(fā)布方面，網(wǎng)絡(luò)具有匿名性;在數(shù)量上，它又具有海量性。這兩重特點(diǎn)往往導(dǎo)致信息來源難以查證。同時(shí)，為了吸引受眾眼球，追求轟動(dòng)效應(yīng)，假新聞利用大量聳人聽聞的內(nèi)容在極短的時(shí)間內(nèi)得到廣泛傳播。根據(jù)紐曼的“沉默的螺旋”理論，多數(shù)派好比一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，吸引著少數(shù)派往這個(gè)磁場(chǎng)靠近，結(jié)果只能導(dǎo)致多數(shù)派(謬誤)越強(qiáng)，少數(shù)派(真理)越弱。

當(dāng)假新聞?wù)嬲艿酱蟊姷钠毡橘|(zhì)疑而不是只停留在少數(shù)幾個(gè)知識(shí)分子和相關(guān)人士的，假新聞的傳播和覆蓋面早已經(jīng)擴(kuò)大，惡劣影響已經(jīng)覆水難收。

二、假新聞產(chǎn)生的原因

真實(shí)是新聞的生命，假新聞確如此泛濫，其產(chǎn)生的原因有哪些呢？

1、在新聞管理體制方面

自律體系缺失和作用失效使“假新聞”出籠失去了重要的約束。作為強(qiáng)制性規(guī)范的法律不多，作為沒有強(qiáng)制性的自律性規(guī)范也不多，由行業(yè)組織制定并執(zhí)行的準(zhǔn)自律和準(zhǔn)法律的管理規(guī)范占了主導(dǎo)地位。就廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容管理來說，目前我國的他律性（法律、政策、紀(jì)律、甚至口頭傳達(dá)的宣傳精神等強(qiáng)制性）規(guī)范占了主導(dǎo)地位，而準(zhǔn)法律或準(zhǔn)自律性的規(guī)范幾乎是一個(gè)空白。這種傳統(tǒng)的內(nèi)容管理模式固然有其價(jià)值，但也有難以避免的缺陷——既缺少彈性更缺乏傳媒的自我約束，“一管就死，一放就亂”可能是較突出的問題；特別是，行業(yè)自律機(jī)制發(fā)展緩慢，公眾在對(duì)新聞（尤其是廣播電視節(jié)目）的監(jiān)管中難以發(fā)揮作用。

2、收視率的鼓動(dòng)

在傳媒的運(yùn)作機(jī)制方面，過分追求高“收視率”，也為“假新聞”的發(fā)生提供了“合理”的悖論邏輯?，F(xiàn)今的新聞業(yè)，無論是報(bào)紙、廣播，還是電視，大都擺脫不了依靠“廣告費(fèi)”維持生存、獲得發(fā)展的窠臼。而收視率、閱讀率就是給廣告主與廣告商作為其廣告支出的參考，是媒體（電視臺(tái)）爭(zhēng)取廣告商付出廣告費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。因而，收視率就成了調(diào)控頻道和欄目編輯的指揮棒，成為一個(gè)揮之不去的既定標(biāo)準(zhǔn)。于是，追求獨(dú)家、追求轟動(dòng)、吸引眼球成了媒體、欄目的第一要?jiǎng)?wù)。過分追求高“收視率”不僅可能導(dǎo)致編輯導(dǎo)向和方針的扭曲，而且記者為尋求“奇聞異談”造成了過度競(jìng)爭(zhēng)，最終，部分記者為確保崗位安全選擇以“造假”取得有賣點(diǎn)的“新聞素材”。

3、記者職業(yè)道德

最主要的原因在于記者的道德問題。新聞自由與法律并不沖突，只要在法制軌道上正常運(yùn)行，新聞自由就可以得到保護(hù)。但是自由，也要在道德的底線之內(nèi)進(jìn)行啊.有的新聞工作者為了服從組織需要達(dá)到某種政治目的，不顧客觀真實(shí)，不記社會(huì)效果公開做虛假報(bào)道。這種人大體分為兩種，一種迫于政治壓力，不得不做虛假報(bào)道；還有一種動(dòng)機(jī)不純，善于趨炎附勢(shì)，搞政治投機(jī)，為追逐個(gè)人的名譽(yù)地位或?yàn)榱俗非竽撤N傳播效果而刻意地去制造典型、搞虛假報(bào)道。這些人就應(yīng)該給予重?fù)簟?/p>

更重要的是近年來，新聞媒體影響力越來越強(qiáng)，社會(huì)上各行各業(yè)想出名、想賺錢、的人都不約而同的把目光放在新聞從業(yè)人員身上，于是一些新聞工作者的嘴變饞了，手變長(zhǎng)了，心變貪了，他們違反新聞職業(yè)道德，把新聞工作變成了謀取私利的一種手段，只要有利可圖，有錢可賺，不惜編造假新聞。為了搶新聞，新聞工作者道聽途說、未經(jīng)證實(shí)就制造或轉(zhuǎn)載假新聞，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度讓人鄙視之！

三、杜絕假新聞的措施

假新聞的危害是巨大的，“紙餡包子”新聞播出后，一度引起了巨大的恐慌，有觀眾回想起“我也吃過朝陽區(qū)的包子啊”，大叫后怕。雖然假新聞橫行霸道于世，但是我們還是應(yīng)當(dāng)極力制止。國家、新聞業(yè)、讀者應(yīng)該做些什么呢？我認(rèn)為根據(jù)假新聞事件的形成原因可以采取以下措施：

1、國家加大新聞法立法程度，運(yùn)用成文的法律杜絕假新聞的出現(xiàn)。法律是國家政府利用國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行的，法律面前沒有任何人高人一等。假新聞的制造者就是抓住法律的漏洞，無視職業(yè)道德的存在，鋌而走險(xiǎn)。萬一失敗，也不會(huì)受到法律的制裁。所以，我們?nèi)绻贫嗣魑囊?guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的法律，規(guī)定假新聞一旦被發(fā)現(xiàn)，其制造者按程度罰款多少，幾年之間或者永遠(yuǎn)不得從

事新聞工作。對(duì)新聞?dòng)浾咚鶎賳挝蛔龀鲈鯓釉鯓拥奶幜P。那么，我想記者為了自己的利益會(huì)遠(yuǎn)離假新聞，所屬單位也會(huì)加大審核力度，監(jiān)督所屬記者新聞?wù)鎸?shí)性等。

2、加大對(duì)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)教育。新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展，新聞?dòng)浾哧?duì)伍不斷擴(kuò)大，這是件好事。但是，人多必然層份復(fù)雜。應(yīng)該對(duì)每一位記者加強(qiáng)黨紀(jì)國法、職業(yè)道德、做人原則等方面的教育。新聞行業(yè)在國家甚或中有相當(dāng)重要的作用，記者的社會(huì)地位也在提升。作為一名記者，應(yīng)該剛正不阿，實(shí)事求是的報(bào)道社會(huì)百態(tài)。古人說，“榮于華袞，乃春秋一字之褒；嚴(yán)于斧鉞，乃春秋一字之貶?！庇浾叩墓P，應(yīng)該是一支有分量的筆；新聞職業(yè)，尤需記者自愛和自重。只有恪守新聞?wù)鎸?shí)性，擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，新聞才能寫得令人信服，記者才能當(dāng)?shù)锰锰谜?，受到同行的尊重，受到群眾的歡迎。

3、加大受眾監(jiān)督。公眾依靠媒體了解身邊發(fā)生的事情，也依靠媒體對(duì)生活做出基本判斷，更依靠媒體樹立自己的權(quán)利意識(shí)。而這一切的基礎(chǔ)一旦被證偽，那么社會(huì)將失去起碼的信任底線。從某種意義上說，傳媒假事件的惡劣程度，并不完全在于其編造手段的吊詭和離譜，而在于它愚弄了這個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化意識(shí)，愚弄了人們關(guān)注自身權(quán)利的信念。因此，為了減少公眾由于虛假新聞的危害，應(yīng)該主動(dòng)行動(dòng)起來，大膽檢舉揭發(fā)假新聞現(xiàn)象，給假新聞?dòng)辛Φ囊粨簟?/p>

現(xiàn)代社會(huì)的我們已經(jīng)被紛繁錯(cuò)雜的信息充斥大腦，難道我們還要被別有用心的爛記者制造的假新聞?wù)紦?jù)有限的空間嗎？我們大家應(yīng)該行動(dòng)起來，讓假新聞沒有生長(zhǎng)的地方。