XX鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭全面開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域突出問題專項整治行動方案

為嚴厲打擊影響人民群眾正常生活、社會秩序正常運轉和政府正常工作開展的各類涉黑涉惡行為，進一步優(yōu)化民生環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)上級深入推進掃黑除惡專項斗爭全面開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域突出問題專項整治行動的安排部署，結合XX鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案：

一、指導思想

緊緊圍繞XX鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，強化各村（社區(qū)）第一責任人的社會穩(wěn)定責任，充分發(fā)揮政府機關的職能作用，突出重點、重拳出擊，依法嚴厲打擊各種涉黑涉惡活動，從源頭上、根本上徹底鏟除黑惡勢力的滋生土壤，推進“平安XX”建設，確保大局平穩(wěn)。

二、工作目標

通過專項整治，涉黑涉惡亂點得到全面整治，集體資源、重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強，基層組織建設更加健全，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

工作原則

(一)堅持打早打小、深挖根治。

對存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處理，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)嚴防坐大成勢。嚴格按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領城集中攻堅、深挖徹查、逐一見底，拔除“保護傘”“關系網(wǎng)”，奪取掃黑除惡專項斗爭關鍵時期新勝利。

(二)堅持問題導向、突出重點。

圍繞中央、省、市掃黑除惡督導組通報反饋的問題，特別是綜合治理方面的具體問題，把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓，大力整治全鎮(zhèn)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領城群眾反映強烈的涉黑涉惡問題及亂象。專門組織研究涉及本轄區(qū)“黑、惡、亂”的各種情況，既查找線索，又堵住漏洞，尤其要針對突出問題重點開展專項整治，完善常態(tài)長效工作機制。

(三)堅持標本兼治、綜合施策。

堅持以打開路，邊打邊治邊建，按照“誰主管、誰負責”的要求，把打擊黑惡勢力違法犯罪、“打財斷血”和加強地區(qū)、行業(yè)、領域社會治理結合起來，通過開展全面深入的排查摸底、治理管控和建章立制，使亂點問題得到根本遏制，社會服務體系健全完善，各項措施有效落實，長效治理機制和涉黑涉惡防控機制全面建立，筑牢防黑防惡堤壩。

(四)堅持專群結合、依靠群眾。

堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)動群眾參與到重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域掃黑除惡專項整治工作中，重點突出舉報保密制度和有獎舉報辦法，打消部分群眾的顧慮，最大限度發(fā)動群眾參與到專項斗爭中來，主動向有關部門舉報涉黑涉惡問題線索，形成全民參與、共治共享良好社會氛圍。

組織領導

成立XX鎮(zhèn)重點突出問題專項整治工作組，負責專項整治工作。

組長：XX（掛點區(qū)領導、區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長）

常務副組長：XX（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：XX（鎮(zhèn)長）

成員：XX（黨委副書記）

XX（綜治辦專職副主任）

XX（維穩(wěn)信息督察員）

XX（司法所長）

整治工作組辦公室設在XX鎮(zhèn)掃黑辦，由鎮(zhèn)黨委副書記XX任辦公室主任，負責工作協(xié)調推進。

五、重點整治任務

1、整治重點村治安亂點（責任領導：XX，責任站所：派出所、綜治辦）。我鎮(zhèn)2019年治安亂點重點村為XX村，主要問題包括村委會人口多，矛盾糾紛發(fā)生較多，村內(nèi)連續(xù)發(fā)生十余起盜竊案，引起村民恐慌等，整治過程中要堅持宣傳教育為主、打擊整治為輔的工作方針，定期開展治安形勢分析研判和預警預報，集中精力、集中時間、集中力量對治安亂點進行拉網(wǎng)式排查和整治，聯(lián)合派出所、村委會、理事會等各部門，合力打擊盜竊事件，同時，把矛盾糾紛消除在始發(fā)階段，密切關注信訪對象等特殊人群，力所能及的幫助解決一些實際困難，緩和社會矛盾。

2、整治出租房、市場、校園及周邊領域突出問題（責任領導：XX，責任站所：安監(jiān)辦、綜合執(zhí)法局）。加強對出租房屋、市場、校園等重點場所的日常巡查管控排查，加大違禁物品管控清理力度，全面摸排違法犯罪活動線索，最大限度發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)隱患，化解矛盾糾紛。

3、整治“黃賭毒”等違法犯罪問題（責任領導：XX，責任站所：綜治辦、派出所、文化站）。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪活動，形成震懾違法犯罪的高壓態(tài)勢。嚴厲打擊涉及非法集資、地下錢莊等非法金融違法犯罪活動，提高對非法高利放貸發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。

4、整治重點人員管理問題（責任領導：XX，責任站所：綜治辦、司法所、民政所）。加強流動人口、吸毒人員、閑散青少年、刑滿釋放人員、心理失衡人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員的日常巡查監(jiān)管，確保重點人員服務管理工作落地見效。

5、整治非法占有農(nóng)村集體“三資”問題（責任領導：XX，責任站所：紀委、經(jīng)管站）。重點排查整治利用職務便利，壟斷農(nóng)村集體資源、侵吞竊取騙取集體資金或其他手段非法占有集體資產(chǎn)等問題，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。發(fā)現(xiàn)違法違紀問題線索，按照干部管理權限及時移送紀檢監(jiān)察機關依紀依規(guī)嚴肅處理。

6、整治“村霸”問題，強化基層基礎（責任領導：XX，責任站所：黨建辦）。廣造氛圍加大掃黑除惡宣傳，堅決杜絕“村霸”勢力進入村干部隊伍，堅決遏制“村霸”勢力干擾和暴力介入村級事務等行為，為村級班子的選優(yōu)配強提供堅強后盾。

7、整治非法采砂問題（責任領導：XX，責任站所：綜治辦、水務站）。重拳出擊，鐵心硬手，強力開展河道非法采砂專項整治，進村入戶宣傳，增強沿河兩岸村民的法律法規(guī)意識，開展專項整治行動，進而形成強有力的震懾。

六、整治步驟

集中摸排階段（8月底前）

牢固樹立以掃黑除惡專項斗爭為牽引，深化行業(yè)治理、源頭治理的工作意識，深入行業(yè)基層一線，對轄區(qū)突出問題全面調查摸底，進行分類梳理，明確治理重點，及時召開會議、制定方案，明確責任人、時間表，建立臺賬。

集中整治階段（11月中旬前）

開展集中打擊行動，針對存在的問題，勇于擔當、敢于碰硬，充分動員干部群眾參與，發(fā)動宣傳和緊緊依靠人民群眾配合，積極參與，全面推動整治工作深入開展，不斷擴大打擊效果。

（三）督查驗收階段（11月中下旬）

對整治情況進行自查，形成自查報告報區(qū)掃黑辦。區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組對政治工作進行督查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放、逐一銷賬，確保整改落實到位。

（四）長效鞏固階段（長期堅持）

針對存在的問題和專項整治成效，建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，責任領導為鎮(zhèn)黨委書記，全面提升專項斗爭質效。

七、工作要求

一是提高認識，加強領導。

這次專項整治工作是上級作出的重要決策部署，對確保XX鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定具有重要意義。各村（社區(qū)）黨支部書記是第一責任人，要切實擔負起保一方平安的政治責任，積極組織、協(xié)調和落實。

二要明確目標，突出重點。這次專項整治工作的重點就是“治”與“防”，要切實做到以打促防，防治結合，真正鏟除黑惡勢力，全力維護社會治安穩(wěn)定大局。

三要形成機制，務求實效。在專項整治過后，要總結經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調，努力構建“黨政領導、政法為主、各方參與、群防群治”的工作格局，全面提升專項斗爭綜合實力，積極建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。