第一篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)2021年工作會(huì)議上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)2021年工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx全會(huì)、2021年全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)工作成績(jī)，安排部署“十四五”開局之年生態(tài)環(huán)保工作。剛才，×同志通報(bào)了2020年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核結(jié)果，毛家同志作了工作報(bào)告，×縣、×縣、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）等×個(gè)單位作了交流發(fā)言，總結(jié)了成績(jī)，分析了形勢(shì)，部署了工作，分享了經(jīng)驗(yàn)，講得很好、很全面，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，面對(duì)“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的決策部署，堅(jiān)持兩手抓兩手硬，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，奪取了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性勝利。一是綠色發(fā)展成效明顯。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持把綠色擺在“×大×”的首要位置，把生態(tài)文明作為“×大建設(shè)”的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，助推了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，其中文旅產(chǎn)業(yè)方面，2020年全市接待國(guó)內(nèi)外游客×萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入×億元，分別恢復(fù)到去年的×%、×%，接待人次和旅游收入恢復(fù)情況超過全省平均水平和周邊地區(qū)。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施藍(lán)天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展大氣、水、土污染整治行動(dòng)。其中，全市大氣環(huán)境質(zhì)量全省排名第二，連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上飲用水水源地環(huán)境問題全部整治到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸萬人飲用水水源地排查整治完成年度任務(wù)，×個(gè)地表飲用水水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為×%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；全市森林覆蓋率達(dá)×%，位居全省第三。三是突出問題整治有效。礦山生態(tài)破壞及環(huán)境污染問題等一批歷史遺留的“硬骨頭”得到有效解決；扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查，×縣礦業(yè)綜合環(huán)境整治和尾礦庫(kù)污染治理取得階段性成效；中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦我市的信訪件已全部辦結(jié)；畜禽養(yǎng)殖污染、建筑工地?fù)P塵污染、餐飲油煙污染等對(duì)人民群眾影響較大的突出環(huán)境問題得到有效解決。四是監(jiān)管水平逐步提高。生態(tài)文明體制改革順利推進(jìn)，基本完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革；縣市及時(shí)調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，將縣市生環(huán)辦設(shè)在縣市政府辦，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管大格局初步形成；生態(tài)環(huán)境工作保護(hù)納入全市五個(gè)文明績(jī)效、政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行“一季一督查”，充分發(fā)揮督查、考核、通報(bào)、約談等“指揮棒”作用，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全領(lǐng)域、全覆蓋、全環(huán)節(jié)。

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟建設(shè)現(xiàn)代化新×的第一年，做好開局之年的工作極其重要。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把握新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在×大地落地生根，為“十四五”開好局、起好步。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握新階段生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)新要求

一是準(zhǔn)確把握新階段習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵。2020年以來，習(xí)近平總書記就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。去年×月，習(xí)近平總書記考察湖南，對(duì)我省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，寄予殷切希望，指出“要做好洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江干支流沿線治污治岸治漁。湖南環(huán)境保護(hù)歷史欠賬較多，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。特別是要推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地治理，加強(qiáng)固體廢物和磷污染治理，保證‘米袋子’‘菜籃子’‘水缸子’安全。要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”。在黨的xx全會(huì)上，習(xí)近平總書記就進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求，提出深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。可以講，準(zhǔn)確把握新階段習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)新要求，是做好生態(tài)環(huán)保工作的基本前提。我們必須把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重中之重，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，在綠色發(fā)展中取得新的突破。

二是準(zhǔn)確把握新階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新目標(biāo)新任務(wù)。黨的xx全會(huì)對(duì)“十四五”和×年遠(yuǎn)景目標(biāo)做出了部署和安排。生態(tài)文明建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，與之相應(yīng)也賦予了新的目標(biāo)任務(wù)。到×年，生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步，體現(xiàn)在：國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；到×年，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、氣候雄心峰會(huì)等國(guó)際重大會(huì)議上，向世界作出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于×年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取×年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大承諾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、中華民族歷史復(fù)興偉大夢(mèng)想、人類共同命運(yùn)，目標(biāo)更加遠(yuǎn)大、步伐更加緊湊。我們要以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)，志存高遠(yuǎn)、緊盯目標(biāo)、篤毅前行。

三是準(zhǔn)確把握新階段生態(tài)環(huán)保工作面臨的新理念新格局。一方面，進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念賦予了綠色發(fā)展更豐富的內(nèi)容，以減污降碳為總抓手，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在持續(xù)減污的同時(shí)，通過降碳從源頭上推動(dòng)倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)資源能源集約利用、降低能源能耗和污染排放，提高綠色發(fā)展水平，今年×月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作了具體部署，要求全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階，為此，我們必須增強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保工作同安排、同部署、同推進(jìn)；另一方面，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)改革，通過完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建綠色青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度與體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持、保障和推動(dòng)作用。

四是準(zhǔn)確把握新階段生態(tài)環(huán)保工作面臨的新戰(zhàn)略新思路。2020年×月，習(xí)近平總書記考察湖南，對(duì)湖南提出了“三高四新”要求，“三個(gè)高地”“四新使命”是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)湖南作出的科學(xué)指引和全新定位，構(gòu)成了“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委省政府把“三高四新”作為新的發(fā)展戰(zhàn)略，并在省委十一屆十二次全會(huì)旗幟鮮明的將其作為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引。市委市政府在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、“兩會(huì)”上旗幟鮮明的提出，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，圍繞綠色、文化、開放、健康、平安“五個(gè)×”，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生事業(yè)“六大建設(shè)”，把綠色擺在“五個(gè)×”的首要位置，把生態(tài)文明作為“六大建設(shè)”的重要內(nèi)容。我們必須緊緊瞄準(zhǔn)生態(tài)環(huán)保工作面臨的新戰(zhàn)略新思路，緊緊結(jié)合工作實(shí)際，把生態(tài)環(huán)保工作向縱深推進(jìn)。

二、綜合施策推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成績(jī)新輝煌

（一）壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決抓好突出環(huán)境問題整改。要深刻吸取×太豐、保靖中錦的深刻教訓(xùn)，把抓好中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為重要政治任務(wù)，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等重點(diǎn)整改任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、嚴(yán)格完成時(shí)限、嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格銷號(hào)程序，鞏固整改成果，確保問題整改經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。一要抓實(shí)生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。目前，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”指出我市的×項(xiàng)問題、省環(huán)保督察指出我市的×項(xiàng)問題還沒有完成整改?！猎隆寥?，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出×個(gè)方面×項(xiàng)問題，我們要按照交辦部署會(huì)上紅專書記、曉華市長(zhǎng)的要求，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格整改。市整改辦和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題整改的跟蹤督辦和指導(dǎo)幫扶，要按照交辦部署會(huì)上的要求×月份開展一次明察暗訪督導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、問題十分突出的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要強(qiáng)化驗(yàn)收銷號(hào)，按照既定的驗(yàn)收銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查，確保問題整改實(shí)效，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保全面完成年度整改任務(wù)。二要抓實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改?！聊昱兜摹琳衽d、文華尾礦庫(kù)滲濾液?jiǎn)栴}，2020年披露的×太豐、三立和保靖中錦危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單問題，我們要按照既定整改方案，完成披露問題整改。目前，×振興尾礦庫(kù)滲濾液?jiǎn)栴}整改難度大、資金投入大、銷號(hào)壓力大，×縣務(wù)必完成“×月份穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、×份完成整改銷號(hào)”既定目標(biāo)；文華尾礦庫(kù)還沒有完成后續(xù)生態(tài)修復(fù)和銷號(hào)；×太豐、三立和保靖中錦公司的問題雖然已完成整改，但×縣、保靖縣還沒有報(bào)整改銷號(hào)資料，現(xiàn)在已經(jīng)是×月份了，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家要求和整改方案明確的目標(biāo)措施，拉條掛賬，逐條抓整改。另外，華東尾礦庫(kù)整體搬遷，新搬填埋場(chǎng)平整工作×月×日啟動(dòng)后因阻工暫停，已于×月×日重新啟動(dòng)，目前已搬運(yùn)錳渣×萬噸，下步，要進(jìn)一步加快搬遷進(jìn)度，切實(shí)做好后期生態(tài)修復(fù)和閉庫(kù)工作。同時(shí)，要積極主動(dòng)做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作，對(duì)已經(jīng)完成整改的工作任務(wù)，全面自查自糾，嚴(yán)防污染反彈，對(duì)重復(fù)上訪的信訪件，要逐一上門了解群眾的滿意度，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改、即知即改，力爭(zhēng)讓群眾滿意、讓黨委政府放心。

（二）保持定力，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門要上下聯(lián)動(dòng)、齊心合作，堅(jiān)持全市一盤棋，做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污總方針、持續(xù)推進(jìn)“夏季攻勢(shì)”。一要持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點(diǎn)行業(yè)排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，強(qiáng)化氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，精準(zhǔn)施策推進(jìn)PM×與臭氧的系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)實(shí)施大氣重點(diǎn)污染物總量控制，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理精細(xì)化管控，實(shí)施縣級(jí)以上城市餐飲油煙治理全覆蓋，全區(qū)域禁止秸稈焚燒，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二要持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)縣以上城市污水處理設(shè)施提質(zhì)增效三年行動(dòng)（×-2021年）、縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)（×-×年），完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理建設(shè)，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，全面提高污水收集處理能力。加大黑臭水體治理力度，防止已完成整治的黑臭水體水面有大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口和返黑返臭，促進(jìn)長(zhǎng)治久清。三要持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要大力實(shí)施重金屬、危險(xiǎn)廢物、涉鉈專項(xiàng)整治，垃圾分類治理等行動(dòng)，保障“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”安全。加快推進(jìn)重金屬污染耕地治理，深入開展涉鎘等重金屬污染源頭排查整治，逐步消除環(huán)境安全隱患。全面完成危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)大調(diào)查大排查大整治，全面掌握全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置情況、摸清危險(xiǎn)廢物家底；要以大整治為契機(jī)，建立健全危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系，推動(dòng)危廢遺留問題整改。要扎實(shí)開展涉鉈專項(xiàng)整治，目前我市涉鉈企業(yè)及尾礦庫(kù)有×家，要進(jìn)一步完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，嚴(yán)格涉鉈企業(yè)排放監(jiān)管監(jiān)控，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)，全面開展生活垃圾分類工作，加快垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。四要繼續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”。繼續(xù)篩選一批群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大的環(huán)境問題，采取項(xiàng)目化、工程化、清單化形式進(jìn)行污染防治攻堅(jiān)。深化“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，深入開展人居環(huán)境整治，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。一要大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。目前，我市申報(bào)納入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目共×大類×個(gè)，總投資×億元，下步要繼續(xù)跟蹤對(duì)接，確保更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃籠子。同時(shí)，要圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)謀劃重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加快項(xiàng)目前期工作辦理進(jìn)度，加快推進(jìn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。二要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。一方面，推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)，實(shí)施治污治岸治漁行動(dòng)，優(yōu)化攔河水利工程管控和整治，加強(qiáng)水土流失綜合治理，鞏固拓展流域退耕還林還濕成果；另一方面，推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)地問題整改和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，建立和推行林長(zhǎng)制，全面推進(jìn)礦山整治和生態(tài)修復(fù)，積極開展采砂采石專項(xiàng)整治、綠色礦山創(chuàng)建、尾礦庫(kù)治理，同時(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。三要大力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建。扎實(shí)做好省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣市和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報(bào)工作，“十四五”期間要明確全市×縣市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣市的目標(biāo)，通過強(qiáng)化示范引領(lǐng)，帶動(dòng)面上生態(tài)環(huán)保工作全面推進(jìn)。

（四）啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)施以減污降碳為總抓手，落實(shí)國(guó)家、省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)的相關(guān)要求，編制我市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。要深度對(duì)接“十四五”總規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確保碳達(dá)峰方案鍥入到能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面、各項(xiàng)工作。要結(jié)合推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)有條件的行業(yè)率先開展碳達(dá)峰。要積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)近零碳示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在探索以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)碳達(dá)峰中走在前列。

三、以新?lián)?dāng)新作為完善提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力

一要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終將政治建設(shè)擺在首位，將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿生態(tài)環(huán)保工作全過程，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨政一把手、分管負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保的政治責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，真正做到“管生產(chǎn)的必須管環(huán)保，管發(fā)展的必須管環(huán)保，管行業(yè)的必須管環(huán)?！?。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批、環(huán)保執(zhí)法、項(xiàng)目資金安排、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域廉政監(jiān)督，促進(jìn)公開、公平、正義。

二要健全完善體制機(jī)制。構(gòu)建覆蓋水氣土和自然生態(tài)全范圍獨(dú)立權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境源頭管控體系、以排污許可證制度為核心的固定源環(huán)境管理制度、全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系等。加快制定出臺(tái)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法律法規(guī)，用法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來管理生態(tài)環(huán)境，來規(guī)范生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”機(jī)制，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

三要深化生態(tài)體制改革。要繼續(xù)深化生態(tài)體制改革，以改革為抓手，完善區(qū)域、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的制度體系。要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要以生態(tài)環(huán)保垂直管理體制改革為契機(jī)，打造一支講政治聽指揮、業(yè)務(wù)強(qiáng)作風(fēng)硬、信息化現(xiàn)代化、重廉潔守規(guī)矩的生態(tài)環(huán)保鐵軍。要全面深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四要積極引導(dǎo)公眾參與。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要規(guī)范引導(dǎo)廣大人民群眾參與監(jiān)督，暢通群眾反映線索和問題受理渠道，確保“問題有人接、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)”，構(gòu)建廣泛的生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要強(qiáng)化信息公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們！我們要堅(jiān)持在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮，為建設(shè)現(xiàn)代化新×作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在生態(tài)系統(tǒng)管理和綠色經(jīng)濟(jì)高層論壇上的講話

Welcome address

at Opening ceremony of the High-level Forum

on

Ecosystem Management and Green Economy

Ding Zhongli, Vice President of Chinese Academy of Sciences

November 18, 2011, Beijing

Your excellencies，UN Under Secretary General Mr.Achim Steiner, President Yiyu Chen of National Science Foundation, Vice Minister Ganjie Li of Environment Protection, Professor Honglie Sun, Distinguished guests, Ladies and gentlemen，Good morning!Today, the High-level Forum on Ecosystem Management and Green Economy is held here in Beijing.First of all, on behalf of the Chinese Academy of Sciences, I would like to extend my warmest welcome to all distinguished guests present at this meeting, and express my heartfelt thanks to the United Nations Environment Programme, Ministry of Environment Protection, National Science Foundation of China, Ministry of Foreign Affairs and National Development and Reform Commission, for your continuous and strong support to us!Ecosystems are the basic components of the Earth system, supporting the creation and development of human civilization.As industrial civilization has evolved into a new historical era, we are confronted with mounting conflicts between human society and natural environment, marked by increasing pressure on environment, natural resources and ecosystems.Therefore, the issue on how to harmonize the relationship between man and nature has become the common concern of all citizens of the Earth.Strengthening ecosystem management can help maximize their ecosystem services and enhance resilience of vulnerable ecosystems.Ecosystem-based Adaptation(EBA)Strategy proposed by IUCN, and the United Nations Programme on Reducing carbon Emissions from Deforestation and forest Degradation(REDD)are

good examples of promoting ecosystem management.This year, UNEP proposed the concept of “Green Economy,” to explore alternative approaches for sustainable development and poverty eradication.Ecosystem management is seen by many as one of the most important approaches to realize a green economy.Ladies and gentlemen, China has a long history of pursuing harmonious development between man and nature.Over the recent years, the Chinese Government has targeted adoption of Scientific Outlook on Development and advancement of ecological civilization.It has made great efforts and achieved significant progress in transforming the way of economic growth, stepping up efforts of environment protection, and building a resource-saving and environmentally friendly society.Examples of ecosystem conservation include projects of: North China Shelter Forest, Grain for Green, and Logging Ban on primary forest and soil and water conservation.As a result, the trend of ecological deterioration has been halted, and ecological conditions in some areas have been significantly improved.As the national scientific research institution in China, the Chinese Academy of Sciences attaches great importance on

ecosystem restoration, soil and water conservation and biodiversity protection.To date, CAS has developed the Chinese Ecosystem Research Network(CERN)comprising 40 field stations, based on which long-term monitoring and research on all types of ecosystems are being conducted.CAS has also piloted and demonstrated ecosystem restoration in fragile areas such as the Loess Plateau, inner Mongolian desert, Karst area, Heihe and Tarim River Basins, and the Three Gorges reservoir area of the Yangtze.The techniques and good practices of these pilot projects have been applied in large scale national ecosystem restoration programmes.In addition, CAS has also made many breakthroughs in green manufacture technologies such as clean Chrome salt production, green nanotechnology for printing, clean coal combustion, and quality control of car exhaustion.Ladies and gentlemen: We will be very pleased to share with other developing countries through enhanced collaboration, advanced concepts, technologies and management practices and experiences in the domain of ecosystem management and green economy.Last year, CAS and UNEP jointly initiated the International Ecosystem Management

Partnership, or IEMP, which is a landmark initiative to strengthen bilateral cooperation and exchange.In a short while, we will launch this initiative.Here I would like to make three remarks to IEMP for its future development.Firstly, to function as a bridge.IEMP should clearly position itself “in the South and for the South,” to introduce successful experiences of developed countries on ecosystem management and green economy to developing countries including China, to raise public awareness of eco-environment protection;to help increase capacity of decision-makers, scientists and practitioners;and meanwhile, to collect and share good practices and experiences on ecosystem management amongst all developing countries.Secondly, to consolidate service-oriented mindset.IEMP is a UNEP pogramme in China.It should provide technical support to UNEP for its promotion of ecosystem management and green economy, demonstrating the UN mandate to benefit human wellbeing.With endorsement of relevant ministries of Chinese Government, CAS, as the host of IEMP, will provide all essential support for its further development.Thirdly, to enhance capacity building.IEMP, as an open platform, must accept scientists from other countries especially developing countries to work together to make concrete progress on

integration of data, modeling and policy setting for ecosystem management, in order to build its capacity of providing services to UNEP and developing countries.Finally, I wish the Forum a complete success, and IEMP great progress.Thank you!

第三篇：全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

在2018年全市環(huán)境保護(hù)工作

會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議、環(huán)保工作會(huì)議和市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年全市環(huán)保工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，雙鶴局長(zhǎng)作的工作報(bào)告，我完全同意，市政府與各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，隨后，吳常委還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)

2017年，可以說是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)最深、工作力度最大、治污舉措最實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管最嚴(yán)的一年，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效最為顯著的一年。全市上下以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為抓手，以加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極完善政策措施，深入開展綜合整治，著力解決突出環(huán)境問題，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從監(jiān)管執(zhí)法到環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從基層基礎(chǔ)工作到環(huán)境質(zhì)量改善，都發(fā)生了新的轉(zhuǎn)折和變化。

一是保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步提升。

各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列新理念新論斷，對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加深刻，綠水青山就是金山銀山的理念正在牢固樹立，能夠從強(qiáng)化

“四個(gè)意識(shí)”、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展和民生改善的高度，統(tǒng)籌謀劃，全盤考量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境安全的底線意識(shí)、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)、失職追責(zé)的警醒意識(shí)明顯增強(qiáng)。市委、市政府先后12次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究部署環(huán)保工作，15次召開動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)環(huán)保工作作出批示，并就重點(diǎn)工作落實(shí)、突出環(huán)境問題解決，深入現(xiàn)場(chǎng)，研究措施，幫助解決困難，督促工作落實(shí)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。

二是中央環(huán)保督察反饋問題得到有力整改。

全市各級(jí)各部門把中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定方案，堅(jiān)持綜合施策，突出標(biāo)本兼治，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，以鮮明的態(tài)度即知即改，以果斷的措施立行立改，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收整改，對(duì)省上《整改方案》中確定的11項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)和涉及我市的25個(gè)具體問題，實(shí)行清單化管理、調(diào)度、銷號(hào)，整改工作取得了階段性成效，11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成了任務(wù)，25個(gè)具體問題有21項(xiàng)完成了整改任務(wù)，4個(gè)完成整改計(jì)劃，中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦我市的132件信訪投訴問題已辦結(jié)130件。通過整改，不僅解決了一批突出環(huán)境問題，更重要的是提升了各級(jí)各部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的政治站位、思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

全市投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)到20.6億元，創(chuàng)環(huán)保投入歷史之最。先后實(shí)施了平?jīng)鰺犭娐?lián)產(chǎn)集中供熱二期和華亭縣城區(qū)集中供熱工程，華能平?jīng)霭l(fā)電公司4號(hào)、6號(hào)機(jī)組超低排放改造，崆峒區(qū)養(yǎng)子寨、景家莊和華亭縣養(yǎng)馬寺等集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)居民搬遷，葫蘆河流域水環(huán)境綜合治理等一批重大環(huán)保工程，基本建成了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動(dòng)了平?jīng)鲋行某菂^(qū)和莊浪縣城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，完成了249臺(tái)城市建成區(qū)燃煤鍋爐綜合治理和平?jīng)鲂率兰o(jì)供熱公司燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造，為全面完成省政府下達(dá)的主要污染物排放控制總量、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

深入實(shí)施“大氣十條”、“水十條”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)關(guān)鍵防治措施，全面完成了四項(xiàng)主要污染物排放控制目標(biāo)，順利完成“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)，與2016年相比列入國(guó)家和省上考核的平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比增加了6%，可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）分別下降了8.8%和26.8%，分別比省政府下達(dá)的考核指標(biāo)低4微克和11微克，其他六縣城區(qū)均完成了市政府下達(dá)的空氣環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。涇河平鎮(zhèn)橋、長(zhǎng)慶橋2個(gè)地表水國(guó)控考核斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，汭河、達(dá)溪河保持在Ⅲ類水質(zhì)，葫蘆河水質(zhì)較上年有所改善。

去年9月份，我市被國(guó)家環(huán)保部命名為第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。這是國(guó)家層面對(duì)我市近年來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效的充分肯定。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是各有關(guān)單位和社會(huì)各界共同努力、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候。

以黨的十九大為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也進(jìn)入新時(shí)代。從中央戰(zhàn)略布局來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點(diǎn)部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，把堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作為建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略舉措，確定了攻堅(jiān)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策舉措。今后3年要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。從省委、省政府總體部署來看，年初召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審議通過的《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作為打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗甘肅、推動(dòng)綠色發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)崛起的主攻方向，從實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)境問題，深化生態(tài)文明制度改革，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等方面，提出了明確具體的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。從市委、市政府工作思路來看，前不久召開的市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為底線性任務(wù)，全面落實(shí)大氣、水、土壤

“三個(gè)十條”，建立和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中央、省市委的決策部署為我們做好環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循，確定了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向途徑。

從全市環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀來看，當(dāng)前正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。盡管我們近幾年下了很大的力氣開展環(huán)境污染治理，解決了一批突出環(huán)境問題，取得了階段性成效，但從某種程度上講，我們?nèi)匀辉谶€舊賬、補(bǔ)短板，環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是環(huán)境質(zhì)量改善壓力很大。涇河地表水個(gè)別斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)目前還沒有達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，被省上多次給予“紅色預(yù)警”；城市建成區(qū)及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個(gè)別縣區(qū)影響空氣環(huán)境質(zhì)量的污染因子濃度逼近考核目標(biāo)；一些區(qū)域和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治措施落實(shí)不到位。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾依然突出。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是我市的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展不足、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，環(huán)境資源承載能力有限，又是我市的基本市情。一些區(qū)域和行業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行不夠到位，污染防治措施落得不實(shí)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏共進(jìn)需要付出更加艱辛的努力。三是環(huán)境突出問題整改難度加大。一些問題整改成效不夠明顯，甚至還會(huì)出現(xiàn)反彈，有

“死灰復(fù)燃”的跡象，個(gè)別區(qū)域和行業(yè)中央環(huán)保督察反饋問題整改還沒完全落實(shí)到位，特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和列入國(guó)家環(huán)保督察辦公室督辦的涇河、葫蘆河流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)整改還有欠帳，跨整改需要更大的精力和投入。今年，中央將開展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”，省上也將對(duì)市州實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，各類突出環(huán)境問題整改時(shí)間緊迫、刻不容緩。

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全市各級(jí)各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話、重要論述，牢固樹立生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀和全社會(huì)共同參與的全民行動(dòng)觀，把握歷史機(jī)遇，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，自覺扛起政治責(zé)任，確保中央、省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署落地見效。

二、聚焦短板差距，精準(zhǔn)施策發(fā)力，堅(jiān)決落實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的新要求

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨、意義重大。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。

（一）深入開展十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

省委、省政府決定，從今年開始，利用3年時(shí)間在全省范圍內(nèi)集中開展“十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)”，全市的行動(dòng)方案（草案）已在會(huì)上印發(fā)，征求各方面的意見后市委、市政府將印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，盡快行動(dòng)起來，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、擰緊責(zé)任鏈條，全面推動(dòng)落實(shí)。十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，根本在源頭治理，要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和生活污染源治理，加快火電機(jī)組超低排放改造，實(shí)施燃煤鍋爐“清零”整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，大幅度削減污染物排放總量；關(guān)鍵在常態(tài)監(jiān)管，環(huán)保、住建、工信、水務(wù)等部門要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、信訪舉報(bào)查處等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保制度落實(shí)情況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題；核心在責(zé)任落實(shí)，各級(jí)各部門都要明確十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工、考核辦法，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。市督查考核局、環(huán)保局要成立專門的督查小組，定期開展專項(xiàng)督查，通報(bào)進(jìn)展情況，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、敢于較真碰硬，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的舉措，堅(jiān)決打好、打贏這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作。

大氣污染防治方面，今年省上將對(duì)全省86個(gè)縣區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量定期通報(bào)評(píng)比排位，對(duì)倒數(shù)10位的縣區(qū)預(yù)警約談，同時(shí)按季度下達(dá)了平?jīng)龀菂^(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)，崆峒區(qū)和各縣要重點(diǎn)圍繞PM10、PM2.5平均濃度和空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)3項(xiàng)考核指標(biāo)，堅(jiān)持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理，既要堅(jiān)決完成省市政府下達(dá)的考核目標(biāo)，又要完成季度控制目標(biāo)。要以“減煤”“抑塵”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖和城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市建成區(qū)5-10公里范圍內(nèi)居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。各縣（區(qū)）都要出臺(tái)優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤財(cái)政補(bǔ)貼辦法，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤配送覆蓋范圍。水污染防治方面，要加快實(shí)施涇河、葫蘆河流域水環(huán)境整治項(xiàng)目，已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的崆峒區(qū)、涇川縣要在10月底前完成項(xiàng)目工程，莊浪、靜寧兩縣要配合市環(huán)保局積極銜接爭(zhēng)取國(guó)省資金，力爭(zhēng)上半年開工。要以“河長(zhǎng)制”為抓手，采取相應(yīng)措施，確保涇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)明顯改善，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。深入開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題專項(xiàng)排查整治，落實(shí)“劃、立、治”整治措施，促使城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境管理規(guī)范化。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和華亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠要力爭(zhēng)3月底實(shí)現(xiàn)規(guī)范、正常、穩(wěn)定運(yùn)行，靜寧工業(yè)園區(qū)6月底建成并與國(guó)家和省上聯(lián)網(wǎng)，列入計(jì)劃的5個(gè)縣城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和34個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，4月底前全面開工，10月底前投入運(yùn)行。4個(gè)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠要完成前期工作，具備條件的力爭(zhēng)年內(nèi)開工。土壤污染防治方面，國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面開展農(nóng)用地土壤污染詳查；涇川、華亭2縣要加快實(shí)施土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，趕上要求。

（三）持續(xù)有效整改中央環(huán)保督察反饋問題。

各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要在去年底“回頭看”工作基礎(chǔ)上，近期組織專門力量，對(duì)照市級(jí)整改方案確定的任務(wù)清單、問題清單和措施清單，對(duì)本縣區(qū)、本部門各項(xiàng)整改任務(wù)和具體問題開展拉網(wǎng)式、全覆蓋再次“回頭看”，看整改成效是否鞏固、列入計(jì)劃的所有問題是否整改到位、整改措施是否全面落實(shí)、上報(bào)的總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收銷號(hào)與實(shí)際完成情況是否一致。對(duì)已經(jīng)整改到位銷號(hào)驗(yàn)收的問題進(jìn)一步落實(shí)鞏固措施，對(duì)整改有欠賬、有漏項(xiàng)的問題要立行立改、迅速?gòu)浹a(bǔ)，省、市整改方案確定的跨整改任務(wù)和問題都要制定整改計(jì)劃，立即啟動(dòng)整改工作，特別是對(duì)省市確定需要跨整改的涇河、葫蘆河流域尚未建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、城市污水管網(wǎng)滯后、礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞的3個(gè)問題和自然保護(hù)區(qū)整改欠賬問題，各縣（區(qū)）和市住建、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)等部門要分轄區(qū)、分系統(tǒng)制定整改計(jì)劃，提出推進(jìn)措施，落實(shí)財(cái)力和人力，不拖時(shí)間、不漏措施、強(qiáng)力整改。要高度重視中央環(huán)保督察信訪投訴、舉報(bào)查處整改工作，尤其要對(duì)帶*號(hào)和不屬實(shí)以及反復(fù)投訴的事項(xiàng)，要認(rèn)真復(fù)查，不得出現(xiàn)定性不準(zhǔn)、虛報(bào)瞞報(bào)的問題。以踏踏實(shí)實(shí)的整改成效和實(shí)事求是的整改態(tài)度，迎接中央環(huán)保督察

“回頭看”和省上專項(xiàng)督察。

（四）下大氣力解決環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠帳問題。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的前提條件，也是我市環(huán)保工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要樹立抓環(huán)保首先抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載力要靠環(huán)保工程支撐的理念，把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程作為拓展綠色發(fā)展道路，爭(zhēng)取更多更大項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程牢牢抓在手上，與制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)重大政策、布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)謀劃推進(jìn)，同步建設(shè)投運(yùn)。要集中財(cái)力、整合項(xiàng)目、克服困難、加快進(jìn)度，實(shí)施平?jīng)鲋行某菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期集中供熱工程續(xù)建項(xiàng)目、靈臺(tái)縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)恢復(fù)修復(fù)等十大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行動(dòng)，用環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施支撐污染治理十大攻堅(jiān)行動(dòng)，拓展環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)各部門要主動(dòng)作為，盯住十大工程不放松，卡緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)不推后，倒排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、如期建成。

（五）加快構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法監(jiān)管體系。

各級(jí)各部門要牢固樹立“紅線意識(shí)”、“底線思維”，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、相互協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治與應(yīng)急機(jī)制，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系，把企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查、政府督查有機(jī)結(jié)合起來，突出重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域，切實(shí)排查和整治重點(diǎn)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保不發(fā)生因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的重大環(huán)境事故。3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）上半年要建成縣級(jí)監(jiān)管的污染源企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，要全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和4個(gè)配套法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、私自停運(yùn)環(huán)保治污設(shè)施等環(huán)境違法行為，典型案件要公開曝光，促進(jìn)排污單位遵法守法。

（六）進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。

改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。要持續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，在減少事前審批的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行分類審批和區(qū)域化、差別化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理，把工作重點(diǎn)放在準(zhǔn)入后的監(jiān)管上，做到從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。要大力支持省市列重大項(xiàng)目落地，承擔(dān)項(xiàng)目工程的部門和單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)并聯(lián)審批的要求，提前開展環(huán)評(píng)文本的編制工作；市縣環(huán)保部門要繼續(xù)對(duì)省市縣列重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)按月調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目不因環(huán)評(píng)審批拖延開工時(shí)間。要全面開展第二次污染源普查工作，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信、水務(wù)等部門要密切協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)縣區(qū)和行業(yè)對(duì)行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等污染物總量進(jìn)行摸底調(diào)查，為全市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的真實(shí)可靠的決策依據(jù)。要按照省上方案要求，平穩(wěn)推進(jìn)省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直改革。

（七）鞏固提升和發(fā)展生態(tài)文明示范市建設(shè)成果。

國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的成功創(chuàng)建命名，為我市爭(zhēng)取國(guó)家在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的政策項(xiàng)目支持，創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也為我市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是講，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，按照國(guó)家環(huán)保部關(guān)于獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)要持續(xù)深化創(chuàng)建，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的要求，各級(jí)各部門要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新機(jī)制，深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范市鞏固、提升和發(fā)展工作。要鞏固已完成的建設(shè)指標(biāo)和成效，提升欠穩(wěn)定較薄弱指標(biāo)建設(shè)水平，發(fā)揮創(chuàng)建品牌效應(yīng)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快生態(tài)文明示范縣（區(qū)）創(chuàng)建和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色單位等生態(tài)文明基層創(chuàng)建，確保這一國(guó)家級(jí)榮譽(yù)

“拿穩(wěn)、用好、增效”。要綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展前景，全面開展縣區(qū)、市域生態(tài)紅線劃定工作，環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧等部門要相互配合、加強(qiáng)指導(dǎo)，縣（區(qū)）黨委政府要通盤考慮本轄區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局，深入論證，認(rèn)真審核，確保生態(tài)紅線劃得準(zhǔn)、管長(zhǎng)久，確保生態(tài)產(chǎn)品供給和區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)措施，加快形成打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新機(jī)制

一要全面履行環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。環(huán)保工作涉及產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土空間布局，面廣量大、涉及部門多，需要各級(jí)各部門切實(shí)履行責(zé)任。中央和省上環(huán)保督察十分關(guān)注部門環(huán)保責(zé)任履行情況，追責(zé)問效的力度前所未有。去年，市委、市政府出臺(tái)了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委政府和所屬部門以及人大、政協(xié)、法檢院環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，也是失職追責(zé)的重要依據(jù)。各級(jí)各部門要按照“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的要求，把履行環(huán)保工作責(zé)任擺在重要位置，與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和部門業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核，做到謀劃到位、指導(dǎo)到位、檢查考核到位。今年將由市督查考核局牽頭，會(huì)同市委組織部、市環(huán)保局等部門，對(duì)平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，促使各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任真正落到實(shí)處。

二要堅(jiān)決落實(shí)大氣、水、土壤污染防治重點(diǎn)工作督查辦法。最近，市政府印發(fā)了《平?jīng)鍪写髿?、水、土壤污染防治重點(diǎn)工作督查辦法》，市政府成立了1個(gè)綜合督查組和9個(gè)專項(xiàng)督查組，采取會(huì)議督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪、跟蹤督辦、社會(huì)監(jiān)督等方式，對(duì)大氣、水、土壤污染防治重點(diǎn)工作實(shí)行市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門負(fù)責(zé)人參與開展督查，這一制度安排體現(xiàn)了市政府對(duì)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，也體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求。督查內(nèi)容緊扣三大污染防治關(guān)鍵，督查形式力促“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照督查內(nèi)容，全面認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)承擔(dān)的大氣、水、土壤污染防治工作任務(wù)。各有關(guān)參與督查的部門，要主動(dòng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、銜接，及時(shí)啟動(dòng)，按期開展督查工作。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛號(hào)督辦、銷號(hào)落實(shí)，留痕管理。推行信息公開工作，倒逼責(zé)任單位和企業(yè)增強(qiáng)治理污染的緊迫感和責(zé)任感，確保督查取得推動(dòng)工作、整改問題、促進(jìn)防治、改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

三要切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)資金投入。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)優(yōu)先保障。市級(jí)和各縣（區(qū)）要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境的新形勢(shì)，逐年增加財(cái)政投入，特別在今年國(guó)家取消排污費(fèi)、開征環(huán)保稅后，各縣（區(qū)）要完善政府環(huán)保投資預(yù)算編制，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)環(huán)保工作的投入力度，確保財(cái)政用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目配套的投入不低于環(huán)保稅開征前的水平，并有所增長(zhǎng)。各縣（區(qū)）和發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門要抓住國(guó)家重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)遇，利用國(guó)家生態(tài)文明示范市的品牌優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃一批山水田林湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、治污減排項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，及時(shí)上報(bào)、跟進(jìn)銜接，爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目在我市落地生根，助推生態(tài)文明建設(shè)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)投資，創(chuàng)新投融資體制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，拓展環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道。

四要努力形成推進(jìn)綠色崛起、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的考核問責(zé)機(jī)制。去年市委、市政府在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理績(jī)效考核中，將主要污染物排放控制目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作兩項(xiàng)考核內(nèi)容的分值權(quán)重分別提高到30‰和40‰，在10項(xiàng)主要考核指標(biāo)中，把主要污染排放控制目標(biāo)考核權(quán)重與公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅設(shè)置在同等權(quán)重；在18項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)中，把環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作與重大項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)置在同等權(quán)重，同時(shí)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)作為“一票否決”項(xiàng)目，體現(xiàn)了綠色發(fā)展導(dǎo)向和市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的重視。這次會(huì)上簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，按照既確定責(zé)任目標(biāo)，又繪制工作藍(lán)圖的思路，縣區(qū)適當(dāng)增加了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考核分值，并將考核指標(biāo)和內(nèi)容項(xiàng)目化，同時(shí)對(duì)市政府各部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，也提出了具體考核項(xiàng)目。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門在落實(shí)半年考核和全年考核的基礎(chǔ)上，注重抓好日常考核調(diào)度，及時(shí)督查督辦、提醒預(yù)警，確保責(zé)任書所列任務(wù)全面完成。

同志們，黨的十九大提出“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永久發(fā)展的千年大計(jì)”，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，做好這項(xiàng)工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有貢獻(xiàn)！

第四篇：在環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交2002環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個(gè)問題。

第一個(gè)問題，正視現(xiàn)實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

近年來，全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。1998年以來，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對(duì)51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對(duì)100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(tái)（套）、廢氣治理裝置371臺(tái)（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級(jí)生活污水處理廠，實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場(chǎng)6個(gè)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國(guó)首家“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，1998年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)保“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國(guó)家級(jí)專家論證。前不久，國(guó)家環(huán)保總局解振華局長(zhǎng)來我市調(diào)研，對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī)，在全國(guó)走在了前列”。對(duì)此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位?？偟目?，各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點(diǎn)，村村冒煙，造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對(duì)較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

江澤民總書記指出：“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對(duì)于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此，一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機(jī)場(chǎng)，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，有的甚至拿回本國(guó)化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容，已從過去的30來項(xiàng)增加到目前的50來項(xiàng)。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級(jí)，漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元?？梢姡鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí)，我們還要看到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn)，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱環(huán)發(fā)委）及其報(bào)告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動(dòng)”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

第二個(gè)問題，明確任務(wù)，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計(jì)劃用3—5年時(shí)間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力：

一、突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強(qiáng)整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計(jì)劃，加快實(shí)施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑?。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)204國(guó)道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)明年6月份投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理，特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個(gè)不辦”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦（如“十五”?。?，不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，力爭(zhēng)到2005年，我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國(guó)檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用ISO14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機(jī)”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。

二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場(chǎng)要營(yíng)造生態(tài)型購(gòu)物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn)，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)（包括幼兒園）要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)?！保?zhēng)在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)?！?。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等4個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只，個(gè)綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設(shè)立12369全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)與110社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來了，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實(shí)施，市各有關(guān)部門都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設(shè)中的暨陽(yáng)湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對(duì)直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第五篇：環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話

環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、xxxx縣環(huán)保工作會(huì)議精神，研究部署全縣環(huán)保工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，全力配合xxxx縣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城縣”的工作目標(biāo)。剛才，世東常委通報(bào)了去年以來我縣環(huán)保工作情況，并對(duì)今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)守底線，守住藍(lán)天白云碧水

環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，事關(guān)人民福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。人口多，環(huán)境承載能力弱，是我縣的基本縣情。特別是近年來隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾不斷加劇。當(dāng)前，我縣環(huán)保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣環(huán)保工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從整體上看，我縣環(huán)保工作仍處在被動(dòng)應(yīng)對(duì)階段，許多有利于環(huán)境保護(hù)的機(jī)制尚未建立起來，很多突出的環(huán)境問題尚未得到根本有效的解決，這與人民群眾的期待還有很大距離，與xxxx創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城縣的要求還相差甚遠(yuǎn)，與建設(shè)“山水xxxx”、“宜居城鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)也很不相符。要改變我縣環(huán)保工作的落后被動(dòng)局面，就必須深刻認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)是科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須深刻認(rèn)識(shí)到，犧牲環(huán)境可以換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮，但其實(shí)是虛假的、短暫的繁榮，是假本事；只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給老百姓留下優(yōu)美的環(huán)境，才是真繁榮、真功夫。任何時(shí)候我們都必須銘記，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是我們的底線。我們要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，下最大的決心，花最大的力氣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決守住藍(lán)天白云碧水。

二、創(chuàng)新思路，著力突破工作瓶頸

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，我們要主動(dòng)調(diào)整思路、創(chuàng)新舉措，全力破解長(zhǎng)期制約工作開展的瓶頸問題，要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓環(huán)保，把環(huán)保工作置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中去謀劃，把環(huán)境保護(hù)貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，把環(huán)境監(jiān)督管理覆蓋到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域。

一要注重關(guān)口前移，改變“先污染，后治理”的思路。如果環(huán)保搞不好，又好又快發(fā)展就無從談起。要改變我縣環(huán)保工作相對(duì)被動(dòng)的狀況，就必須堅(jiān)持源頭防范，嚴(yán)格把好環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)。環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入既是從源頭保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要關(guān)口，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要手段，決不能讓今天的投資項(xiàng)目成為明天整治淘汰關(guān)停的對(duì)象。要加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目的把關(guān)和環(huán)境評(píng)估，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口。所有新建項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)估和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，今后凡是不符合環(huán)境功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標(biāo)、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，努力提升環(huán)保管理水平。

二要注重利益引導(dǎo)，改變“重棍棒，輕表?yè)P(yáng)”的思路。環(huán)保工作既要依靠行政和法律手段進(jìn)行鐵腕整治，讓違法企業(yè)受到處罰、付出代價(jià)，也要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，特別是要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，讓守法的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有聲譽(yù)，以實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺肩負(fù)起保護(hù)好環(huán)境的使命。

三要注重發(fā)動(dòng)群眾，改變“一人挑擔(dān)，眾人旁觀 ”的思路。環(huán)境保護(hù)既是政府的責(zé)任，也是廣大人民群眾的義務(wù)。要注重發(fā)動(dòng)群眾，特別是要通過加強(qiáng)宣傳教育、建立環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等，激發(fā)群眾的積極性，形成全民參與、全防全控的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督格局，讓破壞環(huán)境的違法分子無處遁身，讓企圖破壞環(huán)境的無從下手。

三、重點(diǎn)整治，著力解決突出問題

良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會(huì)的重要特征。當(dāng)前，我縣各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理任務(wù)仍然十分繁重。我們要以xxxx創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城縣和我縣“城鎮(zhèn)管理提升年”活動(dòng)為契機(jī)，突出整治重點(diǎn)，重拳出擊，促進(jìn)我縣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出飲用水源保護(hù)區(qū)整治。飲用水源質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命健康安全。我們要按照xxxx縣全面部署全縣飲用水源整治工作的要求，加大我縣水源保護(hù)區(qū)整治力度，切實(shí)做到“五個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)劃定集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)；二是落實(shí)設(shè)置保護(hù)區(qū)的標(biāo)志和宣傳牌；三是落實(shí)清除保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源；四是落實(shí)消除保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全隱患；五是落實(shí)環(huán)境硬件設(shè)施，保護(hù)好我縣水源質(zhì)量。縣環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，九洲江沿岸各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各類企業(yè)

特別是化工企業(yè)，要切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。目前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鶴地水庫(kù)等水資源管理，嚴(yán)厲打擊河道、庫(kù)區(qū)非法采砂、取水等行為，保護(hù)好、加固好、維護(hù)好鶴地水庫(kù)；認(rèn)真做好石角鎮(zhèn)污水處理廠前期籌建工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，力爭(zhēng)在年底前能夠動(dòng)工建設(shè)；抓好紅湖農(nóng)場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水質(zhì)保護(hù)問題，及早制定污染防治方案并抓好落實(shí)，確保

飲用水源地的水質(zhì)安全。

二要突出城鄉(xiāng)污水處理。城鄉(xiāng)生活污水問題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問題，也是當(dāng)前我縣環(huán)境整治的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們要加大城鄉(xiāng)污水處理整治力度，凈化城鄉(xiāng)污水，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)把污水處理工程建成實(shí)實(shí)在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我縣城區(qū)配套管網(wǎng)的建設(shè)比較滯后，老城區(qū)的排污管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”的情況很多，相關(guān)責(zé)任部門要及早做好規(guī)劃，完善及疏通排污管網(wǎng)，堵密xxxx河兩岸的所有排污口，使縣區(qū)所有的污水全部進(jìn)入排污管網(wǎng)。要抓好河面漂浮物的打撈。縣、鎮(zhèn)、村要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。要抓好工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。縣環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成企業(yè)治污設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)。要加快佛山順德（xxxx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，確保年底前主體工程完成。要盡快啟動(dòng)安鋪、青平和石嶺三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，根據(jù)與xxxx縣政府簽訂的“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書的要求，必須在2014年竣工使用。要抓好生活污水處理。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活污水排放的排查力度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民妥善排放生活污水。尤其是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)和社區(qū)的排查，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水按規(guī)排放。

三要突出垃圾無害化處理。垃圾污染是我縣環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重的一個(gè)方面。我們要以全省衛(wèi)生迎檢活動(dòng)和創(chuàng)建“無垃圾村莊”活動(dòng)為契機(jī)，一方面要大力推進(jìn)生活垃圾無害化處理工作。各相關(guān)職能部門要組織開展好大清掃、大清理、大清運(yùn)垃圾活動(dòng)，及時(shí)清理路面積存垃圾。另一方面，要大力整治亂扔垃圾的現(xiàn)象。設(shè)置好城區(qū)垃圾桶，方便縣民，方便垃圾回收，凈化城區(qū)環(huán)境。各鎮(zhèn)（街道）要規(guī)劃建設(shè)好垃圾收集點(diǎn)，建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，籌集保潔資金，教育和引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到垃圾集中回收、集中處理。各相關(guān)單位做好跟蹤服務(wù)工作，加快推進(jìn)香港綠色東方投資有限公司垃圾發(fā)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，促進(jìn)我縣垃圾處理、回收、循環(huán)利用一體化。此外，要抓好醫(yī)院危險(xiǎn)廢物安全處置?？h區(qū)醫(yī)療單位要依法定期將醫(yī)療垃圾拉運(yùn)處理，對(duì)未能將醫(yī)療垃圾交給有資質(zhì)的單位處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位，衛(wèi)生部門要完善相關(guān)制度和防護(hù)處置措施，幫助其解決好醫(yī)療垃圾處理問題。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)源性污水的管理和安全處置，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到縣民的身體健康和社會(huì)安全，是傳染病防治和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要組成部分。衛(wèi)生部門要將醫(yī)源性污水處理的問題盡早擺上議事日程，積極協(xié)助各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快推進(jìn)醫(yī)源性污水處理設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)源性污水消毒排放工作的監(jiān)管力度，確保醫(yī)源性污水全部達(dá)標(biāo)排放。

四、健全機(jī)制，著力抓好工作落實(shí)

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，要保證環(huán)保工作的長(zhǎng)期有效開展，必須建立健全相關(guān)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立“黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)積極參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成“上下一盤棋，勁往一處使”的工作局面；各鎮(zhèn)（街道）、各部門的黨政一把手要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)本地區(qū)、本單位的環(huán)保工作親自部署、親自過問、親自督促，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人到崗，確保事事有人管、件件有落實(shí)；各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，全力打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是要建立督查考核機(jī)制。要定期召開環(huán)?？己斯ぷ髀?lián)席會(huì)議，分析前一階段存在問題原因，找出解決問題的措施，定時(shí)間、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。要組織督查組到各級(jí)各部門進(jìn)行定期不定期的檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見。要按照考核方案，嚴(yán)格考核問責(zé)。對(duì)工作積極主動(dòng)、按時(shí)完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作落實(shí)不到位，并嚴(yán)重影響工作進(jìn)度的單位，要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。要通過嚴(yán)格的督查考核來促進(jìn)工作落實(shí)，確保我縣各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，都能以優(yōu)異的成績(jī)通過上級(jí)政府部門考核。

三是要建立能力提升機(jī)制。要加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境保護(hù)能力。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管能力。加快建立環(huán)境預(yù)警體系，制定環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障環(huán)境安全。切實(shí)抓好環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、適應(yīng)新時(shí)期工作要求的環(huán)保隊(duì)伍，為環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

同志們，環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本。愛護(hù)環(huán)境，就是珍愛我們的美好家園；保護(hù)環(huán)境，就是鞏固我們的發(fā)展根基；建設(shè)環(huán)境，就是造福我們的子孫后代。我們要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面，奮力建設(shè)“宜居城鄉(xiāng)”，讓xxxx的天更藍(lán)云更美水更碧。