第一篇：強化職業(yè)培訓,促進穩(wěn)定就業(yè)

強化職業(yè)培訓，促進穩(wěn)定就業(yè)

大力發(fā)展職業(yè)培訓，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路，促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措，是全面提高國民素質，提升我國綜合國力的重要途徑。特別是近些年來，企業(yè)的用工、勞動者的就業(yè)更是與職業(yè)培訓的發(fā)展息息相關。高素質的職工隊伍成為企業(yè)生存的核心競爭力，職業(yè)培訓作為促使人力資本增值的有力手段對企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。

一、基本情況

長期以來，曲阜市委、市政府一直高度重視職業(yè)培訓工作，根據(jù)我市實際和發(fā)展需要，制定了一系列政策措施來技持職業(yè)培訓、發(fā)展職業(yè)培訓、推動職業(yè)培訓，取得了一定成效。勞動者技能素質明顯提高，市場化、社會化的職業(yè)培訓體系初步形成，職業(yè)培訓規(guī)模不斷擴大，職業(yè)資格證書制度逐步完善。截至目前，全市技工學校發(fā)展到2所，在校生800人，年招收技校生300人;就業(yè)訓練中心1所，年培訓2720人;各類職業(yè)培訓機構6個，年培訓各類社會急需人才2000余人。職業(yè)資格證書制度受到用人單位、學校和勞動者的普遍認可。今年以來，全市有1610人次通過各類培訓和鑒定取得職業(yè)資格證書，其中高級技能人才發(fā)展21人。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，我市的職業(yè)培訓特別是技工教育仍然比較薄弱，一些長期制約職業(yè)培訓發(fā)展的矛盾還沒有根本解決。一是技術工人供求總量矛盾和結構矛盾共存。一方面，不少企業(yè)還存在《重文憑、輕技能，重科技人才，輕技能工人“的現(xiàn)象，企業(yè)寧愿花高價招收博士、碩士和學士，也不愿給技術工人適當?shù)男匠?，致使人才使用與崗位需求脫節(jié);另一方面，職工個人片面追求高學歷，對學習技術、提高技能熱情不高。從目前人力資源市場中技能人才供需情況看，結構性矛盾十分尖銳，甚至出現(xiàn)了技能人才特別是高技能人才斷層現(xiàn)象。二是以就業(yè)為導向的職業(yè)培訓新機制還沒有其正建立。隨著我市經(jīng)濟轉型升級的加快發(fā)展、新技術應用的日益廣泛和高新技術產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，企業(yè)對人力資源的需求上也發(fā)生了深刻地變化。但由于市場信息與學校辦學之間靈敏性的差異、成熟專業(yè)建立的周期長、投入大等原因，導致職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整往往滯后于經(jīng)濟結構變化，專業(yè)調(diào)整跟不上用人單位的需求，造成了職業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性較差，出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)率不高，就業(yè)難的現(xiàn)象。三是職業(yè)培訓的市場競爭壓力進一步增大。隨著全國高等院校擴招步伐加快，錄取比例逐步提高，高中畢業(yè)生接受學歷教育的機會增加，將使得技工院校面臨著更加激烈的生源競爭。四是社會上還存在重學歷教育、輕職業(yè)技能培訓的現(xiàn)象。將技術工人當成體力勞動者,置于無足輕重的地位，”工人“和 ”干部“的身份差別依然存在，對技術工人缺乏認可，技術人員享受不到 ”人才“應有的待遇。

三、幾項措施

(一)進一步加大職業(yè)培訓的投入，努力改善培訓條件。要加大對職業(yè)培訓的支持力度，增加公共財政對職業(yè)培訓的投入，進一步調(diào)整就業(yè)再就業(yè)資金的使用方向，職業(yè)教育專項經(jīng)費要部分用于職業(yè)培訓。要研究制定職業(yè)類院校融資相關政策，鼓勵金融機構支持職業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展，鼓勵技工院校和職業(yè)培訓機構吸納社會資金用于學校建設。企業(yè)要按規(guī)定提取職工教育培訓經(jīng)費并要全部用于職業(yè)技能培訓。

(二)加強實訓基地建設，提高職業(yè)培訓的能力。一耍根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，結合再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動轉移培訓實際，加大就業(yè)資金用于實訓補助的力度，重點技持公共實訓基地建設，著力提高職業(yè)培訓基礎能力建設。二要對現(xiàn)有職業(yè)技能培訓資源進行重新整合，對已有培訓機構通過評審認證等途徑引導其參與企業(yè)用工的培訓，并要突出與我市產(chǎn)業(yè)需求相一致的職業(yè)技能培訓。在市區(qū)，由政府統(tǒng)籌，依托企業(yè)、社區(qū)服務中心等建立技能培訓基地。在農(nóng)村，把職業(yè)培訓平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務中心一級延伸，使有培訓需求的農(nóng)村勞動力能就近參加培訓，減少農(nóng)民因參加培訓而增加的一些不必要的生活方面的開支，提高農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性。三是發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓中的主體作用，在加強對本企業(yè)職工培訓的同時，承擔起接收在校學生實習的工作，并為學校建立定點生產(chǎn)實習基地，加強校企合作。

(三)加強職業(yè)培訓師資隊伍建設，優(yōu)化師資力量。一是組織骨干教師參加國家和省、市財政經(jīng)費組織的師資培訓，通過參加集中培訓和組織教師到企業(yè)跟班頂崗實踐鍛煉等方式，培養(yǎng)一批技工院校骨干教師，帶動教師隊伍整體素質的提高。二是深化技工院校用人和分配制度改草，加強骨干教師的引進力度，大幅度提高他們的相關待遇，確保職教師資 ”引得進、留得住"。要通過認證和資質評定的辦法，積極鼓勵引導培訓機構聘請優(yōu)秀師資到由社會興辦的培訓機構擔任專、兼職師資，提升這些由社會力量興辦的培訓機構的師資水平。

(四)完善職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)培訓與勞動就業(yè)的聯(lián)系。全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動者就業(yè)和技能成才過程中的導向作用，引導和推動企業(yè)面向生產(chǎn)服務崗位需要，結合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場對勞動者的能力和業(yè)績進行評價。同時，要結合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、下崗人員再就業(yè)需要，開展好專項職業(yè)能力考核工作。

第二篇：職業(yè)培訓促進就業(yè)工作

職業(yè)培訓促進就業(yè)工作

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術水平的提高，對勞動者的文化知識和專業(yè)技能的要求也越來越高。據(jù)了解，在我國社會主義現(xiàn)代化建設中，不僅需要各類高級的專家，而且需要大量受過良好教育的中、初級專門人才、技術工人和熟練勞動者。目前，我國勞動者的文化技術素質普遍偏低，直接影響企業(yè)新技術的應用和勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益的提高。

特別是目前，我國勞動就業(yè)的矛盾之所以比較突出，固然有經(jīng)濟發(fā)展、勞動力供給等方面的原因，但同職業(yè)教育不夠發(fā)達也有密切關系；社會上每年都有大量的新成長的勞動力由于缺乏職業(yè)能力而不能就業(yè)，而許多企事業(yè)單位又往往補充不上合格的人員。于是，大力提高勞動者的素質，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中十分迫切的問題。而提高勞動者的素質，在很大程度上要通過發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓來解決。

鄧小平同志曾指出：“我們國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質?！边@就更充分地說明了職業(yè)培訓的重要性。大力發(fā)展職業(yè)培訓，使廣大青年在就業(yè)前接受與就業(yè)崗位要求相適應的文化知識、操作技能、職業(yè)道德等方面的教育，使他們具備就業(yè)的必要條件，這對促進就業(yè)、緩解就業(yè)壓力具有直接的意義。同時，對下崗和失業(yè)人員進行的職業(yè)培訓，也為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。

海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓說明會”主要針對這類群體的特點和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關法律法規(guī)等各個方面對大學生予以全面系統(tǒng)的指導和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)意識，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。

在廣西南寧，一家專門為社會無業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)、兼職等職業(yè)培訓指導的公益性機構——海明健康文化研究所，積極響應國務院提出的“要加強職業(yè)培訓促進就業(yè)工作”的號召，聯(lián)合了國內(nèi)外的高級專家和有成就的學者一起主辦了“海明職業(yè)培訓說明會”，主要針對那些待業(yè)、下崗、想創(chuàng)業(yè)群體的特點和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關法律法規(guī)等各個方面對他們予以全面系統(tǒng)的指導和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

據(jù)了解，海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓說明會”經(jīng)過近10年的無私奉獻，先后在廣西、福建和海南省培養(yǎng)了100多名成功老板，實現(xiàn)了自己的人生價值；指導了3000多個人每月增加了3000元的收入；幫助了10000多名兒童入學或重返校園學習，為社會做了一件極其有意義的事情，深得社會各界人士的贊譽。

第三篇：溫家寶：加強職業(yè)培訓促進就業(yè)工作

溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署加強職業(yè)

培訓促進就業(yè)工作

會議指出，職業(yè)培訓是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，是促進和穩(wěn)定就業(yè)的有效措施。當前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但勞動力總量供大于求和結構性就業(yè)矛盾仍十分突出。因此，必須以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，全面提高勞動者職業(yè)技能水平，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

一要開展各種形式的職業(yè)培訓。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者開展就業(yè)技能培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，著力提高培訓后的就業(yè)率。適應企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的要求，健全企業(yè)職工培訓制度，鼓勵企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

二要切實提高職業(yè)培訓質量。大力推行就業(yè)導向的培訓模式，開展定單式培訓、定向培訓、定崗培訓，增強培訓的針對性和有效性。整合培訓資源，提高職業(yè)培訓機構培訓能力，強化職業(yè)培訓基礎能力建設。加強職業(yè)技能考核評價、競賽選拔和培訓就業(yè)服務。鼓勵和引導社會力量開展職業(yè)培訓，推動民辦職業(yè)培訓健康發(fā)展。

三要加大資金支持力度。完善職業(yè)培訓補貼政策。整合各項財政補貼資金，加大職業(yè)培訓資金投入。督促企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管，確保資金安全。會議要求，各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，科學制定培訓規(guī)劃，切實抓好落實。

第四篇：國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見

國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，我國職業(yè)培訓工作取得了顯著成效，職業(yè)培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規(guī)模不斷擴大，勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力得到不斷提高，對促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，職業(yè)培訓工作仍不適應社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和勞動者素質提高的需要，職業(yè)培訓的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊伍建設，現(xiàn)就加強職業(yè)培訓促進就業(yè)提出如下意見：

一、充分認識加強職業(yè)培訓的重要性和緊迫性

（一）加強職業(yè)培訓是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強職業(yè)培訓工作，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的有效手段。

（二）明確職業(yè)培訓工作的指導思想和目標任務。職業(yè)培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質技能勞動者。

當前和今后一個時期，職業(yè)培訓工作的主要任務是：適應擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質量和增強企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持?！笆濉逼陂g，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業(yè)培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，使高技能人才培訓滿足產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓

（三）健全職業(yè)培訓制度。適應城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓制度。要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓機構為載體的職業(yè)培訓體系，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。

（四）大力開展就業(yè)技能培訓。要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者開展多種形式就業(yè)技能培訓。堅持以就業(yè)為導向，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓后的就業(yè)率。對農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點開展初級技能培訓，使其掌握就業(yè)的一技之長；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，要結合就業(yè)崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業(yè)技能培訓；對職業(yè)院校學生要強化職業(yè)技能和從業(yè)素質培養(yǎng)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的要求，進一步健全企業(yè)職工培訓制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓工作中的重要作用。鼓勵企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學等方式，結合企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和技術項目引進，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵有條件的企業(yè)積極承擔社會培訓任務，為參加職業(yè)培訓人員提供實訓實習條件。

（六）積極推進創(chuàng)業(yè)培訓。依托有資質的教育培訓機構，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。要擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓。要通過規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓質量；要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)不同培訓對象特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓者的創(chuàng)業(yè)能力。要強化創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、切實提高職業(yè)培訓質量

（七）大力推行就業(yè)導向的培訓模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標準要求，深化職業(yè)培訓模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓模式，增強培訓針對性和有效性。在強化職業(yè)技能訓練的同時，要加強職業(yè)道德、法律意識等職業(yè)素質的培養(yǎng)，提高勞動者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。全面實行校企合作，改革培訓課程，創(chuàng)新培訓方法，引導職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業(yè)要求和培訓愿望城鄉(xiāng)勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，應根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才需求，開展定向培訓。

（八）加強職業(yè)技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全技能人才培養(yǎng)評價標準，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓中的引導作用。各級職業(yè)技能鑒定機構要按照國家職業(yè)技能鑒定有關規(guī)定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務。完善企業(yè)技能人才評價制度，指導企業(yè)結合國家職業(yè)標準和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評價工作。在職業(yè)院校中積極推行學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的職業(yè)技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。

（九）強化職業(yè)培訓基礎能力建設。依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓機構及培訓設施，加大職業(yè)培訓資源整合力度，加強職業(yè)培訓體系建設，提高職業(yè)培訓機構的培訓能力。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業(yè)技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業(yè)技能實訓基地；在經(jīng)濟較發(fā)達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業(yè)技能實訓基地，面向社會提供示范性技能訓練和鑒定服務。完善職業(yè)分類制度，加快國家職業(yè)技能標準和鑒定題庫的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓和鑒定提供技術支持。加強職業(yè)培訓師資隊伍建設，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓教師在職培訓和到企業(yè)實踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓規(guī)律和特點，加強職業(yè)培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發(fā)。

（十）切實加強就業(yè)服務工作。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業(yè)培訓政策信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓?；鶎觿趧泳蜆I(yè)和社會保障公共服務平臺要了解、掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，及時提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，協(xié)助落實相關就業(yè)扶持政策，促進其實現(xiàn)就業(yè)。

（十一）鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓工作。各地要根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開展職業(yè)培訓，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業(yè)培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民辦職業(yè)培訓機構招生、收費、培訓等環(huán)節(jié)的指導與監(jiān)管，進一步提高民辦職業(yè)培訓機構辦學質量，推動民辦職業(yè)培訓健康發(fā)展。

（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會公示”的原則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結業(yè)審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。

四、加大職業(yè)培訓資金支持力度

（十三）完善職業(yè)培訓補貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格并通過技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓費補貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓補貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓費補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，按規(guī)定給予培訓費補貼的同時，對其中農(nóng)村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。

（十四）加大職業(yè)培訓資金投入。各級政府對用于職業(yè)培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項資金，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級財政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結構，逐步提高職業(yè)培訓支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費，對職業(yè)培訓教材開發(fā)、師資培訓、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓補貼按相關規(guī)定執(zhí)行。

（十五）落實企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上應用于一線職工的教育和培訓，企業(yè)職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經(jīng)費列支。企業(yè)應將職工教育經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務公開的內(nèi)容，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監(jiān)督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關部門統(tǒng)一組織培訓服務。

（十六）加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業(yè)培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，各省（區(qū)、市）地級以上城市要依托公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓信息管理平臺，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態(tài)管理，對參訓人員實行實名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會公布政府補貼培訓的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼。要按照同一地區(qū)、同一工種補貼標準統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時間長短和培訓成本，以職業(yè)資格培訓期限為基礎，科學合理地確定培訓補貼標準。根據(jù)培訓對象特點和培訓組織形式，在現(xiàn)有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓補貼方式，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放培訓券（卡）的方式。要采取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)實行公開透明的辦法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部門依法加強對職業(yè)培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監(jiān)察部門對重大違紀違規(guī)問題的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。

五、加強組織領導

（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業(yè)培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強職業(yè)培訓工作。要把職業(yè)培訓工作作為促進就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統(tǒng)一領導下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業(yè)培訓工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（十八）科學制定培訓規(guī)劃。各地要根據(jù)促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當?shù)貏趧诱呗殬I(yè)培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職業(yè)培訓規(guī)劃和實施計劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟社會和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展狀況、企業(yè)用工情況，對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統(tǒng)計分析，并定期向社會發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預測，指導本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓制度，落實職業(yè)培訓政策措施。

（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，并對在職業(yè)培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關于加強職業(yè)培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構在職業(yè)培訓方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

國務院

二○一○年十月二十日

第五篇：職業(yè)培訓促進就業(yè)工作情況調(diào)研報告

職業(yè)培訓促進就業(yè)工作情況調(diào)研報告

城東區(qū)人力資源和社會保障局

（2013年5月20日）

為全面貫徹落實黨的十八大提出的推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)精神，以職業(yè)培訓促進就業(yè)，按照市人力資源和社會保障局關于開展職業(yè)培訓促進就業(yè)調(diào)研工作的通知要求，我局對全區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

城東區(qū)人力資源和社會保障工作覆蓋2個鎮(zhèn)、7個辦事處、31個社區(qū)、20個行政村（含樂家灣鎮(zhèn)），全區(qū)常住總人口37.11萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口25.19萬人，農(nóng)村戶籍人口3.41萬人。勞動力資源17.86萬人，其中城鎮(zhèn)勞動力資源15.46萬人，農(nóng)村勞動力資源2.4萬人。從業(yè)人員16.74萬人，未就業(yè)人員約11200人（其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)、打短工作為生活來源人員及在校學生）。

（一）培訓工作現(xiàn)狀。目前，城東區(qū)共有各類職業(yè)技術培訓機構23所，其中公辦職業(yè)技術培訓機構4所：“城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心”隸屬城東區(qū)人力資源和社會保障局，負責轄區(qū)各類人員的短期技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓；“西寧世紀職

2三個特點：一是就業(yè)渠道多元化。約36%的人員從業(yè)于轄區(qū)各機關事業(yè)單位。其余絕大多數(shù)從業(yè)人員從業(yè)于二、三產(chǎn)業(yè)：其中，約有13%的人員從事批發(fā)零售業(yè)務，約14%的人員從事居民家庭服務行業(yè)和其他服務行業(yè)，約8%的人員從事建筑業(yè)，約17%的人員從事交通運輸業(yè)，約12%的人員從事住宿和餐飲服務業(yè)，從業(yè)趨勢朝多元化發(fā)展。二是就業(yè)人員素質參差不齊。尤其在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大專以上文化程度的約占6 %，中專文化程度的約占25%，高中文化程度的約占27%，初中文化程度的約占23%，小學文化程度的約占12 %，文盲半文盲約占13%，呈現(xiàn)從業(yè)人員素質偏低，以初中文化程度為主的文化素質格局。三是就地就進就業(yè)。其中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員大部分集中在本市區(qū)域，在本市就業(yè)人員占總人數(shù)的80%，體現(xiàn)了就業(yè)區(qū)域以本市為主的特點。

（四）求職人員的培訓意愿 就業(yè)愿望及企業(yè)培訓 用工需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共有未就業(yè)人員約11200人（其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)工、打短工作為生活來源人員及在校學生），就業(yè)人員中大部分是年齡偏高、文化程度偏低、勞動技能單一的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和農(nóng)村失地農(nóng)民，還有一部分未升學的應屆初、高中畢業(yè)生及少數(shù)復轉軍人。通過深入各鎮(zhèn)、辦、社區(qū)及行政村開展實地調(diào)查，全區(qū)有就業(yè)愿望人員約有3800人左右，其中城鎮(zhèn)約2600人，農(nóng)村約1200人。城鎮(zhèn)求職人員的培訓意愿分別是中式烹飪、工藝美術、家政服務、餐飲服務、商品營業(yè)員、商務禮儀、計算機操作、會計等技術專業(yè)培訓，農(nóng)村失地農(nóng)民需要參加掐絲、十字繡、中式烹飪、汽車駕駛、電腦、電氣焊、電工、會計等技術專業(yè)培訓。城鄉(xiāng)各類求職人員對就業(yè)崗位的需求分別是司機、保安、公崗、餐飲護理、電氣焊工、家電修理工、家政服務、美容美發(fā)、拉面工、電腦維修、計算機操作員、普工等就業(yè)崗位。

通過對東川工業(yè)園區(qū)青海月亮太陽能有限公司、青海古林坊餐飲管理有限公司、青海世紀信通信息安全有限公司、青?？苿?chuàng)鋁業(yè)、青海金煦銅業(yè)、青海旺旺食品集團、青海金陽光電子材料公司、青海聚能鈦業(yè)有限公司等部分企業(yè)進行了企業(yè)用工情況的走訪調(diào)查，無論是外商獨資企業(yè)，還是中外合資企業(yè)，乃至一般企業(yè)，都存在一定程度的“招工難”問題。一是企業(yè)在普工招錄方面，最看重的是年齡優(yōu)勢。西寧市近年來加快了城市建設步伐，一些城中村、城邊村因為國家征用耕地而出現(xiàn)了一定數(shù)量的失地農(nóng)民，其中不乏青壯年，但這一部分勞動力，大多因手中有土地補償款，寧可賦閑在家，也不愿從事有一定勞動強度的工作。大中專畢業(yè)生完全也可勝任這類工作，但大多因為普工工資較低，勞動強度較大，兼之自負具有一定的學歷，所以大中專畢業(yè)生也多不情愿從事普工職業(yè)。二是在一些有一定技能專業(yè)需求的用工方面，一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生看似勞動技能并不低，但

6針對城東區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)工作中存在的困難和問題，結合實際情況，提出以下工作措施和建議，僅供決策參考。

（一）宣傳落實就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，在職業(yè)培訓促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上取得新成就。利用制作宣傳標語、展板、宣傳欄、黑板報、印發(fā)宣傳資料、LED大屏幕、邀請市內(nèi)媒體、電臺進行專題報道、舉辦各種類型招聘會等方式，廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等有關法律法規(guī)及培訓補貼、社保補貼、小額擔保貸款等各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導廣大群眾學法、懂法、用法、守法，全面掌握優(yōu)惠政策，用足用好優(yōu)惠政策，改變就業(yè)意識和擇業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的信心和勇氣，營造積極就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育，在職業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作上實現(xiàn)新突破。按照市委提出的“大開放、大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展、大和諧”總體工作部署，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心、市民學校為依托，以失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體為重點，廣泛開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育，力爭做到參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育面廣，受眾人數(shù)多。組織有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)專題講座，邀請有資質的創(chuàng)業(yè)培訓老師、專家教授、有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)成功人士授課。通過開展創(chuàng)業(yè)意識教育，使廣大受教育者充分認識創(chuàng)業(yè)就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情和活力。積極鼓勵全區(qū)城鄉(xiāng)居民把自主創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的重要途徑。通過大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型和動人事跡，扎實推進以下崗失業(yè)人員自強創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)、婦女群體巾幗創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生圓夢創(chuàng)業(yè)為主體的“四類”群體創(chuàng)業(yè)。

（三）強力推進教育強區(qū)三年行動計劃，在提升勞動者素質和就業(yè)能力上取得新進展。培訓工作分三個層次有序推進，即短期技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓。著力提高培訓的針對性、實效性、便捷性，不僅注重勞動技能培訓，同時積極注重開展職業(yè)道德和就業(yè)觀念的培訓。努力嘗試開展商業(yè)、旅游、餐飲服務、電子信息等新興第三產(chǎn)業(yè)的培訓。在培訓中，針對勞務市場多樣化、個性化的特征，采取多元化的培訓方式對就業(yè)困難人員進行培訓。一是實行基地培訓。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心、西寧世紀職業(yè)技術學校等定點職業(yè)培訓機構為基地，注重職業(yè)培訓。二是實行聯(lián)合訂單培訓。精心組織，把技能培訓與市場有效對接，聯(lián)合本地區(qū)企業(yè)大力開展訂單培訓，培訓后的失地農(nóng)民直接到企業(yè)就業(yè)，成為有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人。三是實行聯(lián)動培訓。實行城鄉(xiāng)聯(lián)動、校企聯(lián)動、部門聯(lián)動，依托各類培訓資源，因地制宜的開展培訓，實行“量身”培訓。以市場需求“量身”開設從烹飪、家政、電腦、服裝裁剪到電焊、商貿(mào)、旅游、餐飲服務等一系列專業(yè)，對就業(yè)困難人員實行免費求職登

10網(wǎng)運行，把就業(yè)服務工作重點前移到社區(qū)和行政村，實現(xiàn)信息資源互通、互融、互享，暢通就業(yè)信息渠道，為求職人員和用人單位提供高效、準確、真實、便捷的公共就業(yè)服務平臺，為城鄉(xiāng)勞動者提供及時的信息服務。