第一篇：關于2021年公務員隊伍建設存在的問題和對策

關于2021年公務員隊伍建設存在的問題和對策范文

對照建設一支高素質基層干部隊伍的要求和基層工作形勢發(fā)展需求，當前基層干部隊伍面臨一系列亟待解決的現實矛盾和問題。

一、存在的主要問題

一是“任務繁重責任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。目前，“一票否決”評估監(jiān)督，“8890”平臺全面運行，“三改一拆”，“四破”整風，“五水共治”等重點任務同步實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為最基層和落實各項政策任務的末端，承擔著越來越多的責任和壓力。自該區(qū)成立以來，該區(qū)的行政編制總體上相對較小。全區(qū)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有X名公務員。長期以來，公務員隊伍長期偏緊偏滿，但前線人手卻不足。例如，有X個村莊，常住人口超過X人，總移民人口超過X人。今年，承擔了X項重點任務（X項省級以上重點建設項目）全鎮(zhèn)公務員編制X個，現有公務員X人，年齡平均X，其中X歲以上X人，X-X歲X人，X-X歲X人，X歲以下的僅X人，干部力量不足、隊伍年齡老化斷檔問題日益凸顯。

二是“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出。近年來，除安置復員士兵外，由于受人員配備因素少的影響，該地區(qū)每年僅組織向社會招聘約X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員，其中半數以上需要招聘大學生村官和優(yōu)秀村干部。由于職位的缺乏，社會的招聘只能是無限專業(yè)的，不能直接用專業(yè)知識補充最急需的新鮮血液。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子在產業(yè)發(fā)展，社會管理，市場經濟，法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才嚴重短缺，一般干部中農林水等專業(yè)技術人才匱乏。80年代招收的專業(yè)技術干部年齡即將達到“條”到“線”。直接招聘的年輕干部和轉業(yè)干部大多專業(yè)不同，流動性強，基層急需的專業(yè)技術人才面臨“斷代”問題。

三是“基層隊伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。由于工作的復雜性，干部的許多基本權益，例如節(jié)假日都得不到保障。同時，也面臨著階段性，突出性的檢查監(jiān)督任務?；鶎痈刹拷洺！皟裳垡验_就忙到熄燈”。如果在工作中出現錯誤，就會受到批評和懲罰，或者被當場解雇。許多干部如履薄冰。在參觀調研期間，不少村鎮(zhèn)（街道）“一把手”反映前線壓力大，經常睡不著覺。此外，由于工作任務繁重、壓力大，許多扎根基層、奔赴一線的干部長期超負荷工作。他們長期處于“亞健康”狀態(tài)，身心健康受到嚴重損害。有的病了還堅守崗位，一拖再拖，小病變大病，急病變慢性病。與往年相比，患病和住院的干部人數呈明顯上升趨勢。僅在20XX年上半年，區(qū)委就前往醫(yī)院向多達12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員表示慰問。正因為如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員的心不穩(wěn)定，人心不安。在與干部的談心中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員提出了機關轉崗的想法，有的甚至寧愿到機關部門當一般干部。

四是“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作壓力大，工資低，社會關注度高。陽光工資實施和津補貼治理后，由于缺乏有效的激勵和約束，吃大鍋飯問題死灰復燃，“苦樂不均”似乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上無法體現，一些基層干部由于身份和年齡的限制，沒有晉升的希望。老干部的積極性難以調動，隊伍中有不少“站客”和“看客”。在嚴格干部管理方面，雖然近年來從中央到區(qū)的工作力度進一步加大，出臺了一系列規(guī)章制度，但在基層工作考核管理方面，由于“粗放”措施相對較多，針對性和可操作性較差，好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等，導致干部隊伍中“庸懶散”現象、“出勤不出力”問題依然改觀不大、不能有效解決，不僅挫傷了部分同志的積極性，而且影響到干部隊伍的整體建設。

二、有關對策和建議

一是加大政策傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。建議加大對基層一線的人員配備，特別是對開發(fā)建設任務重、社會管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在嚴格執(zhí)行的《規(guī)范和提高鄉(xiāng)（街）干部待遇暫行辦法》中，提出了年度崗位目標責任制考核獎金基數，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面考核，嚴格有序發(fā)放，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心扎根基層。出臺一般干部交流辦法，在尊重自身意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎上，優(yōu)先交流本單位表現良好、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對在現鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長的一般干部，給予照顧性交流安排，重點抓好有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二是加大專業(yè)培訓，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”。建議各級黨委在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員時，除優(yōu)先考慮農林水專業(yè)的優(yōu)秀大學畢業(yè)生外，更要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識教育和能力培養(yǎng)，進行準確的理論培訓，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識缺口、經濟盲點和能力弱點，加強科技培訓、管理培訓和法律培訓，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)培訓，學習先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化知識，加強對新技術、新產品新形勢的認識，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思想，提高專業(yè)素質，掌握專業(yè)方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應新常態(tài)、落實新思路的素質和能力。

三是加強心理疏導，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期以來工作任務日益繁重，責任壓力不斷加大，容易產生焦慮、抑郁、失衡等不良心理問題，積極探索干部心理咨詢工作機制，及時解決干部心理健康中存在的問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務中心開通了心理健康咨詢服務熱線，并通過心理專家坐下來回答配對咨詢，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強自我心理調節(jié)，增強心理承受能力。完善干部探親慰問機制，建立干部“三必訪、五必談”機制，即干部遇到重大困難、生病住院、直系親屬死亡、干部提拔時必須探親，交流調整，違紀處理，情緒異常，思想波動，群眾反映強烈，工作挫折和壓力過大必談。

四是建立容錯機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”。探索建立容錯免責機制。把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。容錯免責機制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動發(fā)展中出現的工作失誤或無意過失，法律法規(guī)沒有明令禁止，或是符合上級方針決策精神，只要符合條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責申請，組織考慮給予減輕或免除相關責任。充分保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯得咎的心理負擔，到事業(yè)工作中大展抱負，在全區(qū)大力營造鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔當的良好氛圍。

五是加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”。始終堅持“三個優(yōu)先”選配干部，努力營造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部；除一些專業(yè)技術領導崗位外，選配區(qū)直部門主要領導，優(yōu)先考慮有基層工作經歷的優(yōu)秀干部；選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，優(yōu)先考慮長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經受過扎實磨練的干部。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部，即看推薦情況又注重考察現實表現，防止簡單唯票現象，不讓腳踏實地的“老黃?！备刹砍蕴?。注重優(yōu)化選拔方式，為防止在選任工作中過度依賴考試分數的做法，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實干，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié)，強化實干實績方面競爭，做到不唯分取人?？茖W設置量化比選條件，量化項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經歷傾斜，給予一定加分比重，從而使干出實績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年公務員隊伍建設存在的問題和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年公務員隊伍建設存在的問題和對策

對照建設一支高素質基層干部隊伍的要求和基層工作形勢發(fā)展需求，當前基層干部隊伍面臨一系列亟待解決的現實矛盾和問題。

一、存在的主要問題

一是“任務繁重責任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。

目前，“一票否決“評估監(jiān)督，“xxxx“平臺全面運行，“三改一拆“，“四破“整風，“五水共治“等重點任務同步實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為最基層和落實各項政策任務的末端，承擔著越來越多的責任和壓力。自該區(qū)成立以來，該區(qū)的行政編制總體上相對較小。全區(qū)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有x名公務員。長期以來，公務員隊伍長期偏緊偏滿，但前線人手卻不足。例如，有x個村莊，常住人口超過x人，總移民人口超過x人。今年，承擔了x項重點任務（x項省級以上重點建設項目）全鎮(zhèn)公務員編制x個，現有公務員x人，年齡平均x，其中x歲以上x人，x－x歲x人，x－x歲x人，x歲以下的僅x人，干部力量不足、隊伍年齡老化斷檔問題日益凸顯。

二是“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出。

近年來，除安置復員士兵外，由于受人員配備因素少的影響，該地區(qū)每年僅組織向社會招聘約x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員，其中半數以上需要招聘大學生村官和優(yōu)秀村干部。由于職位的缺乏，社會的招聘只能是無限專業(yè)的，不能直接用專業(yè)知識補充最急需的新鮮血液。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子在產業(yè)發(fā)展，社會管理，市場經濟，法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才嚴重短缺，一般干部中農林水等專業(yè)技術人才匱乏。xx年代招收的專業(yè)技術干部年齡即將達到“條”到“線”。直接招聘的年輕干部和轉業(yè)干部大多專業(yè)不同，流動性強，基層急需的專業(yè)技術人才面臨“斷代”問題。

三是“基層隊伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。

由于工作的復雜性，干部的許多基本權益，例如節(jié)假日都得不到保障。同時，也面臨著階段性，突出性的檢查監(jiān)督任務?；鶎痈刹拷洺！皟裳垡验_就忙到熄燈”。如果在工作中出現錯誤，就會受到批評和懲罰，或者被當場解雇。許多干部如履薄冰。在參觀調研期間，不少村鎮(zhèn)（街道）“一把手”反映前線壓力大，經常睡不著覺。此外，由于工作任務繁重、壓力大，許多扎根基層、奔赴一線的干部長期超負荷工作。他們長期處于“亞健康”狀態(tài)，身心健康受到嚴重損害。有的病了還堅守崗位，一拖再拖，小病變大病，急病變慢性病。與往年相比，患病和住院的干部人數呈明顯上升趨勢。僅在xxxx年上半年，區(qū)委就前往醫(yī)院向多達xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員表示慰問。正因為如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員的心不穩(wěn)定，人心不安。在與干部的談心中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員提出了機關轉崗的想法，有的甚至寧愿到機關部門當一般干部。

四是“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作壓力大，工資低，社會關注度高。陽光工資實施和津補貼治理后，由于缺乏有效的激勵和約束，吃大鍋飯問題死灰復燃，“苦樂不均”似乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上無法體現，一些基層干部由于身份和年齡的限制，沒有晉升的希望。老干部的積極性難以調動，隊伍中有不少“站客“和“看客“。在嚴格干部管理方面，雖然近年來從中央到區(qū)的工作力度進一步加大，出臺了一系列規(guī)章制度，但在基層工作考核管理方面，由于“粗放”措施相對較多，針對性和可操作性較差，好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等，導致干部隊伍中“庸懶散”現象、“出勤不出力”問題依然改觀不大、不能有效解決，不僅挫傷了部分同志的積極性，而且影響到干部隊伍的整體建設。

二、有關對策和建議

一是加大政策傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。

建議加大對基層一線的人員配備，特別是對開發(fā)建設任務重、社會管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在嚴格執(zhí)行的《規(guī)范和提高鄉(xiāng)（街）干部待遇暫行辦法》中，提出了崗位目標責任制考核獎金基數，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面考核，嚴格有序發(fā)放，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心扎根基層。出臺一般干部交流辦法，在尊重自身意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎上，優(yōu)先交流本單位表現良好、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對在現鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長的一般干部，給予照顧性交流安排，重點抓好有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二是加大專業(yè)培訓，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”。

建議各級黨委在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員時，除優(yōu)先考慮農林水專業(yè)的優(yōu)秀大學畢業(yè)生外，更要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識教育和能力培養(yǎng)，進行準確的理論培訓，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識缺口、經濟盲點和能力弱點，加強科技培訓、管理培訓和法律培訓，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)培訓，學習先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化知識，加強對新技術、新產品新形勢的認識，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思想，提高專業(yè)素質，掌握專業(yè)方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應新常態(tài)、落實新思路的素質和能力。

三是加強心理疏導，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期以來工作任務日益繁重，責任壓力不斷加大，容易產生焦慮、抑郁、失衡等不良心理問題，積極探索干部心理咨詢工作機制，及時解決干部心理健康中存在的問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務中心開通了心理健康咨詢服務熱線，并通過心理專家坐下來回答配對咨詢，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強自我心理調節(jié)，增強心理承受能力。完善干部探親慰問機制，建立干部“三必訪、五必談”機制，即干部遇到重大困難、生病住院、直系親屬死亡、干部提拔時必須探親，交流調整，違紀處理，情緒異常，思想波動，群眾反映強烈，工作挫折和壓力過大必談。

四是建立容錯機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”。

探索建立容錯免責機制。把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。容錯免責機制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動發(fā)展中出現的工作失誤或無意過失，法律法規(guī)沒有明令禁止，或是符合上級方針決策精神，只要符合條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責申請，組織考慮給予減輕或免除相關責任。充分保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯得咎的心理負擔，到事業(yè)工作中大展抱負，在全區(qū)大力營造鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔當的良好氛圍。

五是加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”。

始終堅持“三個優(yōu)先”選配干部，努力營造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部；除一些專業(yè)技術領導崗位外，選配區(qū)直部門主要領導，優(yōu)先考慮有基層工作經歷的優(yōu)秀干部；選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，優(yōu)先考慮長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經受過扎實磨練的干部。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部，即看推薦情況又注重考察現實表現，防止簡單唯票現象，不讓腳踏實地的“老黃牛”干部吃虧。注重優(yōu)化選拔方式，為防止在選任工作中過度依賴考試分數的做法，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實干，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié)，強化實干實績方面競爭，做到不唯分取人?？茖W設置量化比選條件，量化項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經歷傾斜，給予一定加分比重，從而使干出實績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出。

第三篇：專賣隊伍建設存在問題和對策措施

專賣隊伍建設存在問題和對策措施

一、當前專賣隊伍建設中存在的一些問題

1、專賣人員整體素質不高，復合型人才短缺。我縣局專賣人員大多是退伍軍人、高中生和技校畢業(yè)學生，隊伍整體文化素質不高，學習情況參差不齊，特別是老稽查人員年齡結構偏大，文化程度很低，在文化知識、法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能等與當前行業(yè)發(fā)展要求有一定距離，導致專賣人員有幾個能查煙，有幾個會辦案，個別幾個會做案卷，多面手復合型人才短缺，使專賣工作推進缺少人才保障。

2、整體能力培養(yǎng)力度不夠，業(yè)務技能還有待進一步提升。雖然我縣局積極開展了多種形式的培訓教育活動，但多是對理論知識相關培訓，對實際工作中遇到的問題或突發(fā)大要案沒有相關培訓經驗，導致專賣人員在辦案技巧、證據保全、案件經營缺乏經驗，使專賣人員業(yè)務技能跟不上當前市場變化。

3、專銷結合不夠，市場監(jiān)管不及時。按照APCD工作法，專賣人員在市場檢查之前應先了解片區(qū)卷煙銷售情況，發(fā)現異常，有針對性地進行走訪檢查，但當前專賣人員檢查方式還是老套路，與營銷人員缺乏溝通，對轄區(qū)業(yè)務銷售情況了解的不清楚、不及時，對線路上每天的銷量異常研究不透、不徹底，不能較好地開展管理服務，以促進卷煙銷量的增長和市場的有效監(jiān)管。

4、專賣執(zhí)法重“管”輕“服務”。專賣執(zhí)法人員還以“管理者”身份進行日常監(jiān)管，對待零售戶特權思想較重，以權管人，以勢壓人。重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，缺乏服務意識，隨著當前社會的發(fā)展，很難適應新形勢和工作新要求。

5、依法行政、依法監(jiān)管不規(guī)范，執(zhí)法人員執(zhí)法風險防范意識淡薄。當前專賣人員對執(zhí)法風險的認識不足，防范執(zhí)法風險的意識和能力相對較弱，在行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等環(huán)節(jié)存在操作不規(guī)范，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序不嚴謹等現象，如因與零售戶比較熟，進門不亮證，進門檢查不打招呼，與客戶說話生硬、爭吵，案件事實記載不準確、不詳實，隨著今年社會環(huán)境巨大變化，我們執(zhí)法行動已處于更加廣泛的社會監(jiān)督之下，對我們執(zhí)法工作提出了更高、更嚴的要求。因此，不斷增強執(zhí)法人員抵抗風險的能力，有目的、有計劃地采取措施防范專賣執(zhí)法風險，以保障專賣人員執(zhí)法的安全性，同時加強規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，嚴格公正文明執(zhí)法，是進一步市場監(jiān)管水平的基本保障。

二、加強專賣執(zhí)法隊伍建設提升依法行政、依法監(jiān)管水平和形象的對策措施

1、加強業(yè)務素質能力培養(yǎng)，不斷提高專賣執(zhí)法人員工作的能力。今年按照 “需什么，教什么；缺什么，學什么”的原則制定培訓計劃，針對執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧、管理市場能力、案件辦理流程、微

機操作、網絡技術方面知識的學習，通過采取靈活多變的方式培訓，提高專賣執(zhí)法人員的辦案能力、協調能力、寫作能力和創(chuàng)新能力。同時組織培訓班、研討會、案例分析會，加強互動交流，提高案件經營能力和水平，鍛造專賣執(zhí)法人員破網追刑的能力。

2、修定梳理制度流程，提升專賣人員執(zhí)法風險防范能力。今年我們針對規(guī)范性文件制訂執(zhí)行環(huán)節(jié)、行政許可環(huán)節(jié)、市場檢查環(huán)節(jié)、行政處罰環(huán)節(jié)主要執(zhí)法風險點，重新梳理7項制度流程（客戶服務大廳窗口服務管理標準、專賣人員市場檢查制度、專賣人員執(zhí)法行為規(guī)范手冊、執(zhí)法服務責任追究制度、許可證辦理工作流程、案件查辦工作流程、合理化布局規(guī)劃），從內部管理入手，規(guī)范專賣人員執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法風險防范意識，下一步建立專賣執(zhí)法風險評估指標體系和專賣執(zhí)法風險防范機制，樹立良好“依法行政、依法監(jiān)管、文明執(zhí)法”行業(yè)形象。

3、增強服務意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平。今年中央提出創(chuàng)新基層管理服務要求，我們專賣人員切實轉變工作作風，嚴格按照《陜西省煙草專賣行政執(zhí)法行為規(guī)范》要求規(guī)范執(zhí)法行為。認真履行行政執(zhí)法人員的責任和義務，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識，既嚴格執(zhí)法又熱情服務。在專賣執(zhí)法過程中，增強服務意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，講究執(zhí)法藝術，用足用活執(zhí)法權限，做到既嚴格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱

情服務，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風，以及服務態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，營造了良好的執(zhí)法氛圍，樹立煙草專賣隊伍新形象。

4、建立“四員”聯動機制，提升市場監(jiān)管水平。今年我縣局建立“四員”聯動機制，每月召開專賣、營銷、內管聯席會議，內管對當月市場發(fā)現問題進行通報，客戶經理、專管員“一對一”，相互交流轄區(qū)的市場動態(tài)、許可證后續(xù)監(jiān)管、異?？蛻艉彤惓Ｆ放频惹闆r，通過交流討論，及時發(fā)現市場問題，對專賣在市場監(jiān)管方面提升第一手資料，提升市場監(jiān)管工作效率。

第四篇：淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現代化建設，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔

負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規(guī)化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗，力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法，權以拋磚引玉。

一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現有民警49名，全縣現有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農村群眾素質不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關部門就組成聯合調查組，對大隊履行職責的情況進行調查，發(fā)現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任，造成大隊領導及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應該多崗位、分民警辦理的業(yè)務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務的相互監(jiān)督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現為，在機制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性；在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業(yè)務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。執(zhí)法藝術不高，執(zhí)法質量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當部分農民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領導的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當淡薄，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在：以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當前交警隊伍建設的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。

一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的

第五篇：淺談公安交警隊伍建設存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現代化建設，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規(guī)化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗，力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法，權以拋磚引玉。

一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現有民警49名，全縣現有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農村群眾素質不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關部門就組成聯合調查組，對大隊履行職責的情況進行調查，發(fā)現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任，造成大隊領導及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應該多崗位、分民警辦理的業(yè)務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務的相互監(jiān)督。

（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現為，在機制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性； 在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業(yè)務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。執(zhí)法藝術不高，執(zhí)法質量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當部分農民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領導的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當淡薄，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在：以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當前交警隊伍建設的幾點建議。

（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。

一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者，更是實踐者，只有領導自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊伍中產生感召力。要提高班子成員的領導藝術、決策水平和駕馭能力，形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領導班子，以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚警心，帶動全體民警積極工作。三是著力規(guī)范領導班子建設。嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，規(guī)范領導干部交流工作。進一步完善班子內部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經常開展批評與自我批評，堅持重大事務由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學化水平。四是著力提高增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求，做到各司其職，各盡其責，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）加強學習，提高隊伍的整體素質。

一是抓好民警的政治理論學習。隊伍建設是一項長期任務，必須從經常性的思想教育入手，組織民警學習黨的十六大和全國公安工作會議精神，通過日常循序漸進的教育，打牢思想基礎，形成良好的工作作風和行為規(guī)范。增強民警的工作責任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重擔的良好氛圍。二是學英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學習典型的先進事跡，民警學有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學任長霞、近學鄭忠華”先進事跡活動，組織開展討論，寫出心得體會，使英雄模范的事跡深入人心，產生積極的效應。三是必須強化“尚法”意識，真正實現“立警為公，執(zhí)法為民”。人民警察公正執(zhí)法，就是代表人民群眾意志行使國家權力、為人民謀取利益、維護群眾合法權利，新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前公安交通執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，增強服務意識，切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，正確運用法律，依法行使職權。

（三）逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應該緊緊依靠當地黨委、政府，協調各有關職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當地黨委、政府匯報工作，爭取支持，得到某某縣委、縣政府及有關職能部門的大力支持，同時不斷地加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯席會議制度，并召開有會議解決實際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。

（四）抓好從優(yōu)待警各項措施的落實，加強隊伍的同心力和凝聚力。從優(yōu)待警是一項得警心、暖警心、穩(wěn)警心的重要工作，是從嚴治警的必要前提。我們要用足政策、爭取 政策，在政治上關心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進從優(yōu)待警政策的貫徹落實。

一是在政治上關心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領導干部公開選拔制度，堅持唯績是舉，把考核結果與評先評優(yōu)、立功嘉獎、晉職晉級和經濟利益緊密結合起來，努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績突出和群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍，以此激發(fā)廣大民警的上進心。

二是在工作上愛護民警。要給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發(fā)應急事件。結合中隊標準化管理和兩基建設，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。同時要維護好民警執(zhí)法權益，肯定和保護民警合法行為，減輕民警的心理壓力。

三是在生活上體恤民警。要切實關心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當給予救濟補助，對民警子女需入托、入學或愛人需要再就業(yè)的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強警營文化建設，購置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動，豐富民警業(yè)余生活，提高民警的文化品位。

四是進一步加強警營文化建設。要結合公安中心工作和隊伍實際，組織民警開展多種形式、生動活潑的文化體育活動，陶冶民警思想情操，調整民警精神狀態(tài)，增強民警身心健康；要注意發(fā)展民警中的文體活動人才，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

新時期給公安交警隊伍建設提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，我們只有立足地區(qū)實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當前交警隊伍建設存在問題的有效途徑。