關(guān)于實(shí)施婦女兒童民生項(xiàng)目的實(shí)踐與思考

為全面掌握**縣實(shí)施婦女兒童民生項(xiàng)目的總體情況，科學(xué)分析和正確設(shè)計(jì)惠及廣大婦女兒童的各類項(xiàng)目。今年以來(lái)，縣婦聯(lián)采取下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)近年來(lái)全縣實(shí)施婦女兒童民生項(xiàng)目情況進(jìn)行了調(diào)研。總體感到三年多來(lái)，全縣各級(jí)婦聯(lián)牢固樹(shù)立為民服務(wù)辦實(shí)事的意識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目，使廣大婦女兒童普遍得到了實(shí)惠，改善生存和發(fā)展條件。通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)了各級(jí)婦聯(lián)組織的內(nèi)在動(dòng)力，提升了社會(huì)影響力，推動(dòng)著婦聯(lián)整體工作向?qū)嶓w化、效益化、社會(huì)化方向發(fā)展。

一、基本情況

近年來(lái)，縣婦聯(lián)加強(qiáng)與中省市婦聯(lián)的聯(lián)系，抓住機(jī)遇，提早謀劃部署，積極向上爭(zhēng)取，各類項(xiàng)目如火如荼、健康發(fā)展?？h婦聯(lián)連年獲爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目先進(jìn)單位。

1.省市婦女兒童民生項(xiàng)目實(shí)施情況。自2013年以來(lái)，縣婦聯(lián)把爭(zhēng)取實(shí)施民生項(xiàng)目作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手和為婦女兒童辦實(shí)事的重要平臺(tái)，主動(dòng)作為，多方協(xié)調(diào)，在全縣落實(shí)“1元錢”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施婦女兒童民生項(xiàng)目。三年來(lái)，全縣共爭(zhēng)取省市婦女兒童民生項(xiàng)目資金181.98萬(wàn)元，受益婦女兒童5095人。

2.國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目實(shí)施情況。縣婦聯(lián)搶抓機(jī)遇，捕捉信息，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，利用國(guó)內(nèi)外的項(xiàng)目資金惠及特殊困境兒童。近年來(lái)，爭(zhēng)取和實(shí)施了“何崇本事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目”、“胡氏慈善教育基金會(huì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目”、“愛(ài)助事實(shí)孤兒項(xiàng)目”、“

救助事實(shí)孤兒項(xiàng)目”等4個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金19.3萬(wàn)元，惠及兒童166人，也是**地區(qū)唯一執(zhí)行該項(xiàng)目的試點(diǎn)縣。

3.爭(zhēng)取社會(huì)各界援助項(xiàng)目。各級(jí)婦聯(lián)干部在工作中倡導(dǎo)一個(gè)“創(chuàng)”字、推崇一個(gè)“新”字、克服一個(gè)“怕”字、摒棄一個(gè)“等”字，積極爭(zhēng)取縣婦兒工委成員單位、女企業(yè)家及社會(huì)熱心人士的支持，募集愛(ài)心捐款13.5萬(wàn)元，開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”救助孤殘智障兒童、“女政協(xié)委員真情奉獻(xiàn)”、“情系貧困兒童，關(guān)愛(ài)貧困家庭”等活動(dòng)，累計(jì)救助困難兒童580名。

二、具體做法

縣婦聯(lián)突出“三個(gè)創(chuàng)新”，注重“三個(gè)強(qiáng)化”，狠抓項(xiàng)目組織實(shí)施，項(xiàng)目資金投入越來(lái)越多，受益群眾越來(lái)越廣，社會(huì)影響越來(lái)越大。

一是創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。把健全網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化工作隊(duì)伍作為凝聚合力、深化思路的關(guān)鍵，縣委、縣政府定期召開(kāi)會(huì)議研究婦女兒童民生項(xiàng)目工作，政府常務(wù)會(huì)研究建立了實(shí)施婦女兒童民生項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，并將婦女兒童專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，縣財(cái)政及時(shí)撥付資金，積極落實(shí)配套資金，做到不滯留、不擠占、不挪用、不截留，為婦女兒童工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目實(shí)施單位每季度末向縣考核辦和縣婦聯(lián)上報(bào)婦女兒童民生項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并把各鎮(zhèn)的項(xiàng)目落實(shí)情況納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，做到項(xiàng)目開(kāi)展與日常工作同步驟，確保了工作有序開(kāi)展。在鎮(zhèn)、社區(qū)成立婦女兒童服務(wù)援助中心（站、點(diǎn)）23個(gè)，健全村級(jí)婦兒工作網(wǎng)絡(luò)124個(gè)，確保項(xiàng)目信息及時(shí)上報(bào)、落地生根，起到了監(jiān)督和實(shí)施的雙重效應(yīng)。

二是創(chuàng)新理念，注重方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。把婦女兒童民生項(xiàng)目的爭(zhēng)取擺上主要議事日程，立足“求實(shí)效”與“唱新戲”、“實(shí)干”與“干實(shí)”相統(tǒng)一。組織縣鎮(zhèn)村婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)省、市關(guān)于婦女兒童民生項(xiàng)目實(shí)施等相關(guān)政策，逐級(jí)申報(bào)，熟練掌握操作流程，確保弱勢(shì)群體不跑一趟冤枉路。每月堅(jiān)持1次專題調(diào)研，掌握有關(guān)婦女兒童民生項(xiàng)目實(shí)施情況，重點(diǎn)解決存在的困難和問(wèn)題，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示。在項(xiàng)目申報(bào)中，各個(gè)項(xiàng)目都制定了統(tǒng)一規(guī)范的申報(bào)流程，按照“基層摸底、逐層上報(bào)、入戶核查”的環(huán)節(jié)執(zhí)行，對(duì)上報(bào)資料要求印章齊全，姓名指印等真實(shí)可靠，如遇特殊情況代簽字、代領(lǐng)錢物者嚴(yán)格檢查其證件，必要時(shí)提供相關(guān)證明。由縣婦聯(lián)牽頭，縣財(cái)政、教育等相關(guān)部門配合，采取實(shí)地察看、審閱資料、走訪座談等方式，檢查掌握項(xiàng)目資金的用途，達(dá)到計(jì)劃、執(zhí)行、檢查的良性循環(huán)，確保?？顚Ｓ?。

三是創(chuàng)新舉措，激發(fā)活力，強(qiáng)化宣傳效應(yīng)。在縣委門口制作宣傳牌4面，重點(diǎn)宣傳婦女兒童民生項(xiàng)目?jī)?nèi)容及條件、婦女參與決策與管理主要目標(biāo)及措施等；通過(guò)給“兩癌”婦女的一封信、留守婦女兒童“調(diào)查問(wèn)卷”、婦聯(lián)干部婦兒民生項(xiàng)目“一堂課”等，把民生政策送入每戶家庭，宣傳到每個(gè)人?？h婦聯(lián)在QQ群及門戶網(wǎng)站及時(shí)公布婦女兒童民生項(xiàng)目簡(jiǎn)介，對(duì)受助人員信息進(jìn)行保留性公布，呼吁社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái)，關(guān)注弱勢(shì)群體，使處于社會(huì)最基層的困難群眾有人幫、有人愛(ài)。同時(shí)，在留守兒童中開(kāi)展“向爸爸媽媽寄封信”、家長(zhǎng)“開(kāi)放日”、“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園感恩教育”、“蘊(yùn)德周原、書(shū)香**”讀書(shū)活動(dòng)等；組織在校老師、大學(xué)生村官、離退休干部幫助留守兒童解決課業(yè)難題，利用節(jié)假日，組織留守兒童參加各種有益的社會(huì)活動(dòng)；以“婦女之家”為平臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、富有特色、婦女喜聞樂(lè)見(jiàn)、有益身心健康的家庭文化、體育、娛樂(lè)及系列文明主題創(chuàng)建活動(dòng)，使婦女在活動(dòng)中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展、在發(fā)展中彰顯巾幗風(fēng)采。

三、存在問(wèn)題

中省市婦女兒童民生項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，受到了各級(jí)政府、社會(huì)各界和全縣婦女兒童的一直認(rèn)可和贊揚(yáng)，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在以下問(wèn)題：

1.總體工作發(fā)展不平衡。調(diào)查中，我們了解到，熱情高、力度大的鎮(zhèn)（社區(qū)）執(zhí)行項(xiàng)目的資金多、效果好，婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、接待、組織實(shí)施的任務(wù)繁重而有序，對(duì)婦女兒童的貢獻(xiàn)也特別大，群眾口碑極好。但有的鎮(zhèn)不重視婦女兒童工作，認(rèn)為婦聯(lián)的項(xiàng)目程序復(fù)雜、手續(xù)麻煩，接待檢查驗(yàn)收多，缺乏工作經(jīng)費(fèi)支持，工作熱情不高，被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有積極性。

2.個(gè)別項(xiàng)目時(shí)效性不強(qiáng)。貧困婦女“兩癌”救助項(xiàng)目，全省每年只有200萬(wàn)元。三年來(lái)，我縣“兩癌”貧困婦女申報(bào)人數(shù)與實(shí)際救助人數(shù)比例相差較大，使社會(huì)和家屬對(duì)婦聯(lián)組織產(chǎn)生很大誤解。盡管我縣和民政、財(cái)政部門聯(lián)合，擠出一些資金用于“兩癌”救助，但杯水車薪，仍然無(wú)法滿足“兩癌”患者的需要。

3.有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠合理?！皭?ài)助事實(shí)孤兒項(xiàng)目”、“

救助事實(shí)孤兒項(xiàng)目”等項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠人性化，太瑣碎，太教條，操作性不強(qiáng)，實(shí)際中存在證據(jù)難找、資金少而行政成本高等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目重新設(shè)計(jì)，資助方要本著信任的態(tài)度，簡(jiǎn)化程序，把好事辦實(shí)、辦出水平。

四、意見(jiàn)及建議

婦女兒童工作的基礎(chǔ)在基層，力量之源也在基層。我們將堅(jiān)持一切為婦女兒童謀利益的根本宗旨，努力把項(xiàng)目做實(shí)做好，讓群眾充分享受到更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

1.加大突出問(wèn)題解決力度。我們將把解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為“下基層、訪婦情、辦實(shí)事、促發(fā)展”的有力抓手，把實(shí)施婦兒民生項(xiàng)目與發(fā)展社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作效能，有效整合資源，促進(jìn)婦女兒童民生項(xiàng)目效益最大化。發(fā)揮婦聯(lián)、教育、財(cái)政等責(zé)任部門統(tǒng)籌推動(dòng)、分類指導(dǎo)、督促檢查的作用，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)行單位的積極性，簡(jiǎn)化工作程序，加快資金撥付進(jìn)度，使婦女兒童及時(shí)方便地享受到惠民政策。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用監(jiān)管。圍繞縣委、縣政府工作大局，將婦女兒童民生項(xiàng)目的管理和我縣大項(xiàng)目接軌，將項(xiàng)目化運(yùn)作的理念和方法引入決策主流，確保惠民資金發(fā)揮最大效益。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，我們將堅(jiān)持立足基層、面向家庭、進(jìn)戶聯(lián)系的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，對(duì)資金使用情況專項(xiàng)檢查，使“兩癌”患病婦女度過(guò)生活難關(guān)、特殊困境兒童的學(xué)習(xí)有著落、留守兒童的親情缺失得到彌補(bǔ)、婦女群眾的文化娛樂(lè)設(shè)施得到保障，全面提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

3.不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法。婦女兒童民生項(xiàng)目涉及面廣、政策性強(qiáng)，我們將圍繞“使婦女兒童得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的要求，繼續(xù)改進(jìn)社情民意調(diào)查方式，自覺(jué)接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，不斷探索豐富關(guān)愛(ài)貧困婦女和特殊家庭、關(guān)心空巢老人等幫扶救助活動(dòng)的形式和載體，在婦聯(lián)項(xiàng)目與部門項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)上巧妙設(shè)計(jì)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取合作，充分發(fā)揮“聯(lián)”字作用，借勢(shì)借力借臺(tái)，有效調(diào)集各種社會(huì)資源服務(wù)于婦女工作，形成合力，使惠民政策、利民措施福澤廣大婦女兒童。

婦女兒童民生項(xiàng)目關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福安康，是一項(xiàng)惠民事業(yè)、實(shí)事工程，只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓整改落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)幸福**、品味**、實(shí)力**作出新的更大的貢獻(xiàn)。