XX縣養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《XX省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》、《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》以及《XX縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)制定XX縣養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，從2020年6月起至2022年12月，在全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)XX工作的重要指示批示精神，牢牢把握兩個(gè)不放松總要求和務(wù)必整出成效總目標(biāo)，深刻吸取“3·21”等事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實(shí)貫穿全周期，把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿

全鏈條，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)現(xiàn)整治一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面維護(hù)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和高質(zhì)量發(fā)展走在前列，力促全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在差距等突出問(wèn)題，推動(dòng)安全發(fā)展理念在全縣民政服務(wù)系統(tǒng)落地生根。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，排查業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)不到位，造成監(jiān)管脫節(jié)等方面存在的問(wèn)題；制定業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所屬單位(管理機(jī)構(gòu))安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，并排查推動(dòng)落細(xì)落實(shí)等方面存在的問(wèn)題；分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，排查部署業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題；排查落實(shí)安全生產(chǎn)隱患清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問(wèn)題；排查開展安全生產(chǎn)大排查大整治和明察暗訪等專項(xiàng)工作方面存在的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》落實(shí)，推進(jìn)全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由部門推動(dòng)為主向民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向民政服務(wù)機(jī)構(gòu)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，通過(guò)機(jī)構(gòu)自查和部門檢查排查出一批安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評(píng)估“六到位”等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除問(wèn)題隱患，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

三、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，增強(qiáng)民政系統(tǒng)各相關(guān)單位及全縣民政機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。

針對(duì)國(guó)務(wù)院、省、市、縣安全生產(chǎn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，結(jié)合民政系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)持邊查邊改，立查立改;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)

;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面排查整改。明確在民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)方面需要系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理、建章立制的工作方向，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)清單”的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開展隱患問(wèn)題集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷號(hào)。同時(shí)指導(dǎo)各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面排查和長(zhǎng)效機(jī)制建立工作，及時(shí)掌握各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)整治的動(dòng)態(tài)進(jìn)度。及時(shí)總結(jié)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)以及消防救援等相關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制

體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）完善提升（2022年）。

深入分析民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)?？偨Y(jié)民政系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉整治行動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批制度成果，在全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣。梳理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)向縣政府及上級(jí)民政部門報(bào)告，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)解決。著力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的民政系統(tǒng)安全制度體系。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面工作要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。XX縣民政局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，縣民政局局長(zhǎng)XX、黨組書記XX負(fù)總責(zé)，XX副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，負(fù)責(zé)具體工作。

（二）提高政治站位。

做好安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，首先要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神。各相關(guān)科室（單位）、民政辦要充分認(rèn)識(shí)到此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神做好安全生產(chǎn)整治工作，確保習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

各相關(guān)科室（單位）、民政辦要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）嚴(yán)肅問(wèn)效問(wèn)責(zé)。

縣民政局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)全縣民政系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督，強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，相互推諉，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

各相關(guān)科室（單位）、民政辦要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，及時(shí)發(fā)掘民政系統(tǒng)安全示范典型，推廣成功工作經(jīng)驗(yàn)，揭露一批長(zhǎng)期影響民政系統(tǒng)安全的“老大難”問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力為民政系統(tǒng)安全形勢(shì)穩(wěn)定向好打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。