基層工會建設(shè)要做到“三個著力”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心工人階級和廣大勞動群眾，高度重視工會工作和廣大職工群眾生活。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，對新形勢下工會工作的各個方面提出了明確要求，在全總報送的調(diào)研報告上對基層工會建設(shè)作出長篇批示：“基層工會離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，始終堅持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力。”

一、著力擴大覆蓋面，增強代表性

（一）加強基層工會建設(shè)力度。

以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)為重點，全力推進基層工會組織建設(shè)工作，不斷擴大工會組織覆蓋面，進一步夯實工會基層基礎(chǔ)。全面推進“基層工會組織建設(shè)落實年”活動，按照“存量全覆蓋、增量進入常態(tài)”和“存量提質(zhì)、增量規(guī)范”的原則，督促指導已建工會做實基礎(chǔ)、做優(yōu)服務(wù)、做亮品牌、做強影響，推動新建工會邊組建、邊充實、邊完善、邊規(guī)范。以創(chuàng)建“示范工會”、“品牌工會”為抓手，通過樹立標桿、細化標準、加強指導，努力推動更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會達到示范化建設(shè)要求。

（二）激發(fā)基層工會組織活力。

深化黨工共建機制，推動基層工會建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系。健全完善基層工會工作制度、組織制度、民主制度，充分發(fā)揮基層工會服務(wù)職工、推動發(fā)展、促進和諧的作用。按照“六有”標準，深入開展建設(shè)模范職工之家活動，切實提升基層工會組織的吸引力和凝聚力。深化“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”活動，推進會員評家、會務(wù)公開等工作，落實會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進會員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，通過多種途徑強化會員的向心力和歸宿感。

（三）強化基層工會工作保障。

加大對基層工會的服務(wù)指導力度，幫助基層工會更好地履行職責、開展工作、發(fā)揮作用。針對基層工會存在的職責定位不清、人員配備不齊、經(jīng)費保障不足等突出問題，把更多的力量和資源投入到基層工會，使基層工會有人干事、有錢辦事、有能力謀事、有舞臺成事，真正讓基層工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。積極推動實施省市縣委《關(guān)于加強新形勢下工會共青團婦聯(lián)工作的意見》，落實工會干部配備和待遇的有關(guān)規(guī)定，增強基層工會干部的工作積極性和職業(yè)榮譽感。

二、著力強化服務(wù)意識，提高維權(quán)能力

（一）加大“三中心”建設(shè)力度。

切實將“三中心”打造為工會組織服務(wù)職工群眾的橋頭堡，在繼續(xù)做優(yōu)做強節(jié)日送溫暖、困難救助、維權(quán)幫扶、金秋助學、醫(yī)療互助等工作品牌的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體、延展服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)職工工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長效化。以“黨政所謀、工會所能、職工所需”為原則，主動承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會購買的服務(wù)項目，加快融入公共服務(wù)體系。繼續(xù)加大對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和扶持力度，促進更高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進一步做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作，努力為農(nóng)民工提供更多精神性、發(fā)展性的服務(wù)，幫助農(nóng)民工更好地融入城市。

（二）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的工作原則，繼續(xù)深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，促進勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展，讓職工和企業(yè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。高度重視勞動爭議的調(diào)處化解，不斷健全和完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，切實把勞動關(guān)系矛盾化解好，把職工各項權(quán)益維護好。結(jié)合全面深化改革過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，進一步加強對勞動關(guān)系矛盾隱患的排查力度，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報告，協(xié)助黨委政府積極穩(wěn)妥處理好職工群體性事件，切實維護職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。

（三）依法主動科學維護職工群眾合法權(quán)益。

牢固樹立依法治國理念，大力弘揚社會主義法治精神，積極運用法治思維和法治方式，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解矛盾糾紛，切實維護好職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明權(quán)益。進一步加強對工資集體協(xié)商的業(yè)務(wù)培訓和工作指導，在擴大協(xié)商覆蓋面、提高合同履約率上下功夫，促進工資集體協(xié)商工作提質(zhì)增效。進一步推動職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度規(guī)范化建設(shè)，切實保障好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推行“兩書”制度，讓其成為廣大工會干部和職工群眾記得住、用得上、有實效的維權(quán)“武器”。繼續(xù)抓好職工勞動保護工作，深入開展“安康杯”競賽和“一法三卡”活動，營造安全生產(chǎn)氛圍，切實維護職工安全健康權(quán)益。

（四）努力提升工會工作法治化水平。

以《勞動法》、《工會法》等為依據(jù)，以云南省工會“一辦法五條例”為指南，堅持在法治軌道上建會、辦會、管會、興會，推動工會工作法治化水平不斷提升。立足工會工作實際，認真研究制定和健全完善各項工作制度，不斷提高工會組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督的制度化水平，使工會工作依法合規(guī)、有序推進。組織工會干部學習勞動法律法規(guī)，幫助工會干部豐富法律知識、知曉法律程序、了解法律實務(wù)，成為勞動關(guān)系法律和工會法律方面的專家，用好用實法律賦予工會和職工的各項權(quán)利。加強對工會干部的法治教育，引導廣大工會干部帶頭尊法、守法、用法、護法，切實成為依法治會的組織者、推動者和實踐者。

三、著力加強隊伍建設(shè)，提升保障水平

（一）全力提升工會干部隊伍素質(zhì)。

著眼于加強學習型工會建設(shè)，教育引領(lǐng)廣大工會干部，牢固樹立終身學習理念，認真落實“五個一”學習制度，不斷豐富知識儲備，提高自身素質(zhì)。組織開辦各種形式、各種主題的工會干部培訓班，加大對工會干部尤其是青年工會干部和非公企業(yè)工會干部的教育培訓力度，努力建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風嚴謹?shù)母咚刭|(zhì)工會干部隊伍。新任工會主席當年上崗、當年培訓，使其盡快成為組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范。

（二）全面加強工會組織作風建設(shè)。

深入扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，形成改進工作作風、聯(lián)系職工群眾的新常態(tài)，使工會干部成為職工群眾信賴的“娘家人”，把工會建成職工群眾信賴的“職工之家”。認真落實工會干部“五個聯(lián)系”和“四個一四關(guān)愛”制度，持續(xù)推進“千名工會干部走進千家企業(yè)牽手萬名職工”、“下基層、進企業(yè)、學勞模、訪職工、辦實事”活動，進一步增進與職工群眾的血肉聯(lián)系和深厚感情。

（三）統(tǒng)籌做好其他各項工會工作。

圍繞全面推進依法治國方略，加強工運理論研究，積極推動理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。加強女職工組織規(guī)范化建設(shè)，切實維護女職工合法權(quán)益和特殊利益。加強工會經(jīng)費收繳管理力度，不斷提升工會財務(wù)管理水平。扎實做好工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作，確保工會經(jīng)費使用合規(guī)、合理、安全。加強和創(chuàng)新工會宣傳工作，進一步樹立工會良好形象，擴大工會社會影響。加強統(tǒng)計調(diào)查、信息、老干部服務(wù)管理等各項工作，全面開創(chuàng)工會工作新局面。