芻議大學(xué)生村官有序分流機(jī)制的完善

為了加速新農(nóng)村的建設(shè)，我國推行了大學(xué)生村官計(jì)劃，為農(nóng)村基層輸送了高素質(zhì)人才，并取得了較好的效果。然而，大學(xué)生村官計(jì)劃的推行與實(shí)施也引發(fā)了一定的問題，其中，大學(xué)生村官的分流就是一項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，對這一問題的解決迫在眉睫。當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)提供了“五條出路”的政策支持，但是在實(shí)踐方面依舊需要進(jìn)一步完善?？梢哉f，促進(jìn)大學(xué)生村官有序分流機(jī)制的建設(shè)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，成為相關(guān)人員的工作重點(diǎn)。

一、“五條出路”的大學(xué)生村官分流機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的有效分流，并為相關(guān)地區(qū)爭取更多的人才，通常來說，我國各個(gè)地區(qū)在大學(xué)生村官分流時(shí)的具體做法如下：第一，定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。在這樣的形式下，相應(yīng)地區(qū)會對大學(xué)生個(gè)體進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。一般情況下，會將當(dāng)年公務(wù)員計(jì)劃招考人數(shù)的10%作為大學(xué)生村官的定向招錄名額。此時(shí)，相應(yīng)地區(qū)的區(qū)委組織部會對進(jìn)入公務(wù)員體系的大學(xué)生村官提供跟蹤培養(yǎng)的支持，并會選取部分優(yōu)秀的代表繼續(xù)深入農(nóng)村擔(dān)任要職，逐步提升大學(xué)生村官的管理能力。第二，優(yōu)先錄取為事業(yè)單位員工。在這一分流模式中，會對在村任職滿兩年及以上、年度考核成績優(yōu)秀的大學(xué)生村官提供當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位優(yōu)先錄取的資格。第三，繼續(xù)留村任職。當(dāng)大學(xué)生村官的任期已滿、且工作考核合格、群眾認(rèn)可的情況下，可以結(jié)合本人的申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及區(qū)委組織部的審批，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)留村任職。第四，支持自主創(chuàng)業(yè)。對于大學(xué)生村官來說，相應(yīng)地區(qū)會整合資源，積極鼓勵(lì)其展開自主創(chuàng)業(yè)，并為其提供政策、資金、人力等方面的支持。第五，其他。包括考研、進(jìn)入其他企業(yè)工作等。

就當(dāng)前的分流情況來看，更多的大學(xué)生村官在實(shí)際的分流中選擇了進(jìn)入公務(wù)員體系或是事業(yè)單位;進(jìn)入“村兩委”、其他企業(yè)、繼續(xù)深造的大學(xué)生村官人數(shù)相對較低。[1]可以看出，大學(xué)生村官分流為相應(yīng)地區(qū)提供了較多的黨政人才，一定程度上彌補(bǔ)了我國部分地區(qū)招人困難的問題。

二、完善大學(xué)生村官有序分流機(jī)制的措施

1、強(qiáng)化配套措施

為了進(jìn)一步提升大學(xué)生村官有序分流機(jī)制建設(shè)的有效性，筆者認(rèn)為，相關(guān)地區(qū)要對我國提出的“五條出路”政策支持的配套措施進(jìn)行完善，具體方式如下：

（1）干部培養(yǎng)計(jì)劃。對于一些具有較高素養(yǎng)、業(yè)績突出且有想法的大學(xué)生村官，可以安排其加入干部培養(yǎng)計(jì)劃。在設(shè)定有序的培養(yǎng)流程的條件下，要提升培養(yǎng)的力度，將大學(xué)生村官安排在實(shí)職崗位上，為其提供更多的發(fā)展平臺。同時(shí)，還要對加入干部培養(yǎng)計(jì)劃的大學(xué)生村官建立起個(gè)人培養(yǎng)檔案，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起“深入基層培養(yǎng)人才、站在一線選拔干部”的干部人才培養(yǎng)鏈。

（2）創(chuàng)業(yè)扶持。對于大學(xué)生村官來說，雖然其能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)帶來較大的動力，但是由于其本質(zhì)依舊屬于剛畢業(yè)的大學(xué)生，所以其并不具備較高的社會經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際的創(chuàng)業(yè)活動中，除了缺乏資金之外，還存在經(jīng)驗(yàn)不足等問題。在這樣的情況下，相關(guān)地區(qū)要加大對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)支持，除了要出臺并細(xì)化相應(yīng)的資金扶持政策之外，還可以組織自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為其提供更好的自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（3）重點(diǎn)發(fā)揮“兩新”組織的作用。大學(xué)生村官具有適應(yīng)能力強(qiáng)、文化水平高、政治覺悟高的特點(diǎn)，在實(shí)際的工作中，可以重點(diǎn)培養(yǎng)一些能夠勝任農(nóng)村基層黨務(wù)工作的村官?；谶@樣的條件，可以在分流中重點(diǎn)發(fā)揮出“兩新”組織的作用，立足于地方實(shí)際，為其提供更多的從事黨務(wù)工作的機(jī)會。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)地區(qū)可以在大學(xué)生村官在崗期間，定期組織其輪流到“兩新”組織中進(jìn)行工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生村官的培養(yǎng)與就業(yè)渠道的拓展。

2、開放企業(yè)崗位對口適配

在大學(xué)生村官有序分流的過程中，地方政府要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，為大學(xué)生村官與地方企業(yè)提供聯(lián)系的“橋梁”。筆者認(rèn)為，可以在前期對大學(xué)生村官展開就業(yè)意向的調(diào)查，并結(jié)合專業(yè)與調(diào)查結(jié)果，展開針對性的就業(yè)培訓(xùn)與招聘會。近幾年來，中國人壽、中國電信等企業(yè)在招聘大學(xué)生村官的工作中發(fā)揮了重要的作用，也逐漸推動參與企業(yè)工作成為大學(xué)生村官分流的重要出路。

在這一環(huán)節(jié)中，可以重點(diǎn)展開以下幾項(xiàng)工作：第一，推薦大學(xué)生村官進(jìn)入企業(yè)工作。相關(guān)政府部門要結(jié)合大學(xué)生村官的基層工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)合適崗位的分析，并推薦其進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)工作;第二，推薦大學(xué)生村官參與城市社區(qū)工作。對于城市社區(qū)工作來說，其與大學(xué)生村官在農(nóng)村基層的工作形式具有較高的相似性，所以可以通過合同制的方式推薦大學(xué)生村官參與城市社區(qū)工作;[2]第三，鼓勵(lì)大學(xué)生村官從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。對于了解農(nóng)業(yè)技術(shù)或是具有經(jīng)營專業(yè)知識的大學(xué)生村官，可以鼓勵(lì)其進(jìn)行對口就職，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人才不足的情況。

3、構(gòu)建大學(xué)生村官工作崗位的交流平臺

為了消除大學(xué)生村官在分流階段中面對的信息不對稱問題，可以通過構(gòu)建大學(xué)生村官工作崗位交流平臺的方式完成解決，提升大學(xué)生村官分流的效果。大學(xué)生村官工作崗位交流平臺的構(gòu)建需要重點(diǎn)展開以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

（1）大學(xué)生村官二次擇業(yè)信息平臺。在該平臺中，要結(jié)合“五條出路”的內(nèi)容，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布相關(guān)信息，包括研究生的報(bào)考信息、各省市公務(wù)員的報(bào)考信息、事業(yè)單位報(bào)名信息、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政策與資金扶持的相關(guān)信息、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向大學(xué)生村官的內(nèi)部招聘信息、合作企業(yè)的大學(xué)生村官專場招聘信息等等。通過該平臺，大學(xué)生村官能夠及時(shí)了解相關(guān)信息，完成分流規(guī)劃。

（2）大學(xué)生村官工作經(jīng)驗(yàn)與信息交流平臺。由于大學(xué)生村官普遍為剛畢業(yè)的大學(xué)生，所以具有的工作經(jīng)驗(yàn)與

社會經(jīng)驗(yàn)相對較少。為了進(jìn)一步提升大學(xué)生村官的能力、加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的信息與經(jīng)驗(yàn)交流，必須要建立起相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與信息交流平臺，包括微信群、QQ群、微信公眾號、官方微博賬號、貼吧等等。同時(shí)，還可以結(jié)合“線上+線下”相結(jié)合的交流方式，通過不定期舉行的座談會、講座等等，完成大學(xué)生村官之間等的工作經(jīng)驗(yàn)與信息交流。

（3）大學(xué)生村官需求調(diào)研與培訓(xùn)平臺。為了最大程度保障大學(xué)生村官分流的效果，必須要對其實(shí)際需求與個(gè)人能力進(jìn)行重點(diǎn)的了解。通過大學(xué)生村官需求調(diào)研與培訓(xùn)平臺，不僅能夠跟蹤了解到大學(xué)生村官的實(shí)際需求，還能為其提供針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提升了其職業(yè)素養(yǎng)。

4、做好職業(yè)生涯規(guī)劃

在開展大學(xué)生村官分流工作之前，基層政府部門可以利用座談會、問卷調(diào)查或者面對面訪談等方式，掌握大學(xué)生村官的實(shí)際狀況，如大學(xué)生村官的性格特點(diǎn)、興趣愛好、發(fā)展意愿和職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，根據(jù)大學(xué)生村官對未來發(fā)展的想法，為其提供個(gè)性化職業(yè)生涯規(guī)劃方案。同時(shí)，基層政府部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)為大學(xué)生村官做分流預(yù)案的思想工作，向大學(xué)生村官講解相關(guān)的轉(zhuǎn)崗分流政策文件內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生村官正確認(rèn)識轉(zhuǎn)崗分流，并在期滿之前做好職業(yè)生涯規(guī)劃，在保障分流工作有序開展的同時(shí)，促進(jìn)自身的良好發(fā)展。

與此同時(shí)，基層政府部門需要為大學(xué)生村官流動提供政策傾斜，制定完善的后備干部培養(yǎng)制度，向大學(xué)生村官開展集“調(diào)研走訪”“專家指導(dǎo)”“提升學(xué)習(xí)”以及“掛職鍛煉”于一體的技能培養(yǎng)，將業(yè)績優(yōu)秀和群眾滿意的大學(xué)生村官推選到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過努力轉(zhuǎn)為正職。在此基礎(chǔ)上，基層政府部門還可以從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等角度入手，有針對性地開展大學(xué)生村官的培養(yǎng)工作，為大學(xué)生村官的分流奠定良好的基礎(chǔ)。以江蘇省大學(xué)生村官為例，政府部門在開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員招聘時(shí)，會選擇若干個(gè)崗位作為大學(xué)生村官的申請崗，為大學(xué)生村官的有序分流提供幫助。比如，江蘇省的沿海開發(fā)集團(tuán)以及農(nóng)村商業(yè)

銀行在2018年共選擇28個(gè)崗位面向大學(xué)生村官招聘，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官有序分流的計(jì)劃傾斜，促進(jìn)了大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，促進(jìn)大學(xué)生村官有序分流機(jī)制的建設(shè)具有較高的現(xiàn)實(shí)意義，需要重點(diǎn)關(guān)注與優(yōu)化。通過完善“五條出路”的配套措施、開放企業(yè)崗位對口適配、構(gòu)建大學(xué)生村官工作崗位的交流平臺、做好大學(xué)生村官職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展了大學(xué)生村官的就業(yè)渠道，為其提供了更好的發(fā)展平臺，確保了對大學(xué)生村官有序分流機(jī)制的有效性。