XX縣衛(wèi)生健康局關(guān)于調(diào)整推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作要求，以及《XX縣人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(X政辦〔2016〕X號(hào))精神，進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，經(jīng)研究，決定調(diào)整《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》,特通知如下：

一、目標(biāo)要求

通過(guò)隨機(jī)抽查的工作方法和大數(shù)據(jù)等信息化手段，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，激發(fā)行政工作活力，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)的自覺和自律，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定監(jiān)管事項(xiàng)，推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。制定本局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式等（詳見附件一）。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要及時(shí)向社會(huì)公開并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和簡(jiǎn)政放權(quán)工作實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。建立健全各類市場(chǎng)主體名錄庫(kù)（詳見表二）和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（詳見附件三）。開展“雙隨機(jī)”抽查前，應(yīng)通過(guò)搖號(hào)、系統(tǒng)隨機(jī)、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配，建立檢查人員遞補(bǔ)抽取機(jī)制，對(duì)抽取的執(zhí)法檢查人員應(yīng)依法回避或因客觀原因無(wú)法參與檢查的，按程序遞補(bǔ)人員。為確保抽查程序公平公正公開，也可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門或社會(huì)第三方等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（三）確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。

為了保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)投訴舉報(bào)多、或有嚴(yán)重違法法規(guī)記錄等情況的機(jī)構(gòu)，要加大隨機(jī)抽查力度。

（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。

要建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)守法的自覺性。對(duì)依法需由上級(jí)部門處罰的違法行為，要及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）與社會(huì)信用體系相銜接。

在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用情況，采取有針對(duì)性的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查及時(shí)推送公共信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化宣傳和督查。

局屬相關(guān)部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的職業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法檢查工作理念，加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。